RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL · 2019. 11. 7. · Relatorio de Impacto Ambiental preliminar...

Relatorio de Impacto Ambiental preliminar DIRECCIÓN MERCADO DE ABASTO

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

“Proyecto Mercado Central de Abasto – Gestión de

Residuos Sólidos, Prevención Contra Incendios y

Desagüe Pluvial”

PROPIEDAD DE MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN, Capital

80002491-5

Finca Nº 8340, 15788, 15787, 14075, 15804 Y 16198 Cta. Cte. Ctral Nºs: 14-0328-96 y 14-0563-03 14-0328-97 y 14-0563-04 14-0328-98 y 14-0563-13 y 14-0563-14

Ciudad de Asunción

Equipo de Consultores: Ing. Cristhian Omar Velázquez Romero CTCA I – 722 Miguel Ángel Paredes Fasino CTCA I - 771

2017


INDICE

1.- INTRODUCCIÓN 2.- OBJETIVO Y ALCANCES

2.1 Objetivo General 2.2 Objetivo Específico

3.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Tipo de Actividad

Partes, Componentes, Administración, Obras físicas y edilicias Relatorio sobre incendio del Bloque C Fase de Operación Fase de Reconstrucción

Fase Mantenimiento Plan de Cierre sectorizado y temporal según necesidad

4.- AREA DE INFLUENCIA 5.- LINEA DE BASE AMBIENTAL

INFORMACIÓN POR RELEVAMIENTO HISTORICO, ACTUAL Y PROYECTADO 5.1 Clima 5.2 Calidad de Aire 5.3 Niveles de Ruido 5.4 Niveles de Vibraciones 5.5 Suelos 5.6 Recursos Hídricos según cuencas 5.7 Paisaje y Ecosistema presente 5.8 Actividades Sociales, Culturales, Educación, Guardería para Niños, Adicción, Salud y

Salubridad. 6.- IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 7.- VALORACIÓN DE IMPACTOS 8.- PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

8.1 Plan de Mitigación, Reparación y Compensación 8.2 Plan de Prevención de Incendios, Contingencias Sociales, Estructurales y Emergencias. 8.3 Plan de Monitoreo y Seguimiento de las Variables Ambientales indicadas.

9.- ESTIMACIÓN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PGA 10.- CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN 11.- EQUIPO DE TRABAJO 12.- BIBLIOGRAFIA


1. INTRODUCCIÓN

LA DIRECCIÓN DEL MERCADO DE ABASTO, se encuentra desde el año 1.981 en el Barrio San Pablo de la ciudad de Asunción, sobre la Avda. Defensores del Chaco y Pycazú, cuenta con depósitos en general, oficinas administrativas, patio de maniobras, calles internas, taller de mantenimiento y depósito de limpieza entre otros.

Actualmente dentro del MERCADO DE ABASTO y su entorno, existe mucha presión antrópica por la población que ha venido ocupando el barrio en forma paulatina, más aún con las mejoras en la calles y avenidas que circundan al mercado, generando actualmente problemas en la dimensión ambiental porque:

- La función principal de este centro de abastecimiento es concesionar espacios e infraestructura adecuada a los permisionarios quienes a su vez realizan prácticas de Comercio de mercaderías y productos en general, principalmente los de originen nacional. Para ello la administración prevé una capacidad de gestión ambiental de los elementos relacionados con residuos sólidos de todo tipo, desechos cloacales, desagüe pluvial y más recientemente la prevención contra incendios junto a la seguridad ocupacional de las personas que trabajan en este lugar asi como la de los usuarios ocasionales.

- Luego del relevamiento practicado por el Equipo Consultor, hemos notado el Incendio acaecido en el BLOQUE C, así como los problemas vinculados a los tipos de actividades emergentes en cada bloque percibiendo que han aumentado sustancialmente los mismos y en particular los vinculados con la disposición de sus residuos sólidos y líquidos resultantes de la limpieza y de las aguas negras que presumiblemente por problemas de taponamiento y obstrucciones constituyen una preocupación a los administradores municipales, debido a la contaminación del entorno directo, causando incluso posibles focos de enfermedades y notables aspectos de insalubridad.

- Además aparentemente no solo el Bloque siniestrado presenta debilidades en cuanto a los sistemas de seguridad contra incendios es por ello que se recomienda una revisión integral del mismo en cada bloque incluyendo los visibles problemas de circulación y estacionamiento en el predio y los alrededores del mercado de abasto.

Los mercados de Abastos Municipales son una articulación o vínculo entre productores rurales y consumidores finales y representan una forma de convivencia acercamiento comercial entre productores y consumidores, actualmente el Mercado Central de Abasto de Asunción se ha convertido en el epicentro de la distribución de uno o varios barrios urbanizados en un área de Asunción y de las Ciudades de Fernando de la Mora, Lambaré, Limpio, Mariano R. Alonzo, Villa Elisa, San Antonio, Ñemby entre otras.

El actual Mercado Central de Abasto en su momento de creación ha sido una solución a la problemática de la comercialización ordenada de los productos del Agro, sin embargo con el correr de los años y en las sucesivas administraciones anteriores, aparentemente muy poco se ha invertido en su MODERNIZACIÓN.


La actual Administración Municipal, preocupada por la problemática actual, pretende introducir según disponibilidad presupuestaria diversos tipos de mejoras proyectadas en borradores de proyecto que introduzcan las tecnologías que logren Adecuar al MERCADO DE ABASTO, en una de las más modernas del Área Metropolitana para que su función siga beneficiando a la población. Sin embargo se espera que con tres ejes de acción a corto y mediano plazo, se puedan paliar los escenarios identificados como críticos que guardan relación con el Desagüe Cloacal, El Desagüe Pluvial y el Sistema de Prevención contra Incendios todos acompañados de un refuerzo operacional en el Sistema de Recolección y Gestión integral de los Residuos Sólidos. El proyecto ha sido concebido para permitir la realización de todas las actividades inherentes o propias a un MERCADO DE ABASTO, desde la recepción de mercaderías, almacenamiento y hasta la acomodación en los diferentes sectores, para el retiro de los potenciales clientes. De esta manera, se pondrá en ejecución un plan de control ágil, rápido, continuo y descentralizado de adecuación y mitigación de las actividades desarrolladas en cada Bloque del establecimiento para no depender exclusivamente de la presencia fiscalizadora de los funcionarios de la Dirección General de Gestión Ambiental ubicado en la oficina central de la Municipalidad Finalmente se cuenta con un sector administrativo donde se realizan los controles contables y de administración general de los permisionarios. Antecedentes de la Adecuación Ambiental del Proyecto Mercado Central de Abasto: En fecha 29 de Mayo del año 1.980 el intendente de la Municipalidad de Asunción por Resolución fundada de fecha Nº 73/80 resuelve crear la Dirección y Administración del Mercado de Abasto de Asunción – DAMA - dándole funciones, atribuciones y la responsabilidad de la administración, operación, mantenimiento y conservación de las instalaciones del Mercado de Abasto En fecha 31 de Marzo del 2.008, 28 años después de su creación, se presenta el Cuestionario Ambiental Básico (CAB) en la Secretaria del Ambiente para dar inicio al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental contemplado en la Ley 294/93 y su Decreto Reglamentario Nº 14.281/96 para la obtención de la Licencia Ambiental del mencionado Proyecto y su consecuente adecuación ambiental. En 2.012, nuevamente fue presentado un Estudio de Impacto Ambiental, cumpliendo con todos los tramites de rigor fue otorgada la DECLARACION N 489/12, de fecha 22/niv/2012, siendo esta la última Licencia Ambiental, cuya vigencia ha vencido en el año 2014. Es importante hacer notar que esta Administración Municipal ha asumido funciones el fecha 19 de diciembre de 2015, un año después de que la Licencia Ambiental haya vencido. Sin embargo por diversas razones financieras y de ordenamiento administrativo y jurídico el cumplimiento de esta responsabilidad ha sido dilatado hasta la fecha. Actualmente el proyecto se encuentra en la fase operativa y de adecuación a la Ley Nº 294/93 “De Evaluación Impacto Ambiental”. De esta forma las diferentes actividades del Proyecto contemplan la consideración del medio ambiente, de modo a delinear las medidas de mitigación más apropiadas y económicas para la protección ambiental, y así mitigar los impactos negativos y potenciar los positivos.


2. OBJETIVOS: 2.1 Objetivo General Identificar los impactos positivos y negativos a ser generados por la actividad y establecer medidas de control ambiental en el proceso de operación del MERCADO DE ABASTO, a fin de preservar las condiciones de calidad ambiental y seguridad de los vecinos y clientes del establecimiento comercial. 2.2 Objetivos Específicos

Cumplir con la Normativa legal de los requerimientos ambientales y dar cumplimiento a las exigencias de la ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos reglamentarios 453 y 954/2013

Mediante un diagnóstico de las condiciones actuales del área del proyecto, describir la situación real de los componentes ambientales bióticos y abióticos, sociales y antropogénico en las áreas de emplazamiento directo e indirecto del proyecto,

Practicar un análisis general a las Instalaciones del proyecto, recomendando acciones de control ambiental en la fase operativa actual, para evitar daños al medio ambiente, que puedan causar perjuicios a los habitantes del área.

Identificar y proponer medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar los posibles impactos negativos y realzar los posibles impactos positivos, estableciendo las vías para mejorar la conformación del proyecto en ejecución;

Estimar una valoración económica de los efectos ambientales previstos y el costo de su reducción, remediación e implementación.

Elaborar un Plan de Gestión Ambiental PGA contemplando los programas principales correspondientes a medidas protectoras, correctoras, de control y monitoreo de los impactos significativos que se identifican en los estudios, adecuando a las diferentes medidas de mitigación propuestas,

Elaborar un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar que integre programas de mitigación de impactos, monitoreo ambiental y plan de seguridad ambiental, para el mercado de abasto con sus componentes de Gestión de Residuos Sólidos, Prevención Contra Incendios y Desagüe Pluvial.

