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REPÚBLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA UNIDAD ACADÉMICA DE ECONOMÍA, FINANZAS Y MERCADOTECNIA FACULTAD DE ECONOMÍA ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE LAS UNIVERSIDADES DE CATEGORÍA “E”, QUE FUERON CLAUSURADAS POR NO APROBAR LA EVALUACIÓN REALIZADA POR EL CEAACES, EN LA CIUDAD DE CUENCA EN EL PERÍODO 2011-2012. Trabajo de Investigación previo a la obtención del Título de Economista. AUTORA: MARÍA VERÓNICA MONROY ORELLANA CUENCA – ECUADOR 2014
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REPÚBLICA DEL ECUADOR
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA
UNIDAD ACADÉMICA DE ECONOMÍA, FINANZAS Y MERCADOTECNIA
FACULTAD DE ECONOMÍA
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE LAS UNIVERSIDADES DE CATEGORÍA “E”, QUE FUERON CLAUSURADAS POR NO APROBAR LA EVALUACIÓN REALIZADA POR EL CEAACES, EN LA CIUDAD DE CUENCA EN EL PERÍODO 2011-2012.
Trabajo de Investigación previo a la obtención del Título de Economista.
AUTORA: MARÍA VERÓNICA MONROY ORELLANA
CUENCA – ECUADOR
2014
II
Dedicatoria La presente tesina va dedicada a DIOS, por haberme dado la vida y permitirme haber llegado hasta este momento tan importante de mi formación profesional. A mi esposo por el apoyo incondicional durante todos estos años. A mis dos hijos por su cariño y comprensión han sido parte fundamental de mi vida.
III
Agradecimiento
A la Eco. Caty Román , Eco. Jenny Coronel, por su valiosa guía y asesoramiento a la realización de mi tesina, a mi familia por el apoyo brindado durante todos estos años de estudio y de manera muy especial a todos mis maestros, quienes me han formado, en esta hermosa carrera.
IV
ÍNDICE
CARATÚLA I
DEDICATORIA II
AGRADECIMIENTO III
ÍNDICE IV
INTRODUCCIÓN VII
CAPÍTULO I
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ECUADOR
1. SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL ECUADOR 1
1.1 EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN EN EL ECUADOR 1
1.2 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA EDUCATIVO 2
1.3 ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO 3
1.4 EDUCACIÓN SUPERIOR 3
1.5 CARRERAS UNIVERSITARIAS 4
2. INSTITUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR 6
NIVELES DE FORMACIÓN QUE IMPARTEN LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA
NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR 7
3. PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR Y SU IMPACTO EN LA EDUCACIÓN
SUPERIOR 9
4. PLAN DE CONTINGENCIA 10
CAPÍTULO II
LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y SU APORTE
AL DESARROLLO ECONÓMICO
1. LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL DESARROLLO
ECONÓMICO 14
1.1 EL PAPEL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN LAS SOCIEDADES EN
DESARROLLO 14
1.2 LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA SUPERIOR EN LOS PAÍSES DE AMÉRICA
LATINA 16
V
1.3 SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO
ECONÓMICO 17
2. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA POR INFLUENCIA DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR 17
2.1 OPORTUNIDADES EDUCACIONALES Y ASPIRACIONES DE LA
SOCIEDAD 18
2.2 LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA 19
2.3 LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNA RESPONSABILIDAD PÚBLICA 20
3. EDUCACIÓN SUPERIOR EN LATINOAMÉRICA – ECUADOR 21
3.1 ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR 22
3.2 FINANCIAMIENTO DE LOS UNIVERSITARIOS 23
3.3 INFLUENCIA EN EL DESEMPEÑO ACADÉMICO 25
CAPÍTULO III
PARTE PRÁCTICA: DELEGADO REGIONAL DEL SENESCYT, UNITA, UPAC Y
ESTUDIANTES DE LAS UNIVERSIDADES CON CATEGORÍA E, EN LA
CIUDAD DE CUENCA
1. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA AL DELEGADO REGIONAL DEL SENESCYT
1.1 SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR 29
1.2 ACERCA DE LOS PERJUICIOS ECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN REALIZADA
POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 30
1.3 SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE LAS
UNIVERSIDADES CERRADAS EN LA CIUDAD DE CUENCA 30
1.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA 30
2. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA A UN DECANO DE LA UNITA
2.1 SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR 31
2.2 ACERCA DE LOS PERJUICIOS ECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN REALIZADA
POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 31
2.3 SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE LAS
UNIVERSIDADES CERRADAS EN LA CIUDAD DE CUENCA 32
2.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA 32
VI
3. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA A UN DECANO DE LA UPAC
3.1 SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR 32
3.2 ACERCA DE LOS PERJUICIOS SOCIOECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN
REALIZADA POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 33
3.3 SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE LAS
UNIVERSIDADES CERRADAS EN LA CIUDAD DE CUENCA 33
3.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA 33
4. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS A LOS ESTUDIANTES DE LAS
UNIVERSIDADES CON CATEGORÍA E, EN LA CIUDAD DE CUENCA.
4.1. SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR. 34
4.2. ACERCA DE LOS PERJUICIOS ECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN REALIZADA
POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 36
4.3. SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECÓNOMICA DE LOS ESTUDIANTES DE LAS
UNIVERSIDADES CON CATEGORÍA E, EN LA CIUDAD DE CUENCA 39
4.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA 40
CONCLUSIONES 42
RECOMENDACIONES 43
BIBLIOGRAFÍA 44
ANEXOS 45
VII
INTRODUCCIÓN
Por mandato Constitucional los centros de estudios de Educación Superior se sometieron
a un proceso de rigor en el año 2009, fueron reevaluados para establecer su continuidad,
a partir de los niveles académicos, administrativos, de infraestructura y gestión
universitaria.
En el primer examen nacional aplicado hace tres años a las 71 universidades existentes
en el país, 11 alcanzaron la categoría A, 9 la B, 13 la C, otras 9 la D y 26 la E.
Debido a los bajos niveles de capacitación en estudiantes universitarios el SENESCYT,
una institución que es garante de la aplicación de los principios que rigen la Educación
Superior que tiene como finalidad mejorar las capacidades y potenciales de la ciudadanía
ha realizado un análisis minucioso acerca de este mal que aqueja en un gran porcentaje a
diferentes campos de nuestra sociedad para los cual ha procedido a realizar las
evaluaciones correspondientes en cada una de las Universidades de categoría “E”.
Estos hechos suscitados en nuestro País con respecto a la Ley de Educación Superior en
los últimos días han dado lugar para que los ecuatorianos en general realicemos un
análisis acerca del futuro de cada uno de los estudiantes, de los profesores y del
personal administrativo de las Universidades cerradas. Pero más importante es realizar un
análisis acerca del nivel económico de cada una de las familias que están detrás de estos
acontecimientos.
El Gobierno ha elaborado un “Plan de Contingencia”, de asistencia y ayuda para los
38.000 estudiantes, 3.200 profesores y personal administrativo. La apertura de las
universidades acreditadas para acoger en su seno a las alumnos sin aula, será
contribución oportuna y valiosa para la solución del problema.
Por lo expuesto anteriormente, el cierre de las universidades de categoría “E”, ha
originado problemas socioeconómicos a las familias de los estudiantes por la inversión
realizada durante los años de estudio, adicional a ellos las expectativas de los
estudiantes para mejorar su calidad de vida disminuirá.
En tal virtud la realización de este trabajo de investigación me permitirá analizar los
niveles económicos, que se presentan luego del cierre de estas Instituciones de
Educación Superior debido a que solo en la provincia del Azuay tenemos un número
elevado de estudiantes.
VIII
La presente tesina consta de tres capítulos, que se presento en el diseño del trabajo de
investigación previo a la obtención del título de economista , teniendo en el primer capítulo
los conceptos y generalidades de La Educación Superior en el Ecuador los cuales al
desarrollarlos conllevaron cambios sugeridos que me permitieron ampliar los
conocimientos de la Evolución de la Educación en el Ecuador, Principios Fundamentales
del Sistema Educativo, Estructura del Sistema Educativo, Educación Superior y Carreras
Universitarias.
Posteriormente tenemos el segundo capítulo que se basa en La Educación Superior y su
aporte al Desarrollo Económico que igual al primero me permitieron extender mi
entendimiento en La Calidad de la Enseñanza Superior en los países de América Latina,
La Calidad de la Educación Universitaria, La Educación Superior una Responsabilidad
Pública, Educación Superior en Latinoamérica-Ecuador, Acceso a la Educación Superior,
Financiamiento de los Universitarios e Influencia en el Desempeño Académico.
Y finalmente consta de un tercer capítulo en el cual comprende la parte práctica que esta
conforme con la estructura planteada dentro contenidos en el diseño del trabajo de
investigación aprobado.
1
CAPÍTULO I
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ECUADOR
"Una sociedad se define no sólo por lo que crea, sino por lo que se niega a
destruir".
John Sawhill.
La Educación como un derecho del ser humano para desarrollar diversas habilidades, en
diferentes áreas del conocimiento y creatividad, es un proceso de socialización, como el
que se da en el aula de clase o en un grupo de trabajo con el que se colabora y se
interactúa en la solución de problemas concretos.
En el Ecuador, la Educación es un derecho reconocido, además se establece como un
deber ineludible e inexcusable del Estado, una condición básica para la igualdad,
inclusión social, el buen vivir y un eje estratégico para el desarrollo nacional.
El desarrollo de las capacidades, conocimientos, aptitudes y valores de los miembros de
una sociedad, nación o comunidad es uno de los objetivos estratégicos de cualquier tipo
de gobierno que abrió sus puertas a la globalización e interrelación con las nuevas formas
de socialización, producción y comercialización.
2. SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL ECUADOR
1.1 EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN EN EL ECUADOR
La Educación en el Período Colonial donde el conquistador español instituyó una
educación en dos direcciones: una elitista, destinada a preparar a los administradores de
las posesiones de la colonia; y, otra, orientada a la cristianización de los indios, esto era
aplicado en los hogares de clase alta de españoles, criollos, mestizos, en las
universidades, escuelas catequistas, escuelas de artes y oficios.
La Instrucción Pública durante la República, en 1830, cuando el Ecuador se organiza
como República soberana e independiente, las Constituciones han consagrado la
obligación de “promover” y “fomentar” la educación pública.
La obra educativa de García Moreno, período que tuvo como meta particular el
transformar y mejorar el sistema educativo ecuatoriano, que para esa época presentaba
serios vacíos y carencias. La Educación estaba al servicio de la integración política y del
2
control social, su accionar pedagógico traía consigo los principios católicos modernos
amparados por el gobierno. Después de la muerte de García Moreno, la educación tuvo
problemas debido a la Política del país.
