MUNICIPALIDAD de SAN JUAN del PARANÀ

RELATORIO de IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)PLAYA de SAN JUAN del PARANÀ

ENCARNACIÒN 2017

INDICE

Pag.

I. INTRODUCCION 02

II. ESTRUCTURA BÀSICA DEL ESTUDIO

1. Alcance legal del Estudio

2. Objetivos

3. Descripción del proyecto

4. Área general de emplazamiento del Proyecto

5. Metodología del estudio

04

III. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

1. Medio físico

11

IV. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS 23

V. IMPACTOS AMBIENTALES 26

VI. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

1. Plan de Gestión Ambiental – PGA: Resumen de Programas y

Proyectos2. Discriminación de programas y proyectos conforme áreas de acción

general 3. Cronograma de implementación PGA

32

VII. ANEXOS

I. INTRODUCCION

Antecedentes: El Proyecto “Playa de SAN JUAN del PARANÀ” fue concebido por la

Entidad Binacional Yacyretá con la finalidad de apoyar la iniciativa turística local en este

distrito. Es intención propiciar una adecuación ambiental al uso del agua con fines

recreativos diferente tomando en consideración la existencia de masa vegetal boscosa

remanente en el predio a ser afectado que servirá de paraguas ecológico para la futura

definición del proyecto “BIO-PLAYA”, dotando del componente vegetal para recreación y

resguardo (estacionamiento, paisajismo, parrillas, sosiego y esparcimiento) asociada a

las actividades propias del proyecto. Así mismo, esta propuesta se encuentra asociada y

en armonía paisajística a la costanera de la ciudad de Encarnación, ofreciendo un

escenario diferenciado en cuanto al concepto Ecológico que establece la conexión

relacionada al agua con el bosque, dotando a la ciudadanía de un espacio alternativo

adicional de usos múltiples.

El presente documento técnico propone informaciones para ajustar el emprendimiento a

las cuestiones ambientales ajustando así lo establecido en la Ley Nº 294/93 y su

correspondiente Decreto Reglamentario. En este sentido es destacable mencionar que el

marco legal que rige la materia será cumplida a cabalidad y que las actividades se

implementaran controlando / mitigando / compensando el área de recreación a ser

implementada, la calidad del agua, seguridad para los usuarios, higiene del predio,

polución sonora, emergencias médicas y personal técnico en primeros auxilios, además

de tener un buen sistema de comunicación. Complementariamente contará con boyas de

seguridad para partes más profundas de la playa, señalización y bolsones amplios de

estacionamiento en la parte previa a la playa. Otro aspecto importante a considerar es la

provisión de agua potable, actividades recreativas (playa y bosque) que puedan traer

beneficios para la salud.

El PGA se basa en un diagnóstico de los factores que podrían incidir en el nivel de la

calidad ambiental y analiza el proyecto en la presente etapa a fin de proponer soluciones

a los problemas ambientales actualmente existentes y aquellos identificados como parte

del presente estudio.

Para lograr la ejecución del Proyecto dentro de un marco ambiental, el estudio presentará

un Plan de Gestan Ambiental (PGA) con programas y proyectos que deberán ser

implementados durante la ejecución de las obras propuestas para cada componente. El

Proyecto fue concebido como respuesta a los requerimientos de la población y

aprovechando las obras de terminación de la Entidad Binacional Yacyretá. Sin embargo,

para que éste pueda ser factible desde el punto de vista ambiental, se necesita

implementar una serie de acciones educativas y de infraestructura que permitan mitigar

los probables efectos ambientales que puedan suscitarse.

II. ESTRUCTURA BÀSICA DEL ESTUDIO

Este estudio está dividido en partes individuales los cuales abarcan: la introducción (los

antecedentes, los objetivos, las áreas de influencia del proyecto), la descripción del

proyecto, la descripción del medio ambiente, el marco legal e institucional, luego,

identificación y descripción de los impactos ambientales, caracterización y evaluación de

los impactos, medidas de mitigación, plan de gestión ambiental, plan de monitoreo y las

referencias bibliográficas.

6. Alcance legal del Estudio: El informe que se presenta se inscribe

metodológicamente en los lineamientos de la Secretaría del Ambiente y la legislación

vigente en materia de protección ambiental, en especial la Ley 294/93: “de Evaluación

de Impacto Ambiental”, y su Decreto Reglamentario. Asimismo, las especificaciones

técnicas de obras y equipamientos contemplan el cumplimiento de las normativas

específicas para la protección del ambiente y la seguridad de la población y personal

de las empresas involucradas.

7. Objetivos

Generales: El objetivo general de la presente Evaluación del Impacto Ambiental consiste

en identificar de manera anticipada las interacciones entre las acciones del proyecto y los

factores del ambiente afectados por las mismas en su área de influencia, así como

formular propuestas y recomendaciones para la gestión del proyecto que contemple

acciones de protección de la calidad de los componentes ambientales y sociales que

pudieran ser afectados por el mismo.

Específicos:

- Caracterizar el área de influencia y área operativa del proyecto a los efectos de

evaluar su integración a la región donde se inserta.

- Identificar y vincular los efectos y recursos ambientales relacionados con las

actividades de la playa en sus diversas etapas (construcción, operación y

mantenimiento) del proyecto en estudio.

- Identificar criterios y metodologías adecuadas a fin de facilitar la integración de la

biodiversidad (bosques) y con aspectos técnicos para una mejor integración de la

variable ambiental en el análisis y evaluación del proyecto.

- Evaluar y jerarquizar los impactos ambientales significativos a los efectos de

estudiar e incorporar posteriormente medidas de mitigación.

8. Descripción del proyecto

8.1. Consideraciones previas: El proyecto en cuestión consiste en dotar a la ciudad

de San Juan del Paraná de una infraestructura turística que permita

complementar actividades de recreación asociadas al agua con las de una

temática verde. El Proyecto prevé una importante infraestructura que incluye

sectores de recreación y estacionamiento bajo árboles, circulación peatonal con

sus respectivos empalmes hasta el agua, franjas verdes de protección contra

ruidos (próximas al cementerio de San Juan del Paraná), y una franja destinada a

playas. Igualmente se plantean bolsones de estacionamiento, playa de arena que

corre a lo largo de cierto tramo de la costanera. Ideal para lograr el esparcimiento

en familia, un entorno para entrar en armonía con la naturaleza

Existen experiencias a nivel mundial (principalmente aquellas relacionadas al mar) donde

la playa se encuentra ligada a la naturaleza circundante a través de una vegetación

importante. Este elemento bosque materializa varios elementos que en su conjunto

generan en los visitantes una experiencia diferente asociadas al propio resguardo natural

contra el calor en los días de verano, resguardo de una parte de la vegetación nativa

asociada al conocimiento local, y la luz solar, refugio temporal de la fauna y flora, genera

convivencia entre turismo y biodiversidad, entre otros. Son pocos los lugares en el mundo

donde se asocian estas realidades pretendidas hoy a ser llevadas a cabo por la

Municipalidad de San Juan del Paraná, en especial cuando se trata de playas de rio.

Para el logro de esta iniciativa se pretende realizar una poda selectiva de las especies sin

valor comercial dejando los arboles de mayor porte con lo cual se pretende asociar la

infraestructura propia de una playa al entorno vegetal, considerando: a) acceso principal,

b) caminos de acceso, c) senderos, d) estacionamiento bajo árbol, e) sector de

recreación (juegos deportivos) en lugares sin o con escasa vegetación, f) parrillas, g)

tirolesa (a considerar), entre otros.

8.2. Alcance técnico: En cuanto al desarrollo del Estudio, para que las actividades y

operaciones de la Playa sean compatibles con la protección del medio ambiente;

se dimensionan los siguientes alcances:

El alcance específico estará dado en complementar la existencia de una masa

vegetal (aunque degradada) que podría servir de nexo biológico efectivo entre el

uso de la tierra (playa y turismo) asociada a la conservación.

Entre los aspectos a ser desarrollados se destacan: a) la caracterización de las

condiciones ambientales existentes, incluyendo el medio físico, biótico, socio-

económico y cultural actuales, en el área de influencia del Proyecto; b) la

determinación de áreas de sensibilidad socio-ambiental relacionadas a la playa, c)

las actividades de movimiento de tierras; edificación (proceso constructivo);

implantación de infraestructura básica (previsión de agua potable, aguas

residuales, aguas lluvias, electrificación y, otras) obras civiles menores; d) retiro

del campamento, maquinaria y equipos de construcción; e) operación y

mantenimiento del Proyecto; f) interpretación de los posibles impactos y riesgos

ambientales originados por el Proyecto, su grado de control aplicado y, su

frecuencia de incidencia, entre otras.

Así mismo en cada etapa del trabajo a ser realizado (construcción, operación y

mantenimiento) elaborar y proponer el debido Plan de Gestión Ambiental (PGA)

con su correspondientes Planes, Proyectos y Actividades en un Cronograma de

Gestión Ambiental (medidas de mitigación)

9. Área general de emplazamiento del Proyecto

9.1. Localización: Según la Ley N° 1355/1988 se crea el distrito San Juan del Paraná

del departamento de Itapúa y el mismo se desafecta del Distrito de Encarnación

con los siguientes límites:

Al norte: El Distrito de Encarnación, separado por la Ruta N° 1 Mcal.

Francisco Solano López, desde el arroyo Itá Paso y siguiendo la Ruta hasta el

límite Este de la propiedad ocupado por el Liceo Militar Juan Francisco López,

del Distrito de Encarnación. A partir de este punto de línea recta, hasta llegar a

la ruta N° 1 Mcal. Francisco Solano López, el Arroyo Caraguatá. Al sur: Con la República Argentina, de la cual está separado por el Río

Paraná desde desembocadura del Arroyo Quitéria y siguiendo por el Canal

principal del Río Paraná desde la desembocadura del arroyo Caraguatá,

comprendiendo las siguientes Islas del Toro, Isla Paranaí, Isla Tataindy e Isla

Carpincho.

Al este: EL Distrito de Encarnación separado por el Arroyo Itá Paso, desde la

Ruta N° 1 Mcal. Francisco Solano López hasta su desembocadura en el Río

Paraná. Al oeste: El Distrito de Carmen del Paraná, separado por el arroyo Caraguatá

desde la Ruta N° 1 Mcal. Francisco Solano López, hasta su desembocadura

en el Río Paraná.

