El desafío de la transparencia en la comunicaci ón digital ...
RENDICI ÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA
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RENDICIRENDICIÓN DE ÓN DE CUENTAS Y CUENTAS Y
TRANSPARENCIATRANSPARENCIA
Diplomado: Transparencia y Acceso a la Información Pública Diplomado: Transparencia y Acceso a la Información Pública en el D.F.en el D.F.
InfoDFInfoDF/UAM/UAM 2 de octubre, 20082 de octubre, 2008
México, D.F.México, D.F.
Dr. John M. AckermanDr. John M. AckermanInstituto de Investigaciones JurídicasInstituto de Investigaciones Jurídicas
Universidad Nacional Autónoma de MéxicoUniversidad Nacional Autónoma de Mé[email protected]@servidor.unam.mx
AMENAZAS PARA EL BUEN AMENAZAS PARA EL BUEN GOBIERNO Y EL ESTADO DE GOBIERNO Y EL ESTADO DE
DERECHODERECHO
CORRUPCIÓNCORRUPCIÓN
““CAPTURA”CAPTURA” CLIENTELISMOCLIENTELISMO
AMENAZAS (CONT.)AMENAZAS (CONT.)
INEFICACIA
INEFICIENCIAINEPTITU
D
RENDICIÓN DE CUENTAS: RENDICIÓN DE CUENTAS: DEFINICIÓN MINIMALISTADEFINICIÓN MINIMALISTA
CUENTAS CLARASCUENTAS CLARAS
&&
APERTURA MÍNIMAAPERTURA MÍNIMA
¿¿ES ELLO SUFICIENTE PARA ES ELLO SUFICIENTE PARA COMBATIR LAS TRES C’S Y LAS COMBATIR LAS TRES C’S Y LAS TRES I’S?TRES I’S?
EL MODELO CLÁSICO DE EL MODELO CLÁSICO DE RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS
CIUDADANOS
CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR
SERVIDORES PÚBLICOS
DELEGACIÓN DE
AUTORIDAD
RENDICIÓN DE
CUENTAS
PROBLEMAS CON LA DEMOCRACIA PROBLEMAS CON LA DEMOCRACIA ELECTORAL PARA LA RENDICIELECTORAL PARA LA RENDICIÓN DE N DE
CUENTASCUENTAS
DELEGACIÓN A LA BUROCRACIA Y AL PODER JUDICIAL
DÉBILES SEÑALES PRO-RENDICIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTASCUENTAS
LA RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS “PERVERSA”
RENDICIÓN DE CUENTAS: RENDICIÓN DE CUENTAS: DEFINICION AMPLIADADEFINICION AMPLIADA
INFORMARINFORMAR EXPLICAREXPLICAR JUSTIFICARJUSTIFICAR SUJETARSE A CASTIGOS Y SUJETARSE A CASTIGOS Y
RECOMPENSASRECOMPENSAS INCLUIR LAS TRES DIMENSIONES INCLUIR LAS TRES DIMENSIONES
TEMPORALES (PASADO, PRESENTE Y TEMPORALES (PASADO, PRESENTE Y FUTURO)FUTURO)
NO CIRCUNSCRIBIRSE A LAS NO CIRCUNSCRIBIRSE A LAS RELACIONES “PRINCIPAL-AGENTE”RELACIONES “PRINCIPAL-AGENTE”
EXIGIR UNA ACTITUD “PRO-ACTIVA”EXIGIR UNA ACTITUD “PRO-ACTIVA”
RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS
DEFINICIÓN: DEFINICIÓN:
““UN PROCESO PRO-ACTIVO EN EL UN PROCESO PRO-ACTIVO EN EL QUE LOS ACTORES SUJETOS A QUE LOS ACTORES SUJETOS A
ELLA INFORMEN Y JUSTIFIQUEN ELLA INFORMEN Y JUSTIFIQUEN SUS PLANES DE ACCIÓN, SUS PLANES DE ACCIÓN,
COMPORTAMIENTO Y RESULTADOS COMPORTAMIENTO Y RESULTADOS Y AL MISMO TIEMPO SE SUJETEN A Y AL MISMO TIEMPO SE SUJETEN A
LOS CASTIGOS Y RECOMPENSAS LOS CASTIGOS Y RECOMPENSAS CORRESPONDIENTES”CORRESPONDIENTES”
UN MODELO ALTERNATIVO DE UN MODELO ALTERNATIVO DE RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS
PLANES DE ACCIÓN
COMPORTAMIENTO
RESULTADOS
SERVIDORES Y ORGANISMOS
PÚBLICOS, EMPRESAS,
ORGANISMOS CIVILES
CIUDADANOS, ORGANISMOS
PÚBLICOS, ORGANISMOS AUTÓNOMOS
DESEMPEÑO
CONTROL
InformaciónExplicaciónJustificación
Castigos yRecompensas
SUJETOS A RdC
SUJETOS DE RdC
RENDICIÓN DE CUENTAS RENDICIÓN DE CUENTAS HORIZONTALHORIZONTAL