La educación "Pública, laica y gratuita", El Estado republicano se interesó desde
temprana hora por crear un sistema educacional público, que sirviese para la educación y
la formación moral y cívica de los ciudadanos.
Tras la revolución alfarista, el Estado se abocó finalmente a la creación de un sistema
educativo nacional y democrático. Fue así que la Asamblea Constituyente de 1897
aprobó una nueva Ley de Instrucción Pública, el 29 de mayo de 1897, estableciendo la
enseñanza primaria gratuita, laica y obligatoria.
La educación después de Eloy Alfaro, en las primeras décadas del siglo XIX, con la
influencia de la Revolución Industrial, del Positivismo y del Pragmatismo, se producen
innovaciones en el sistema educativo ecuatoriano: El proceso de formación del hombre
trata de ser incorporado al desarrollo social, haciendo abstracción de la visión idealista y
estática del mundo en la sociedad. Los puntos más sobresalientes que se tuvieron en el
periodo de 1830-1950.
En 1950 las situaciones educativas han cambiado, tanto en términos cuantitativos como
cualitativos: los espacios escolares son relativamente cómodos; hay planes, programas y
recursos didácticos; la formación, la capacitación y el mejoramiento de docentes son
objetivos permanentes; y, el profesor actúa en clase de conformidad con los principios de
la “escuela nueva”.
1.2 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA EDUCATIVO
Los principios fundamentales del Sistema Educativo Ecuatoriano están explicados en tres
documentos básicos: la Constitución Política del Estado, la Ley de Educación y Cultura y
la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional.
En el Art. 27 de la Constitución Política de la República del Ecuador (2008), en cuanto a
Educación y Cultura manifiesta: “La educación se centrará en el ser humano y
garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al
medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural,
3
democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género,
la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la
iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para
crear y trabajar. La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los
derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el
desarrollo nacional”.
Además establece que la educación tendrá un sentido moral, histórico y social; estimulará
el desarrollo de la capacidad crítica del educando para la comprensión cabal de la
realidad ecuatoriana, la promoción de una auténtica cultura nacional, la solidaridad
humana, la acción social y comunitaria. Los planes educacionales propenderán al
desarrollo integral de la persona y de la sociedad.
1.3 ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO
El sistema educativo ecuatoriano se rige por los principios de unidad, continuidad,
secuencia, flexibilidad y permanencia; en la perspectiva de una orientación democrática,
humanística, investigativo, científica y técnica, acorde con las necesidades del país.
Además, tiene un sentido moral, histórico y social, inspirado en la nacionalidad, paz,
justicia social y defensa de los derechos humanos.
1.4 EDUCACIÓN SUPERIOR
La sociedad actual demanda contar con una educación de mayor calidad, un imperativo
del exigente mundo en que estamos inmersos, el cual ha creado la urgente necesidad de
que el trabajo del hombre sea mucho más eficaz, para lo cual se requiere de mayor
preparación. Las Instituciones de Educación Superior y en especial las Universidades y
Escuelas Politécnicas desempeñan un rol de suma importancia en la formación de
recursos humanos del más alto nivel y en la creación, desarrollo, transferencia y
adaptación de tecnología de manera que lo que ellas hacen para responder
adecuadamente a los requerimientos de la sociedad moderna se constituye en un
imperativo estratégico para el desarrollo nacional.
Las Universidades y Escuelas Politécnicas son reconocidas cada vez más como un
instrumento de desarrollo de ciudades, regiones y países, están consideradas como un
factor clave para incrementar la competitividad y calidad de vida.
4
El desafío para las instituciones de Educación Superior es el de enfrentar un mundo en el
cual los sistemas productivos están en permanente transformación. Los cambios en las
comunicaciones han modificado la forma de percibir el tiempo y las distancias, a la vez
que abren nuevas perspectivas para la docencia y la investigación. De acuerdo a la Ley
de Universidades y Escuelas Politécnicas, la educación que se imparta en estas
instituciones debe ser laica y gratuita.
1.5 CARRERAS UNIVERSITARIAS
Las profesiones son una serie de actividades que realizan las personas de acuerdo al
desarrollo de sus capacidades, en base a esto las distintas universidades ofrecen
diversas carreras que permitan mejorar la formación del individuo.
La mayor parte de los estudiantes universitarios (alrededor del 74%), están realizando
sus estudios en centros de educación superior públicos, con una distribución equitativa
entre la Sierra y Costa con el 30%, Manabí con 7.6% y Azuay con el 7.4%, por lo que se
puede decir que gran parte de la población estudiantil se encuentra en las Provincias del
Guayas y Pichincha.
La oferta de carreras del sistema de educación superior en ciencias sociales, políticas y
humanísticas representa el 75.7%, lo que significa que la percepción de la administración
universitaria nacional se inclina por dichas carreras. Cabe destacar que el 20% de la
oferta de carreras está relacionado con ciencias de la administración y contaduría (las
universidades públicas aportan con el 6.6 % y las universidades privadas con el 13.4 %);
mientras que el 36% de esta oferta tiene vinculación con ciencias de la educación (las
universidades públicas aportan con el 14.4 % y las universidades privadas con el 21.2 %).
Las universidades públicas dan preferencia a la oferta de carreras en áreas como las
ciencias médicas, de la ingeniería y ciencias agropecuarias; mientras que las
universidades privadas presentan una mayor oferta en áreas como las ciencias
administrativas, sociales, y humanísticas. Es decir, en aquellas vinculadas con la técnica
y la tecnología para el desarrollo existe un mayor aporte por parte de la universidad
estatal, frente a un aporte en la administración y gestión de procesos por parte de la
universidad privada.
René Ramírez, titular de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación, SENESCYT, informó en rueda de prensa ofrecida este 5 de
julio de 2012, que las carreras más competitivas en el Ecuador son: Medicina, Ingeniería
Electrónica, Auditoría y Contabilidad, e Ingeniería Mecánica.
5
Expresó su gran satisfacción, por los resultados, puesto que esas son las carreras que el
país necesita y que el Gobierno de la Revolución Ciudadana respalda y apoya.
Ramírez destacó que un total de 319 Instituciones de Educación Superior, entre
Institutos, Universidades y Escuelas Politécnicas, brindaron la posibilidad de acceder a
una de sus 3.902 carreras ofertadas.
En el desarrollo de la historia educativa del Ecuador, esta se ha venido modificando a lo
largo del tiempo empezando con la educación básica católica, la laica y gratuita; hasta lo
que es hoy en día pública, privada, mixta y de todos los niveles.
El gobierno actual, hizo la categorización de las universidades de acuerdo a ciertos
parámetros las cuales estuvieron dentro de las siguientes medidas:
CATEGORÍA A: Corresponde a las universidades que registran las condiciones para que
su planta docente se construya como una comunidad científica, profesional con
reconocimiento, legitimidad en su medio, y que, en algunos casos, ya lo están logrando.
CATEGORÍA B: En relación con las primeras, la brecha es notoria especialmente en las
dimensiones de investigación y académica.
CATEGORÍA C: Debilidad académica de la planta docente. Con excepción de algunas
instituciones, el desarrollo de la investigación es prácticamente inexistente.
CATEGORÍA D: En este grupo se encuentran cuatro universidades relativamente nuevas
que todavía se encuentran en proceso de consolidación de su proyecto académico. Para
el conjunto de estas universidades resulta difícil orientar su actividad “académica” hacia
una investigación mínima, relacionada, por lo menos, con la propia docencia, al no contar
con una planta docente cuyas obligaciones y modalidades de contratación rebasen una
relación laboral puntual y temporal.
CATEGORÍA E (Recomendadas para la depuración): Se trata de instituciones que,
definitivamente, no presentan las condiciones que exige el funcionamiento de una
institución universitaria y en las que se evidencia las deficiencias y problemas que afectan
a la universidad ecuatoriana.
6
Dentro de la categoría E, se encuentran las universidades que más deficiencia
académica y de infraestructura poseen, después de una segunda inspección se procedió
a cerrar 14 de ellas; las mismas que sus estudiantes se acogieron al Plan de
Contingencia que presentó el Gobierno; pero según sondeos un alto porcentaje de los
estudiantes han desertado de sus carreras, lo que hace necesario un trabajo de
investigación que permita establecer los motivos por los cuales los estudiantes de estas
universidades han desertado sus estudios, dejando de esta forma a lado sus sueños y
metas.
2. INSTITUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR
De acuerdo al Art. 352 de la Constitución Política de la República del Ecuador (2008),
expresa que "El Sistema de Educación Superior estará integrado por universidades,
escuelas politécnicas; institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos;
conservatorios superiores de música y artes, debidamente acreditados y evaluados.
Estas instituciones, sean públicas o particulares, no tendrán fines de lucro"
Para ser considerado dentro de este sistema las universidades, escuelas politécnicas,
institutos y conservatorios deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Justificativo de los promotores del proyecto que demuestren su experiencia y
vinculación con el Sistemas de Educación Superior y la solvencia moral y ética,
reconocida públicamente;
2. Propuesta de estructura funcional que incluyan los instrumentos técnicos
administrativos, plan estratégico de desarrollo institucional y proyecto de estatuto;
3. La estructura con la oferta de carrera de estudio presencial, que deberá ser
diferente a las que imparten las universidades existentes en el entorno regional y
que responda a las necesidades de desarrollo regional y nacional, sustentada en
un estudio en el que se demuestre la necesidad de los sectores productivos,
gubernamentales, educativos, ciencia y tecnología, innovación y a la sociedad
con el respectivos estudio de mercado ocupacional que justifique la puesta en
marcha de la propuestas;
4. La propuesta técnica-académicas debe contener el modela curricular y
pedagógico, las malla y diseños macro y micro curriculares, perfiles
profesionales, programas analíticos describiendo los objetivos, contenidos,
recursos, forma de evaluación, bibliográfica, cronograma de actividades, número
de créditos, la diversidad pluricultural y multiétnica, la responsabilidad social y
compromiso ciudadano;
7
5. Información documentada de la planta docente básica con al menos un 60% o
más con dedicación a tiempo completo y con grado académico de posgrado
debidamente certificados por el Consejo de Educación Superior, determinando la
pertinencias de sus estudios con el áreas del conocimiento a impartir, la
distribución de la carga horaria de acuerdo a la malla curricular.