El área de emplazamiento del proyecto (Ver EIAp)

9.2. Área de Influencia Directa (AID): El Área de Influencia Directa estaría definida

por el sitio mismo donde se encuentran el predio de la futura playa en un radio de

aproximadamente de 300 mts x 200 mts donde se incluye la implementación de la

infraestructura necesaria (instalaciones sociales, servicios sanitarios, seguridad,

primeros auxilios, pequeños comercios, estacionamiento y la propia playa. En esta

AID se incluye al cementerio local y pequeñas áreas de viviendas de vecinos.

9.3. Área de Influencia Indirecta (AII): El Área de Influencia Indirecta comprende un

espacio territorial de aproximadamente 600 mts x 700 mts de radio considerando

que dentro del mismo se incluye a una vasta región poblada circundante al

proyecto principal. Forman parte de esta área gran parte del núcleo poblacional

del distrito

10. Metodología del estudio

El Estudio de Impacto Ambiental preliminar se desarrolló cumpliendo las siguientes fases:

Fase I: Revisión y Recopilación de la Información Existente Las actividades

en esta fase comprendieron: Revisión de la información inicial proporcionada por

la EBY y Municipalidad Revisión de documentos técnicos generales (Planos,

Memorias Técnicas de Construcción, Sistemas de Abastecimiento de Agua,

Sistema Eléctrico y, demás obras civiles, Planes de Desarrollo o de Ordenamiento

territorial existentes, Censo Nacional, etc.)

Recopilación de información básica relacionada con el medio físico, biótico y

socioeconómico del área de influencia del proyecto.

Fase II: Levantamiento de la Información en Campo

Se verificó in situ la futura localización del proyecto y el probable grado de

afectación ambiental. Se inspeccionaron los sitios en los cuales se desarrollarán

las obras restantes, con el propósito de observar en detalle las posibles

afectaciones al entorno. Se realizó un diagnóstico básico de la fauna y flora

Identificación de probables Riesgos Ambientales y Operacionales;

Fase III: Procesamiento y Análisis de la Información

Procesamiento de la información básica obtenida;

Establecimiento de la Línea Base Ambiental;

Determinación de las condiciones sociales, económicas y culturales en el área

de influencia directa e indirecta del Proyecto;

Descripción de los trabajos previstos de construcción en el sitio del Proyecto;

Descripción de las actividades por realizar del Proyecto: Fases de

Construcción, Operación y Mantenimiento, Retiro y/o Abandono;

Evaluación Ambiental e Interpretación de resultados: Identificación,

caracterización y valoración de impactos ambientales, de las actividades por

realizar;

Identificación y elaboración de la medidas ambientales y formulación del Plan

de Gestión Ambiental (PGA)

Diseño y elaboración del Informe final. Elaboración y entrega en un original y

una copia, con una versión electrónica o digitalizada, del informe de Estudio de

Impacto Ambiental preliminar, en el cual se detallan los resultados del Estudio.

METODOLOGÍACUADRO RESUMEN

Etapa I: Gabinete

Acción: Ajuste de cronograma y articulación de iniciativas con lacoordinación / Colecta de datos baseMétodo: Reunión de coordinación / Visitas, entrevistas, informaciones variasen internet, centro de documentación, instancias internas y sectores internosde los proponentes, bibliografía documental relacionada, etcDatos: biofísico, insumos, servicios, uso de la tierra, entre otras diversasinstancias, actores y proyectos existentes (nacional, regional y local) Fuente: contacto con instancias referenciales y datos propios

Descripción: Colecta - Recopilación: Se realizó una recopilación, evaluación, selección,consolidación y sistematización de datos relacionados. El análisis sefundamentó en documentaciones disponibles de fuente secundaria y deinformes elaborados por los proponentes en forma específica. Se arbitraronprocesos de contacto con especialistas del área necesarios a fin de viabilizarla información requerida. La recopilación y evaluación de la información fuerealizada en base a: Disponibilidad de datos existentes en la web. Informaciones existentes o disponibles en bibliotecas o centros de

información documental presentes en instituciones nacionales, deinvestigación, ministerios y secretarias de estado, asociaciones civiles(sociedad de ciencias del suelo entre otras), etc.

Informaciones de experiencias en países limítrofes, como ser: tesis degrado y pos grado, investigaciones diversas, estudios de impactoambiental, etc.

Evaluación y clasificación de datos: Fueron registradas cada una de lasinformaciones relacionadas. Se procedió a la evaluación de la informaciónsiguiendo los siguientes criterios: Generación de impactos: directos e indirectos Experiencias relacionadas: a nivel nacional, regional y transfronterizo Clasificación conforme formato de publicación: informe técnico,

mapas temáticos, libro, publicación en revista técnica especializada,artículo, etc.).

Etapa II: Campo

Acción: Contacto socio comunitario, visitas al local de trabajo, etc.Método: Visitas y entrevistas a entidades públicas y privadasDatos: recabar datos relevantes y relacionados.Fuente: contacto con instancias referenciales: públicas y privadas

Descripción Caracterización de componentes: fueron desarrollados una serie demapas temáticos y en forma aleatoria a la cuenca hídrica afectada.Estos mapas hacen relación a:

Suelos: taxonomía de suelos (sistema Soil Taxonomy – USDA),capacidad de uso de la tierra, relieve, geomorfología, profundidadefectiva, pedregosidad, etc.

Vegetación: nativa, exótica, reforestación, uso de la tierra, etc. Clima: precipitación, humedad, temperatura, etc. Uso de la tierra y catastro: uso actual, cultivos, dinámica de

evolución del uso de la tierra, catastro rural, caminos. Localidades: distritos y compañías presentes. Agua: superficial y subterránea Cuencas: Catastro: urbano, peri-urbano y rural

Reconocimiento y definición de escenarios: conforme lasuperposición de capas de informaciones se definieron e identificaronescenarios primarios de análisis, de generación de impactos yprobables riesgos, etc. Se elaboraron cuadros de interpretación paracada componente identificado. Identificación de potenciales impactos generados: conforme datosse procedió a cuantificar y estimar potenciales impactos relacionados

Etapa III: Gabinete

Acción: Evaluación y análisis de datos, elaboración de propuesta base,evaluación de propuesta, socialización con proponentes del proyecto, informepreliminar e informe finalMétodo: redacción Datos: modificación documento baseFuente: datos relevados / borradores

Descripción: Características: verificación y evaluación de resultados recabados a campo /elaboración de informe preliminar ajustado.

Etapa IV: Monitoreo y seguimiento PGA

Acción: socialización de resultados preliminares informe preliminar e informefinalMétodo: charlas (si fuera necesario)Datos: borradores e informe final

Materiales utilizados Para la elaboración de la investigación se requerirán los siguientes materiales yequipamientos:

Computadora con impresora y acceso a Internet.

Programas informáticos: Microsoft Word, Microsoft Excel, ArcView GIS 10.0,Multispec, DNR Garmin, QGIS 2.2.0, Google Earth Pro.

Celular. GPS Garmin (Global Positioning System / Sistema de Posicionamiento Global). Ortofotocartas digitales de la Dirección de servicio geográfico militar

-DISERGEMIL. Año 1994 Modelo digital de Elevacion ASTER GDEM Imágenes Satelitales Landsat 8

III. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

1. Medio físico

Clima: fueron relevados datos en relaciona informaciones de las estaciones

meteorológicas de las localidades de Cap Miranda y Encarnación. En este sentido se

detalla:

Clima: subtropical húmedo.

Temperatura: media anual es de 21 °C.

Precipitación; promedio anual abundante, con 1850 mm aproximadamente.

El verano es caluroso, con un promedio de enero de 27 °C.

La elevada humedad suele volver sofocante al calor.

El invierno es fresco, con una temperatura promedio de julio de 16 °C.

Raramente se dan temperaturas inferiores a 0 °C o superiores a 39 °C.

Según la Dirección Nacional de Meteorología, la temperatura más baja fue de -6º

(10- 06-1945), y la más alta de 42º (varias fechas). Los días cubiertos son más

frecuentes en invierno, pero cuando más llueve es en verano, época en que se

desarrollan tormentas a veces muy intensas, por lo que grandes cantidades de

agua caen en poco tiempo.

En invierno son más comunes lloviznas débiles pero continuas.

De todos modos no puede decirse que haya estacionalidad de lluvias en esta

ciudad.

En el julio del 1975, se registró por primera vez la caída de aguanieve (una

mezcla de nieve y lluvia) en Encarnación, siendo la primera nevada registrada en

el país.

En septiembre del 1926, un ciclón formado desde río Paraná, destruyó gran parte

de la ciudad, donde causo daños tanto económica como socialmente. Hubo otra

caída de aguanieve el 22 de julio de 2013.

Hidrografía

La ciudad está bañada por el río Paraná en su totalidad, también arroyos como el arroyo

Caraguatá principal referente en el distrito. La ciudad, debido a la inundación por los

trabajos de terminación de Yacyretá, está rodeada de agua

Geología

La mayor parte del suelo de Itapúa se deriva de formaciones basálticas. La formación

Coronel Oviedo, compuesta por areniscas y elementos de origen fluvial-glacial del

periodo Carbonífero (correspondiente al Paleozoico), aflora en muchas áreas del

suroeste. Lo mismo ocurre con los sedimentos originados en el cuaternario, que ocupan

extensas planicies en las cercanías de General Delgado.

En la parte norte aparecen las areniscas eólicas de la formación Misiones (originadas en

el Triásico, Mesozoico), al igual que en dos áreas cerca de Obligado y Capitán Meza, en

medio de los basaltos de la formación Alto Paraná que dominan todo el sector centro y

norte hasta el río Paraná (formados en el Cretáceo, Mesozoico).

El Departamento de Itapúa posee alrededor de 1,2 millones de Hás. aptas para la

actividad agropecuaria (70% del total departamental), siendo distribuidas para uso

ganadero (39%) y de cultivo (38%). Las praderas abarcan 335.675 hectáreas de terreno

en el Departamento, casi un 20 % de la superficie total. De éstas, el 45 % corresponde a

la clasificación de praderas altas, el 49 % a las praderas bajas inundables y apenas el 6

% a praderas bajas inundadas. (EGPy-LN-1.998) Itapúa tiene los mejores suelos del país,

y probablemente de América Latina.

Formaciones predominantes

Formación Alto Paraná: Está constituida por una extensa área de derrame de basaltos,

predominantemente toleíticos, que cubren en la cuenca un área de 800.000 Km, con

24.867 Km2 en el Paraguay Oriental. La edad del magmatismo está entre 127 y 108

millones de años, según Comte y Hasui (1.971).La manifestación volcánica está

relacionada con la aproximación de un "hot spot" o domo térmico del manto, asociado a

la fragmentación de la Pangea, en el proceso de separación de las placas Sudamericana

y Africana. La Fm. Alto Paraná aflora con una dirección N-S, en una faja angosta, desde

Pedro Juan Caballero, hasta el límite de la Falla del Jejuí/Aguaray Guazú.