ALCANCES DEL ESTUDIO El Estudio de Impacto Ambiental Preliminar del Mercado de Abasto, abarcará todos los aspectos ambientales de las actividades en el desarrolladas además las asociadas a los procesos de abastecimiento diario, la reconstrucción operativa y funcional del Bolque C, la operación, mantenimiento y administración de los demás Bloques, e incluirá uso de recursos, manejo y disposición final de desechos, seguridad, salud y afectación, tanto en el área de influencia directa e indirecta, a nivel físico, biótico, socioeconómico y paisajístico. La estructuración del Plan de Manejo Ambiental abarcará el diseño de las medidas de prevención, mitigación y rehabilitación o restauración de los potenciales impactos ambientales, así como medidas de compensación, plan de contingencias, ante cualquier eventualidad que pudiera ocurrir en las fases de operación y mantenimiento. 3. ÁREA DE ESTUDIO: Se han delimitado las áreas tanto de influencia directa (AID) e indirecta (AII) del proyecto, definiéndolas así para su correcta evaluación. Seguidamente se muestra la cartografía del sitio de emplazamiento del Mercado de Abasto, que ocupa un área de proyecto que está caracterizada por la presencia masiva de comercios e industrias, lo que lo constituye de hecho en un área netamente comercial e industrial, en la misma se pueden encontrar estación de servicio, talleres, industrias cerámicas, industrial


metalúrgicas, entre otras, de mayor y menor magnitud, todas coexistiendo en armonía. UBICACIÓN:


Imagen de Satélite - Área del Proyecto (AID)

Imagen de Satélite - Área del Proyecto (AII)


El área de ubicación de la Dirección y Administración del Mercado de Abasto corresponde a un área industrial, comercial y de servicios, en la misma se encuentran varios talleres, carpinterías, estación de servicio, depósitos, escuelas, colegios, etc. La misma se encuentra ubicado sobre la Avenida Defensores del Chaco y Pycazú, del Barrio San Pablo de la ciudad de Asunción. 3.1. Área de Influencia Directa (AID): La superficie que ocupa el proyecto Mercado de Abasto es de 11 hectáreas, siendo esta la considerada como AID y en la que se puede observar dentro de la imagen satelital los bloques de los permisionarios. Además se puede observar, la oficina de la Dirección y Administración, el depósito de materiales de limpieza, el taller, el estacionamiento de vehículos, el área del pozo artesiano. El área corresponde a un suelo ocupado y pavimentado con material adoquinado, asfaltico y empedrado. El aire es alterado con los olores poco agradables. No existen afectaciones a aguas subterráneas ni superficiales por no ser un lugar en donde se manipulan productos contaminantes o tóxicos, al contrario se manejan productos alimenticios que requieren la salubridad ya que en su mayoría son de origen orgánico y restos de embalajes plásticos, cartón entre otros. En el sitio se nota la casi nula presencia la fauna terrestre nativa porque la misma ha sido fuertemente impactada y ha tenido que migrar a otros sitios. Socialmente se observa la fusión de una clase trabajadora rural junto a la urbana. El horario de trabajo es prácticamente nocturno, debido a que se inicia a las 18:00 hs., y se extiende por toda la noche llegando incluso hasta las 05:00 am., tiempo en el cual los comercios se predisponen para la atención a los usuarios del Mercado de Abasto. Existen trabajadores asociados en cooperativas y de manera familiar. Existe una generación de empleos no calificada. 3.2. Área de Influencia Indirecta (AII): El Área de Influencia Indirecta (AII) del proyecto se extiende desde los límites del Mercado de Abasto hasta unos 500 metros de distancia en forma radiada. Se destaca el uso del suelo para la formación de estructuras edilicias de diversas formas, sobre todo con características y apariencias constituidas principalmente para locales comerciales, de viviendas particulares, estaciones de servicio, escuelas y colegios, depósitos y algunas industrias. El aire es alterado por la polución de los sonidos, y emisión de material particulado ocasionado por el alto tráfico de vehículos que transitan en dicha zona. Las alteraciones a aguas subterráneas o superficiales podrían ocurrir debido a que alrededor del Mercado de Abasto la mayoría de las viviendas no cuentan con el servicio de alcantarillado sanitario. Las características socioeconómicas generan una importante oportunidad de empleos para la fuerza laboral de la zona, lo que contribuye con la dinámica comercial del área, que beneficia en las expectativas económicas de los comercios del área y de la ciudad en general. A escasos 200 metros se encuentra la Estación de bombeo de los efluentes cloacales del Mercado de Abasto, que finalmente son enviados por bombeo a la red sanitaria de la ESSAP ubicado a unos 800 metros aproximadamente de distancia. 4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 4.1 Descripción del Proyecto MERCADO DE ABASTO 4.1 Tipo de Actividad: El Mercado de Abasto, cumple una importante función por el fin al cual ha sido destinada y por su ubicación estratégica dentro del Área de la Ciudad de Asunción, además posee un


espacio físico considerable para albergar a un gran número de permisionarios que a su vez interactúan con los usuarios de la Capital del País, mediante los proveedores que surten a este complejo comercial de mercadería y productos a un precio menor gracias al volumen de flujo de mercaderías y por su calidad, logrando incluso la inserción y colocación de frutas, verduras frescas, carnes, embutidos y otros tipo de mercaderías dignificando la labor de los trabajadores del lugar. Los consumidores urbanos de capital y los del gran asunción encuentran satisfacción, calidad, cantidad y buen precio en los productos ofertados en estos centros que abren sus puertas diariamente siendo esta la feria permanente del Mercado de Abasto. 4.2. Caracterización, ubicación y disposición de las instalaciones dentro del área 4.2.1 Bloques

Distribución de Bloques En total existen 17 bloques en la que desarrollan las actividades comerciales. Los mismos se denominan por la letra del abecedario. 4.3 CLASIFICACIÓN: - BLOQUES DE PRODUCTOS ORGÁNICOS: A, C, E, G, H, I, J, K, L, M, N, P y Q. Caracterización de los bloques por tipo de comercialización: Bloque A: productos orgánicos como las hortalizas (zapallitos, zapallos, repollo, locotes, tomates etc.,) frutos (melón, mamón, etc.,) tubérculos (papa, zanahoria, cebolla). Bloque C: productos orgánicos como las hortalizas (zapallitos, zapallos, repollo, locotes, verduras en general, tomates etc.,) frutos (melón, mamón, etc.,) tubérculos (papa, zanahoria,


cebolla). En un sector lateral del bloque se comercializan productos pesqueros, y remedios naturales (yuyos). Bloque E: productos orgánicos como las hortalizas (zapallitos, zapallos, repollo, locotes, verduras en general, tomates etc.,) frutos (melón, mamón, etc.,) tubérculos (papa, zanahoria, cebolla). En un sector lateral del bloque se comercializan productos inorgánicos. Bloque G y H: productos es del tipo mayorista. Se comercializa preferentemente productos inorgánicos a granel como los granos de maíz, bolsa de harina de maíz y otros productos similares. Bloque I: productos es del tipo mayorista. Se comercializa preferentemente productos vegetales como la papa, locotes, batatas Bloque J: tipo mayorista. Se comercializa preferentemente bananas. En un salón se comercializa carbón vegetal. Bloque K: tipo mayorista. Se comercializa preferentemente frutos del y hortalizas como el repollo, maíz, batata, piña, cebolla etc. Bloque L: tipo minoristas. Se comercializa preferentemente granos. Harina de maíz y otros productos molidos. El bloque también llamado cámara frigorífica se encuentra sin funcionar y la misma es utilizada como depósito. Todos los productos son exhibidos en el área del estacionamiento. Bloque M: tipo minoristas. Se comercializa preferentemente granos. Harina de maíz y otros productos molidos. Bloque N: preferentemente frutos y vegetales del País. Bloque P: tipo mayoristas y minoristas. Se comercializa preferentemente frutos y hortalizas del país. Bloque Q: frutos del País, como así mismo vegetales en general. - BLOQUES DE VENTAS DE PRODUCTOS INORGÁNICOS B, D, F Y O. Boque B: productos inorgánicos como ser azúcar embolsadas de 50 kilos, panificados, productos lácteos en polvo y líquidos, fideos, etc. El movimiento de personas es de menor actividad que otros bloques. Los salones son utilizados por depósitos de productos embolsados. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica. Bloque D: del tipo de los supermercados y está dirigido al consumidor final. Igualmente, existen comercios dedicados al mayorista. Se comercializa preferentemente productos inorgánicos como los enlatados, embolsados, encartonados, etc., también existen carnicerías. Bloque F: tipo mayorista. Se comercializa preferentemente productos inorgánicos a granel como los granos de maíz, bolsa de harina de maíz y otros productos similares. Bloque O: tipo minoristas. Se comercializa preferentemente granos. Harina de maíz y otros productos. Pórticos de Accesos La estructura de las tres primeras entradas está hecha de hormigón armado, incorporando casetas con capacidad para dos personas sentadas. En total se observa seis accesos al Mercado de Abasto y los otros corresponde para integrar con los otros proyectos ubicados en el área de influencia indirecta al proyecto. Las otras entradas consisten en portones de material alambre que sirven para unir con el predio del abastecimiento comercial vecino. Actualmente no existen controles en las casetas, motivando el ingreso de cualquier tipo de personas al sitio, elevando el riesgo en la seguridad en el Mercado de Abasto.


Comedores Existen varios tipos de comedores en todo el predio, pero sin embargo el principal se encuentra dentro del Bloque A en el segundo piso de manera precaria y con poco espacio presentando problemas de cañerías de desagües de aguas residuales que afectan la pared del baño social que se encuentra en el piso de abajo. Sanitarios Higiénicamente bien cuidados por personal que se encuentra en la entrada misma a los baños. Solo algunos bloques cuentan con sanitarios para damas y caballeros. En aquellos bloques donde no existen sanitarios se utilizan los baños públicos sin ningún tipo de inconvenientes. En algunos baños se encuentran incorrectamente ubicados extintores contra posibles incendios. Caminos Internos Actualmente se observan el deterioro del pavimento adoquinado por el paso de los camiones de gran porte y la falta de mantenimiento de los mismos. Sirven para la libre circulación dentro del predio entre los bloques. Se puede observar entre los bloques U y L, M pavimento asfaltico bastante deteriorado y bacheado en gran. Se puede mencionar también que por efecto de la mala gestión del agua de limpieza y la falta de una buena conducción por cañerías del agua de lluvia se afecta notoriamente al pavimento. Edificio de la Administración Las oficinas operativas de la Dirección Administrativa Mercado Abasto, cuentan con sanitarios en buenas condiciones. Se observan equipos de informáticas de punta y convencionales. Se observa en la entrada al edificio una pequeña área dedicada a la jardinería hermoseada con plantas ornamentales. Estacionamientos La falta de señalización vertical y horizontal y control un estacionamiento de acuerdo a la cantidad de camiones proveedores que ingresan al Mercado de Abasto, genera una importante resta para las ventas de los permisionarios, sobre todo en las horas consideradas picos de venta. La misma se halla diseñada en conformidad de recibir a los vendedores y compradores, pero no está debidamente conducida por personal especializado para el efecto. Cabe señalar que según las explicaciones dadas por los permisionarios debido a la falta de espacio suficiente y al incumplimiento de las reglas por la falta de un ordenamiento los camiones que traen sus productos del interior se estacionan en frente a los salones de ventas obstaculizando la visual de los comercios e impidiendo que los compradores lleguen hasta el sitio cómodamente. Área de taller En dicha área se realizan cambios de aceite y para la reparación o mantenimiento de vehículos del establecimiento. Estos aceites son depositados en un tambor que es entregado a empresas dedicadas al reciclaje. Esta área cuenta con todos los elementos de prevención y combate contra incendios. El piso es de concreto y por consecuencia no afecta al suelo algún posible derrame de productos contaminantes. El área del taller es de aproximadamente 64 m2. Depósito de artículos de limpieza: Normalmente realizan la limpieza de esa área con agua generando un efluente residual que es vertido por pendiente hasta las zonas más baja del Mercado generando olores desagradables frente a los salones de los permisionarios ubicado en el bloque H.


Este depósito se utiliza para guardar los elementos utilizados en la limpieza del Mercado de Abasto. En dicha área se traen algunos productos orgánicos para posteriormente entregar a los colectores que llevan al relleno sanitario de la Ciudad de Asunción. Sistema de circulación vial interno No, posee ningún tipo de señalización que indique claramente los sentidos de circulación, tanto los proveedores, permisionarios y los usuarios constantemente infringen el sentido que se indica en el siguiente esquema sobre imagen de satélite donde se muestra el sentido de la circulación del parque automotor.