6. Establecer la nómina de un equipo mínimo administrativo, financiero y de
servicios, para iniciar las actividades, estableciendo documentalmente la
relación laboral;
7. Estudios económico-financiero proyectando a cinco años, que demuestra que la
institución contara con los recursos económicos-financieros suficientes para su
normal funcionamiento;
8. Acreditar conforme al derecho la propiedad de los bienes y valores que permitan
a la nueva institución funcionar en un espacio físico adecuado a su naturaleza
educación e investigación; y que serán trasferidos a la institución de educación
superior una vez aprobado su ley de creación;
9. Para la creación de universidades o escuelas politécnicas se deberá contar con
la certificación del Ministerio de Economía y Finanzas para la creación de la
partida presupuestaria correspondiente, que garantice su financiamiento, sin
menoscabo de las rentas de las demás universidades y escuelas politécnicas;
10. Infraestructura tecnología propia y laboratorios especializados;
11. Contar con bibliotecas, videotecas y más recursos técnicos pedagógicos que
garanticen un eficiente aprendizaje y
12. Los demás requisitos que consten en el reglamente que para el efecto expida el
Consejo de Educación Superior.
En el Ecuador, actualmente, tras un proceso de renovación del Sistema de Educación
Superior, algunas universidades e institutos que obtuvieron calificación E fueron
clausuradas, manteniéndose en funcionamiento aquellas que cumplieron con los
parámetros establecidos en la acreditación.
NIVELES DE FORMACIÓN QUE IMPARTEN LAS INSTITUCIONES DEL
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR
La Ley Orgánica de Educación Superior, en su Artículo 118, detalla los diferentes niveles
de formación reconocidos en la República del Ecuador, siendo los siguientes:
8
a) Nivel técnico o tecnológico superior, orientado al desarrollo de las habilidades y
destrezas que permitan al estudiante potenciar el saber hacer. Corresponden a éste
los títulos profesionales de técnico o tecnólogo superior, que otorguen los institutos
superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios
superiores. Las instituciones de Educación Superior no podrán ofertar títulos
intermedios que sean de carácter acumulativo.
b) Tercer nivel, de grado, orientado a la formación básica en una disciplina o a la
capacitación para el ejercicio de una profesión. Corresponden a este nivel los grados
académicos de licenciado y los títulos profesionales universitarios o politécnicos, y
sus equivalentes. Sólo podrán expedir títulos de tercer nivel las universidades y
escuelas politécnicas. Al menos un 70% de los títulos otorgados por las escuelas
politécnicas deberán corresponder a títulos profesionales en ciencias básicas y
aplicadas.
c) Cuarto nivel, de postgrado, está orientado al entrenamiento profesional avanzado o a
la especialización científica y de investigación. Corresponden al cuarto nivel el título
profesional de especialista; y los grados académicos de maestría, PhD o su
equivalente.
Para acceder a la formación de cuarto nivel, se requiere tener título profesional de tercer
nivel otorgado por una universidad o escuela politécnica, conforme a lo establecido en la
Ley.
En la actualidad el conocer sobre ciertas materias que forman parte de una carrera o
especialidad ya no es suficiente para considerarse miembro activo del campo laborar e
investigativo, sino que los estudiantes deben desarrollar ciertas capacidades relacionadas
con el saber hacer, saber ser, cada uno con ejes y pasos especiales para su desarrollo
como por ejemplo el desarrollo de procesos básicos del pensamiento, destrezas y
habilidades que les permitan aprender a aprender y no ser solamente entes repetitivos de
prácticas arcaicas de aprendizaje.
Actualmente el mercado laboral nos exige que tengamos un nivel académico alto, por lo
que a nivel institucional también se están preparando las universidades, las cuales deben
cumplir los parámetros establecidos por el gobierno nacional y que se encuentran
establecidas en la Ley Orgánica de Educación Superior.
9
3. PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR Y SU IMPACTO EN LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
El 05 de noviembre del 2009, fue aprobado el Plan Nacional Para el Buen Vivir 2009-
2013, como un instrumento que sirva de guía para el accionar público de forma
obligatoria, e indicativo para los demás sectores. El Plan Nacional para el Buen
Vivir tiene como objetivos los siguientes:
Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.
Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Mejorar la calidad de vida de la población.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la
integración Latinoamericana.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y
la interculturalidad.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.
El Plan además contempla la aplicación de doce estrategias, enfocadas a diversos
sectores de la sociedad ecuatoriana, y en el caso de la educación, está dirigida a la
transformación de la Educación Superior y transferencia de conocimiento en ciencia,
tecnología e innovación.
Una de las condiciones innegables para el desarrollo de una sociedad, es la capacidad y
cobertura que brinda el gobierno en materia de educación, y en un entorno mundial que
se vuelve cada vez más competitivo, la diferencia sustancial corresponde a la
investigación e innovación que genera ventajas para quienes la desarrollan, es por esto,
que el Gobierno Nacional de la República del Ecuador, ha ordenado la transformación del
sector educativo, desde sus bases hasta los más altos niveles y siendo estos últimos
materia de estudio de este análisis, se presentarán los principales cambios en este nivel
de formación, así como los diferentes pasos de este proceso revolucionario
contemplados en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013.
10
El primer cambio que se plantea es la democratización en el acceso a la educación, para esto se plantea un sistema de nivelación que permita solucionar las desigualdades educativas existentes en los sectores menor privilegiados, a través de ofertas formativas equivalentes entre ellas en las diferentes instituciones que integran el Sistema Nacional de Educación. El segundo tema de importancia en este plan es el cambio que debe generarse en la calidad de la educación, propendiendo a un sistema basado en la excelencia académica tanto en la enseñanza superior como en la investigación científica, por medio de un programa de evaluación y acreditación de las instituciones, sus carreras y programas. Adicionalmente a lograr la excelencia académica, esta nueva visión de la educación universitaria reconoce la necesidad de invertir en investigación y desarrollo científico, fortaleciendo tanto a los profesionales de la docencia, como a la infraestructura y transferencia tecnológica, sumando los esfuerzos gubernamentales con los realizados por las instituciones del sistema educativo, enfocándose principalmente a aprovechar la biodiversidad y recursos naturales que el Ecuador posee en forma ventajosa al resto del mundo. Una vez definidos los elementos que corresponden a la transformación de la educación en el Ecuador, se realizó el proceso de evaluación y acreditación por parte de los organismos del sector público destinados al control y fomento de esta actividad como son la SENESCYT, CEAACES y CES. El Plan Nacional del Buen Vivir, establece 12 objetivos, de los cuales podemos decir que todos ellos se enmarcan en el desarrollo y progreso de nuestra sociedad, es por ello que destacan en uno de sus objetivos el poder contar con profesionales de excelencia académica, motivo por el cual han exigido de forma contundente y atenuante a las universidades ya sea que cuenten con personal docente calificado así como también con mallas curriculares adecuadas y contar con los espacios físicos óptimos para su normal funcionamiento, a esto también se le añade el nuevo proceso de reclutamiento de los estudiantes para el ingreso a las universidades, cuyo motivo es que los estudiantes escojan bien sus carreras para que posteriormente no deserten de las mismas.
4. PLAN DE CONTINGENCIA
El proceso de evaluación y acreditación dio como resultado el cierre de algunas instituciones de Educación Superior, provocando un cambio en la vida estudiantil de muchos estudiantes a nivel nacional, generando la necesidad de un plan de contingencia que permita solucionar los problemas a los que ahora se enfrentan al no pertenecer a ninguna institución educativa que les permita continuar y culminar con su formación académica e ingresar al sistema productiva del país.
11
El día 18 de enero de 2012, mediante sesión ordinaria se aprueba el proyecto del Plan de
Contingencia por parte de las autoridades educativas correspondientes, definiendo los
procesos por los cuales deberán pasar los estudiantes que pertenecían a las
universidades cerradas.
El objetivo del Plan de Contingencia es “garantizar el derecho a continuar los estudios
regulares, de las y los estudiantes de las universidades y escuelas politécnicas ubicadas
en categoría “E” y que resulten suspendidas definitivamente por el CEAACES”.
(CES,2013)
La continuidad académica de los estudiantes que pertenecen a las universidades que
obtuvieron calificación "E" en el proceso de evaluación y acreditación fue garantizada por
autoridades educativas, entre ellas el presidente del Consejo de Educación Superior y el
presidente del Consejo de Evaluación, Acreditación, Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior.
El Plan de Contingencia está compuesto por tres mecanismos, los cuales comprenden:
§ Mecanismo 1. Es exclusivo para los estudiantes que estén cursando el último año
de una carrera de tercer nivel, egresados o en proceso de elaboración de tesis,
cursando una carrera tecnológica, especialización o maestría, podrán terminar
sus estudios en la misma institución académica en la cual cursaron toda su
carrera.
§ Mecanismo 2.- Esta modalidad se aplica a los estudiantes de niveles intermedios,
es decir, que hayan aprobado el 50% de los créditos y les falte más de un año
para culminar sus estudios, podrán cursar sus carreras en otra institución por
medio de la homologación de los créditos ya aprobados.
§ Mecanismo 3.- Los estudiantes que se encuentren en la misma situación del
mecanismo 2, pueden también optar por seguir una carrera de "Titulación
Especial", para lo cual deberán rendir un examen de ubicación.
Para lograr la coordinación necesaria que requiere el Plan de Contingencia, el Consejo
de Educación Superior (CES) ha solicitado al CEAACES la realización de las siguientes
actividades:
12
1.- Elaborar y remitir al CES un informe de verificación de las universidades y escuelas
politécnicas que fueron sometidas a la evaluación y que registran nuevas matrículas en
los primeros niveles o su equivalente, de pregrado y postgrado después de la expedición
de la LOES y la nómina de las y los estudiantes matriculados;
2.- Remitir al CES, antes del 12 de abril de 2012, la nómina y los resultados alcanzados
por las y los estudiantes de último año que rindieron las pruebas de evaluación de
resultados de aprendizaje;
3.- Remitir al CES el informe de las universidades y escuelas politécnicas ubicadas en la
categoría “E” y que resultaren suspendidas definitivamente, luego de la evaluación que
establece la Disposición Transitoria Tercera de la LOES en cumplimiento del Mandato
Constituyente número 14; y,
4.- Diseñar, elaborar y aplicar las pruebas de evaluación de resultados de aprendizaje, en
coordinación con el CES y con las instituciones de Educación Superior, con el objetivo de
determinar la ubicación de las y los estudiantes en los diferentes niveles de las carreras
de Titulación Especial.
Los alumnos y alumnas que deseen acogerse al plan de contingencia deben inscribirse a
través del portal electrónico del CES y presentar su record académico.
A modo de conclusión se puede expresar que la búsqueda de la excelencia en el campo
educacional se ha convertido en uno de los principales ejes de transformación del modo
productivo en nuestro país, debido a que la base de cualquier sociedad desarrollada es
contar con una población que posea con todas las habilidades y capacidades que les
permita no sólo una producción básica, sino la creación de modos productivos y así un
mejor aprovechamiento de los recursos naturales con los que cuenta cada nación.