En dirección al Sur, aumenta su área de exposición en la zona del Bajo de San Pedro,

volviendo a estrecharse más al Sur, próximo a Encarnación, donde está recubierta por

sedimentos del Cuaternario. Su máximo espesor, en el Paraguay Oriental no es conocido,

aunque está estimado en más de 700-800 metros en Itaipú, cerca del río Paraná. Los

suelos derivados del basalto son de color rojo intenso, profundos, con drenaje bueno,

textura media fina a fina, estructura estable, fertilidad buena y elevado potencial agrícola.

La alteración del basalto origina los suelos rojos arcillosos características de la franja

ribereña del Paraná.

Formación Misiones: los sedimentos de la Fm. Misiones afloran en el Paraguay Oriental

según la misma dirección estructural de las unidades gondwánicas anteriores. Abarca un

área aproximada de 35.000 Km2.El contacto basal es por discordancia erosiva con las

unidades Carboníferas y del Pérmico. La Fm. Misiones representa los diversos

subambientes de un gran desierto climático de aridez creciente, cuya existencia se

prolongó hasta el vulcanismo basáltico del Trapp del Paraná. Los vientos que movían a

las dunas del desierto, provenían del norte al noreste de la fuente. La Fm. Misiones está

caracterizada por areniscas rojas de edad Mesozoica, en la que unidades antiguas se

sobreponen con una disconformidad erosiva muy disfrazada, no reconocible a nivel de

afloramiento. Al Norte de la falla del Jejuí/Aguaray Guazú, el contacto inferior está sobre

sedimentos de la Fm. Aquidabán (Permo-Carbonífero) y al Sur de este elemento

estructural, con la Fm. Tacuary del Pérmico. El techo de la formación, en todo el país,

está recubierto en discordancia erosiva por los basaltos de la Formación Alto Paraná

(Jurásico-Cretácico).

Hidrogeología

Consideraciones generales: A fin de obtener una mejor comprensión del sistema de

flujo del agua subterránea, se recopilaron informaciones encontradas en el Pyto SAG Py

(BGR SEAM, 2007, Farina et al 2004, y Vassolo 2005-2007) donde se han desarrollado

una serie de modelos conceptuales que guardan relación al piloto Itapúa. En este informe

(mas aproximado al área de trabajo) se han revisado los mapas que presentan las áreas

de afloramientos de los depósitos de la Form. Independencia, para definir el espesor

relativo de las unidades, que luego se interpoló al área piloto.

El tamaño del área de afloramiento de la arenisca en el área piloto se obtuvo de un

trabajo realizado por SEAM-BGR (2008).

El modelo conceptual que se desarrolló para el área piloto Itapúa indica, los depósitos

cuaternarios superficiales, descriptos en las secciones como “suelo”, cubren el área. El

cuaternario subyace al basalto en gran parte del área piloto, aunque existe una sección

extensa donde el basalto está ausente y las areniscas de Misiones (el SAG) se

encuentran en la superficie. En Itapúa, más del 60% del área total del Acuífero Guaraní

se encuentra recubierta con capas de basalto ígneo del período Cretácico, que actúan

como acuitardo superior.

Geomorfología

Características generales

La geomorfología regional se corresponde con el material parental y su ubicación en el

paisaje. En las zonas de ocurrencia de basalto predominan las lomadas con forma de

baúl (abauladas) con pendientes suaves a moderadas, que drenan hacia los valles en el

fondo de cursos de agua, generalmente disecados en forma de “V” (Medina Netto, A.

1994 y citado por Medina Netto, A en SOSECO. 2007). En zonas con predominancia de

areniscas existen también lomadas con una forma más suave definida por Gonzales

Erico (2005) como colinado, con pendientes más planas a moderadas en su parte central.

Los suelos reflejan en cierta manera la interacción entre el paisaje local con el material de

origen, donde la alternancia entre lomadas y valles estrechos responden a eventos

producidos por el incremento de la energía fluvial desde la Serranía de San Rafael hacia

el nivel de base de erosión general, el río Paraná. La red de drenaje local se estructura a

partir de un colector principal, el Río Paraná, asociado a un sistema tributario de arroyos

y cauces secos que drenan hacia ella. La evolución de la geomorfología de la meseta

basáltica dio como resultado la formación de superficies escalonadas, cuya influencia en

la hidrología general es considerable, sobre todo por la forma de las cuencas y el perfil

longitudinal de los cursos y por supuesto en la morfometría en general de la región.

(adaptado de López et al, 2000).

Flora

La región posee áreas rurales con buena vegetación, incluso en sus áreas urbanas,

cuentan con buena arborización, de los cuales se puede apreciar los lapachos que

florecen en primavera y que tornan un color rosado. La vegetación dominante en los

terrenos bajos es herbácea tales como: el guajo, carrizal, pirí, totora, camalote), con bosques

de palmeras (yatay -o jata’i-) y árboles de copa ancha y frondosa como el arasapé), el yvyra

paje, laurel amarillo, kurupay’ra, pindo, tajhy jhu, kurindi, yaguaratay, guatambu, cedro,

guaica, yvyra pyta, chanca rana, Balfourodendron riedelianum (guatambù), Cedrela

tubiflora (edro), Cordia trichotoma (peterevy) Chrisophyllum gonocarpum (agua’i),

Didimopanax, morototoni (amba’y guasu), Holocalyx balansae (ibyra pepe), Machaerium

stipitatum (ysapu moroti), Miltonia flavescens (ca’i pacoba), Myrocarpus frondosus

(incienso), Ocotea puberula (laurel guayca), Syagrus romanzoffiana (pindo), Tabebuia

heptaphylla (lapacho, tajy), son algunas especies relativamente propias de la región.

Regionalmente se puede identificar una vegetación asociada a los lugares bajos

húmedos, que está conformada por especies propias de estos sitios, como son los

camalotes (Eichhornia sp), el pirizal, (Cyperus sp), llanten del agua (Pistia sp), Talia

geniculata y las totoras (Typha sp), Eichornia crassipes, Pontederia cordata, Pistia

stratiotes, entre otras.

El campo bajo inundable está dominado por pastos nativos e introducidos, tales como el

Andropogon sp, el Paspalum sp y el Sorghastrum agrostoides. Los campos bajos o

humedales están formados por vegetaciones propias o adaptadas al medio acuático que

actúan como purificadores y por especies flotantes y arraigadas, como la Asclepias

curassavica, Senecio brasiliensis, Senecio grisebachii, y especies de la Familia

Gramineae, etc. En el paisaje vegetal se destacan además los bosques de galería alto

semi-caducifolio, con el avance de la zona urbana y de las actividades agrícolas, se

encuentran con cierto grado de alteración. Son considerados recursos valiosos para el

equilibrio ecológico entre los suelos, en la preservación de la calidad del agua y en la

estabilidad de las napas freáticas, además

de constituir el hábitat de pequeños

mamíferos y aves de la región.

Destacan también los matorrales con

especies arbóreas aisladas, se puede

citar: Solanum granulosum-leprosum,

Casearia sylvestris, Daphnopsis

racemosa, Bauhinia sp, etc.

Fauna

De la fauna destacan las aves acuáticas (diversas especies de patos, teru teru, chajá etc.),

reptiles (yacarés) y diversos mamíferos guazú pucú, carpincho, coatís, nutrias verdaderas

(nutria gigante) y pseudonutrias como la quiyá; algunas especies han sido casi totalmente

extinguidas a lo largo del siglo XX, entre estas, los yaguares (yaguaretés), pumas, ocelotes,

yaguarundís, tapires o mbeorís, pecarís, tapetís, aguaraguazús, monos carayá y caí o tití etc..

Aspectos socioeconómicos

Consideraciones generales regionales: según DGDTIR/S.T.P., Atlas Censal del

Paraguay. DGEEC/S.T.P, Itapúa ha mantenido su participación en la población nacional

en alrededor del 9% en todos los periodos censales considerados, que suman un total de

30 años. Eso induce a pensar que la tasa de crecimiento poblacional de Itapúa se

mantuvo igual al promedio nacional, con 1,9 %. Itapúa mostró continuidad en cuanto a su

representatividad demográfica total, pero su importancia relativa en la población rural ha

venido aumentando ente 1.972 y 2.002.

La población urbana, en cambio, tuvo un comportamiento similar a la población total,

puesto que su participación en la población urbana del país se ha mantenido en un

promedio del 5% a lo largo de 30 años. El hecho de que el crecimiento demográfico haya

sido moderado (en términos relativos) y su participación en el país no muestra cambios

sustanciales, tanto en el área rural como urbana, se explica por ser uno de los

departamentos de más antiguo poblamiento y porque los cambios que ahí se produjeron

no han sido tan profundos como los que experimentaron los otros departamentos de la

región este en las décadas pasadas.

Distribución espacial de la población: La población rural crece de 156.753 personas

en 1.972 a 314.647 en el 2.002 (alrededor del 100% de aumento) y la población urbana lo

hace de 44.658 a 139.045 personas en el mismo período (más del 200% de aumento).

Con este crecimiento, la población rural tiende hacia una disminución de su volumen

relativo en el total. En el siguiente cuadro podremos apreciar el porcentaje de la

composición urbana con relación a la rural.

Densidad Poblacional: Itapúa en promedio tiene más habitantes por kilómetro cuadrado

que el país (27,5 hab/km2 frente a 12,7 Háb/km2), pero al interior se observa que la

mayoría de los distritos presenta una densidad inferior a la del Departamento; sólo 9 de

ellos muestran una presión demográfica superior al promedio departamental; sin

embargo, comparado con el promedio nacional, en total 20 distritos tienen más habitantes

por kilómetro cuadrado que el país.

Aspecto económico: La Población Económicamente Activa el (PEA) la componen más

de 160.000 personas, de las cuales 95,9% se encuentran ocupadas y el resto

desocupadas, en busca de trabajo. En el mercado laboral estas personas participan

principalmente en los sectores primarios (agricultura y ganadería) y terciario (comercio y

servicios). Los agricultores de Itapúa se dedican principalmente al cultivo de soja,

duplicando hoy la producción de este rubro respecto a diez años atrás. El departamento

es el segundo productor nacional de esta oleaginosa, y también de arroz, trigo y maíz, y a

pesar de haber disminuido tres veces su volumen de cosecha de algodón, está entre los

principales productores de esta fibra. El ganado vacuno es el de mayor importancia

dentro del departamento seguido por el porcino, cuya producción es el mayor del país.