Circulación vial interna

Es importante que el sistema de circulación vial interno tenga un ordenamiento como lo tiene el Mercado de Abasto, pero y que a la vez se cumpla y se haga cumplir estrictamente de manera a agilizar el tránsito automotor en los días y en las horas pico de mayor aglomeración de vehículos sobre todo en temporada alta de ventas de algunos productos, siendo esta especialmente en los últimos día de cada año. A todo diseño de circulación automotor debe estar acompañada de señales verticales bien legibles y en buenas condiciones de manera a no confundir al conductor y a los peatones que cruzan las vías ubicadas entre bloques. Aéreas verdes Las áreas verdes que existen entre el Bloque B y E, la que está frente al Bloque M y J, y en el Pórtico de Acceso Principal, están totalmente desatendidas y muy degradadas por falta de mantenimiento aparentemente. Solo algunos árboles nativos y de especies exóticas están en pie, como así mismo un área de jardinería cubierto con gramíneas y con plantas ornamentales frente a la Administración.


Tanque elevado de agua El Mercado de Abasto cuenta con un pozo artesiano, con un tanque subterráneo con capacidad para 10.000 litros y un tanque elevado con capacidad hasta 25.000 litros. Es de gran importancia aumentar la capacidad de almacenamiento de agua, sobre todo para atender la creciente demanda y a la vez como reserva estratégica ante posibles episodios de incendio como el del Bloque C, para lograr una más rápida y efectiva intervención del Cuerpo de Bomberos. 4.4 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO GENERAL DEL MERCADO DE ABASTO a).- Luz Eléctrica: Es suministrada por la ANDE. b).- Agua potable: Es suministrada por la ESSAP c).- Desechos sólidos: Para la deposición de los desechos sólidos orgánicos e inorgánicos, cuenta con el servicio de recolección que realiza diariamente los camiones de la Dirección de Aseo Urbano de la Municipalidad de Asunción. En total se cuentan con 30 contenedores aproximadamente dispuestos estratégicamente en todo el predio. El promedio diario aproximado de residuos retirado con destino al relleno sanitario es de 7 ton/día. Se recomienda aumentar número de contenedores e iniciar campaña de clasificación y segregación diferenciada por tipo de residuos para aumentar calidad y notoriedad en la gestión y limpieza del predio. d).- Efluentes Líquidos: El Mercado de Abasto cuenta una red colectora para los efluentes líquidos que está conectada a una estación de bombeo de la ESSAP, ubicada a 150 mts. del predio y que es la que posteriormente envía toda la emisión a la red de alcantarillado sanitario de la ESSAP.

4.5 BREVE RELATORIO DEL “INCENDIO DEL BLOQUE C”

En pasado domingo 15 de octubre se registró un incendio de grandes proporciones que llevó a la quema total de todo lo que se encontraba almacenado en el Bloque C, del Mercado de Abasto de Asunción.

Foto: Heber Carballo ABC, color


http://www.capitanbado.com/paraguay/policiales/asuncion-gran-incendio-abasto/77426




Permisionarios afectados fueron reubicados y durante el tiempo que duren los procesos abiertos tanto de investigación previa, como el peritaje y posterior autorización para que la Municipalidad de Asunción inicie los trabajos de reparación, reconstrucción o lo que resulte del estudio técnico que será practicado a la estructura del edificio los permisionarios seguirán en las Carpas dispuestas para los mismos. El centro comercial Mercado de Abasto permanecerá abierto. En cuanto al Bloque C, se dispuso que este seguirá cerrado hasta nuevo aviso. En forma general se dispuso que todo el Mercado seguirá abierto al público, salvo las áreas delimitadas como restringidas que circundan al BLOQUE C. Así mismo el Intendente dispuso nombrar a un Interventor de la Administración mientras dure todo este proceso. Durante el periodo de tiempo que lleve la readecuación edilicia del Bloque C, se espera diversos tipos de inconvenientes relacionados con la higiene y limpieza del lugar, debido a las condiciones de intemperie e improvisación dispuesta para el efecto. No obstante la Administración Municipal a través del proceso de intervención tiene previstas las acciones que permitan mitigar los impactos temporales que se presenten bajo estas circunstancias. 4.6 FASES DEL PROYECTO La identificación de los Impactos Ambientales fue realizada para la fase de operación del proyecto, lo cual determina en el caso de nuestro proyecto que algunos impactos deben ser mitigados y otros deberán ser considerados alternativas para la mitigación de los impactos a la hora de continuar con el funcionamiento del proyecto. Sin embargo es importante mencionar que el proyecto tiene las siguientes etapas o fases:

Fase de diseño, ya fue ejecutado Fase de construcción, ya fue ejecutado Fase de operación, en ejecución Fase de BLOQUE C (en estudio para definir si se trata de demolición y

reconstrucción o refacción integral). 4.6.1 La fase de diseño: ya fue ejecutada, y consistió en el estudio de factibilidad del proyecto, además de la instalación de toda la infraestructura arquitectónica en cuanto a costos beneficios realizado por profesionales del área, considerando igualmente la ubicación estratégica y la proyección urbanística de la ciudad de Asunción. 4.6.2 La fase de construcción fue la más activa en la ocupación de mano de obra ya que se realizaron importantes construcciones, instalación de equipos, sistemas de seguridad, y servicios en general que dieron un impulso importante a las empresas dedicadas a tales rubros movilizando operarios, obreros, transportistas, industriales, mecánicos, etc. Las fases de diseño y montaje han finalizado, por lo que no se consideran los impactos producidos en la misma. 4.6.3 En la fase operativa disminuyó un poco el requerimiento de mano de obra pero a su vez abrió las posibilidades a otro tipo de mano de obra tanto en forma directa en el MERCADO DE ABASTO como en forma indirecta a los proveedores de materia prima, productores, prestadores de servicios, proveedores de insumos varios, etc. Se ha elaborado una Lista Chequeo, conforme a la cual determinaremos una relación causa-efecto con los elementos que juegan dentro del esquema del proyecto, de manera a identificar los impactos positivos y negativos, mediatos o inmediatos, directos e indirectos, reversibles e irreversibles.


5. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. Localización: El Mercado Central de Abasto está localizado en el barrio San Pablo de la ciudad de Asunción, sobre la Avda. Defensores del Chaco y Pycazú y es colindante con la ciudad de Fernando de la Mora. La Capital Asunción está situada sobre la margen izquierda del Río Paraguay que la separa al noroeste de la Región Occidental. Está comprendida entre el paralelo 25º 15’ y 25º 20’ de Latitud Sur y entre los Meridianos 57º 40’ y 57º 30’ de Longitud Oeste. Rodeada por el Departamento Central. 5.1. Medio Físico a).- Clima Situada en una región subtropical, con temperatura media registrada de 24,3 ºC, y un promedio variado entre 17 ºC hasta 28 ºC., los veranos son calurosos y en el invierno se pueden dar heladas. La temperatura media anual es de 23 °C. Las tormentas son frecuentes durante gran parte del año. La humedad promedio fluctúa entre el 60% (septiembre y octubre) y el 80% (mayo y junio), la precipitación anual llega a 1.420 mm3. Octubre y noviembre, suelen ser los meses con más días de lluvia, y septiembre suele ser el mes más seco. La suma de las condiciones climáticas, dada por la cantidad de lluvias, la topografía y las características de la roca, produce la erosión del suelo. La escorrentía pluvial para el sector del Mercado de Abasto corresponde a las cuencas de los arroyos Ytay y Lambaré respectivamente. b).- Aire: La contaminación del aire se genera por los efectos del tráfico y son las emanaciones de los vehículos automotores. Se estima que en las horas pico se generan contaminantes de partículas y óxido de azufre. El país importa 97% de la energía utilizada para el transporte urbano, el estímulo del uso del vehículo privado constituye un desacierto político cuyos efectos nocivos se revierten en la estructura de la ciudad; en efecto, el aumento del parque automotor privado no fue orientado mediante planes de organización del tránsito urbano, y sumado a la falta de adecuados medios de transporte público, ha generado la compra en forma masiva de vehículos de segunda mano traídos generalmente vía Chile, y provenientes en primera instancia de los países orientales. Al analizar el factor natural del aire, el cual se encuentra afectado principalmente por el consumo de combustible; y teniendo en cuenta que la ciudad de Asunción se constituye en el centro de su entorno, se debe observar el consumo de la población fluctuante, o de su área metropolitana, los que en la mayoría de los casos, se trasladan diariamente hacia Asunción con fines laborales. Si bien existen reglamentaciones que disponen de multas, e intentan ejercer un control en cuanto a las emisiones atmosféricas, en Asunción hasta la fecha, no se han tomado medidas efectivas para mejorar al aire. Existe una gran presión ejercida por el uso de automóviles en la Gran Asunción sobre todo en la calidad del aire, debido a que la combustión de los mismos son la fuente principal de emisión al aire de Dióxido de Carbono (CO2), Monóxido de Carbono (CO), Bióxido de Azufre (SO2), Oxido de Nitrógeno (NOX), Hidrocarburos (HC) material particulado y otros gases que contribuyen al efectos invernadero o estufa.


c).- Topografía Presenta una gran variabilidad estructural, debido principalmente a la alteración geográfica que sufriera – derrame basáltico s/ arenisca que ocurriera entre el Jurásico y Cretácico. Originándose una superficie moderadamente ondulada, y que por las altas temperaturas y presión dio origen a la formación que presenta. d).- Suelos Corresponde al subgrupo Ultisol, de color rojo negruzco, de origen basáltico, con buen drenaje y alta fertilidad de su suelo, lo cual genera la mayor parte de la riqueza y producción paraguaya. Dentro de esta región se encuentra su ciudad capital: ASUNCIÓN. e).- Geología Asunción se encuentra en la Región Oriental que representa el 39% del territorio nacional con una extensión de 159.827 Km. El Mercado de Abasto está ubicado en el punto extremo de la eco-región SELVA CENTRAL, Geológicamente pertenece a la era Mesozoico – Fanerozoico del periodo Cretácico y Jurásico. Por su orografía, podemos decir que Asunción está emplazada sobre varias elevaciones denominadas colinas, entre las que se destacan Cavará, Clavel, Tarumá, Cachinga y Tacumbú, entre otras. f).- Hidrología. En la Capital se encuentran varios arroyos, que en su mayoría se han convertido en aguas que recorren los subsuelos por acción de terraplenes, empedrados y asfaltos. Ellos son: Mburicao, Cará Cará, Jaén, Salamanca, Zanja Morotí, San Vicente, Leandro y otros. El Mercando Central de Abasto se encuentra en la cuenca del río Paraguay. El área se encuentra en un lugar plano con una ligera pendiente menor a 2%, presentando mayor porcentaje de declive hacia un curso de agua muy pequeño. El sistema de drenaje del mercado se dirige hacia el curso de agua mencionado, no habiendo cambios significativos en el caudal por esta obra, más bien el agua será más limpia. La escorrentía pluvial para el sector del Mercado de Abasto corresponde a las cuencas de los arroyos Ytay y Lambaré respectivamente. Además de los citados arroyos, algunas lagunas son: Pytã, Radea, Pucu, Cateura y otras menores. Las aguas, buscando el camino más corto para llegar al río, escurren por dos pendientes, al noreste, hacia la bahía, y, al suroeste, hacia el río. La acumulación de agua por falta de sistema de desagüe pluvial, hace que la capital tenga problemas en días de mucha lluvia. 5.2. Medio Biológico a).- Flora La ubicación del proyecto mismo no permite que ésta desarrolle flora interesante debido a que es un predio en medio de una zona densamente poblada, y con alta concentración de peatones y transeúntes lo que hace que la presencia de las mismas se limiten a algunos árboles nativos, gramíneas y plantas ornamentales. La contaminación: Imposibilita el crecimiento de muchas especies vegetales, porque la presencia de sustancias en el suelo altera los procesos vitales de las plantas. No existe una gran variedad de especies, como ocurre en los sectores no urbanos, donde el ser humano ha tenido un menor grado de influencia y son menores los niveles de contaminación. El área de influencia del proyecto cuenta también con especies de árboles algunos naturales y otros exóticos productos de las ornamentaciones, y arborizaciones de los vecinos.

http://www.monografias.com/trabajos6/elsu/elsu.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtml


B).- Fauna No se tiene animales identificados como de interés científico o en vías de extinción, pero existen aves, animales terrestres e insectos que forman parte del ecosistema terrestre que predomina en el área del proyecto. El recorrido de campo ha permitido identificar una serie de aves, animales terrestres menores insectos. Los factores que más afectan a este recurso, provienen de la acción directa del hombre, que produce el llamado efecto antrópico. Se puede manifestar la casi nula presencia por las características antes mencionadas de la localización del proyecto, la fauna terrestre nativa regional ha sido fuertemente impactada y ha tenido que migrar a otros sitios. Sin embargo, se mencionan como representantes de la fauna local a aquellas especies que “conviven” sin mayores conflictos con el ser humano, y éstos son:

Mamíferos: comadreja (Didelphis albiventris).