ORGANISMOS DE “SUPERINTENDENCIA”ORGANISMOS DE “SUPERINTENDENCIA” ORGANISMOS DE “RENDICIÓN DE ORGANISMOS DE “RENDICIÓN DE
CUENTAS INTRAESTATAL”CUENTAS INTRAESTATAL” “ “CONTRABUROCRACIAS”CONTRABUROCRACIAS” ORGANISMOS AUTÓNOMOS EN GENERALORGANISMOS AUTÓNOMOS EN GENERAL
EJEMPLOS:
MÉXICO: CNDH, ASF, IFE
TAILANDIA, HUNGRÍA, BRASIL, CHILE
RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS VERTICAL VERTICALCATEGORÍACATEGORÍA MECANISMOSMECANISMOS ÁMBITOÁMBITO OBJETIVOOBJETIVO INSTITUCIO-INSTITUCIO-
NALIDADNALIDAD
CO-PRODUCCICO-PRODUCCIÓÓNN COMITES DE COMITES DE PLANEACIÓN PLANEACIÓN
PROYECTOS PROYECTOS LOCALESLOCALES
EFICIENTIZAR EFICIENTIZAR LA PROVISIÓN LA PROVISIÓN DE SERVICIOSDE SERVICIOS
BAJABAJA
LIBERALISMO SOCIALLIBERALISMO SOCIAL AMPAROS, APAAMPAROS, APA DERECHOS DERECHOS INDIVIDUALESINDIVIDUALES
LIMITAR AL LIMITAR AL ESTADOESTADO
ALTAALTA
SOCIAL ACCOUNTABILITYSOCIAL ACCOUNTABILITY PROTESTAS, PROTESTAS, MEDIOSMEDIOS
ÁREAS ÁREAS TEMÁTICASTEMÁTICAS
DINAMIZAR LOS DINAMIZAR LOS MECANISMOS MECANISMOS VERTICALES Y VERTICALES Y HORIZONTALESHORIZONTALES
BAJABAJA
DEMOCRACIA DEMOCRACIA PARTICIPATIVAPARTICIPATIVA
CO-GOBIERNOCO-GOBIERNO
PLEBISCITO, PLEBISCITO, REFERÉNDUMREFERÉNDUM
CONSEJOS CONSEJOS CIUDADANOS, CIUDADANOS,
INSTITUCIONES INSTITUCIONES MIXTASMIXTAS
POLÍTICAS POLÍTICAS PÚBLICASPÚBLICAS
DERECHOS DERECHOS
FUNDAMENTALFUNDAMENTALESES
COMPLEMENTACOMPLEMENTAR LOS R LOS
MECANISMOS MECANISMOS DE ELECCIÓNESDE ELECCIÓNES
DEFENDER EL DEFENDER EL ESTADO DE LA ESTADO DE LA
“PARTIDOCRACI“PARTIDOCRACIA”A”
ALTAALTA
ALTAALTA
ELEMENTOS BASICOS DE UNA ELEMENTOS BASICOS DE UNA LEY DE ACCESO A LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACION (LAI)INFORMACION (LAI)
DERECHO TUTELADODERECHO TUTELADO ANONIMATOANONIMATO NINGUN INTERES JURIDICO O NINGUN INTERES JURIDICO O
JUSTIFICACION DE FINESJUSTIFICACION DE FINES PRINCIPIO DE MAXIMA PRINCIPIO DE MAXIMA
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LAI EN EL MUNDOLAI EN EL MUNDO
70 PAISES70 PAISES IMPORTANCIA DE LO POLITICOIMPORTANCIA DE LO POLITICO SOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVIL ACTORES INTERNACIONALESACTORES INTERNACIONALES
DIFERENCIA BASICAS ENTRE DIFERENCIA BASICAS ENTRE LOS LAILOS LAI
COBERTURACOBERTURA EXCEPCIONES (RESERVAS)EXCEPCIONES (RESERVAS) SUPERVISION Y SEGUIMIENTOSUPERVISION Y SEGUIMIENTO FACILIDAD DE ACCESOFACILIDAD DE ACCESO
REFORMAS AL ARTICULO 6 REFORMAS AL ARTICULO 6 CONSTITUCIONALCONSTITUCIONAL
ORGANOS GARANTESORGANOS GARANTES ARCHIVOSARCHIVOS INDICADORES DE GESTIONINDICADORES DE GESTION RECURSOS ENTREGADOS A RECURSOS ENTREGADOS A
PARTICULARESPARTICULARES SANCIONESSANCIONES
LA “TRANSPARENCIA OPACA”LA “TRANSPARENCIA OPACA”
““INEXISTENCIAS”INEXISTENCIAS” ““BUSQUEDAS EXHAUSTIVAS” BUSQUEDAS EXHAUSTIVAS” ““DATOS PERSONALES”DATOS PERSONALES” ““POLITICAS” DE TRANSPARENCIAPOLITICAS” DE TRANSPARENCIA
OTROS RETOSOTROS RETOS
REDEFINIR LA ESTRUCTURA REDEFINIR LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA INSTITUCIONAL PARA LA RENDICION DE CUENTASRENDICION DE CUENTAS
VINCULACION ENTRE VINCULACION ENTRE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION CORRUPCION
SECTOR PRIVADO/PODERES SECTOR PRIVADO/PODERES FACTICOSFACTICOS