Tanto la cría de caballos como de ovejas sobresalen a nivel nacional. (Atlas Censal,

2.004)

Consideraciones socio-económicas distritales:

Educación y Cultura: En el distrito actualmente existen 10 centros educativos los cuales

se dividen de esta manera, 7 escuelas básicas o primarias, 2 escuelas de educación

media y una escuela para adultos.Economía: En el Distrito de San Juan del Paraná, sus habitantes se dedican al cultivo de

trigo, soja, y otros productos de subsistencia. En cuanto a la actividad ganadera cuentan

con ganados vacunos y ovinos, también cuentan con importantes empresas. Algunas

empresas que optan por invertir por su ubicación geográfica, como la cercanía a la capital

departamental y por ser un lugar fronterizo a la República Argentina son: Club de Campo Residencial Agua Vista. Puerto Trociuk. Canteras Tecnoedil. Entre otras.

Infraestructura: Para el Distrito de San Juan del Paraná, la comunicación terrestre más

importante es el ramal de la ruta Nº 1 Mariscal Francisco Solano López, que se encuentra

pavimentada, que lo conecta con la ciudad de Encarnación, capital del Departamento, y

además con la ciudad de Asunción, capital de la República del Paraguay, y con otras

localidades del departamento, y del país. Además algunos caminos internos se

encuentran pavimentadas, enripiadas y empedradas, facilitando la intercomunicación de

los distritos. Cuenta con los servicios telefónicos de Copaco, los de telefonía Celular,

además cuenta con varios medios de comunicación.Población: De acuerdo a los datos proveídos por la Dirección General de Encuestas

Estadísticas y Censo, en el Distrito de San Juan del Paraná, se observa que el 71,99%

de la población se encuentra asentada en la zona rural. El distrito en el año 1.992 poseía

un total de habitantes de 3761 habitantes en total y en la zona urbana solo 396. En el año

2002 esta población ascendió a 7091 habitantes en su totalidad y 1191 en la zona

urbana.Demografía: Principales indicadores socio - demográficos, según área, correspondiente

al distrito de San Juan del Paraná. Población Menor a 15 años 40,8%. Promedio de hijos

por mujer 2,9 hijos. Porcentaje de analfabetos en el distrito 8,0%. El 23,6% de la población ocupada se dedica al sector primario, en el sector secundario el

27,6% y en el sector terciario 47,1%. Porcentaje de la población ocupación en labores agropecuarios 22,8%.

Porcentaje de viviendas que cuenta con servicio eléctrico 94,7%. Porcentaje de viviendas que cuenta con servicio de agua corriente 33,8%. Población con necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Porcentaje de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas en acceso a la

educación 7,9%. Porcentaje de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas en

Infraestructura Sanitaria 21,1%. Porcentaje de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas en calidad de

la vivienda 31,2%. Porcentaje de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas en capacidad

de subsistencia 20,1%.

Localidades: Las localidades son los resultados de delimitaciones hechas por la

Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC) que corresponden al

anteúltimo censo realizado en al año 2002,en cuanto al casco urbano fue utilizado la

información del Servicio Nacional de Catastro (S.N.C), según Decreto Nº21719 del año

1998 y los resultados fueron que: las localidades existentes son 7; San Nicolás, Santa

Rosa De Guabiyú, San Juan Del Paraná 1, San Luis del Paraná, Virgen de Fátima San

Juan del Paraná 2, y el casco Urbano.

Localidades y/o compañías San Juan del Paraná.

Localidades y/o compañías. Superficie (Hás).

San Juan del Paraná 1 572,5

San Juan del Paraná 2 505,51

San Luis del Paraná 629,55

San Nicolás 2101,03

Santa Rosa de Guabiyu 1429,35

Virgen de Fátima 371,44

Centro Urbano 530,72

Agua 4465,03

Total 10.605,13 Fuente: adaptado de Samaniego, M. (2.014)

División catastral del distrito de San Juan del Paraná: El SNC es la Institución

encargada de mantener el inventario público de los datos de las propiedades del país de

manera actualizada, segura y disponible para la ciudadanía. Partiendo de la base que el

catastro es un componente fundamental para el Estado y la Sociedad, que contribuye a la

seguridad jurídica en el tráfico inmobiliario y la administración del territorio, entre otras

cosas, el SNC cumple un importante rol en nuestra sociedad y tiene una vasta trayectoria

desde tiempos inmemorables. Según datos del Servicio Nacional de Catastro, suministrado por la Municipalidad, el

Distrito se encuentra dividido en aproximadamente en 172 lotes, los lotes presentan una

cierta homogeneidad en ciertos sectores.Vías de Comunicación del Distrito de San Juan del Paraná: La ruta numero 1 cuya

denominación oficial es Ruta Nacional Nº 1 Mariscal Francisco Solano López une la

cuidad de asunción con la ciudad sureña de Encarnación, la cual en su trayecto pasa por

el distrito de San Juan del Paraná siendo una importante vía de comunicación.

Vías de comunicación.

Vías. Longitud en (km).

Ruta nacional Nº 1 16,53

Caminos vecinales 134,93

Total 151,46Fuente: adaptado de Samaniego, M. (2.014)

Paisaje

Paisaje del suelo.

Paisajes. Superficie (Hás).

Lomadas 5272,69

Llanura 336,69

Área urbana 530,72

Agua 4465,03

Total 10605,13

Suelo:

Capacidad de uso de la tierra

Clase. Superficie (Hás).

II - E, Sf 4330,67

Tierras misceláneas (TM)

ULTISOL

URBANO

LIMITE DISTRITO

AGUA

II E Sf

III E

V W d

URBANO

AGUA

VI Wi

TAXONOMIA DE SUELOS USDA / PRUT 1995

CAPACIDAD de USO de SUELOS / USDA

FUENTE: Adaptados de Samaniego, M. 2014

III – E 929,5

V – Wd 106,87

VI – Wi 242,34

Centro urbano 530,72

Agua 4465,03

Total 10.605,13

Descripción de la capacidad de uso de suelo.

Clase II Los suelos tienen moderadas limitaciones que reducen la posibilidad de

selección de cultivos, o requieren prácticas moderadas de conservación al cultivarlos.

Clase III Los suelos tienen severas limitaciones que reducen la posibilidad de selección

de cultivos, o requieren prácticas especiales de conservación al cultivarlos, o ambos.

Clase V Los suelos no tienden a erosionarse, pero tienen otras limitaciones, muy difíciles

de eliminar, que limitan su uso.

Clase VI Los suelos tienen severas limitaciones que los hacen generalmente

inadecuados para cultivos

Limitaciones en la Capacidad de Uso del Suelo (distrital)

E: Presenta riesgo de erosión.

Sf: Presenta limitaciones en cuanto a fertilidad del suelo

Wd: El drenaje deficiente del paisaje y la permeabilidad lenta del suelo

Wi: Presenta riesgos de inundación

Taxonomía del suelo.

Taxonomía.Orden Taxonómico. Superficie (Hás).U10.5 (Lb \ B2n) 5272,69TM (Lls \ A6n) 336,69Centro urbano 530,72Agua 4465,03Total 10.605,13

Fuente: Samaniego, M. (2.014)

Perfil modal de Ultisoles

IV. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

Aspecto Institucional

El proyecto debe de tomar en consideración las disposiciones establecidas por:

Secretaría del Ambiente (SEAM)

Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)

Dirección Nacional de Salud Ambiental (DIGESA)

Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT)

Instituto de Previsión Social (IPS)

Itaipú Binacional (IB)

Administración Nacional de Electricidad (ANDE)

Gobernación del Departamento del Alto Paraná

Municipalidad de Ciudad del Este

Otros: Firmas de Ingeniería, Mantenimientos y Reparaciones, Aseguradoras,

Bomberos, etc.

Aspecto Legal

El marco legal considerado en el presente trabajo es el siguiente:

a.- Constitución Nacional:

b.- Convenios Internacionales

· Ley Nº 61/92 Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono

c.- Leyes Nacionales

· Ley N° 1.561/00 Que crea el SISNAM, el CONAM y la SEAM.

· Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental

· Ley Nº 716/96 Que Sanciona Los Delitos Contra el Medio Ambiente

· Ley Nº 3.966/10 Orgánica Municipal

· Ley Nº 836/80, “Código Sanitario”

· Ley Nº 1.183/85, “Código Civil”

· Ley Nº 496/95, “Modifica y Amplía la Ley 213/93 del Código del Trabajo”

· Ley Nº 1.160/97, “Código Penal”

· Ley Nº 3.956/09 deGestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS)

· Ley Nº 1.100/97 “De Prevención de la Polución Sonora”

· Ley Nº 3.239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”

d.- Decretos

Decreto Nº 453/13 “Reglamenta La Ley Nº 294/93 De Evaluación De Impacto

Ambiental, y su Modificatoria Nº 345/94y Deroga Decreto 14.281/96)” y su Decreto

Modificatorio Nº 954/13.

Decreto Nº 18.831/86 Normas de Protección del Medio Ambiente

Decreto No 14.390/92 Reglamento Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en

el Trabajo

Decreto Nº 3.980/99 “Reglamento de Control de Sustancias Agotadoras del

Ozono”.

d.- Resoluciones Varias

MSPBS Nº 750/02. Reglamenta el manejo de los Residuos Sólidos.

MSPBS Nº 585/95. Del control de la calidad de los recursos hídricos relacionados.

SEAM Nº 222/02: Establece el Padrón de la Calidad de las Aguas en el País.

SEAM Nº 2155/05 Pozos tubulares destinados a la captación de aguas subterráneas

SEAM Nº 50/ 06: Establece normativas para gestión de Recursos Hídricos.

SEAM Nº 2.194/07 Registro en Recursos Hídricos, Otorgamiento Certificado de

Disponibilidad.

SEAM Nº 244/13. Tasas a Percibir en vista a la Aplicación del Decreto Reglamentario

Nº 453/13

SEAM Nº 245/13. Procedimientos de Aplicación del Decreto Reglamentario Nº 453/13

SEAM Nº 246/13. Documentos para la Presentación de EIAp y EDE

V. IMPACTOS AMBIENTALES

1. Consideraciones generales

La identificación y evaluación de los peligros potenciales de las operaciones. El

control de los efectos potenciales mediante la adopción de adecuadas medidas

tecnológicas y procedimientos de gestión ambiental. Para decidir acerca de las

acciones necesarias en una situación concreta, como es el proyecto que nos ocupa, y

determinar la mejor opción ambiental practicable, es necesario medir el efecto

potencial sobre el ambiente, y emitir juicios equilibrados en relación a las medidas de

protección disponibles, según las aspiraciones sociales, las circunstancias de

medidas inadecuadas para el ambiente

En el presente proyecto, dichos criterios se plasmaron en la realización de la

Evaluación de Impacto Ambiental, cuyo principal objetivo es asegurar que las

inversiones que se realicen, provengan, controlen o mitiguen los efectos negativos

sobre la comunidad y los recursos.