Aves : pitogué (Pitangus sulphuratus), cardenal (Paroaria coronata), tortolita (Columbina sp.), sai jhovy (Thraupis sayaca).

Reptiles: tejú asajé (Ameiva), amberé (Mabuya frenata), ju í (Hyla nana), rana (Leptodactylus ocellatus), sapo (Bufo paranecmis).

Fauna icticola: Los Arroyos Lambaré e Ytay han sido fuertemente impactada por la presión urbana y las actividades humanas.

5.3. Medio Social - Económico – Cultural a).- Uso actual de la Tierra: En el marco del uso de la tierra es conveniente resaltar la importancia de una inversión de esta envergadura, que a la vez de estar acorde con el uso permisible del territorio tiene una implicancia sin precedentes desde el punto de vista socioeconómico. El área del proyecto se caracteriza por ser un área donde se encuentra ubicadas otros comercios e industrias. Es una zona altamente intervenida por el hombre. b).-Tenencia de la Tierra: El predio pertenece a la Municipalidad de Asunción quien es el propietario del Mercado de Abasto y corresponde a una cantidad de 11 ha. c).- Análisis ocupacional: En el Mercado de Abasto, se las actividades realizadas por estas personas corresponden a las actividades inherentes de un centro de abastecimiento de alimentos. El mismo consiste en la recepción de todos los productos a ser comercializados, en algunos casos pesarlos antes de su recepción. Una vez recepcionado el producto es colocado de acuerdo al tipo de mercadería en exposición para su venta o comercialización. Estos procedimientos se realizan a primeras horas de la madrugada en espera de los posibles compradores. A partir del horario de ventas al consumidor mayoritario o final en algunos casos, todos los vehículos proveedores dan lugar a los vehículos de los propietarios potencialmente compradores para que se realice el acto comercial de la compra-venta. d).- Demografía: Durante los últimos años se registra un pequeño decrecimiento demográfico en la ciudad, debido a que las ciudades periféricas pertenecientes al Gran Asunción han absorbido últimamente la mayor parte de la población debido al bajo costo de la tierra, menor impuesto y el fácil acceso a la capital. Sumadas, la zona metropolitana sobrepasa los 2 millones de habitantes. Según proyecciones de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC) para el año 2016, la ciudad tiene una población aproximada de 525.294 habitantes y un promedio de 4489,6 hab./km². En la ciudad predomina la población femenina, como es característico en áreas urbanas, que se constituyen en polos de atracción por las mejores oportunidades de empleo que se brindan

https://es.wikipedia.org/wiki/Gran_Asunci%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_General_de_Estad%C3%ADsticas,_Encuestas_y_Censos

https://es.wikipedia.org/wiki/Km%C2%B2


a las mujeres. La estructura demográfica por tramos de edad revela que más de la mitad de la población capitalina pertenece al grupo de los menores de 30 años. Evolución Demográfica de Asunción, Capital

División Política y ubicación del Barrio San Pablo de Asunción


Uno de los mayores problemas social representa entre otras cosas al elevado movimiento económico, alta migración y crecimiento social que amplía los cinturones de pobreza, desempleo y sub-empleo que desemboca en delincuencia, por lo que el presente proyecto vendría a mitigar la gran necesidad de muchas familias respecto a la posibilidad de un trabajo seguro, honesto y necesario. El área tiene cobertura completa de alumbrado público y corriente eléctrica para todos los permisionarios. Igualmente, se encuentra muy desarrollado el servicio de comunicación telefónica, sea esta por línea baja o línea de telefonías celulares. En cuanto a servicios de transporte público, la misma se encuentra en un lugar estratégico por donde pasan la mayoría de los medios de transporte público utilizando el pavimento pétreo asfáltico que se encuentra permanentemente en buen estado. Cercano al Mercado de Abasto se encuentra el Hospital San Pablo dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social como así mismo centros médicos privados. 4.5 METODOLOGÍA DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES: 4.5.1. Recopilación de la Información: El Proyecto comprendió un diagnóstico el cual se efectuó siguiendo las etapas de: recopilación bibliográfica, visitas al sitio, factibilidad técnica y económica; plano de la red cloacal, plano de la parte edilicia. Además, se efectuó una revisión de la normativa legal a la cual el proyecto tiene que ajustarse. 4.5.2.- Caracterización del Área Ambiental: se realizó un levantamiento de la información de los medios físicos, biológicos y antrópicos del área de influencia directa e indirecta del Centro de Abastecimiento denominado Mercado Central de Abasto. Durante el levantamiento y reconocimiento de las condiciones ambientales que afecta el sistema funcional se identificó y seleccionó cuales serían las variables ambientales que están y podrían se afectados por las acciones y actividades funcionales del Mercado de Abasto. 4.5.3.- Métodos de Evaluación Ambiental: conociendo en detalle el sistema funcional del Mercado Central de Abasto y sus características ambientales predominantes utilizando el MÉTODO LISTA DE CHEQUEO y una MATRÍZ – CAUSA – EFECTO para cada uno de los bloques que conforman el Complejo Comercial y de sus alrededores que conforman el sistema funcional de Centro de Abastecimiento. 4.5.4.- Diseño del Plan de Gestión Ambiental: sobre los resultados alcanzados de la aplicación de los métodos de evaluación ambiental en la identificación de los impactos y sus respectivas medidas de mitigación y remediación se formuló tres programas que conforman el Plan de Gestión Ambiental (PGA), un programa de mitigación, un programa de monitoreo y un programa de apoyo a la gestión ambiental en el área de influencia del proyecto. 4.6 Determinación de los Potenciales Impactos del Proyecto Propuesto. 4.6.1. Consideraciones Generales El MERCADO DE ABASTO se halla ubicado en el límite geográfico de la ciudad, donde la densidad poblacional es elevada, y el tráfico vehicular es considerable, es colindante con la ciudad de Fernando de la Mora, si bien la disposiciones de las calles rompen ligeramente la pendiente, hay posibilidades de arrastre de residuos, y existen riesgos de erosión por lo que deberá tenerse especial cuidado de no derramar en lugares susceptibles de arrastres, pinturas, productos contaminantes que se utilicen para el mantenimiento edilicio, que pueda


afectar el suelo, agua, o el paisaje. Considerando las condiciones actuales de desarrollo urbano del área del proyecto, se analizó y evalúo los impactos ambientales que está generando y generaría en efectos ambientales negativos como positivos en el área de influencia directa e indirecta del proyecto. La ejecución de este Complejo Comercial presenta, como todo proyecto de inversión realizada por el hombre, una serie de impactos ambientales ocasionados por acciones que para el estudio denominaremos Acciones impactantes, sobre factores como el medio físico, biótico, aspectos socio-económicos, que para el mismo fin mencionado denominaremos variables impactados. La identificación de los Impactos Ambientales fue realizada para la fase de operación del proyecto, lo cual determina en el caso de nuestro proyecto que algunos impactos deben ser mitigados y otros deberán ser considerados alternativas para la mitigación de los impactos a la hora de continuar con el funcionamiento del proyecto. Sin embargo es importante mencionar que el proyecto tiene las siguientes etapas o fases:

Fase de diseño, ya fue ejecutado

Fase de construcción, ya fue ejecutado

Fase de operación, en ejecución La fase de diseño consistió en el estudio de factibilidad del proyecto en cuanto a costos beneficios realizado por profesionales del área, considerando igualmente la ubicación estratégica y la proyección urbanística de la ciudad de Asunción. Además de la instalación de toda la infraestructura arquitectónica que ella implicaría. La fase de construcción fue la más activa en la ocupación de mano de obra ya que se realizaron importantes construcciones, instalación de equipos, sistemas de seguridad, y servicios en general que dieron un impulso importante a las empresas dedicadas a tales rubros movilizando operarios, obreros, transportistas, industriales, mecánicos, etc. Las fases de diseño y montaje han finalizado, por lo que no se consideran los impactos producidos en la misma. En la fase operativa disminuyó un poco el requerimiento de mano de obra pero a su vez abrió las posibilidades a otro tipo de mano de obra tanto en forma directa en el MERCADO DE ABASTO como en forma indirecta a los proveedores de materia prima, productores, prestadores de servicios, proveedores de insumos varios, etc. Se ha elaborado una Lista Chequeo, conforme a la cual determinaremos una relación causa-efecto con los elementos que juegan dentro del esquema del proyecto, de manera a identificar los impactos positivos y negativos, mediatos o inmediatos, directos e indirectos, reversibles e irreversibles. 4.6.2. Acciones impactantes según fases: a) Fase de Diseño: las actividades contempladas en el diseño del proyecto se redujo al diseño del proyecto existente, y su consecuente análisis de factibilidad técnica y económica, en base a:

Necesidad de la población y del Mercado Central de Abasto de ajustar sus acciones.

Disponibilidad de espacios en el predio apropiado con todos los servicios disponibles.

La zona donde se halla ubicada el terreno no posee conflictos territoriales de orden de titulación.

La Autoridad Administrativa de la ley de Evaluación de Impacto Ambiental dictaminó la necesidad de formular un Estudio de Impacto Ambiental. El análisis y la evaluación ambiental


del proyecto permitió identificar y valorar los posibles impactos ambientales y sobre los mismos incorporar al diseño las medidas de mitigación de los efectos ambientales identificados y valorados en el plan a ser incorporados en el diseño final del proyecto. Esta fase de diseño no generó ningún efecto ambiental negativo al medio ambiente del área de influencia Directa e Indirecta, más bien esta fase permite ajustar el diseño y asegurar un proyecto, económicamente rentable, socialmente aceptable y ecológicamente sustentable. b) Fase de Construcción: (Ya fue ejecutado) c) Fase de operación y mantenimiento: En ejecución

Mantenimiento del Sistema de desagüe cloacal

Mantenimiento en el Sistema de evacuación de agua servida

Mantenimiento en el Sistema de limpieza y recolección de residuos sólidos

Mantenimiento del Sistema de Bombeo y Distribución de Agua

Mantenimiento de las maquinarias y equipos

Mantenimiento de las Áreas Verdes y los Jardines

Mantenimiento del sistema de prevención de incendios.