El cambio en la Educación Superior que se está generando en nuestra nación es un
peldaño para alcanzar el tan anhelado desarrollo, y como un proceso novel, tiene que
pasar por varias pruebas y correcciones, siempre apuntando a lo mejor para la población
dentro de la nueva concepción del buen vivir.
Al existir una demanda creciente de educación y en estos momentos una reducción de la
oferta, el gobierno se enfrenta a la creación de soluciones que no provoquen una
afectación negativa en la sociedad, como está ocurriendo, dado que el Plan de
Contingencia y la nueva forma de ingreso a las instituciones que forman en Sistema
Nacional de Educación Superior, ha superado los alcances que se plantearon
inicialmente, por esto se deben buscar medios alternativos, propender a crear nuevos y
13
mejores establecimientos o dar la oportunidad a los clausurados de un proceso de
transformación y mejora.
Si bien es cierto el Plan que implemento el Gobierno fue para mejorar la Educación
Superior, hay que tener en consideración que dicha disposición afecto a más de un
centenar de estudiantes, los cuales confiaron, en dichas universidades para poder
obtener ya sea la titulación de tercer nivel como los de cuarto nivel, lo que ha hecho que
un porcentaje sumamente alto deserten de sus carreras, por otro lado estas
universidades de categoría E que no pasaron la evaluación del SENECYT no seguirán
estafando a mas estudiantes, en donde cuya finalidad es el lucro y no así el de promover
una educación de calidad.
14
CAPÍTULO II
LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y SU APORTE
AL DESARROLLO ECONÓMICO
1. LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL DESARROLLO
ECONÓMICO
La calidad de vida y progreso de un país independiente está ligado a la cobertura, calidad
y pertinencia de la formación superior que brinda a sus ciudadanos y a la inversión que
se realiza en la ciencia, la tecnología e innovación. La Educación Superior y la
investigación asociada a ella se deben concebir como un bien público en tanto su
desarrollo beneficia a la sociedad en su conjunto más allá de su usufructo individual o
privado.
Decimos entonces que el Ecuador es uno de los países a nivel latinoamericano con
menores coberturas; en el sentido de que debe ser una prioridad aumentar el acceso a
este nivel educativo; y de igual forma se debe garantizar igualdad de oportunidades para
todos dado que el campo de la Educación Superior ha sido reproductor y no
transformador, en sentido progresista, de la estructura de clases.
Entonces, es necesario que la Educación Superior se transforme en un verdadero
mecanismo de movilidad social ascendente y de igualdad de oportunidades en el
Ecuador. En el cual se debe promover primeramente un acceso donde el nivel
socioeconómico no constituya un impedimento para ingresar ya sea a través de becas,
ayudas económicas, políticas de cuotas o créditos educativos.
Lo que nos propone la nueva Ley de Educación Superior es implementar un sistema de
nivelación que permita dar tratamiento a las desigualdades educativas existentes en los
niveles inferiores; y como parte de la efectivización de la igualdad de oportunidades
resulta indispensable auspiciar el acceso de primeras generaciones a la Educación
Superior universitaria.
1.1 EL PAPEL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN LAS SOCIEDADES EN
DESARROLLO
La Educación es la columna vertebral del desarrollo de los pueblos, y por medio de la
instrucción de acción de los docentes e investigadores; conlleva al desarrollo lo que
15
comprende la calidad de vida; el desarrollo sustentable en convivencia armónica con la
naturaleza.
El rápido avance, evolución de la ciencia y la tecnología, plantea permanentemente un
reto: el evolucionar a la misma velocidad, en los procesos académicos de la Educación
Superior, que nos exigen a que cada día seamos más competitivos.
Ilustración 1.Competitivos Fuente:http://www.sondeoeconomico.com /2013/09/06/espana-mejora-en-competitividad/
La educación es un fenómeno social que precede al desarrollo, lo impulsa, a una propia
transformación deseada en cada una de las personas y de la sociedad; por lo que es
ineludible enfatizar la necesidad de considerar al estudiante como un agente de cambio,
como un ser creativo e innovador que puede y debe influir sobre su medio ambiente para
transformarlo sin desmejorarlo y menos aún destruirlo.
La Educación Superior constituye uno de los instrumentos principales con el que cuentan
los poderes públicos, en su intento de asegurar el desarrollo de sus países. Teniendo en
consideración que el gasto público que se destina tiene la finalidad de ser, una inversión
de futuro.
Si podemos analizar la gran evolución que ha tenido la Educación Superior y si a esto le
sumamos la política educativa, podemos decir que esta ha tenido un notable desarrollo
político, económico y social; lo cual se ha visto reflejado en las tomas de decisiones sobre
las políticas que más repercusiones tienen sobre los ámbitos económico, socio-cultural e
incluso político de los países.
En el ámbito económico ya que la formación se considera una pieza clave para la
capacitación de la mano de obra y la elevación de la productividad y competitividad de un
país; en lo social en cuanto a su incidencia sobre la movilidad social y elevación del nivel
de vida del conjunto de la sociedad; al político porque en un marco como el
16
Latinoamericano con procesos democráticos en consolidación, la formación es una
ganancia esencial para avanzar, dar a conocer y consolidar los principios que informan el
estado de derecho.
Ilustración 2.Formación superior Fuente:http://universidadescr.com/blog/ la-calidad-en-la-educacion-superior-en-costa-rica/
Las universidades, como máximo exponente en la formación deben velar por la
actualización de conocimientos de la población del territorio al cual prestan el servicio
público de la Educación Superior.
1.2 LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA SUPERIOR EN LOS PAÍSES DE
AMÉRICA LATINA
Existe un gran interés por la evaluación y la calidad de la enseñanza superior en los
países de América Latina; un gran ejemplo de ello es la recomendación adoptada por los
Ministros de Educación de América Latina y Caribe en la conferencia celebrada en
Jamaica en 1996 para llevar a cabo la evaluación y la medición de la calidad para asumir
la responsabilidad de los resultados de la educación, la cual se basa en cinco principios:
• Aplicar criterios y procedimientos que permitan evaluar no sólo los resultados
sino también los procesos que siguen los estudiantes para desarrollar los
diferentes tipos de competencias.
• Llevar a cabo mediciones nacionales para determinar el nivel de competencias
alcanzadas por los estudiantes.
• Desarrollar mediciones comparativas en distintos niveles estableciendo
mecanismos de análisis regionales de los resultados.
• Establecer sistemas de indicadores para la evaluación del rendimiento tanto de
los estudiantes como de la institución universitaria en su conjunto.
• Generar modalidades para mejorar el uso de la información; adoptar fórmulas de
comunicación de los resultados de las mediciones efectuadas.
17
1.3 SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR COMO ESTRATEGIA DE
DESARROLLO ECONÓMICO
Dentro del contexto del desarrollo de la Educación Superior y haciendo énfasis en las
variables de medición con respecto a la relación al desarrollo, las variables más
relevantes son las siguientes:
• El crecimiento demográfico
• La importancia que para el desarrollo de un país tiene la inversión en la
Educación Superior.
• La Educación Superior un instrumento para su desarrollo, el fortalecimiento de su
identidad nacional y la posibilidad de crear capacidades locales en ciencia y
técnica.
• Aumento de la demanda social de Educación Superior.
• Recortes drásticos en los gastos en Educación Superior que fuerzan a las
instituciones a buscar alternativas, programas y diseño de sistemas de impartir la
enseñanza, más efectiva con relación a los costos.
• La necesidad permanentemente cambiante de mercado de trabajo que requieren
de la capacitación en nuevos campos profesionales, tecnológicos, gerenciales y
en nuevos contextos.
• Los enormes avances de la ciencia.
• La cognición progresivo de la necesidad de promover enfoques y métodos de
enseñanza, formación e investigación interdisciplinaria y transdisciplinario.
• El rápido desarrollo de nuevas tecnologías de la información y las
comunicaciones.
La presente tendencia es una de las mejor recibidas en el campo educativo, pero al
apoyar las diferencias hay que preocuparse por garantizar la calidad de las instituciones y
programas, la equidad respecto al acceso y la preservación de la misión y funciones de la
Educación Superior.
3. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA POR INFLUENCIA DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
La Educación es el factor más importante del desarrollo y valor principal de toda
sociedad, constituyendo, además, un eje fundamental de cualquier estrategia en el
ámbito estatal y nacional, por lo que es uno de los rubros fundamentales que se impulsan
el desarrollo económico.
18
Las personas siempre están en busca del éxito. Una de las mejores maneras de alcanzar
el éxito es con un título universitario, es pensamiento de las nuevas generaciones, y van
aún más allá, las titulaciones de cuarto nivel están el auge de la nueva sociedad
educativa, para llegar a los mejores estándares de calidad internacional.
2.1 OPORTUNIDADES EDUCACIONALES Y ASPIRACIONES DE LA SOCIEDAD
Ilustración 3.Aspiraciones de la sociedad Fuente: http://verjervis.blogspot.com/
Comprender el término calidad en la Educación Superior universitaria requiere una
explicación de las diferentes dimensiones y los ejes fundamentales, desde donde se
puede reconocer la calidad de un sistema educativo. Esto implica reconocer más alla de
un problema teórico, uno se enfrenta con el paradigma de distinguir que la calidad es
parte de un ineludible compromiso profesional académico, de poner a disposición de los
tomadores de decisiones un marco de acción para lograr la excelencia del proceso
educativo. La ponencia tiene como objetivo explicitar con claridad la serie de opciones
ideológicas y pedagógicas que enfrenta un tomador de decisiones cuando intenta mejorar
la calidad de la educación, para enfrentar los retos del siglo XXI. Decir que la educación
constituye un medio indispensable para acrecentar el desarrollo de nuestras sociedades,
no es simplemente una propuesta. Cabe resaltarse entonces que el esfuerzo de elevar el
proceso educativo como medio para el desarrollo.
En definitiva, podemos sumar los lineamientos rectores relativos a la educación como
medio para el desarrollo:
• El desarrollo educativo y cultural consolida la conformación de sociedades
integradas y participativas dentro de un marco democrático.
• La educación promueve la formación de individuos solidarios, participativos,
productivos y respetuosos.
19
• La participación del Estado y demás sectores sociales posibilita el acceso a la
educación a toda la población.
• La educación, apoyada en la investigación científico-tecnológica, eleva la
competitividad de las comunidades.
• La utilización de los medios de comunicación favorece a la educación integral.
• Los sistemas educativos basados en las transformaciones en los diversos
campos del conocimiento estimulan la comprensión de los mismos y la
creatividad.
• La educación es una responsabilidad social.