De manera que, como ha sido expresado anteriormente, la Evaluación del Impacto

Ambiental, es entendida como la identificación, predicción e interpretación de los

efectos, consecuencias o modificaciones - beneficiosas o perniciosas - que un

proyecto o acción de un proceso futuro puede ocasionar sobre el medioambiente en

lo que atañe a la salud, al bienestar humano y al entorno. A partir del conocimiento de

las condiciones ambientales locales y del análisis del proyecto, fue posible predecir

los efectos potenciales del emprendimiento sobre el medio ambiente.

2. Potenciales impactos ambientales

Actividades generadoras de impactos: El presente estudio presenta un detalle de

los posibles impactos en la operación San Juan del Paraná. El detalle de estas

acciones lleva como objetivo la identificación potencial de los posibles impactos de

acuerdo a los diferentes factores ambiéntales factibles de recibirlos haciendo énfasis

en aquellas acciones que son más relevantes y evidentes.

Se ha concebido la idea de complementar el potencial paisajístico (cobertura verde)

con la construcción de la playa de tal manera que se puedan obtener los objetivos

deseados y el diseño con el mínimo de generación de impactos negativos y sociales.

Se puede distinguir dos tipos generales de impactos en el presente proyecto:

Impactos de orden directo: asociados al propio proyecto como ser la mejora de las

condiciones de vida de las zonas aledañas, la degradación de tierras y el aumento de

contaminación de los residuos (agua y aire).

Impactos de orden indirecto: los relacionados a la bonanza en la economía local, la

provisión de una zona turística y de distracción y posibilidad de generar un polo de

desarrollo comercial asociado a esta. Además el aumento o plusvalía de la tierra en

zonas aledañas, etc.

Impactos reversibles: cambio e impacto visual sobre el entorno o paisaje, riesgo de

procesos no deseados en la estabilidad cultural de vecinos, seguridad pública y

social, accesos y caminos, inestabilidad laboral, etc.

Impactos irreversibles: pérdida de la biodiversidad, plusvalía de la tierra, etc.

Impactos positivos

Recurso Acción EfectoInfraestructura Mejora de infraestructura (vial, edilicia, urbana) Permanent

e Aumento de las infraestructura sanitaria (agua y tratamiento de efluentes)

Calidad de vida Mejora calidad de vidaMayor participación comunitaria Aumento de medios de información y difusión social (redes, wifi)

Económico Mayores ingresos Ingresos asociados a la diversificación laboral. Turismo en especial Aumento de la plusvalía de la tierra (propiedades) Mayor capacitación

Impactos Negativos

Recurso Acción EfectoSuelo movimiento de tierras, Temporal

erosión superficial,generación de polvo,extracción de piedras

Biológicos fauna terrestreFauna acuáticapesca

Contaminación efluentes cloacalesResiduos

Alteración delpaisaje

Desmonte selectivo de arboles Cambios locales asociados a cultura y comercioCambio en el uso del suelo Obras viales (caminos de acceso)Campamento de operarios

Reposición vegetal adecuadaContraste zona urbana (población) y proyecto Apertura de canteras (piedra / tierra)Impacto de olas en la rivera

Migración Migración al área (trabajadores, obreros,comerciantes, moradores

Permanente / temporal

Migración del área (desalojos voluntarios /relacionados a cuestiones económicas, generaciónde empleo asociados al proyecto, etc.)

Ordenamientoterritorial

Inadecuado ordenamiento territorial Temporal

Económico-social

Aumento poblacional Permanente / temporalEscasa planificación urbana

Servicios básicos inadecuados (saneamiento yprovisión de agua)

Permanente / temporal

Revalorización de propiedades Expansión inadecuada de negocios gastronómicos Seguridad publica Incremento de la demanda de servicios.

Cultural Riesgo de cambios en las actividades rutinarias deesparcimiento

Fauna y flora Alteración de la fauna y flora PermanenteModificación del entorno paisajístico de la ribera

del Rio Paranà

Presencia de tocones

Se detectaron en el área de influencia directa la presencia de tocones remanentes de

árboles no retirados al momento del llenado final del embalse. Ver figura

Conforme metodología a ser establecida al momento de la implementación de obras

(conforme presupuesto, procedimiento de contratación, comunicación pertinente a

autoridades relacionadas y ajuste) las mismas deberán de ser retiradas

convenientemente a fin de evitar accidentes relacionados a riesgos propios de la

actividad que pudieran darse con la navegación deportiva (vela, remo, casting, etc.),

actividades acuáticas individuales (natación), actividades deportivas colectivas (vóley,

pelota paleta, etc.). Así mismo los riesgos e impactos asociados a la propia extracción de

material del fondo de la zona costera del río en relación a los operarios.

Para todos los casos deberán de ser tomadas en consideración los siguientes puntos:

a) Debida comunicación a autoridades y población afectada en forma directa

(pobladores) e indirecta a los usuarios eventuales (pescadores, lanchas, botes

varios, etc:)

b) Debida señalización de área a ser afectadlas obras

c) Desalijo, captura y traslado a lugar predeterminado

d) Homogenización del área desmontada

e) Señalización pos-corte

Impactos relacionados al uso del suelo y espacio territorial ideal para playas:

densidad de carga

EMBRATUR (1970, citado por Wieczorko, T., 2017) identifico en el proyecto Turis, la

densificación del uso de las playas. Para la categorización vocacional en:

Categoría Densidad m²/usuario CaracterísticasA Más de 15 Playas de pequeño porte y belleza intensaB 6 a 15 Densidad ocupacional mediaC hasta 5 Destinadas a la ocupación en masa

En base a esto se desarrolla todo un concepto de la capacidad de carga turística

asociada a la capacidad de soporte del suelo y servicios disponibles para los turistas. El

término capacidad de carga (similar al entendido de uso ganadero y capacidad de campo

en pasturas) se refiere a la densidad óptima de turistas y el umbral de uso en el que los

ambientes naturales comienzan a deteriorarse.

La capacidad de carga sirve sobre todo para la definición de un nivel deseado inicial de

receptividad de personas y/o individuos con un margen de seguridad considerable, y la

definición de parámetros e indicadores para el monitoreo del proceso que debe prever

ajustes periódicos en función de los impactos verificados. El método de Cifuentes

(Cifuentes, et al., 1999) establece niveles de capacidad estableciendo para el efecto:

Capacidad de carga CaracterísticasFisica se refiere al nivel de uso que un área determinada está sometida. Se

calcula a partir de la evaluación del área disponible y del espacioocupado por cada visitante.

Real se determina sometiendo la CCF a índices de corrección quecuantifican factores relativos a las debilidades ambientalesparticulares de cada sitio.

Efectiva es el número máximo de usuarios que puede admitir un sitio. “LaCCE se obtiene comparando la CCR con la CM de la administracióndel área. La CCE es el porcentaje de la CCR

Manejo se refiere a capacidad óptima o el mejor estado o condiciones que laadministración de un área debe tener para desarrollar sus actividadesy alcanzar sus objetivos

Criterios de capacidad decarga

Características

Cantidad Relación porcentual entre la cantidad existente y la cantidad óptima,a juicio del autor del estudio.

Estado se entiende por las condiciones de conservación y uso de cadacomponente, como su mantenimiento, limpieza y seguridad,permitiendo el uso adecuado y seguro de la instalación o equipo

Localización se refiere a la ubicación y distribución espacial apropiada de loscomponentes en el área, así como la facilidad de acceso a losmismos.

Funcionalidad este criterio es el resultado de una combinación de los dos anteriores(estado y localización), es decir, la utilidad práctica que determinadocomponente tiene tanto para el personal como para los visitantes

En la práctica se considera subjetivo y vago, principalmente cuando se aplica a las

actividades de recreación y ocio debido a que depende de una gran cantidad de variables

e imprevistos que hace difícil una definición y cuantificación

Impactos probables relacionados a la capacidad de carga de una playa

IMPACTO CARACTERÍSTICAS

Contaminación Excretas y desechos de visitantes vía comercio de productos

Inadecuado sistema de mantenimiento de servicios básicos

Calidad del aire afectada por la generación de ruidos (tráfico, música,publicidad, deportes, etc.)Calidad del aire afectada por la cercanía de un cementerio local (llanto ylamento) agua Calidad del agua asociada a la generación de residuos

Circulación de vehículos y generación de ruidos

Erosión Eólica asociada a vientos de estación

Hídrica asociada a inundaciones y procesos de sedimentación pos-inundación/ oleadas etc.

Paisajismo Estética urbana asociada a construcciones fuera de padrones culturales de laregión / desarrollo de emprendimientos de gran impacto (quartier, barrioscerrados, condominios playeros, etc.)

Trafico Congestión vehicular en épocas de mayor afluencia de turistas (verano) / Hacinamiento y a la disminución en la satisfacción de los visitantes debido apoco espacio disponible

Salud Problemas de salud asociados a vientos y calidad del aire (olores) / Tráfico depersonas y tráfico vehicular / Propagandas y ruidos publicitarios / Cementeriolocal /

Trabajo Migración a playas menos contaminadas / Economía y población localdesmotivada

Seguridad Vandalismo

Calculo de capacidad de carga estimada para la playa San Juan del Paraná

Playa (relacionados a las actividades acuáticas)

S = superficie total de la arena de playa disponible para los usuarios = 12.000 m²

s = área ocupada por cada visitante = 5 m²/usuario /estimado en base a Categoría

C

2.400 a 2.500 personas aproximadamente

Infraestructura anexa (relacionados a las actividades acuáticas conexas:

estacionamiento, juegos, parrilla, comercios, etc.)