Mantenimiento del sistema eléctrico y comunicación interna. 4.6.3 Potenciales Impactos Positivos del Proyecto 4.6.3.1. Área de Influencia Directa (AID) a).- Mejora de la Economía Local: Mejoramiento de la calidad de vida de los permisionarios y de los proveedores. Con el movimiento de la compra-venta se generan recursos para dar oportunidad a que los actores puedan ir elevando sus condiciones de vida de la gestión económica como emprendedores. Este proceso de desarrollo local tiene sus efectos posteriormente en la población generando a su vez otras fuentes de ingresos adicionales a otras personas involucradas, que en cierta medida prestan servicios conexos a funcionarios, obreros y proveedores en general, y donde se debe considerar que podrían darse modificaciones en la dinámica ocupacional del territorio y en el flujo de mano de obra ofertada. b).- Generación de empleos: La continuidad de las operaciones del MERCADO CENTRAL DE ABASTO constituye una fuente importante de mano de obra calificada como no calificada, fundamental para el desarrollo socioeconómico de la población local. De esta manera en la fase de diseño y montaje han sido requeridos servicios profesionales de proyectistas, diseñadores, consultores y otros profesionales que prestan este tipo de servicios para culminar con éxito esas etapas. c).- Ingresos al fisco y a la Municipalidad local: La actividad comercial tiene varias aristas que van en primer lugar una carga impositiva directa que aumenta las recaudaciones al estar el producto gravado con IVA, así como las propias tasas municipales por la habilitación de comercios locales. d). Plusvalía del los locales de venta: El valor de los locales de ventas de los productos han ido valorizándose cada año y ha hecho que el Municipio pueda cotizar mejor su inversión inicial. e).- Centralización de puestos de compras de los productos de primera necesidad: Favorece a los compradores mayoristas la concentración en una sola área fácilmente accesible y equidistante a sus comercios de distribución minoristas de productos variados y primera necesidad.


f).- Control de la calidad de los productos: La concentración de los puestos de ventas de los productos cercanos a los controles de higiene y salubridad, garantiza la calidad de los mismos. g).- Atractivo para nuevas inversiones en la zona del Proyecto: La aglomeración de gentes interesa a nuevas inversiones a fin de hacerlo más atractivo. h).- Las actividades de planificación sobre características físicas, biológicas, socio cultural arrojan en su totalidad impactos positivos, ya que mediante estas acciones se busca adaptar el proyecto a las condiciones naturales existentes, minimizando los impactos negativos que pudiesen generarse de manera permanente. 4.6.3.2. Área de Influencia Indirecta (AII) a).- Mejora de la Economía Local: Mejoramiento de la calidad de vida de la zona afectada y de la zona de influencia del proyecto. Aumento del nivel de consumo en la zona. La instalación y funcionamiento del MERCADO DE ABASTO está dando un fundamental aporte al desarrollo económico y social de Asunción, principalmente en las áreas de influencia del mismo, con un mejoramiento sustancial del nivel económico de la población afectada cuyo desarrollo deberá ser monitoreado y asegurado por las autoridades competentes. Este proceso de desarrollo local tiene sus efectos en la población generando a su vez otras fuentes de ingresos adicionales a otras personas involucradas, que en cierta medida prestan servicios conexos a funcionarios, obreros y proveedores en general, y donde se debe considerar que podrían darse modificaciones en la dinámica ocupacional del territorio y en el flujo de mano de obra ofertada. b).- Generación de empleos: Las actividades desarrolladas en el MERCADO CENTRAL DE ABASTO afecta a la creación de nuevos centros comerciales dando de esta manera una fuente importante de mano de obra calificada como no calificada, fundamental para el desarrollo socioeconómico de la población local. c).- Ingresos al fisco: Las actividades comerciales desarrolladas en el área de influencia indirecta al Proyecto en cuestión genera un importante aporte económico a las arcas del Estado. d). Plusvalía del terreno y de los aledaños: El valor de los terrenos de toda el área circundante que se ve revalorizada por la creación de nuevos polos de desarrollo local así como el mayor flujo de personas y bienes, y el incremento inmediato del comercio en general que valoriza sustancialmente los terrenos en el barrio San Pablo. e).- Centralización de puestos de compras de los productos de primera necesidad: Favorece a los compradores mayoristas la concentración en una sola área fácilmente accesible y equidistante a sus comercios de distribución minoristas de productos variados y primera necesidad. f).- Control de la calidad de los productos: La concentración de los puestos de ventas de los productos cercanos a los controles de higiene y salubridad, garantiza la calidad de los mismos. g).- Atractivo para nuevas inversiones en la zona del Proyecto: La aglomeración de gentes interesa a nuevas inversiones a fin de hacerlo más atractivo. 4.6.4.- Potenciales Impactos Negativos del Proyecto 4.6.4.1. Área de Influencia Directa (AID) Como es natural cualquier emprendimiento realizado de una u otra forma tiene impactos negativos sobre el medio, considerando las transformaciones necesarias que deben ser


implementadas, ya que el MERCADO DE ABASTO está en operación. Como todos sabemos, la urbanización es un problema ecológico de reconocimiento mundial. En el caso de la zona del Mercado de Abasto no es la excepción. En el ámbito global, la urbanización es conocida en su mayoría como causa de desarrollos e intereses económicos, es decir, como las acciones de una región por ampliar su alcance económico ya sea por medio de la explotación de sus industrias o la concentración en una actividad específica como los mercados municipales. En Asunción, el problema es aún mayor, pues además de la urbanización causada por el desarrollo económico, también se da la urbanización como efecto del problema social denominado pobreza. Una de las consecuencias de dicha pobreza, y probamente una de las más devastadoras, es el surgimiento de asentamientos humanos irregulares en diversas áreas de la ciudad. Además de presentar una situación social de hacinamiento y una pobreza absoluta, los habitantes de estos espacios han causado un desplazamiento forzado de la fauna y flora que solía habitar en las zonas, e incluso la extinción de muchas de estas especies. Es así que se han identificado y evaluado los impactos negativos: a).- Riesgos Ocupacionales en el local: Riesgo a la seguridad ocupacional de las personas: La Administración del Mercado Central de Abasto es la responsable de que sus operarios realicen sus trabajos con la mayor seguridad, así mismo se tiene una política de seguridad, apuntando principalmente a que los operarios estén capacitados para las labores que realicen y por citar algunas medidas un sistema de seguridad que no permite la presencia de personas ajenas a las tareas que se realizan. b).-Riesgos de Incendios: Riesgo a la seguridad ocupacional de las personas: Las medidas de prevención de incendios no están de acorde a la dimensión del proyecto, ni tampoco los operarios se encuentran capacitados para la operación de los sistemas prevención y combate contra incendios. No se tiene un plan de emergencia para estos casos. c).- Generación de Desechos Sólidos: Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por la incorrecta disposición final de desechos sólidos: Para todo el local se tiene un programa para mejorar gradualmente la limpieza y disposición correcta de residuos. Residuos de posibles incendios ocasionados por la acumulación de los desechos: Al estar dispuestos en forma apropiada los residuos las probabilidades de incendio reducen sustancialmente, pero en caso de ocurrencias los sistemas de seguridad están preparados para su combate. d).- Generación de Efluentes Líquidos: Posibles focos de contaminación del suelo por los efluentes líquidos generados durante la limpieza del local: El efluente se destina a la Estación de Bombeo y posteriormente a la red pública instalada por ESSAP. e).- Problemas higiénicos - ambientales No existe una concienciación y conocimiento en cuanto a la seguridad, higiene-salud y ambiente por parte de los permisionarios del MERCADO CENTRAL DE ABASTO. f).- Consumo de energía eléctrica: El consumo exagerado de energía o malas instalaciones contribuye de forma indirecta a que


se generen más gases de efecto invernadero. g).- Aumento del Tráfico vehicular: Ruidos molestos y posibilidades de contaminación del aire por la emisión de gases de combustión generados por los vehículos: Gran parte de ellos se dará en forma muy puntual en la zona de estacionamiento. Riesgos de accidentes por el movimiento de los vehículos: El riesgo de ocurrencia de accidentes es una constante en cualquier lugar donde circulen vehículos, pero se han tomado todas las medidas necesarias y se han dispuestos carteles indicadores y sistemas de vigilancia para evitar imprudencia de los conductores. Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por emisión de gases de los vehículos: El mantenimiento adecuado y oportuno de las maquinarias es la mejor medida de mitigación a ser implementada en las maquinarias y vehículos de la empresa. h)- Problemas en el estacionamiento vehicular Aunque exista área destinadas para el efecto de manera a ordenar el sitio, los conductores de camiones, camioncitos, camionetas, coches, motos estacionan en donde encuentran un lugar libre sin llevar en cuenta los criterios de un ordenamiento del estacionamiento. i).- Deterioro del pavimento pétreo asfáltico Ocasionado por el movimiento de camiones y maquinaria pesadas y el arrastre de las aguas pluviales. 4.6.4.2. Área de Influencia Indirecta (AII) Como es natural cualquier emprendimiento realizado de una u otra forma tiene impactos negativos en un área de influencia en este caso consideramos 500 metros del Mercado Central de Abasto. a).- Riesgos Ocupacionales en el local: Riesgo a la seguridad ocupacional de las personas: Debido al polo comercial en que se ha formado alrededor de La Administración del Mercado Central de Abasto se ha visto la cantidad de operarios a complejos comerciales idénticos que tiene que ver con la falta de seguridad laboral para sus operarios, irregularidad que lleva a algunos propietarios considerar un costo sobre sus productos y por lo tanto no es parte de sus políticas de comercio. b).-Riesgos de Incendios: Riesgo a la seguridad ocupacional de las personas: No todos los comercios de la zona tienen instaladas las medidas de prevención de incendios. Tampoco los operarios conocen del manejo de los elementos de prevención y combate contra incendios. c).- Generación de Desechos Sólidos: Afectación de la calidad de vida y de la salud de los lugareños por la incorrecta disposición final de desechos sólidos: Para toda la zona se no se tiene establecido un programa para mejorar gradualmente la limpieza y disposición correcta de residuos. Residuos de posibles incendios ocasionados por la acumulación de los desechos: Al estar dispuestos en forma apropiada los residuos las probabilidades de incendio reducen sustancialmente, pero en caso de ocurrencias los sistemas de seguridad están preparados para su combate.


d).- Generación de Efluentes Líquidos: Posibles focos de contaminación del suelo por los efluentes cloacales generados por los propietarios de viviendas y comercios que no tienen un sistema sanitario. En la zona la ESSAP no tiene instalada el sistema de alcantarillado sanitario. Se utilizan pozos absorbentes. e).- Problemas higiénicos - ambientales No existe una concienciación y conocimiento en cuanto a la seguridad, higiene-salud y ambiente por parte de los vecinos MERCADO DE ABASTO. f).- Consumo de energía eléctrica El consumo exagerado de energía o malas instalaciones de todos los comercios en la zona contribuye de forma indirecta a que se generen más gases de efecto invernadero y a que se aumente el consumo de recursos energéticos no renovables. g).- Aumento del Tráfico vehicular: Ruidos molestos y posibilidades de contaminación del aire por la emisión de gases de combustión generados por los vehículos: Esta situación cada día tiene mayor envergadura debido a la extensión de la zona comercial Riesgos de accidentes por el movimiento de los vehículos: El riesgo de ocurrencia de accidentes es una constante en cualquier lugar donde circulen vehículos, de alguna manera se tiene controlado con los agentes de tránsito de la Municipalidad. Afectación de la calidad de vida y de la salud de las personas por emisión de gases de los vehículos: La falta de mantenimiento adecuado y oportuno de las maquinarias que circulan por la zona. h).- Problemas en el estacionamiento vehicular No existe un criterio de respectar las áreas de estacionamiento por parte de la ciudadanía, ocasionando de esa manera desordenes vehicular en la vía pública. i).- Deterioro del pavimento pétreo asfáltico Ocasionado por el movimiento de camiones y maquinaria pesadas y el arrastre de las aguas pluviales. 4.7.- Identificación de las acciones que generan impactos ambientales 4.7.1.-Impactos ambientales positivos

Variables Afectadas Acciones que generan impactos positivos en las Áreas de influencia Directa (AID) como Indirecta (AII)

Aspecto Físico (Agua – Suelo – Aire)

Al referirnos a los impactos nos referiremos directamente a la fase de operación con relación al área de influencia directa e indirecta, por estar muy relacionados vista las características del proyecto.