Todo esto se complementa con el fomento de una verdadera cooperación educativa y
cultural entre los países de la región iberoamericana. Por tanto, la participación de
diversos entes sociales y el alcance científico-tecnológico de nuestras sociedades
modernas son aspectos fundamentales que pueden definir el papel de la educación como
precursora del desarrollo.
2.2 LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
El movimiento actual en pro de la elevación de los niveles de calidad de la Educación
Superior propone, en primer lugar, un esfuerzo clarificador del concepto de calidad y sus
implicaciones. La primera aproximación específica a la calidad educativa, además de la
permanente y tradicional referencia a una "buena educación", a un "buen plan de
estudios" o a una "buena Universidad", corresponde históricamente al periodo de euforia
planificadora y desarrollista, centrado en la década de los años sesenta y el concepto es
utilizado sin claras connotaciones teóricas.
Ilustración 4.Calidad universitaria Fuente:http://noticias.universia.net.co/enportada/noticia/ 2011/02/10/789020/internacionalizacion-calidad universitaria.html
“La calidad se atribuye a la acción de los factores cualitativos, es decir, aquellos
elementos que no pueden expresarse cuantitativamente, o presentan serias dificultades a
la cuantificación. Estos elementos están relacionados fundamentalmente con los
procesos que determinan la llamada Eficacia Interna del Sistema o Calidad de la
Educación” (Diez Hochleitner, 1969; Beeby, 1970).
20
Actualmente la Educación Superior no sólo preocupa a los participantes en el proceso educativo (profesores, alumnos, investigadores y rectores universitarios) y, a los gobiernos, sino también a los empresarios y empleadores que consideran a las instituciones universitarias como centros de capacitación de profesionales de alto nivel y de producción de conocimiento y tecnología esenciales para mantener el ritmo de desarrollo económico. Por esto, se ponen de manifiesto nuevas vinculaciones de la calidad universitaria con factores de costo-efectividad y costo-beneficio. La caracterización del concepto de "calidad universitaria" requiere superar la tendencia a considerar en sí mismas las características específicas de acuerdo con el contexto, entrada, proceso, producto y propósito de la educación en cada institución y tratar de identificar los rasgos comunes. Parece evidente que si se consideran de alta calidad dos o más instituciones universitarias con culturas y valores diferentes, no es posible vincular la calidad de la educación con los valores, metas y objetivos, programas, formación del profesorado, entre otros, específicos de cada institución. El esfuerzo de mejoramiento se debe dar en busca de una educación integral como proceso que asegure la adquisición de conocimientos significativos, y el desarrollo de capacidades que permitan al estudiante universitario entender como introducirse en una realidad social de la que es parte activa y, frente a la cual se desempeña no sólo como experto del conocimiento en un ámbito específico, sino como ciudadano competente. Es decir, se debe entender como calidad de la educación la interrelación entre planes de estudio actualizados y contenidos curriculares orientados a la metodología participativa. La tendencia a nivel mundial es fomentar los mecanismos de acreditación dada la globalización de mercados, pasa de ser "voluntaria" a ser indispensable para la subsistencia de la universidad, por lo tanto, este tema debe ser de especial interés para la comunidad académica. El proyecto de una nueva universidad se está gestando en el marco de las políticas sociales en el país, tiene como sus ejes la "calidad" y la "excelencia académica", muy ligado con el debate tanto al interior de la sociedad ecuatoriana como en el ámbito de los organismos internacionales.
2.3 LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNA RESPONSABILIDAD PÚBLICA
Según lo que estable el Art. 26 de la Constitución Política de la República del Ecuador (2008) sostiene que: “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”.
21
Ilustración 5.Proceso educativo Fuente: http://www.renegocios.com/10 -caracteristicas-de-un-buen-lider/
En el Art 26. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). manisfiesta que:
“La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana,
fortalecimiento, respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecerá la comprensión, la tolerancia, la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos étnicos o religiosos, promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz”.
Y en los principios ratificados y ampliados por el Art. 13 del Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, adoptado por la ONU en 1966, que
incorpora el derecho a la Educación Superior en su inciso c), manifiesta: “La enseñanza
superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de
cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantación
progresiva de la enseñanza gratuita”.
3. EDUCACIÓN SUPERIOR EN LATINOAMÉRICA - ECUADOR
Al igual que otras regiones del mundo, el panorama regional de la Educación Superior en
América Latina durante la década de los noventa, experimentó en una buena parte de los
países en crecimiento cuantitativo y algunos cambios en las políticas públicas del sector.
En cuanto a la matrícula, la presencia del sector privado es muy alta en América Latina,
pasando de 15,2% de estudiantes que había en este sector en los sesenta, a 47,5% que
hay a comienzos de los dos mil, aumentando este porcentaje para el caso del sector
privado (63%).
De conformidad con la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de
Educación Superior, el Estado garantiza el financiamiento de las instituciones públicas de
educación superior, que constará obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado
que se aprueba cada año.
22
Los recursos destinados anualmente por el Estado a favor de las universidades, escuelas
politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los
conservatorios superiores públicos, particulares que reciban rentas y asignaciones del
Estado, se distribuirán con base a criterios de calidad, eficiencia, equidad, justicia y
excelencia académica, que entre otros parámetros prevalecerán los siguientes:
a) Número de estudiantes y costo por carrera y nivel;
b) Número, dedicación, título y experiencia docente en función de las evaluaciones
pertinentes;
c) Clasificación académica y tipología de instituciones, carreras y programas;
d) Eficiencia en docencia e investigación y relación con el desarrollo nacional y regional;
e) Eficiencia terminal; y,
f) Eficiencia administrativa.
Los porcentajes correspondientes a cada parámetro de distribución se establecerán en el
respectivo reglamento, y tendrán en cuenta: los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo, un sistema de incentivos orientados a la excelencia académica, el
mejoramiento de la formación de las plantas de profesores e investigadores, el tipo de
carrera, el fomento a la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico.
3.1 ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR
La LOES que está vigente desde el 12 de octubre del 2010, expresa que todos los
ecuatorianos tendrán igualdad de oportunidades para acceder a la Educación Superior en
el Ecuador.
El principio de igualdad de oportunidades consiste en garantizar a todos los actores del
Sistema de Educación Superior las mismas posibilidades en el acceso, permanencia,
movilidad y egreso del sistema, sin discriminación de género, credo, orientación sexual,
etnia, cultura, preferencia política, condición socioeconómica o discapacidad.
Ilustración 6.Acceso a la educación superior Fuente:http://www.noticias.pontecool.com/lee_mundo _id.php?fec=2010-07-13&ind=721
23
A finales de 2009, la Educación Superior de Ecuador exhibía graves problemas de
exclusión de género. Ahora, el 34% de estudiantes universitarios son indígenas y afro
ecuatorianos. En el 2006 estudiaban 9,5% de afro ecuatorianos. En el 2011, 19,7% son
estudiantes universitarios afro ecuatorianos. En el 2006 se matricularon 6,5% de
indígenas. En el 2011 se matricularon 14,5% de indígenas. Estos son datos del Informe a
la Nación presentados en el 2012.
3.2 FINANCIAMIENTO DE LOS UNIVERSITARIOS
TABLA 1. Artículos de la Educación en las Constituciones Políticas del Ecuador período 1878-1998
Fuente: http://www.iesalc.unesco.org.ve/ess/index.php/ess/article/viewArticle/371
Las instituciones de Educación Superior establecerán programas de becas completas o
su equivalente en ayudas económicas que apoyen en su escolaridad a por lo menos el
10% del número de estudiantes regulares.
Serán beneficiarios quienes no cuenten con recursos económicos suficientes, los
estudiantes regulares con alto promedio y distinción académica, los deportistas de alto
24
rendimiento que representen al país en eventos internacionales, a condición de que
acrediten niveles de rendimiento académico regulados por cada institución y los
discapacitados.
El reglamento que emita la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación, definirá lo que debe entenderse por becas, crédito educativo,
ayudas económicas y otros mecanismos de integración y equidad social. En ningún caso
se podrá devengar la beca o ayuda económica con trabajo.
En el Ecuador existe un Instituto que otorga becas y financiamiento educativo, tanto a
nivel secundario, tercer nivel, cuarto nivel y PhD, es el Instituto Ecuatoriano de Crédito
Educativo (IECE), oferta nuevos productos a favor de estudiantes universitarios y padres
de familia, como el préstamo de 13.200 dólares para estudios de pregrado, maestrías y
doctorados en el país y 26.400 dólares en el exterior.
Hay un crédito total para financiar estudios universitarios que cubre el 100% de la carrera,
pero la recuperación es de manera inmediata, se tiene un mes de gracia para pagar la
inversión, como el 40% en los años de estudio y 60% cuando es profesional, incluyendo
capital e intereses. El préstamo normal es a largo plazo, su cancelación es cuando se
termine los estudios, respetando los seis meses de gracia, esta alternativa ayuda a los
solicitantes a cubrir sus estudios. El interés va desde el 4.65% al 8.65%, varía del plazo y
los montos. Otra de las formas que los universitarios financian su educación es mediante
la ayuda de sus padres, tutores o familiares, los cuales costean dichos gastos.
Existen también jóvenes estudiantes que aplican la modalidad de tener un trabajo de
medio tiempo para de alguna manera solventar ciertos gastos que implica cursar sus
carreras, se puede decir que un 5% a 10% subsidian sus estudios. También se aplica la
modalidad de estudios semi- presenciales o a distancia donde un alto porcentaje que lo
cursan son universitarios que trabajan a tiempo completo en empresas o negocios
propios, en donde se financian el 100% de sus estudios, aunque aquí también podemos
decir que los cónyuges también cooperan en el sustento del universitario.
25
3.3 INFLUENCIA EN EL DESEMPEÑO ACADÉMICO
El bajo nivel educativo de los padres incide negativamente en el rendimiento escolar de
sus hijos. Está relacionado con la pobreza, los hábitos de vida, los modelos de
interacción familiar, entre otros. Los padres utilizan estrategias poco efectivas para
enseñar a sus hijos, aunque valoren la educación y deseen que ellos tengan un buen
rendimiento en la escuela. Interactúan escasamente con sus niños en actividades que
tengan relación con estrategias de aprendizaje.