500 a 800 personas aproximadamente

VI. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Consideraciones generales: Las medidas de prevención, mitigación y compensación

han sido desarrolladas en respuesta a los potenciales impactos ambientales negativos

identificados asociadas principalmente a la fase de funcionamiento de la Playa como área

recreativa y de esparcimiento. Dentro de este entendimiento, la empresa o los

responsables por la construcción de obras de infraestructura deberán de tomar sumo

cuidado en considerar mitigar y/o compensar los impactos negativos identificados con

especial énfasis a la remoción selectiva de masa boscosa presente. Para todos los casos

deberá de ser tenido en consideración la Resolución Nº 159/05 que establece los

requisitos que deben adoptar las Playas y Balnearios de todo el país para su habilitación

por parte de la Municipalidades. Dicha Resolución fue dictada atendiendo a la necesidad

de contar con especificaciones técnicas y requisitos mínimos así como criterios

unificados, a fin de habilitar balnearios y playas así como la obligación de proteger a

bañistas y al ambiente en general sancionada por la Secretaría del Ambiente – SEAM,

que ejerce la calidad de Autoridad de Aplicación en la materia. La misma establece que

para la habilitación por parte de las Municipalidades del país, los propietarios o

responsables de playas y balnearios deben cumplir con una serie de requisitos. Para la

aprobación de los permisos correspondientes, según la normativa de referencia, la

Dirección de Fiscalización Ambiental Integrada (DFAI) de la SEAM debe elaborar un

informe de control de las especificaciones técnicas requeridas y elevar a la Dirección

General de Control de la Calidad Ambiental y de los Recursos Naturales (DGCCARN), la

cual puede en su caso otorgar la autorización correspondiente, a través de la respectiva

licencia ambiental (otorgada bajo forma de declaración de impacto ambiental). Para llevar

a cabo la adecuación ambiental de las playas o balnearios, los responsables al momento

de solicitar la aprobación deben abonar la tasa de habilitación de balnearios.

En casos de incumplimientos a las disposiciones contenidas en la Resolución N° 159/05,

la SEAM se encuentra facultada a aplicar las sanciones correspondientes a las playas y

balnearios que no cumplan con las especificaciones técnicas descriptas en la referida

normativa, las que de acuerdo al Decreto N° 2598/14 (que regula las multas a ser

aplicadas por la SEAM en caso de infracción a sus disposiciones) pueden oscilar entre

3.001 a 10.000 jornales mínimos, además de otras medidas que pudieran ser aplicables.

Considerandos técnico-administrativos relacionados a la Res. SEAM 159/05

Ítem Especificaciones Recomendación

DIA Contar con Licencia La Municipalidad a través del acuerdo o

Ambiental Convenio debería de gestionar ante laSEAM Registro Usuario de agua Contar con Registro

Patente Municipal Específico para el efecto

Calidad de agua Realizado en base aestándares establecidos

Dar continuidad a procedimientosestablecidos en forma periódica. Mayor

énfasis en meses de afluencia masiva debañistas (noviembre a marzo

aproximadamente) Contar con personal de

seguridad Salvavidas Verificar acuerdo o Convenio realizado

entre la EBY Municipalidad / Municipalidady actores relacionados.

Guardia perimetral y deseguridad privada

Contar con apoyo de PolicíaNacional y Cuerpo de

Bomberos Infraestructura adecuada Servicios básicos de:

Salud (primeros auxilios), higiene (baños y sanitarios),

manejo y disposición deresiduos sólidos (basura) y

efluentes líquidos (desagüe ytratamiento cloacal), etc. Agua potable

Debería de ir incluido en equipamiento almomento de implementar infraestructura(verificar acuerdo o Convenio realizado

entre la EBY Municipalidad)

Obras viales y accesos: Caminos de acceso y

recreación Área de camping

Área de estacionamiento Área de recreación deportiva:

futbol / vóley, etc.

Debería de ir incluido en equipamiento almomento de implementar infraestructura(verificar acuerdo o Convenio realizado

entre la EBY Municipalidad)

Capacitación y educaciónambiental

Señalización adecuada yacorde a la legislación

Verificar instalación y mantenimiento

Torre o silla de vigilancia 2,5 mts de altura / Megáfono /Silvato o Pito

Se encuentra incluido en documento. Debede ser verificado por la Municipalidad localantes de aprobar la debida autorización

para la habilitación Debería de ir incluido en equipamiento almomento de implementar infraestructura(verificar acuerdo o Convenio realizado

entre la EBY Municipalidad)

Banderas Roja indica no apta Verde indica apta para

usufructo Botes A remo o

Con motor Equipos de radio VHF o Celulares

Bogadores Contar con un par deremeros

Flotadores 4 cuatro Botiquin Resucitador con oxígeno /

cuelo ortopédico / tablillas deestabilización e

inmovilización / vendajes /cremas / analgésicos, etc.

Delimitacion del perimetrode la playa

Establecido en el proyecto:profundidad, zonas de riesgo,

flotadores (color amarillo ynaranja)

Mantenimiento a posterior entrega a cargode la Municipalidad

Fuente: adaptado de la Res. SEAM 159/05

En el cuadro siguiente se detallan algunos riesgos detectables en el uso de playas y balnearios

Riesgos emergentes o previsiblesSugerencia /recomendación

Tipo Resultado Afectación

Accidentesen el agua

lesiones por impactosen áreas de agua pocoprofundas

Cabeza y columnavertebral

comprobar profundidad delaguacomprobar presencia deobstáculos información previa

atrapado por obstáculossumergidos

Heridas / asfixia –ahogamiento

falta de supervisión yvigilancia de adultos

uso de salvavidas evitar los lugares de mayorprofundidad constante supervisión delos niños evitar sumergir, zambullir osaltar cuando las aguas nosean tan transparentes opresenten cierta turbiedad

Consumo de drogas yalcohol

Pérdida de lamemoria yhabilidades motoras

Evitar excesos en elconsumo de alcohol

Efectos sobrela salud

Golpes Cabeza y columnavertebral Paraplejia ycuadriplejiaLesiones cerebralesPérdida de lamemoria yhabilidades motoras Lesiones a la espaldaque causa unamovilidad limitada). Discapacidadtemporal opermanente; Lesiones faciales

Poca atención a lasseñales y reglamentosPresencia de puestos desaludPresencia de salvavidas

Desde el aspecto técnico existen medidas generales que deberían de ser consideradas

para la implementación de una paya o balneario, las cuales quedan resumidas en el

cuadro siguiente.

1. Medidas generales Contenido

Previas a laconstrucción deobras deinfraestructura

a) Aspectos institucionales: entrega vía acuerdo/convenio entre la EBY y laMunicipalidad de San Juan del Paraná de la continuidad delseguimiento del PGA, y/o Auditoria Ambiental son responsabilidad de lamisma ante la SEAM. (ver anexo Modelo de Acuerdo de Trabajo)

b) Instancia institucional de manejo de la playa: conformar una comisión oente socio-institucional que se encargue de la administración de la playa

c) Selección vegetal: Implementación de una EER para la identificación deespecies arbóreas de porte mayor a 3 (tres) metros de altura enpromedio.

d) Socialización de la iniciativa: a cargo de la Municipalidad y empresacontratista para la implementación de obras de infraestructuranecesaria.

e)

Durante laconstrucción de laplaya

2.

Señalización predial: vial, de seguridad en la playa, de seguridadsocial, etc.

Educación ambiental y vial: Manejo y seguridad del predio: Seguridad del personal:

g)De mitigación luegode la habilitaciónde la Playa

3.

En este punto se incluyen mayormente las cuestiones relacionadas con: Seguridad de los usuarios de la playa: Seguridad pública, primeros

auxilios, manejo de residuos y concienciación ciudadana (policíaambiental o semejante), etc.

Seguridad en la calidad de aguas: monitoreo y calidad de agua,educación ambiental.

Seguridad pública y ambiental: a)

Prevención de accidentes y medidas de control

Escenario General: Eliminar o reducir en lo posible los peligros físicos, o tomar medidaspara evitar o reducir la exposición del ser humano

Información públicaSeñales Las señales son un método de advertencia al público sobre aquellas actividades y aspectos

que son peligrosos y arriesgados. Se aplica a todas las áreas de la costanera. Las señalesdeberán ser colocadas para reforzar la concienciación y educación. Se ha confirmado que esposible que el usuario no perciba las señales o que éstas tengan impactos muy limitadossobre su comportamiento, por lo que los responsables de la costanera deben adicionalmenteseñalar a los usuarios los riesgos en ciertos lugares, llamando la atención a través de silbatos.Si en determinados lugares está prohibido transitar, nadar o bañarse, las señales se debencolocar en puntos claves de acceso así como en toda el área, e indicar las condiciones depeligro y sus consecuencias. Las señales consisten en: Letreros y señales indicando losdiferentes peligros. Avisos para alertar al usuario sobre los peligros locales específicos. Loscarteles de seguridad se deberán colocar en los principales puntos de acceso, en losestacionamientos, en los alrededores y en lugares de especial peligro. La informaciónbrindada incluye peligros específicos del lugar, distancia al teléfono más cercano y númerosclave así como la ubicación de las instalaciones de primeros auxilios más cercanas. (EBY,Playa MboiCae EIAP)

Banderas Las banderas son una alternativa o complemento de las señales de información. Es esencialque el significado de los diferentes colores de las banderas sea claro y que se conserve en loscarteles colocados en los puntos de acceso a las playas y en la base de las astas de lasbanderas.

Educación Se debe brindar información al público para promover un comportamiento saludable dentro dela costanera. Asimismo, se deben unir esfuerzos para proteger a los niños frente a peligrosfísicos, tales como botellas rotas y objetos metálicos, mediante el uso de calzado y asesoríasobre el mejoramiento de los servicios, tales como el suministro de tachos de basura y suvaciado continuo, así como avisos para que el público use estos tachos o se lleve la basura acasa. La diseminación de la información se vuelve más importante cuando otras medidas nopueden contribuir a reducir el riesgo.

SalvatajeSalvavidas Características: La presencia de salvavidas es una medida que puede contribuir a la

seguridad de diversas maneras: a) ayuda directa en la prevención de ahogamientos (rescate, resucitación)b) prevención de lesiones (por ejemplo, recomendar a los usuarios evitar el ingreso a áreas

peligrosas) y una función educativa más amplia. c) se encuentra ubicado de tal manera que el área de control se pueda observarse con

facilidad. d) los salvavidas pueden ubicarse aisladamente solo en caso que puedan comunicarse por

radio. El puesto de salvavidas consta de una silla con escaleras ubicado en un lugardonde no se dificulta su visión por ningún obstáculo. La línea frontal de la playa y por lotanto, la dirección de la silla deben estar orientadas de manera que el salvavidas recibaun reflejo mínimo solar. Cada parte es vigilada independientemente.

e) Existe una diversidad de equipos que pueden ser útiles para los salvavidas. Según lasprioridades locales, éstos pueden incluir por ejemplo: equipo de rescate, equipo deprimeros auxilios (tales como equipo de resucitación, equipo en caso de picaduras,abrasiones y cortes, oxígeno, bolsas calientes y frías, tablillas, bolsas de arena,camillas); teléfono o radio para comunicarse; equipo diverso (binoculares, manual derescate, manual de operaciones de la playa, reportes de incidentes, reportes deaccidentes; equipo de mantenimiento (redes de barrera para escombros y protección,sogas protectoras flotantes, boyas y símbolos). El equipo se debe revisar periódicamentey los elementos que no se encuentren en buen estado se deben reemplazar o reparar.