Ordenamiento territorial en cuanto al uso correcto del suelo.

Mejoramiento del aspecto visual por el mantenimiento de la pavimentación pétrea asfáltica de la zona.

Mejoramiento en el encausamiento de las aguas pluviales por el sistema de canalización.

Mejoramiento en el tratamiento de las aguas negras y grises por la estación de bombeo existente.

Mejoramiento de la calidad del aire por los controles vinculantes


al mismo.

Aspecto Social Aspecto Social

Mejora de la economía local por el desarrollo económico de la comercialización de los productos

Mejora de la calidad de vida de la zona afectada por el incremento de la economía y del ambiente.

Aumento del nivel de consumo de la zona por la aglomeración de comercios en el entorno

Aporte importante al desarrollo económico y social de Asunción

Aumento de la demanda de puestos de trabajo.

Ingreso económico adicional a otras personas involucradas indirectamente.

Ingreso al fisco y a la Municipalidad de Asunción por la tasa de impuestos.

Plusvalía de los terrenos aledaños al Proyecto por ser un centro comercial.

Aumento y mejora de los servicios básicos por la atención preferencial al buen funcionamiento del Mercado Central de Abasto.

Aumento de la seguridad ciudadana y del tránsito por la cantidad de los puestos de seguridad.

Mejoramiento del ambiente sanitario por el mantenimiento del Sistema de desagüe cloacal y de aguas servidas

Mejoramiento del ambiente y aspecto visual por el mantenimiento en el Sistema de limpieza y recolección de residuos sólidos

Mejoramiento de las áreas verdes por el mantenimiento de las Áreas Verdes y los Jardines

Seguridad contra siniestros por el mantenimiento del sistema de prevención de incendios.

Mejoramiento de la comunicación por el mantenimiento del sistema eléctrico y comunicación satelital.

4.7.2.-Impactos ambientales negativos

Variables Afectadas Acciones que generan impactos negativos en las Áreas de influencia Directa (AID) como Indirecta (AII)

Aspecto Físico Agua – Suelo - Aire.

Al referirnos a los impactos nos referiremos directamente a la fase de operación con relación al área de influencia directa e indirecta, por estar muy relacionados vista las características del proyecto. Este se asienta en una zona urbana, con considerable tráfico vehicular y de peatones y alta densidad poblacional.

Derrame de material contaminante al suelo

Arrastre de residuos sólidos por efectos pluviales a cursos de agua.

Generación de olores desagradables por la descomposición de los residuos sólidos orgánicos generados.

Generación de efluentes cloacales y residuales

Degradación de la calidad de aire, por la emisión de material particulado de hidrocarburos y otros elementos ocasionado por la mala combustión de los camiones y vehículos que


ingresan al Mercado Central de Abasto.

Aumento de niveles de polución sonora por el tráfico vehicular.

Exceso de consumo de la energía eléctrica por la cantidad de aparatos eléctricos en uso.

Aspecto Social

Riesgo de accidentes por entrada y salida de vehículos, así como congestionamiento del tráfico vehicular.

Demanda de desagüe pluvial y de aguas residuales con sistemas de tratamientos.

Sobrecarga de infraestructura y los servicios existentes, por aumento de demanda de energía, agua, y servicio de recolección de basura, etc.

Riesgo de enfermedades por proliferación de insectos y roedores, que son potenciales transmisores de enfermedades.

La falta de espacio, con condiciones ambientales

Conflictos en el uso de los espacios.

Proliferación de alimañas, ratas y ratones, insectos etc.

Proliferación de perros y gatos, potenciales transmisores de enfermedades.

Riesgos a la seguridad ocupacional de la personas.

Riesgos de incendios por mala disposición de los elementos combustibles y explosivos.

Degradación de la calidad de vida y salud de las personas por la emisión de material particulado de hidrocarburos y otros elementos ocasionado por la mala combustión de combustibles de los camiones y vehículos que ingresan al Mercado Central de Abasto

4.8.- Análisis de Alternativas para el Proyecto Propuesto La selección del sitio para ejecutar el proyecto de inversión se ha sustentado básicamente en la disponibilidad de una propiedad cuya considerable superficie que permita la realización de un proyecto de las características del emprendimiento a encararse. Antes se han analizado la implementación de otras alternativas como agrandar o mejorar el Mercado Nº 4, buscar otra ubicación u otras alternativas de comercialización de los productos rurales pero considerando la demanda comercial de los productos básicos de la canasta familiar y debido al crecimiento poblacional y económico del sector se desecharon las alternativas mencionadas y se decidió por la construcción del Mercado Central de Abasto en administraciones anteriores por considerar necesaria y estratégica. Podría ser parte del proyecto el programa de “Las buenas prácticas ambientales” que se pueda implementar de manera gradual y razonable desde el punto de vista ambiental, socio económico-cultural considerando que el medio ambiente y la higiene son los aspectos en los que la Administración Municipal y la sociedad toda están poniendo un mayor interés en los últimos años. La adopción de determinadas medidas con el fin de limitar el impacto que la actividad económica tiene sobre el entorno circundante, la sociedad también está desarrollando una mayor conciencia medioambiental y existe una creciente preocupación por la generación y el


tratamiento de los residuos, el consumo de energías renovables, el control de ruidos, la utilización de productos tóxicos o nocivos, etc. Los mercados municipales, que son uno de los principales canales de comercialización de productos perecederos, no pueden ser ajenos a esta situación y los comerciantes que desarrollan en ellos sus actividades deben adoptar las medidas necesarias para mejorar el nivel de calidad de sus servicios en relación con el medio ambiente, transmitiendo a sus clientes la imagen de una empresa respetuosa con el entorno y al mismo tiempo, beneficiándose de los ahorros que lleva consigo una gestión eficaz de los recursos (agua, energía, etc.). Anteriormente ya se había elaborado la “Guía de 8 Buenas Prácticas Medioambientales” y nuevamente de manera gradual, La Municipalidad de Asunción podría poner en manos de los permisionarios del MERCADO DE ABASTO. Este instrumento de trabajo les será de gran utilidad a la hora de enfocar su política medioambiental y en particular a los afectados por el Incendio en el BLOQUE C, por las sencillas recomendaciones que les van a permitir:

Mejorar la imagen de su establecimiento como resultado del conocimiento y satisfacción de las inquietudes del cliente.

Contribuir a mejorar la imagen del mercado ante clientes, proveedores y empleados.

Reducir los residuos generados y facilitar su reciclado.

Reducir el consumo de energía.

Reducir el consumo de agua.

Minimizar el efecto medioambiental de emisiones atmosféricas, ruidos y vertidos de agua.

Optimizar y racionalizar el consumo de sustancias tóxicas.

Mejorar las condiciones de higiene y limpieza del predio

Evitar la proliferación de moscas, mosquitos y otro tipo de alimañas que causan mal aspecto.

1) COMPRAS Y APROVISIONAMIENTO

Una buena gestión de las compras reducirá notablemente el impacto que éstas ejercen sobre el medioambiente, tanto de los propios productos que se venden en el establecimiento, como de los residuos que éstos generan.

Aplicar criterios medioambientales a la hora de realizar las compras, procurando adquirir productos con un menor impacto ambiental.

Comprar cantidades y tamaños adecuados para evitar que los productos caduquen y se genere con ello una mayor cantidad de residuos.

Siempre que sea posible, realizar la compra de productos a granel (frutas, verduras, carnes…) con un menor número de envoltorios. De esta forma se disminuye la producción de residuos de envases y embalajes. La utilización de envases y embalajes reutilizables es una buena medida que evita el consumo de recursos.

La mejor gestión de un residuo es no generarlo, por lo que se tendrá en especial consideración a los proveedores que admitan devolución de envases y embalajes (palets, bandejas de cartón, cajas de madera)

A igualdad de calidad, comprar de forma preferente a aquellos proveedores que utilicen embalajes reutilizables o fabricados con productos reciclados. En todo caso,


es conveniente incluir el factor medioambiental a la hora de negociar con los proveedores.

Utilizar envoltorios y embalajes que tengan el menor impacto medioambiental posible: papel alimentario de menor gramaje, papel reciclado, plásticos ligeros, etc.

Fomentar el uso de bolsas con particiones internas, de modo que la misma bolsa se pueda utilizar para diferentes productos.

Fomentar entre los clientes el uso de envases que el comerciante va a desechar (pequeñas cajas de cartón o madera) para el traslado de los productos comprados, en lugar de las clásicas bolsas.

2) ENERGIA

El consumo moderado de energía contribuye de forma indirecta a que se generen menos gases de efecto invernadero y a que se reduzca el consumo de recursos energéticos no renovables. Si bien la iluminación es una parte importante de la imagen de un comercio, a veces se consume más de lo necesario como consecuencia de que no se aplican criterios medioambientales a la hora de planificar la iluminación. Por ello, es importante tener en cuenta que con pequeñas medidas diarias de ahorro se puede hacer mucho.

Antes de comprar o poner en marcha un aparato, comprobar que es absolutamente necesario y si su uso puede compartirse con otros comerciantes.

A la hora de comprar un nuevo equipo o aparato tenga en cuenta el consumo energético como criterio de selección, eligiendo aquel cuyo consumo sea menor. La diferencia de consumos entre aparatos de similares características puede llegar a ser de un 90%, con el consiguiente ahorro económico y medioambiental que ello puede suponer.

Sustituir el alumbrado incandescente por lámparas de sodio o tubos fluorescentes, ya que se reduce el consumo de energía eléctrica y la emisión de dióxido de carbono.

Asegurarse de que los niveles de iluminación son adecuados y no existe un exceso de luz en zonas poco visitadas o donde su incidencia no es importante.

El polvo y la suciedad restan efectividad a la iluminación. Por ello, se deben mantener limpias las bombillas, tubos fluorescentes y luminarias, empleando lámparas y apliques traslúcidos en lugar de opacos.

Colocar en los expositores bombillas y tubos de bajo consumo. 3) CLIMATIZACION Y REFRIGERACIÓN Las instalaciones de calefacción y refrigeración consumen recursos naturales (energía eléctrica, gasóleo, etc.). Una mala gestión de los sistemas instalados (temperatura mayor o menor de la necesaria, malos aislamientos, etc.), hace que se disparen los consumos. Por ello, deben ponerse en práctica medidas tendentes a la eficiencia energética que permitan un control del consumo.

Instalar sistemas de cierre automático de puertas que eviten la pérdida de calor o el incremento de la temperatura.

Realizar un adecuado mantenimiento del sistema de climatización y los equipos de refrigeración, revisando regularmente los sistemas de aire acondicionado y cámaras frigoríficas (líquido refrigerante, sistema de aislamiento, filtros de aire acondicionado) para minimizar las emisiones de gases que destruyen la capa de ozono (CFCs) y no aumentar el consumo de energía.