Figura 1. Nivel de estudios de los padres
Fuente: SIISE 6.1
En la Figura 1 podemos evidenciar , como el nivel de escolaridad que posee los padres
afecta considerablemente el desempeño y continuidad de los estudios superiores,
particularmente podemos decir que una gran influencia son las madres para que sus hijos
puedan culminar este proceso de aprendizaje.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
PRIMARIO SECUNDARIO POSTBACHILLERATO SUPERIOR NINGUNO NO SABE HOMBRES 229.310 57.727 2.823 27.246 59.854 52.965
MUJERES 168.009 40.606 1.064 8.598 89.399 21.299
NIVEL DE ESTUDIOS DE LOS PADRES
26
Figura 2. Porcentaje del nivel de estudios de los padres por sectores
Fuente: SIISE 6.1
0 2 4 6 8 10 12 14 16
AREA URBANA
AREA RURAL
AREA URBANA
AREA RURAL
AREA URBANA
AREA RURAL
AREA URBANA
AREA RURAL
AREA URBANA
AREA RURAL
AREA URBANA
AREA RURAL
PRIM
ARIO
SECU
NDA
RIO PO
STBA
CHILLE
RATO
SU
PERIOR
NINGU
NO
NO SAB
E
PRIMARIO SECUNDARIO POSTBACHILLERATO SUPERIOR NINGUNO NO SABE AREA
URBANA AREA RURAL
AREA URBANA
AREA RURAL
AREA URBANA
AREA RURAL
AREA URBANA
AREA RURAL
AREA URBANA
AREA RURAL
AREA URBANA
AREA RURAL
MUJER 11,94 14,24 5,86 1,33 0,21 0,13 2,73 0,7 2,54 5,83 2,64 4,1 HOMBRE 11,82 12,34 5,36 0,87 0,16 0,15 2,51 0,4 1,79 3,76 2,1 3,49
NIVEL DE ESTUDIOS DE LOS PADRES,POR SECTORES %
27
Como bien nos muestra la Figura 2, claramente podemos manifestar que los estudiantes
que proviene del sector rural poseen una cierta desventaja frente a los que son la área
urbana, ya que ciertamente los patrones del nivel de estudio se vuelven notorios y muy
apegados a la realidad en la que nos estamos desenvolviendo.
Ahora en términos porcentuales podemos decir que tanto el hombre como la mujer del
área urbana se encuentran con 11,82 % y 11,94 % respectivamente, en cambio en el
área rural este porcentaje es significativo dentro de todos los niveles educacionales,
12,34 % y 14,24 % para los hombres y mujeres respectivamente.
Además cuanto más sube el nivel educativo en la área rural el porcentaje disminuye, no
así para el área urbana, y muchas de las veces no solo el nivel educativo de los padres
se una gran influencia en los jóvenes universitarios, está también el ámbito económico,
geográfico y muchas de las veces político – religioso.
El nivel económico de la familia sólo es determinante en el rendimiento escolar cuando es
muy bajo, cuando puede colocar al individuo en una situación de carencia, lo que ocurre
es que esto normalmente lleva asociado un bajo nivel cultural, elevado número de hijos,
carencia de expectativas y falta de interés. Así, lo económico no tiene por qué ser
determinante en el rendimiento escolar.
El sistema de Educación Superior del Ecuador, se encuentra compuesto por 71
Universidades y Escuelas Politécnicas divididas de la siguiente forma:
Tabla 2.División del sistema de educación superior del Ecuador Públicas financiados por el Estado 29
Particulares cofinanciados por el Estado 9
Privadas autofinanciadas 33
Fuente: ASIMOV, ISAAC, El Cercano Oriente, Historia Universal
Asimov, Alianza Editorial, España, segunda reimpresión, 2004
Además, por 300 Institutos técnicos y tecnológicos. Como podemos ver en la Tabla 2 de
las 71 universidades que cuenta el Ecuador, son 33 instituciones privadas con
autofinanciación, es decir que no perciben ningún tipo de subsidio por parte del Estado,
es por ello que los costos de matrículas y pensiones tienden a ser elevadas, existen
además 29 universidades que son públicas y totalmente financiadas por el Estado, y
28
solamente 9 universidades particulares perciben un cofinanciamiento por parte del Estado
ecuatoriano.
Tabla 3.Distribución de las universidades que tiene el Ecuador de acuerdo a las regiones
COSTA SIERRA ORIENTE
Guayas 14 Azuay 5 Napo 1
Esmeraldas 1 Bolívar 1 Pastaza 1
Manabí 5 Carchi 1
Los Ríos 2 Cañar 1
El Oro 2 Cotopaxi 1
Santa Elena 1 Chimborazo 3
Imbabura 2
Loja 3
Pichincha 24
Tungurahua 3
TOTAL 25 44 2
Fuente: ASIMOV, ISAAC, El Cercano Oriente, Historia Universal Asimov, Alianza Editorial, España, segunda
reimpresión, 2004
En la Tabla 3 podemos observar la distribución de las universidades que tiene el Ecuador
de acuerdo a las regiones, entonces podemos decir que de las 71 universidades el 62%
de las universidades se encuentran ubicadas en la Región Sierra, siendo Pichincha la
provincia con mayor número de universidades 24 en total, seguido por la provincia del
Azuay con 5 universidades, mientras que el 35% de las universidades se encuentran en
la Región Costa, y la provincia que cuenta con el mayor número de universidades es
Guayas con 14 universidades, y Manabí con 5 universidades y solo un 3% se encuentran
en la Región del Oriente.
29
CAPÍTULO III
PARTE PRÁCTICA: DELEGADO REGIONAL DEL SENESCYT, UNITA, UPAC
Y ESTUDIANTES DE LAS UNIVERSIDADES CON CATEGORÍA E, EN LA
CIUDAD CUENCA
1. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA AL DELEGADO REGIONAL DEL
SENESCYT
1.1 SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
El objetivo primordial del SENESCYT, es el de velar por una calidad académica de las
distintas Universidades del país, cumplimiento de objetivos planteados por el gobierno
con relación a investigación, infraestructura, vinculación con la colectividad así como, los
profesionales que salen de cada una de las universidades cumplan con el perfil adecuado
de cada una de las carreras para apoyo de la colectividad.
Mejorar la calidad de la Educación Superior, y reducir el mercantilismo en este segmento
de Educación. Con anticipación hizo llegar a cada una de las universidades, todos los
instructivos y requerimientos de cada uno de los indicadores, a los cuales todas las
universidades en base a una autoevaluación tenían que irse ajustando. De hecho todo
estuvo determinado para un tiempo específico.
El siguiente paso como Institución controladora de la Educación Superior, de las
universidades que están en el proceso de acreditación actualmente, luego de la
categorización, viene la evaluación por carreras.
Considera que mejorará la Educación Superior, después el proceso de acreditación de
las Universidades. A lo mejor no todo está bien en este proceso, ha obligado a las
universidades a realizar una autoevaluación conforme a las normativas establecidas
desde los estamentos estatales y procurar cambios en bien de la Educación Superior.
30
1.2 ACERCA DE LOS PERJUICIOS ECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN
REALIZADA POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS
UNIVERSITARIOS
No hubo un profundo análisis sobre la situación socioeconómica de los estudiantes,
personal docente y administrativo de todas las Universidades, tanto públicas como
privadas que fueron Evaluadas.
1.3 SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE
LAS UNIVERSIDADES CERRADAS EN LA CIUDAD DE CUENCA
Realmente los estudiantes fueron los que más percibieron el cierre de las universidades
que se encontraban dentro de la categorización E, por no contar con la infraestructura
adecuada, además no cumplir con los parámetros establecidos, notaron que sus
esfuerzos de varios años se vieran perdidos, y además sintiendose estafados.
Ya que no solo se involucra lo económico, sino además el de sus familias, y un factor que
aún es más importante para todas las personas, el factor del tiempo empleado en
culminar sus estudios de tercer nivel y conjuntamente universidades que ofertaban el
cuarto nivel.
1.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA
Consideramos que un alto porcentaje de los estudiantes se acogieron al Plan de
Contingencia, ya que después del cierre definitivo de las Universidades de categoría E,
estos fueron evaluados nuevamente y ubicados de acuerdo a sus conocimientos en los
ciclos que correspondían.
Existe un convenio con la Universidad de Cuenca, donde se reubicaron a los Estudiantes
de algunas carreras.
31
2. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA AL DECANO DE LA UNITA
2.1 SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
En primer lugar observando todas las regulaciones y normativas en cuanto al proceso,
desarrollo de la educación, atendían desde los entes superiores en segundo lugar
internamente se venía generando cambios positivos en el proceso de enseñanza-
aprendizaje en cada una de las carreras y prestando atención a las necesidades de la
colectividad con el adecuamiento de cada uno de los perfiles profesionales.
Dentro de la malla curricular, de las diferentes carreras que ofertaban, el porcentaje que
se ajustaba al requerimiento del Gobierno era posiblemente un 80%, ya que
necesariamente había que sujetarse a la exigencia del gobierno; vale decir
administrativamente se cumplía.
La Unidad Académica que dirigía lamentablemente no contaba con la infraestructura
necesaria , fue una de las debilidades, el dueño de la universidad ya no quiso invertir
más.
En el proceso de acreditación estuvimos ya alertadas todas las universidades sobre este
proceso. Y realmente pienso que fue necesario para cambiar situaciones críticas de estas
Instituciones Educativas Superiores.
2.2 ACERCA DE LOS PERJUICIOS ECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN
REALIZADA POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS
UNIVERSITARIOS
Los estudiantes fueron perjudicados económicamente por la Administración de la
Universidad, por el hecho de no haber podido continuar sus estudios, en las otras
universidades de manera continua han sufrido una pérdida económica y peor aún los
estudiantes que se inscribieron en el primer nivel, pese a que estuvo prohibida la
matriculación a la Universidad, convocó a este proceso.
32
2.3 SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE
LAS UNIVERSIDADES CERRADAS EN LA CIUDAD DE CUENCA
Además el personal docente y administrativo que laboraba en la universidad, no fue
reubicado, ya no había en dónde, por cuanto desapareció la Institución.
La participación dentro del proceso de Acreditación de la Educación Superior fue de
acuerdo a la distribución de tramitar cada uno de los indicadores, sin embargo solo
quedaba en el documento, puesto que no había la realización por parte de las
autoridades superiores y sobre todo del dueño de la Universidad.
2.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA
En la Universidad a la cual pertenecía, se informó oportunamente sobre el proceso de
Acreditación que estaban cursando, ocasionalmente se nos comunicaba, pero nosotros
estábamos seguros de que no era cierta toda la información estadística que nos ofrecían.
Bueno, algunos alumnos siguen estudiando en las diferentes Instituciones Educativas.
Unos están en la UPS y en la UTPL y unos pocos en la UDA. De hecho tuvieron que
comenzar nuevamente o desde cero. Muchos realmente ya no están estudiando y
manifiestan que después retomarán.
¿Qué porcentaje considera usted que acogió al Plan de Contingencia?, no poseería un
dato claro, pero supongo que un 20% se acogieron al Plan de Contingencia. Considero al
proceso de Acreditación de la Educación Superior se realizó de forma transparente.
Porque siendo realistas la Universidad desde tiempos atrás venía sufriendo problemas
administrativos, más no de Docencia.
3. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA AL DECANO DE LA UPAC
3.1 SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
Desde el CEAACES, nos hicieron llegar los siguientes parámetros:
- Solicitud de información a IES
- Envió de matrices con información requerida a IES
- Levantamiento de información por parte de las IES
- Llenado de matrices por parte de las IES
- Envío de información al SENESCYT
33
- Sistematización información
- Visita en sitio de evaluadores
- Informe de evaluadores
- Sistematización informes SENESCYT
- Entrega de informe preliminares
- Revisión informes
- Entrega informes definitivos
Se realizó un estudio previo, sobre la situación socioeconómica de los estudiantes,
personal docente y administrativo de las Universidades, tanto público como privado que
se sometieron al Plan de Contingencia.
3.2 ACERCA DE LOS PERJUICIOS SOCIOECONÓMICOS POR LA
INVERSIÓN REALIZADA POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS
UNIVERSITARIOS
Se puede considerar que los estudiantes fueron perjudicados económicamente, por la
Administración de la Universidad, por no concluir sus estudios y tener que retomarlos en
diferentes Universidades, e inclusive volver a empezar en otras.
3.3 SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE
LAS UNIVERSIDADES CERRADAS EN LA CIUDAD DE CUENCA
Muchos estudiantes optaron por retomar después sus estudios, en universidades de
categoría A o B, ya que han expresado que sienten aun desconfianza.
Tanto económicamente como psicológicamente los estudiantes se han sentido
perjudicados, esto implica además el tiempo, el esfuerzo empleado para poder cursar sus
estudios universitarios, nosotros teníamos la modalidad de presencial, semi-presencial y
distancia, un alto número de estudiantes estudiaba en la sección nocturna.
3.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA
El Plan de Contingencia que se puso en marcha, dio los resultados que esperaban. No,
esta planificación no contempló en ningún momento los resultados que en realidad se
desprendieron del proceso.
No se conoce con claridad estos porcentajes de los estudiantes que se acogieran al Plan
de Contingencia, pero si se percibe por experiencia propia un significativo porcentaje
desertó de sus estudios.
34
Las universidades del Ecuador, consideramos requerían obligatoriamente se les sujete
los controles en la calidad de educación que brindan a sus destinatarios, y el proceso en
que se emprendió ha logrado que cada una de las IES emprenda en proceso de
significativa mejora.
4- RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS A LOS ESTUDIANTES DE LAS
UNIVERSIDADES CON CATEGORÍA E, EN CUENCA.
4.1. SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR.
La Figura 3, nos indica que el 55% corresponde a hombres y el 45% a mujeres, lo que
indica que en las universidades cuencanas, si existe la equidad de género, tanto el
acceso a las mismas como en la representación estudiantil, por lo que podríamos decir
que el nivel de impacto del cierre de las universidades de categoría E, fue de forma
proporcional para ambos sexos.
Figura 3.Género de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
El 25% de los estudiantes que se encontraban cursando sus carreras por las
universidades de categoría E, estaban en edades comprendidas desde los 26 a 29 años,
y un 22 % con edades superiores a las 34 años; lo que nos indica que los universitarios
eran gente adulta que pretendía culminar sus estudios superiores en éstos
establecimientos educativos, donde las facilidades de horarios les combinar estudios y
trabajo. (Vea la Figura 4).
45% 55%
GÉNERO
FEMENINO
MASCULINO
35
Figura 4.Edad de los estudiantes que cursaban las universidades con categoría E Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
La Figura 5, nos muestra que un 41% de los estudiantes que se encontraban estudiando
su estado civil es: casado y haciendo un análisis a éste resultado podemos decir, que de
llegar a culminar sus estudios dependía una mejor estabilidad laboral o conseguir un
empleo; seguidos por un 37% que corresponden a los que son solteros.
Figura 5. Estado Civil de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E
Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
En las encuestas aplicadas, tenemos que el 61% pertenecía a la Universidad Tecnológica América, y que el 39% estudiaba en la Universidad Panamericana. (Vea la Figura 6).
Figura 6.Universidades a las que pertenecían los estudiantes encuestados Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
18-‐21 14%
22-‐25 14%
26-‐29 25%
30-‐33 25%
34 O MAS 22%
EDAD DE LOS ESTUDIANTES
37% 41%
7% 4% 11%
ESTADO CIVIL DE LOS ESTUDIANTES
SOLTERO (A) CASADO (A) UNION LIBRE VIUDO (A) DIVORCIADO (A)
61%
39%
UNIVERSIDAD QUE ESTUDIABAN
UNITA
PANAMERICANA
36
4.2. ACERCA DE LAS PERJUICIOS ECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN
REALIZADA POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS La inversión que habían realizado los estudiantes de éstas universidades de categoría E,
es el financiamiento de sus estudios y como solventan dichos costos, en la encuesta
aplicada el 50% trabajaban bajo relación de dependencia, un 22% poseían negocios
propios con los cuales pagan por concepto de matrículas y pensiones, un 21% lo hacía
con la ayuda de sus padres y un 7% con el financiamiento de su cónyuge; lo que
podemos acotar es que la mayoría se autofinanciaba, y además cabe indicar que una de
las opciones era si tenían beca otorgada por las universidades, y no hubo ningún
encuestado que haya sido beneficiado mediante beca. (Vea la Figura 7).
Figura 7. Financiamiento de estudios Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
El 64%, acudía a sus estudios en la jornada de la noche, haciendo correlación con los datos de las figuras anteriores, esto indica claramente que los estudiantes que cursaban en éstas universidades eran personas adultas y que financiaban sus estudios, por lo tanto su jornada de estudios lo realizaba en la noche, un 25% lo hacía en la mañana y tan solo un 11% estudiaba en la jornada vespertina. (Vea la Figura 8).
Figura 8.Jornada de estudios Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
50% 22%
21% 7%
COSTEO DE ESTUDIOS EMPLEADO (PRIVADO - PUBLICO)
NEGOCIO PROPIO
FINANCIAMIENTO DE LOS PADRES
FINANCIAMIENTO DEL CONYUGE
25%
11% 64%
JORNADA DE ESTUDIOS MATUTINA
VESPERTINA
NOCTURNA
37
El 75% de los estudiantes acudían a las universidades con categoría E, cursaban sus
estudios en la modalidad presencial y el 25% lo hacía en la modalidad semi-presencial, lo
que podemos decir que la mayoría de los estudiantes acudían por lo menos 5 días a la
semana a recibir las cátedras de las diferentes carreras que ahí se ofertaban. (Vea la
Figura 9).
Figura 9. Modalidad de estudio Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de Cuenca De los estudiantes que han sido encuestados, tal como nos indica en la Figura 10, nos
dice que el 96% estudiada para obtener una titulación de tercer nivel, tales como:
Administración de Empresas, Marketing y Negociación Comercial Internacional,
Administración de Empresas Turísticas y Hoteleras, Sistemas Informáticos y Networking,
Diseño Gráfico, Educación Básica, Educación Inicial, Gestión Pública, Mecánica
Automotriz, Mecánica Industrial, entre otras.
Figura 10. Titulación que cursaban los estudiantes Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de Cuenca
Dentro de la muestra que se ha tomado para estudio de ésta tesina, la Figura 11 nos
revela, que los estudiantes se encontraban cursando todos los niveles, cuando se
conoció que definitivamente iba el cierre de las universidades que tenían la categoría E,
destacándose en ésta muestra aquellos que cursaban el quinto y el sexto ciclo de sus
carreras
75%
25% 0%
MODALIDAD
PRESENCIAL
SEMI-‐PRESENCIAL
DISTANCIA
96%
4%
TITULACIÓN
TERCER NIVEL
POST-‐GRAGO
38
Figura 11. Ciclo que cursaban los estudiantes
Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
El 39% de los estudiantes destinaban entre el 21 % y el 40% de sus ingresos a rubros de
matrículas, pensiones y demás costos por estudios y un 36% de los estudiantes
destinaba un 41% al 60% de sus ingresos a estudios, esto nos indica que el costo por
estudiar en éstas universidades representaba un valor moderado. (Vea la Figura 12).
Figura 12. Porcentaje de ingresos que destinaban a estudios Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
PRIMERO 7% SEGUNDO
7% TERCERO 7%
CUARTO 10%
QUINTO 21%
SEXTO 10%
SEPTIMO 4%
OCTAVO 10%
NOVENO 10%
DECIMO 10%
EGRESADO 4%
CICLO
01 -‐ 20 7%
21-‐40 39% 41-‐60
36%
61-‐80 18%
PORCENTAJE DE INGRESOS QUE DESTINABAN A ESTUDIOS
39
4.3. SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE
LAS UNIVERSIDADES CON CATEGORÍA E, EN LA CIUDAD DE CUENCA
El 59% de los estudiantes, tomaron la decisión de continuar sus estudios, ya sea acogiéndose al plan de contingencia o en algunos casos decidieron empezar de nuevo en universidades que poseen una categoría que les proporciona una mejor estabilidad y donde tiene garantizado la culminación de sus estudios de tercer nivel. Pero también existe el 41% de estudiantes que han abandonado sus estudios. (Vea la Figura 13).
Figura 13. Situación actual de sus estudios Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
Dentro del porcentaje anterior que ha decido continuar sus estudios, el 67% ha resuelto continuar en la Universidad del Azuay, ya que se encuentra en una de las mejores categorías de la provincia y además por la accesibilidad que han tenido para ingresar, el 17% se encuentra estudiando en la Universidad Católica de Cuenca, ya que por los horarios que ésta universidad brinda, un 11% ha ingresado a estudiar en la Universidad Particular de Loja y tan solo un 5% se encuentra estudiando en la Universidad de Cuenca, y cabe indicar que, de las personas encuestadas ninguna de ellas ha ingresado a estudiar en la Universidad Politécnica Salesiana. (Vea la Figura 14).
Figura 14.Universidades en las que se encuentran cursando sus estudios Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
59%
41%
ACTUALMENTE SE ENCUENTRA ESTUDIANDO
SI NO
5% 17%
67%
11%
UNIVERSIDAD QUE ACTUALMENTE ESTUDIA
ESTATAL
UCACUE
UDA
UPS
UTPL
40
4.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA El 39% de los estudiantes de las universidades categoría E, consideran que la educación
que recibieron fue muy buena y un 36% dice que fue excelente, el 18% buena y el 7%
dice que fue regular la educación obtenida. (Vea la Figura 15).
Figura 15.Nivel de calidad de las universidades de categoría E Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
Del total de encuestados un 50%, tuvo conocimiento del proceso de evaluación que se
encontraba realizando los entes reguladores de la Educación Superior, y el otro 50% no
conocía que se encontraba realizando la acreditación de las universidades a nivel
nacional, lo que nos indica que los canales de comunicación en éstas universidades no
tuvieron el suficiente énfasis para que las políticas y lineamientos que las universidades
practicaban sean difundidas y conocidas por todos los estudiantes. (Vea la Figura 16).