Salvavidas Perfil del salvavidas: La Playa deberá contar con personal de socorrismo o salvamento quecuenta con entrenamiento y/o capacitación en materia de salvamento. Son responsables deobservar las áreas habilitadas para el baño y en especial el rio para anticipar problemas eidentificar una emergencia rápidamente, realizar rescates y brindar primeros auxilios, llamar laatención e informar a los bañistas y usuarios de las playas las características peculiares dellugar como ser: lugares adecuados para niños, promover la concienciación sobre peligrosespecíficos y generales, y finalmente, informar sobre cualquier incidente. Los socorristasposeen una calificación básica conseguida de cuerpos de bomberos o bien deberán seradiestrados en servicio por personas capacitadas. Los mismos deberán poseer aptitud física yconocimientos técnicos básicos relacionados con emergencias. Los socorristas deben tienenasimismo un conocimiento específico de la localidad relacionado con las característicasnaturales o artificiales, topografía de la playa y lugares del rio con sus características, manejodel puesto de asistencia médica, peligros y riesgos, relaciones públicas y control de tumultos. Actividades: Los socorristas de servicio, como los demás personales de la costaneradeberán poseer uniformes distintivos a fin de ser reconocido fácilmente. Idealmente, lossocorristas deberán trabajan durante todas las horas de playa con periodos regulares dedescanso. El socorrista de servicio no debe realizar otras tareas que puedan distraerlo de sutrabajo.

Zonas de usoDelimitación dezonas

Zonas: La costanera y la zona de baño pueden usarse para distintos propósitos tales comotránsito (peatones), baño de sol, natación y como una ruta de acceso; el agua misma esusada por nadadores y bañistas. Como resultado de este uso variado y masivo, pueden surgirconflictos y en muchos casos puede ser necesario recurrir a algún tipo de restricciones sobreciertos usos.La separación de usos es una medida para minimizar riesgos en un áreareducida donde coexisten diferentes grupos de usuarios. Con la delimitación de zonas serestringe el uso de áreas específicas, es decir, menos peligrosas, supervisión de instalacionesy separa las actividades incompatibles.

Infraestructura: Las cuerdas, boyas y marcadores pueden ser útiles para delimitar el árearecreativa y separar las distintas actividades. Las cuerdas deben usarse para evitar que losbañistas ingresen a áreas peligrosas o advertir el cambio de condiciones. . No se debepermitir el ingreso de bañistas dentro del espacio comprendido y delimitado por la cuerda.Asimismo, las cuerdas pueden colocarse para indicar una separación entre áreas de distintaprofundidad, obstrucciones debajo del agua, cambios radicales en la pendiente, etc. Lacuerda de anclaje para boyas y marcadores no debe representar ningún riesgo de enredo.Las áreas cercanas al agua se usan para diversos propósitos, algunos de los cuales afectanla seguridad. Las rutas usadas para accesos de emergencia (acceso de ambulancias) sonadecuadas y de fácil acceso hacia todas las zonas de la costanera.

El acceso fácil a teléfonos u otros medios de comunicación con servicios de emergenciapueden contribuir a la rapidez del traslado del accidentado hacia centros más complejos deasistencia sanitaria. La mayoría de teléfonos deben estar fácilmente disponibles y claramentevisibles, deben aparecer en los mapas locales y contar con los números de servicios deemergencia. En algunos casos, las cuerdas de precaución se usan más para disminuir elacceso, ya sea intencional o no, de los usuarios. En áreas con o sin servicios de salvavidas, elequipo de rescate para uso público puede estar disponible. Todo este equipo de seguridaddebe poder reconocerse fácilmente y conservarse en buen estado.

Capacidad de la playa: establecida en 2.000 a 2.500 personas

Generación de residuosResiduos líquidos No se disponen efluentes industriales de ninguna clase en el terreno natural. Los efluentes

líquidos producidos son solamente los propios de la actividad orgánica humana, generadospor los empleados y los usuarios de la costanera.

Los residuos serán convenientemente desalojados / tratados en:a) forma anexa a la planta de tratamiento previo de la Asociación de Pescadores de

San Juan del Paraná en propiedad colindante a esta b) de aquí pasaran por tubería a otro tratamiento en la planta que cuenta el grupo

habitacional cercano a la playac) de aquí al medio del rio en la corriente que permitiría la dilución total de las excretas

Residuos sólidos ydisposición final

La actividad turística genera el mismo tipo de desechos que cualquier actividad residencial,variando algunas proporciones (mayor cantidad de envases, etc.) para lo cual en latemporada alta, deberá ser necesario que se coloquen dos a cuatro contenedores de tamañomedio (según necesidad), con tapa para evitar malos olores en verano. Se prevé que en lacostanera no sean generados residuos especiales. Los residuos sólidos que generan losusuarios deberán ser depositados en tachos que se hallarán convenientemente ubicados enlugares estratégicos de la costanera. Los desechos, consistentes principalmente en botellasplásticas de gaseosas (totalmente reciclados), cartones de embalaje deberán ser reciclados.Asimismo se generan residuos orgánicos que son reutilizados en áreas cercanas paraactividades rurales ya sea como fertilizantes o como alimentación de ganado menor. Losresiduos sólidos de tipo domiciliario que no puedan ser reciclados o reutilizados deberán serretirados a través de la recolección municipal para ser dispuestos en un destino final concaracterísticas de relleno.

Accidentes Consideraciones generales: Se deberá contar con un Botiquín de Primeros Auxilios con loselementos básicos para primeros auxilios en el caso de accidentes de poca gravedad. Utilizaciónde los elementos de seguridad e higiene

Accidentes detránsito

Tanto para evitar los accidentes en el acceso como en las circulaciones interiores del área dela playa, se deberá contar con la señalización adecuada. Asimismo en la medida de lasposibilidades se procede a concienciar a los automovilistas o de transportes de turismo a finde evitar velocidades excesivas y accidentes de tránsito. Sería conveniente instalar lomadas odesviadores de velocidad, señales luminosas adecuadas, iluminación y cercado perimetral,sistemas de vigilancia (policía nacional), entre otros

Mantenimiento de infraestructuraRevisión y mantenimiento de las instalaciones de la playa. Observación estricta de los Manuales de Operación y Mantenimiento de los motores y otros

dispositivos afectados al manejo de la playa Dar seguimiento al PGA de la DIA expedida por la SEAM con respecto a la Ley 294/93. Monitoreo de la calidad de agua basado en los análisis oficiales de las aguas de baño

realizados por el Servicio Nacional de Salud Ambiental (SENASA): aptas para el baño(señalizadas con bandera verde) y no aptas para el baño (señalizadas con bandera roja).

Seguridad y accesibilidad: Presencia de equipo y personal de salvamento y socorrismo. Comunicación: Contar con teléfonos o equipos de comunicación para casos de emergencia Equipamiento: equipamiento antiincendios. Primeros auxilios: Atención sanitaria de primera urgencia in situ y posibilidad efectiva de

traslado rápido a un hospital, según gravedad del caso. Botiquín de primeros auxilios paracasos de accidentes.

Servicios, instalaciones y gestión: Servicios higiénicos limpios, tachos o basureros grandes. Manejo de residuos sólidos: En los días de mucha afluencia de turistas se debe contratar a

alguna empresa privada que se encargaría del retiro de todos los desechos reciclables (latitasde cerveza, envases de gaseosas, cartones, papeles, etc.). El resto de los residuos seráenterrado en una fosa apropiada, lejos de la aguas del rio. Limpieza regular del sitio, vigilancia,coordinación con los servicios de transporte público.

Conservación de los remanentes de vegetación: existente en el área de influencia de laplaya conservando en la medida de las posibilidades todas los arboles de un diámetro mayor a10 cm a la altura del pecho (DAP), con permanente limpieza del sotobosque

Campamento o camping: No a la acampada incontrolada. Información al público: sobre la calidad de las aguas de la playa durante la temporada de

baño, por medio de carteles indicadores o folletería; normas de comportamiento de losusuarios de la playa en el entorno y en el agua, conciencia ambiental; ejecutar programas deeducación ambiental no formal en los usuarios y formal en las escuelas locales, aulas denaturaleza, etc.

Señalización en caminos de acceso e internos: fáciles de interpretar y seguros

Agua potable: Disposición de depósitos de agua potable o servicio público, bebederos ycanillas o grifos suficientes.

Servicios sanitarios: Serán habilitar sanitarios para damas y caballeros en formadiscriminada y señalizada del tipo baño moderno señalizados y habilitados para una cantidadconsiderada de temporada alta, con óptimo mantenimiento de los mismos. Teniendoseparación de área seca (inodoros y mijitorios) y área mojada (duchas).

Circulación vehicular: No circulación de vehículo de motor en las áreas de esparcimientos,deportes. Disposición de un lugar específico para estacionamiento dentro del area de lacostanera.

Ruido: No a la polución sonora; regular el volumen de los equipos de música. Animales domésticos: No se permite la presencia de animales domésticos. Evacuación de Excretas y Aguas Residuales: Deben ser considerados los colectores a los

que estarán conectadas las unidades sanitarias ubicadas en las diferentes zonas de la playa;en especial se deben incluir componentes de fortalecimiento institucional y de formulación depolíticas para el control de las instalaciones y del funcionamiento adecuado. Es intención quela pequeña colectora de la zona colindante del Club de Pescadores de San Juan del Paranásirva de herramienta de apoyo en la recepción de los líquidos y efluentes sanitarios. Aposterior (no evaluada-diseñada hasta la fecha) se pretende llevar por cañería subterráneahasta la pequeña planta de tratamiento del complejo habitacional de San Juan del Paranácolindante al proyecto deseado y de allí hasta el medio del Río Paraná mediante tuberías. Eneste sentido se considera por el uso y cantidad de personas a modo estacional que el impactode las descargas es de muy baja o de nula intensidad. Sin embargo deberá realizarse elcontrol de la calidad de las aguas, especialmente en el punto de descarga de los efluentestratados, a los efectos de efectuar la vigilancia ambiental de la calidad prevista y atenderadecuadamente a las causas que provoquen una modificación desfavorable de la misma.