Estudiar la posibilidad de compartir las cámaras frigoríficas entre varios comerciantes.


Planificar las aperturas de las cámaras frigoríficas, de forma que no se estén abriendo constantemente, ya que ello lleva consigo importantes pérdidas de energía.

Instalar las cámaras de refrigeración y congelación lejos de fuentes de calor, seleccionando adecuadamente la temperatura necesaria para la conservación de los productos.

3) AGUA

Toda medida encaminada a la reducción del consumo de agua disminuirá las aguas residuales y por lo tanto minimizará los vertidos. Al mismo tiempo, supondrá una utilización racional de un bien escaso.

Instalar en los grifos dispositivos de bajo consumo o acoplar reductores de caudal, que permiten una limpieza correcta con un menor consumo de agua.

Instalar grifos monomando, ya que regulan mejor la temperatura del agua y ahorran hasta un 50%.

Instalar estos sistemas de auto-cierre en las mangueras supone un ahorro aproximado de 30 litros/día

Realizar un adecuado mantenimiento de la instalación de fontanería para detectar fugas y evitar pérdidas de agua.

5) LIMPIEZA En las tareas de limpieza influyen tanto el consumo de agua (ya se ha visto anteriormente) como el consumo de sustancias químicas de limpieza. Dependiendo de la composición de éstas, así como su dosis de uso, se producirá una mayor o menor contaminación.

Utilizar productos de limpieza que no sean agresivos con el medio ambiente y detergentes sin fosfato y cloro.

Emplear las cantidades recomendadas por los fabricantes.

El utilizar una mayor cantidad de producto de limpieza no significa una mayor eficacia.

El uso correcto de los detergentes y productos de limpieza hace que el consumo de agua necesaria para su eliminación también se vea reducido.

6) RESIDUOS SÓLIDOS El tratamiento de los residuos generados es uno de los mayores problemas medioambientales. Una buena gestión de los mismos es, por ello, fundamental.

Utilizar sistemas de separación de residuos que faciliten su posterior recuperación y reciclado. De la venta de algunos de ellos pueden obtenerse incluso beneficios económicos. El cartón: Recogida selectiva. Cada 90 kg. de papel o cartón reciclado evita la tala de 2 árboles. El vidrio: Retorno a proveedores o recogida selectiva. Por cada tonelada de vidrio que se recicla, se ahorran hasta 136 litros de gasoil.

Solicitar a los proveedores productos con un reducido número de envoltorios y embalajes, ya que se disminuye el volumen de residuos que genera el consumidor.

Los tubos fluorescentes agotados y las pilas tipo botón son residuos tóxicos por su contenido en mercurio, por lo que no deben mezclarse con el resto de residuos.

Para su eliminación hay que utilizar contenedores especiales o recurrir a empresas especializadas que gestionan este tipo de residuos. Sería conveniente que en los mercados existiesen contenedores para estos productos.

Utilizar siempre que sea posible la energía eléctrica en los aparatos que funcionen indistintamente con pilas o con energía eléctrica, ya que el consumo es el mismo y no


se generan residuos.

El aceite usado no debe verterse a la red de alcantarillado. Para su eliminación hay que recurrir a empresas especializadas que lo reciclan.

7) ATMOSFERA Las emisiones contaminantes a la atmósfera y la generación de ruido producen una degradación de los edificios y de la vegetación, así como efectos nocivos en los seres humanos.

Para evitar la generación de ruidos, procurar que las operaciones de carga y descarga se realicen en la zona específica del mercado especialmente habilitada para ello y evitar la conducción brusca, reduciendo la velocidad de circulación de los vehículos de transporte.

Los vehículos utilizados para el transporte de mercancías deben cumplir las especificaciones técnicas reglamentadas: emisión de gases, ruidos, etc.

Realizar un correcto mantenimiento de los equipos de refrigeración y aire acondicionado para evitar las emisiones de gases que destruyen la capa de ozono (CFCs).

Realizar la recogida diaria de los residuos para evitar la generación de olores que pueden perjudicar

la imagen del mercado y tener repercusiones sanitarias.

Sustituir los gases de refrigeración que agoten la capa de ozono por otros que no la ataquen.

8) ADMINISTRACION Todos los trabajos de oficina consumen y generan residuos, cuya correcta gestión reducirá su volumen y su impacto medioambiental.

Se deberá evitar el despilfarro de papel en las facturas y publicidad. Las acciones publicitarias se deben imprimir en papel o cartón reciclados.

Fomentar el uso de sistemas informáticos que sustituyan el uso de papel.

Los equipos de oficina estropeados deben depositarse en contenedores especialmente habilitados para que se pueda llevar a cabo su reciclaje o una posible reutilización de determinadas piezas o materiales que forman parte de ellos.

Recoger selectivamente el papel y el cartón con el fin de reciclarlo. 4.9. Valoración de los impactos ambientales identificados La valoración del proyecto propuesto permitirá una definición más clara de la eficacia de las medidas correctoras de los impactos negativos o adversos y permitirá la adopción de estrategias tendientes a potenciar los impactos benéficos que se identifiquen en el diseño, la construcción y la operación del complejo comercial. Se realizó así una ponderación de los principales impactos considerando factores de escala, localización, alcance y funcionamiento. Se define en las siguientes variables: a) Magnitud de impacto: es la cantidad e intensidad del impacto. Escala de valoración de impactos:

Equivalencia Magnitud Signo

Muy bajo 1 +/-

Bajo 2 +/-


Medio 3 +/-

Alto 4 +/-

Muy alto 5 +/-

4.10.- Identificación de las acciones que pueden afectar a las variables por bloques

Acciones Bloques Variables Magnitud

Generación de residuos sólidos inorgánicos

A – C – E – F –I – J – L – M –N – Q - P – L (Cámara Frigorífica)

-Aire – Suelo – salud ocupacional – aspecto perceptual

(-) 4

Generación de efluentes cloacales y residuales

Todos los bloques exceptuando

-Agua superficial – Aire (olores)

(-) 2

Estacionamiento desordenado

A – M – Q – C – D – E L (Cámara Frigorífica)

- Seguridad peatonal – aspecto perceptual

(-) 3

Deterioro de los caminos internos

Q – P – O – M -suelo – Aire (ruidos) (-) 2

Instalaciones eléctricas precarias

A-B-C-D-E-F-G-H-I-N taller

- Seguridad ocupacional (-) 4

Generación de residuos sólidos (embalajes)

Todos los bloques -Suelo – Aspecto perceptual

(-) 3

Consumo de agua de pozo artesiano

Todos los bloques -Agua subterránea (-) 3

Aglomeración de vehículos con motores en marcha

Todos los bloques -Aire (contaminación con material particulado y gases)

(-) 4

Falta de limpieza de los puestos de ventas

Todos los bloques -suelo - aire (-) 3

Mal manipuleo de los contenedores de residuos sólidos

En todos los bloques -suelo – aire – aspecto perceptual

(-) 3

Limpieza con agua Depósito de insumos de limpieza

Suelo – agua superficiales

(-) 3

Falta de canaletas para agua

P o CMI Suelo (-) 3

Deterioro de las áreas verdes

Frente a la Administración

Suelo – aspecto perceptual

(-3)

4.11. Plan de mitigación. Los efectos negativos se pueden volver significativos si no se implementan las medidas de mitigación adecuadas en su momento y de la dimensión adecuada, se presume, en este caso, que los impactos negativos serán mínimos mediante la efectiva aplicación de las medidas de mitigación de prevención y protección que se contemplarán. Este plan corresponde para el Área de Influencia Directa al Proyecto (AID).


4.11.1. Medidas de Mitigación en el Medio Físico Los impactos ambientales negativos más significativos que genera la implementación del proyecto de inversión se producirán en el medio físico. Los efectos negativos o adversos más altos se concentran principalmente en el medio físico y en la etapa de construcción del “MERCADO CENTRAL DE ABASTO". Las medidas de mitigación para los desechos sólidos se basan en el ordenamiento de la recolección de basuras, el establecimiento de un área para tratar y reciclar las basuras generadas durante el año y más aún en temporadas altas. Las medidas complementarias a esas principales, serán acompañadas educativas de clasificación y recolección de basuras entre los permisionarios y los generadores el complejo comercial. Los desechos sólidos provenientes de baños y cocinas deberán ser monitoreados en sus registros o desengrasadores, con el objeto de evitar situaciones de molestias preferentemente antes de las altas temporadas. 4.11.2. Medidas de Mitigación en el Medio Biológico Los efectos ambientales negativos a la fauna y micro-fauna y la flora del sustrato inferior principalmente en esta fase operativa ya no de mucha relevancia debido a la casi nula presencia de la fauna silvestre y la flora silvestre. Las medidas de mitigación se sustentan en la selección de las unidades territoriales según su capacidad de uso, controlando las limitaciones y evitando en los posibles cambios muy sustanciales en el entorno natural. Otras medidas de mitigación complementarias se sustentarán en el monitoreo de la escasa fauna y flora existente en toda la zona, para sustento de campañas y eventos de educación ambiental a los usuarios del complejo comercial en altas temporadas de acceso. 4.11.3. Medidas de Mitigación en el Aspecto Socio-económico El análisis de los estudios de Evaluación de Impacto Ambiental resultó en impactos de efectos positivos en el medio socio-económico del área que afecta el proyecto. El Complejo Comercial “DIRECCION ADMINISTRATIVA MERCADO DE ABASTO” (DAMA) planea desarrollar campañas de educación y capacitación para las personas permisionarias y a los funcionarios Municipales, lo que potenciará y elevará el valor de los capacitados y de esa manera mejorar el servicio de “atención al cliente” cuyas consecuencias será el aumento de las ventas. a) Los impactos negativos potenciales identificados en la FASE OPERATIVA con sus medidas de mitigación recomendadas

Impactos potenciales Actividades del proyecto Medidas de mitigación

- Contaminación del aire, producida por emisiones ga-seosas de los camiones y vehículos que entran al Mercado Central de Abasto.

- Entrada y salida de camiones transportadores de frutos del País. - Movimiento vehículos de los potenciales compradores. - Movimiento de vehículos de limpieza de residuos sólidos.

-Los vehículos y maquinarias deben estar en buenas condiciones mecánicas de manera a minimizar las emisiones de los escapes. -Utilización de reductores de velocidad. -Parar el motor de los camiones estacionados.

- Contaminación del aire por Polución sonora, por movimiento de vehículos, y

- Utilización de equipos de sonido por cuenta de los permisionarios.

- Prohibir emisión de sonidos vehicular y radial por fuera de lo establecido por la Ley de


personal.

- Movimiento vehículos de los potenciales compradores.

Polución Sonora. - Los caños de escape de vehículos y maquinarias deben estar en buenas condiciones mecánicas de manera a minimizar las emisiones de sonoras.

- Contaminación del suelo por generación de basuras y residuos líquidos y sólidos, con consecuente generación de lixiviados, insectos vectores, roedores y otras alimañas.

- Comercialización de productos. - fraccionamiento de productos que se presentan a granel. - Vencimiento de los productos orgánicos

- mantener vigente y aumentar el servicio de recolección de basura, teniendo previsto los días o meses de mayores ventas. - Uso de contenedores de residuos sólidos y disposición final adecuada -Evitar el almacenamiento de basuras por más de 24 horas. - Ejecutar una campaña de concientización a los funcionarios y permisionarios respecto salubridad, higiene y ambiente. - Implementar un plan de manejo de residuos para la instalación. Este plan debe contener los métodos de disposición de residuos recomendados.