Figura 16.Conocimiento acerca del proceso de evaluación Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
EXCELENTE 36%
MUY BUENA 39%
BUENA 18%
REGULAR 7%
¿COMO CONSIDERAN EL NIVEL DE CALIDAD DE LAS UNIVERSIDADES CATEGORÍA E?
50% 50%
¿CONOCIÓ EL PROCESO DE EVALUACIÓN?
SI NO
41
Al no contar con canales de difusión y comunicación, donde se indiquen todos los
parámetros y lineamientos que esto implicaba, el 86% no tuvo ningún tipo de
participación el proceso de acreditación, es por ello que a la falta de conocimiento,
existieron protestas y malestares, ya que en varias instancias no se dijeron las cosas con
la claridad que lo ameritaba. (Vea la Figura 17).
Figura 17.Participación en el proceso de evaluación y acreditación Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
En la Figura 18, nos indica que el 57% de los estudiantes encuestados, si decidieron
acogerse al plan de contingencia que el CES, proponía, en donde tenían que rendir un
exámen de ubicación y de ésta manera podía continuar sus estudios.
Figura 18. Acogida al plan de contingencia Fuente: Muestra de los estudiantes que pertenecían a las universidades con categoría E, en la Ciudad de
Cuenca
14%
86%
PARTICIPACIÓN EN EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN
SI NO
57%
43%
SE ACOGIÓ AL PLAN DE CONTINGENCIA
SI NO
42
CONCLUSIONES
- La Educación se lo puede definir como un derecho del ser humano en el cual le
permite desarrollar diversas habilidades, en diferentes áreas del conocimiento y
creatividad, es un proceso de socialización, en diversos espacios en donde se
interactúa en la solución de problemas concretos.
- Existen varios desafíos que hoy en día las instituciones de Educación Superior
deben enfrentar, como la excelencia académica, formación de cuarto nivel tanto
maestrías como PhD, dentro de las perspectivas de investigación, donde la
Educación que se imparta en estas instituciones debe ser laica y gratuita.
- Es necesario que la Educación Superior se transforme en un verdadero
mecanismo de movilidad social ascendente y de igualdad de oportunidades en
todo el territorio del Ecuador, donde se garantice una formación de excelencia
académica de tercer y cuarto nivel.
- A través de la SENESCYT, se está realizando un control exhaustivo para validar
la información, infraestructura de las Instituciones Educativas, para que de ésta
forma puedan competir a nivel Latinoamericano.
43
RECOMENDACIONES
- La Educación es un derecho reconocido, además se establece como un deber
ineludible e inexcusable del Estado, una condición básica para la igualdad,
inclusión social y el buen vivir y un eje estratégico para el desarrollo nacional, es
necesario que éstos cuenten con las debidas calidades y estándares, los cuales
permitan cumplir con las exigencias actuales.
- Contar con una planificación estratégica, una carta de navegación, un plan
operativo semestral, normativas y reglamentos claramente claros y divulgados a
nivel Institucional para que de ésta manera se puedan lograr todos los objetivos y
metas propuestas a corto y mediano plazo
- Se debe promover un mecanismo ágil y garantizado a través del IECE, para que
el acceso a la Educación Superior sea en todos los niveles socioeconómicos a
través de becas, ayudas económicas, políticas de cuotas o créditos educativos.
- Poder contar con el apoyo correspondiente por parte del Gobierno Nacional; para
que se puedan cumplir con los parámetros que exigen a las Universidades y
Escuelas Politécnicas.
44
BIBLIOGRAFÍA
-Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), Asamblea Nacional del Ecuador, 12 de octubre de 2010. Recuperado de: http://www.ceaaces.gob.ec/images/LOTAIP/informacionfinanciera/normasdecreacion/loes.pdf
-Constitución de la República del Ecuador, Asamblea Constituyente. (2008). Recuperado de: http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion de bolsillo.pdf
-El Mercurio (2012/04/13 ). 14 Universidades cierran sus puertas. Recuperado el 21 de agosto de 2013 de http://www.elmercurio.com.ec/329498-14-universidades-cierran-sus-puertas/#.U4QPGZR5PvM
-Molina, D. ( 2006). La Educación Superior en el Ecuador. Recuperado el 26 de octubre de 2013, de http://www.dspace.espol.edu.ec/
-Rama, C. & Domínguez, J. (2011). Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Virtual. Perú: Universidad Católica los Ángeles de Chimbote.
-SENPLADES. (2009). Plan Nacional para el Buen Vivir . Recuperado el 26 de mayo de 2013 de: http://www.plan.senplades.gob.ec
www2.ohchr.org/spanish/law/cescr.htm
-CES. (2013). Continuidad con calidad, Recuperado el 13 de junio de 2013 de:
http://www.ces.gob.ec/plan-de-contingencia/que-es-el-plan-de-contingencia#objetivo ).
45
ANEXOS CAPÍTULO III
PARTE PRÁCTICA: DELEGADO REGIONAL DEL SENESCYT, UNITA, UPAC Y
ESTUDIANTES DE LAS UNIVERSIDADES CON CATEGORÍA E, EN LA CIUDAD
DE CUENCA.
1. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA AL DELEGADO REGIONAL DEL SENESCYT
1.1 SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR.
1.2 ACERCA DE LOS PERJUICIOS ECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN REALIZADA
POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS.
1.3 SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE LAS
UNIVERSIDADES CERRADAS EN LA CIUDAD DE CUENCA.
1.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA.
a.- ¿Cuál es el objetivo primordial del SENESCYT?
b.- En breve rasgos, puede explicar como se desarrollo el proceso de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior.
e.-¿Cuál es el siguiente paso como instituciòn controladora de la Educación Superior, en las
universidades que estan en proceso de acreditación actualmente?
2. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA AL DECANO DE LA UNITA.
2.1 SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR.
2.2 ACERCA DE LOS PERJUICIOS ECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN REALIZADA
POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS.
2.3 SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE LAS
UNIVERSIDADES CERRADAS EN LA CIUDAD DE CUENCA.
2.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA.
a.- Se realizó un estudio previo, sobre la situación socioeconómico de los estudiantes,
personal docente y administrativo de todas las Universidades, tanto públicas como privadas
que se sometieron al plan.
46
b.- Conoce usted el procentaje de estudiantes se acogieron al Plan de Contigencia y el
porcentaje de desertores.
c.- ¿Cómo cree usted que mejorara la Educación Superior, después del proceso de
acreditación de las Universidades?
3. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA AL DECANO DE LA UPAC.
3.1 SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR .
3.2 ACERCA DE LOS PERJUICIOS SOCIOECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN
REALIZADA POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS.
3.3 SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES DE LAS
UNIVERSIDADES CERRADAS EN LA CIUDAD DE CUENCA.
3.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA.
a.- Se realizó un estudio previo, sobre la situación socioeconómico de los estudiantes,
personal docente y administrativo de todas las Universidades, tanto públicas como privadas
que se sometieron al plan.
b.- Conoce usted el procentaje de estudiantes se acogieron al Plan de Contigencia y el
porcentaje de desertores.
c.- ¿Cómo cree usted que mejorara la educación superior, despues del proceso de
acreditación de las Universidades?
4- RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS A LOS ESTUDIANTES DE LAS
UNIVERSIDADES CON CATEGORÍA E, EN LA CIUDAD DE CUENCA.
4.1. SOBRE SU PAPEL EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR.
4.2. ACERCA DE LAS PERJUCIOS ECONÓMICOS POR LA INVERSIÓN
REALIZADA POR LOS ESTUDIANTES EN SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS.
4.3. SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS ESTUDIANTES
DE LAS UNIVERSIDADES CON CATEGORÍA E, EN LA CIUDAD DE
CUENCA.
47
4.4 SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA. 1. Género Femenino ( ) Masculino ( ) 2. EDAD 18-21 años ( ) 22-25 años ( ) 26-29 años ( ) 30-33 años ( ) 34 o más ( ) 3. Estado civil Soltera (o) ( ) Casada (o) ( ) Unión Libre ( ) Viuda (a) ( ) Divorciada (o) ( ) 4. Usted a que Universidad pertenecía : Universidad Tecnológica América, UNITA ( ) Universidad Panamericana de Cuenca ( ) 5. Como costeaba sus estudios Trabajo en dependencia ( ) Negocio propio ( ) Beca ( ) Financiamiento de padres ( ) Financiamiento del cónyuge ( ) Otros ( ) Especifique 6. Su jornada de estudios era: Matutina ( ) Vespertina ( ) Nocturna ( ) 7. Su modalidad de estudio era: Presencia ( ) Semi-presencial ( ) Distancia o Virtual ( ) 8. Usted cursaba su titulación de: Tercer nivel ( ) Posgrado o Maestría ( ) Doctorado ( )
48
9. En que ciclo se encontraba cursando en la Universidad
Primer ciclo ( )
Segundo ciclo ( )
Tercer ciclo ( )
Cuarto ciclo ( )
Quinto ciclo ( )
Sexto ciclo ( )
Séptimo ciclo ( )
Octavo ciclo ( )
Noveno ciclo ( )
Décimo ciclo ( )
10. Del total de sus ingresos que porcentaje destinaba a sus estudios
1% - 20% ( )
21% - 40% ( )
41% - 60% ( )
61% - 80% ( )
81% - 100% ( )
11. ¿Como considera que fue su nivel de educación dentro de la universidad
que cursaba?
Excelente ( )
Muy buena ( )
Buena ( )
Regular ( )
12. Las autoridades les hicieron conocer el proceso de evaluación y
acreditación que estaba llevando el Sistema de Educación Superior
Si ( ) No ( )
13. Usted tuvo alguna participación en el proceso de Evaluación y Acreditación
Si ( ) No ( )
49
14. Considera usted que contribuyó de alguna manera a la obtención de la
calificación de la Institución Educativa a la que pertenecía
Si ( ) No ( )
15. Usted se acogió al Plan de Contingencia
Si ( ) No ( )
16. Esta usted actualmente estudiando
Si ( ) No ( )
17. En qué universidad se encuentra cursando Universidad de Cuenca (UCUENCA) ( ) Universidad Católica de Cuenca (UCACUE) ( ) Universidad del Azuay (UAZUAY) ( ) Universidad Politécnica Salesiana (UPS) ( ) Universidad Particular de Loja (UTPL) ( ) No me encuentro estudiando ( ) Otra ( ) 18. Está usted de acuerdo con la calificación que obtuvo la universidad que
cursaba Si ( ) No ( )
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