Educación Ambiental: provisión de un programa de capacitación, para formar funcionarios,administradores y trabajadores de los diferentes niveles, tratando de involucrar a la mayorcantidad de usuarios de la comunidad, en las áreas de

a) Planificación, administración y control del funcionamiento de cada sector; b) Relaciones públicas y educación ambiental; c) Control de mantenimiento y ejecución de actividades; d) Participación ciudadana.

Estas áreas ( a,b,c,d) deberán de centrarse los programas de capacitación por lo menosdurante dos años por medio de folletos, clases dirigidas, talleres utilizando medios escritos,audiovisuales, etc. La educación ambiental informara a los grupos urbanos claves (EEB y EEM,Universidades, parroquias, sociedad civil, cooperativas, etc.) acerca de la conveniencia delmantenimiento de la playa en buenas condiciones de salubridad. Así mismo la participaciónpuede ser ampliada al alentar a una variedad de actores (movimientos comunitarios,organizaciones comerciales, grupos para la protección del consumidor, partidos políticos,grupos juveniles y otros) y abrir los procesos de planificación e implementación a laparticipación del público.

Políticas públicas: Pueden constituir un instrumento poderoso para corregir los desequilibriosambientales dentro y fuera de las áreas de desarrollo.

a) El fijar precios para los recursos y servicios a su verdadero costo social marginal, mejorala conservación y utilización de los recursos. En comparación con otras políticasambientales, las medidas de fijación de precios suelen tener un reducido costo. Puedenresultar útiles tales medidas administrativas como tarifas sobre la contaminación,incentivos tributarios. (EIAp Playa Mboi Caè, EBY 2015).

b) Políticas de higiene urbana enfocando a tales áreas como el agua potable y elsaneamiento, el manejo de los desechos, y la prevención de los accidentes.

c) Administración del uso del suelo con los sistemas de catastro e información de la tierra,aplicación correcta de impuestos inmobiliarios sobre el predio, arreglos de tenencia de latierra, y planificación espacial. Ordenamiento Ambiental y Territorial en toda el área

d) Reglamentación para controlar las fuentes privadas de contaminación. descargasindustriales/clandestinas, basuras en áreas públicas y terrenos baldíos; Ordenanzas sobreresiduos industriales y el medio ambiente; Directrices y reglamentos sobre disposición deresiduos sólidos y líquidos

e) Participación privada: involucrar a la gobernación y a la Municipalidad. El rol de los gruposcomunitarios, ONGs ambientales y del sector privado e informal, en la administración delmedio ambiente urbano, debe ser reconocido y alentado mediante políticas apropiadas depotenciamiento.

f) Monitorear el crecimiento de todos los barrios aledaños a la Costanera g) Establecer proyecciones realistas en cuanto la magnitud y coyuntura de las necesidades

de recolección y tratamiento de las aguas servidas tomando en cuenta otras actividadesde desarrollo planificado, para que las ampliaciones o expansiones de la infraestructura,puedan ser coordinadas con las mismas.

h) Mantener un registro actualizado que demuestre el desarrollo de todas las actividades deinterés ambiental realizadas;

i) Producir informes de Seguimiento y Evaluación sobre todas las actividades desarrolladaspor la calidad ambiental de las actividades;

j) Llevar un registro de los costos de carácter exclusivamente ambiental;k) Los factores que influyen en la calidad del agua, la capacidad de la tierra para absorber

las aguas.

Los siguientes datos deben ser recolectados a través de un monitoreo rutinario: La calidad, intensidad, tiempo, y distribución geográfica de la lluvia en toda el área

aportante desde el punto de ubicación de la zona costanera. Las condiciones de humedad del suelo durante las diferentes temporadas del año; Los cambios en el drenaje y los otros factores que intervienen en el flujo de las aguas

provenientes de las lluvias; Los impactos socioeconómicos causados por el proyecto (incluyendo los cambios que

se producen en la zona, como resultado del proyecto); La salud pública y los vectores de las enfermedades; La migración de la gente hacia el área y fuera de ella; Los diferentes procesos y áreas del campamento y zona de obras con el objeto de

prevenir la contaminación del medio. Realizar actividades de control de la erosión derivado de las actividades en las etapas

de construcción y operación (protección de taludes). Monitorear los cambios al alterar la zona costera del rio y, también, los efectos de las

medidas de control; Coordinar los planes y actividades con los otros entes públicos con responsabilidad

por las actividades que ocurren en la región. Donde estas capacidades seandeficientes, hace falta realizar capacitación para mejorar las destrezas técnicas,administrativas, reglamentarias y de desarrollo de la comunidad.

La evaluación del proceso de inspección de peligros en áreas recreativas comprende lassiguientes etapas:

1. Determinar lo que se va a inspeccionar y su frecuencia. 2. Establecer un patrón regular de inspección.

3. Desarrollar una serie de listas de verificación de fácil aplicación en todo el sistema. Laslistas de verificación deben reflejar si existen estándares nacionales y locales. 4. Establecer un método para reportar equipos defectuosos y problemas demantenimiento. 5. Desarrollar un sistema de reporte y monitoreo que permita acceder fácilmente aestadísticas con respecto a preguntas sobre „cuándo, dónde, por qué y cómo . ‟6. Investigar la frecuencia de resultados positivos y negativos de las inspecciones. 7. Motivar e informar a los trabajadores a través de una capacitación en el servicio. 8. Recurrir a expertos externos que analicen críticamente el alcance, adecuación ymétodos del programa de inspección incluyendo revisiones de la generación de ruido,olores, humo, calor, etc.

La frecuencia de inspección variará según la densidad de uso y velocidad de cambio en lospeligros encontrados y las acciones correctivas adoptadas en un lugar específico. La frecuencia adecuada de inspección debe considerar los periodos de máximo uso (para tomarmedidas correctivas antes de los periodos de vacaciones) y de mayor riesgo. Por lo tanto, la frecuencia de inspección se debe determinar considerando las dimensiones de lasinstalaciones y sus características, grado y cantidad de incidentes o accidentes reportados.

Plan de Gestión Ambiental – PGA - Resumen de Programas y Proyectos

Áreas de acción Programas

1. Recuperación de áreas degradadas (reforestación)

Vegetación 2. Preservación Ambiental de áreas

Agua3. Manejo de recursos hídricos asociados a la playa 4. Monitoreo de la calidad del agua 5. Manejo de emisiones y efluentes (residuos)

Suelos6. Manejo de suelos: fertilización en parques y áreas

verdes, conservación de capa de arena, etc.

Infraestructura 7. Manejo de servicios básicos: baños, salvavidas,

estacionamiento, parrillas (eventual), agua potable, electricidad, seguridad predial, etc.

8. Manejo de residuos orgánicos e inorgánicos 9. Construcción y mantenimiento de caminos y accesos

Comunicacional10. Información y comunicación social (pag web) 11. Capacitación en seguridad y medio ambiente 12. Sinergias de gestión

Monitoreo y Fiscalización

13. Monitoreo y Seguimiento de las medidas de mitigación14. Monitoreo de calidad de agua superficial 15. Manejo de la vida silvestre (eventual) 16. Incendios forestales (eventual)

Riesgo y Contingencias

17. Manejo de riesgos asociados (guardia sanitaria) 18. Sanitación (des infestación) predial 19. Sistemas de seguridad contra incendios y accidentes

Capacitación 20. Capacitación y entrenamiento en equipamientos y

servicios 21. Educación Ambiental a personal

Discriminación de programas y proyectos conforme áreas de acción general

1. AREA VEGETACIÓN A. Programa de Recuperación de áreas degradadas (reforestación)

Proyecto: EER para determinar área de resguardo ambiental y turísticodel proyecto

Proyecto: reforestación de áreas degradadas B. Programa de Preservación Ambiental de áreas

Proyecto: preservación de causes hídricos (arroyo) Proyecto: preservación de franja de protección Cementerio local Proyecto: adecuación paisajística con especies vegetales (palmeras)

2. AREA AGUAA. Programa de Manejo de recursos hídricos asociados a la playa

Proyecto: cuidados culturales de la playa (limpieza) Proyecto: señalización y salvavidas Proyecto: educación ambiental

B. Programa de Monitoreo de la calidad del agua Proyecto: monitoreo de calidad de aguas

C. Programa de Manejo de emisiones sonoras (ruidos) y efluentes (residuos) Proyecto: monitoreo de red de desagüe y aguas servidas Proyecto: educación ambiental (ruidos)

3. AREA SUELO A. Programa de Manejo de suelos

Proyecto: fertilización en parques y áreas verdes, Proyecto: conservación de camada de arena

4. AREA INFRAESTRUCTURA A. Programa de Manejo de servicios básicos

Proyecto: mantenimiento de baños, estacionamiento, parrillas Proyecto: mantenimiento de sistema de agua potable, electricidad,

seguridad predial (vallado perimetral), etc.

B. Programa de Manejo de residuos orgánicos e inorgánicos Proyecto: sistema de recolección, manejo y disposición de residuos

solidos Proyecto: manejo de residuos reciclables (opcional/eventual)

C. Construcción y mantenimiento de caminos y accesos Proyecto: mantenimiento de caminos y accesos

5. COMUNICACIONAL

A. Información y comunicación social (pag web) Proyecto: desarrollo de una página web (eventual)

B. Capacitación en seguridad y medio ambiente Proyecto: educación ambiental sobre biodiversidad, primeros auxilios,

relación bosque-agua-suelo, turismo de recreación, etc.

C. Sinergias de gestión Proyecto: capacitación de actores e instancias relacionados al

balneario de playa (Sistema Departamental de Gestión Integrado dePlayas y Balnearios - SDGIPB)

6. MONITOREO Y FISCALIZACIÓN

A. Monitoreo y Seguimiento de las medidas de mitigación Proyecto: seguimiento al PGA

B. Monitoreo de calidad de agua superficial Proyecto: mediciones relacionados al balneario de playa

C. Manejo de la vida silvestre (eventual)

D. Incendios forestales (eventual)

7. RIESGO Y CONTINGENCIAS

A. Manejo de riesgos asociados (guardia sanitaria) Proyecto: puesto / guardia sanitaria de primeros auxilios

B. Sanitación (des infestación) predial Proyecto: tratamiento / des infestación periódica contra vectores,

roedores y alimañas

C. Sistemas de seguridad contra incendios y accidentes Proyecto: sistemas contra incendios y accidentes

8. CAPACITACIÓN

A. Capacitación y entrenamiento en equipamientos y servicios Proyecto:

B. Educación Ambiental a personal

SISTEMA DE SEÑALIZACION PROPUESTO

EQUIPAMIENTO BASICO PARA SALVAVIDAS

CASETA DE SALVAVIDAS Y SILLONES PROPUESTOS