- Impactos sobre la calidad del agua.

-Durante los diferentes momentos de la fase operativa, debido a arrastre de materiales y sustancias contaminantes.

-Evitar la permanencia de material contaminante al aire libre y sin protección y otros susceptibles de arrastre pluvial. - Recomposición de la flora nativa

- Riesgo de accidentes de peatones y compradores.

- Movimiento de ca-miones, en el ingreso y salida al predio como así mismo dentro del predio. - Accidentes durante el proceso de mantenimiento del Mercado.

-Señalizar debidamente el sitio de obras y los accesos y salidas de camiones y maquinarias. - Regular la velocidad de cir-culación reducida fuera de predio - Ordenamiento del tránsito vehicular. - Contratar personal idóneo.

- Degradación de las condiciones hídricas

- limpieza de las áreas de ventas con agua.

- Disipadores de aguas de lluvias. - Realizar limpieza en seco de las áreas de venta.

- Riesgo de incendios - Sobre carga del uso del sistema eléctrico. - Malas condiciones del

-Revisión periódica del sistema eléctrico de todos los bloques de ventas.


sistema de cables. - Renovación del sistema cableado en lugares de mayor necesidad. - Adiestramiento de personal para respuesta a crisis

- Deterioro de los caminos internos.

- Movimiento de camiones y maquinarias pesadas. - Arrastre de material pétreo por efectos pluviales.

- Control y orden en el movimiento de los camiones y maquinarias pesados. - Recomposición del pavimento pétreo asfaltico.

4.12.- Matriz “CAUSA – EFECTO” a).- Relaciones Técnicas en la Aplicaciones de las Matrices Causa – Efecto: Se considera los impactos directos, indirectos o inducidos sobre los componentes del medio. Se destaca los efectos ambientales adversos inevitables como predicción de la magnitud del impacto sobre cada factor; la identificación y valoración de los impactos, así como eficiencia y eficacia cualitativa de las alternativas y el señalamiento de los efectos residuales. Se identifica y describe los efectos ambientales en su totalidad valorándolo cuantitativa, donde incluye la transformación de medidas de impactos en unidades inconmensurables a valores conmensurables de la calidad ambiental y ellos permite integrar el efecto ambiental total. Permite evaluar los efectos identificados, por medio de matrices, de acuerdo con los criterios de aplicabilidad, eficiencia y eficacia en carácter de magnitud, significado, grado impacto, plazo de duración, extensión, reversibilidad, tipo, etc. b).- Ventajas de las Matriz Causa –Efecto:

- No exigen grandes tratamiento matemático. - Son útiles para identificar todos los efectos de impactos posibles. - Dan una visión de conjunto de los efectos del proyecto en el medio ambiente y su

importancia. - Pueden observarse los efectos de la evolución del medio ambiente "con" y "sin"

proyecto. - Pueden observarse los efectos "con" y "sin" medidas correctoras. - Puede hacer una matriz para cada una de las fases de construcción, funcionamiento

y abandono. - Puede hacerse una para los efectos a corto y otra para mediano y largo plazo. - Permite gran margen de maniobra para los usuarios.

c).- Limitaciones de la Matriz Causa – Efecto:

- No es sistemático y deja la evaluación de los parámetros a la estimación y buen criterio del equipo.

- No establece principio de exclusión por lo que hay que tener cuidado de no contar dos veces un mismo impacto.

d).- Matriz Causa – Efecto:

- Aplica: si en cada uno sitios del proyecto se aplican las acciones o actividades previstas y comprometidas en el estudio, así como las medidas de mitigación asumidas en el Plan de Gestión Ambiental (PGA).

- Eficiencia: si la aplicación de las acciones y actividades se ejecutan parcialmente o en su totalidad.

- Eficacia: hace referencia que tan eficiente sea de aplicación parcial o total acciones.


e).- Parámetros de la Matriz Causa – Efecto: Aplica: - Sí – Aplica (X): cuando si se identifica ejecución de cada una de las acciones u actividades indicadas en la Evaluación Ambiental de los bloques o tinglados de ventas. -No -Aplica (XX): cuando no se identifica la ejecución de las acciones y actividades señaladas en la Evaluación Ambiental de los bloques o tinglados de ventas. Eficiencia:

- Eficiencia Parcial (X): considerado poco aceptable, donde prácticamente la ejecución de las acciones y actividades señaladas en la Evaluación Ambiental cada uno de los bloques o tinglados de ventas esta recientemente iniciándose y su ejecución es menor al 30%.

- Eficiencia Aceptable (XX): donde prácticamente la ejecución de las acciones y

actividades señaladas en la Evaluación Ambiental cada uno de los bloques o tinglados de ventas esta plenamente en ejecución entre el 30% y 70%.

- Eficiencia Óptima (XXX): donde prácticamente la ejecución de las acciones y

actividades señaladas en la Evaluación Ambiental cada uno de los Bloques o tinglados de ventas esta plenamente en ejecución mayor al 70% e inclusive pudiendo llegar al 100%.

Eficaz:

- Eficaz Parcial (X): donde prácticamente la ejecución de las acciones y actividades identificadas en los Bloques o tinglados de ventas determinan cualitativamente efectos ambientales positivos menor al 30%.

- Eficaz Aceptable (XX): donde prácticamente la ejecución de las acciones y

actividades identificadas en los Bloques o tinglados de ventas determinan cualitativamente efectos ambientales positivos entre el 30% y 70%.

- Eficaz Óptima (XXX): donde prácticamente la ejecución de las acciones y actividades

identificadas en los Bloques o tinglados de ventas determinan cualitativamente efectos ambientales positivos mayor al 70% e inclusive alcanzar el 100%.

4.12.1.- Aplicación de la Matriz PALABRAS CLAVES Contaminación Residuos Sólidos Gestión Integral de Residuos Sólidos Formas de Organización Social Actitudes y Comportamientos MATRIZ CAUSA – EFECTO, MERCADO DE ABASTO EIAp/RIMA, 2017

BLOQUES (Generadores de materia orgánica)

ACCIONES APLICA EFICIENCIA EFICACIA

Relacionado a la Seguridad ocupacional

1.-Evitar instalaciones eléctricas no autorizadas X X X

2.-Evitar tocar aparatos eléctricos con las manos mojadas (utilizar


señalepticas) XX

3.-Evitar correr dentro del tinglado para evitar caídas (utilizar señalepticas) XX

4.-Los fiscalizadores o permisionario deberán informar inmediatamente a la Administración del Mercado de cualquier situación irregular en cuanto a cables sueltos o pelados.

X

XX

X

5.- Tener bien señalado y de manera visible el lugar donde se encuentra la llave principal del bloque

XX

6.- Tener dentro de los bloques en un lugar de fácil visibilidad el número telefónico del cuerpo de bomberos más cercano al Mercado Central de Abasto.

XX

7.- Señalización visible del lugar donde se encuentran los equipos de primeros auxilios y de combate contra incendios.

X

X

X

8.- Capacitación a los usuarios permisionarios del uso de los equipos de combate contra incendios.

XX

9.- Contar con equipos de primeros auxilios (botiquín) X X X

10.- Dejar libres y limpios los pasillos internos para casos de emergencias XX

Relacionado a la Higiene y Salud

1.-Mantener diariamente limpio el área ocupada por cada permisionario al término de la jornada

X

X

X

2.- Desinfectar periódicamente el área a fin de evitar la presencia de roedores o vectores

X

XX

XX

3.- Utilizar guantes desechables para tocar los productos orgánicos a ser comercializados

XX

4.- No soplar las bolsas de alimentos para abrirlos XX

5.- Utilizar tapa bocas en caso de tener tos o no asistir al trabajo en caso de fiebre. Realizar consultas al medico

XX

Relacionado al Ambiente

1.- No se deben dejar los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en corredores o áreas de la vía interna o pública.

X

X

X

2.- Utilizar los recipientes para las basuras (tachos, contenedores). X XX X

3).- Revisión diaria de la existencia de desechos de residuos depositados fuera de los contenedores y disponerlos correctamente

X

XX

XX

4.-. Implementar la disposición clasificada de la basura. (Orgánica e inorgánica).

X

X

X

5.- Embolsar las basura orgánicas para evitar derrame de lixiviados en los contenedores.

XX

6.-Realizar la limpieza al seco en los puestos de venta, evitar derrame de agua.

XX

7.-Controlar el uso necesario de la energía eléctrica. XX

8.- Minimizar el uso de embalajes XX

9.- Minimizar el desecho de material orgánico e inorgánico. XX

Relacionado a la seguridad de las instalaciones.

1.- Se deberá instalar bocas de expendedora de agua en sitios estratégicos en caso que sea necesario para la recarga de carros hidrantes de Bomberos para los caso de siniestro

XX

2.- Sistema de señalética con pintura reflexiva para que puedan ser visualizados en caso de incendios o apagones para evitar todo tipo de accidentes.

XX

3.- Sistema Eléctrico con Disyuntores especiales para el corte automático de energía eléctrica en caso de accidentes.

X

X

X


4.- Colocación extintores en todos los bloques X XX X

5.- Depósito de agua de gran capacidad X XX X

6.- Se realizará adiestramiento permanente del personal para respuesta rápida y eficiente en caso de accidentes.

X

X

X

7.-Elaboración del Manual de Procedimientos que contendrá un Plan de Contingencias en caso de Accidentes.

XX

Relacionado al manejo de residuos sólidos

1.- Los residuos sólidos son clasificados antes de su disposición temporal. X X X

2.- Todos los residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos) son depositados en contenedores.

X

XX

X

3.- Los residuos orgánicos son embolsados antes de su disposición en contenedores a fin de evitar vertido de lixiviados en el suelo.

XX

4.- Los residuos sólidos reciclables son dispuestos en lugares destinados para el efecto.

X

X

X

5.- Los residuos sólidos reciclables son retirados por personas acreditadas para el efecto.

X

X

X

6.- Los residuos sólidos orgánicos no deben permanecer más de 24 horas en contenedores.

X

XX

XX

7.- Los contenedores deben ser retirados por camiones apropiados para el retiro.-

X

X

X

Relacionado al manejo de efluentes líquidos

1.- Todos los desagües de los sanitarios deben ser conducidos a la red de la Estación de Bombeo.

X

XXX

XXX

2.- Se realiza el control de manera mensual de todos los registros del sistema colector de efluentes.

X

XX

XX

3.- Los comedores cuentan con sistema de desengrase de efluentes XX

Relacionado al manejo de aguas pluviales

1.- Todos los bloques cuentan con captadores de aguas pluviales. X X X

2.- Los captadores de aguas pluviales (canaletas) se encuentran en condiciones.

X

XX

XX

3.- El Mercado Central de Abasto cuenta con canalizaciones de aguas pluviales.

X

XX

XX

Aplicación de la Matriz Causa - Efecto

BLOQUES (Generadores de materia inorgánica)

ACCIONES APLICA EFICIENCIA EFICACIA

Relacionado a la Seguridad ocupacional

1.-Evitar instalaciones eléctricas no autorizadas X XX XX

2.-Evitar tocar aparatos eléctricos con las manos mojadas (utilizar señalepticas)

X

XX

XX

3.-Evitar correr dentro del tinglado para evitar caídas (utilizar señalepticas)

X

XXX

XXX

4.-Los fiscalizadores o permisionario deberán informar inmediatamente a la Administración del Mercado de cualquier situación irregular en cuanto a cables sueltos o pelados.

X

XX

XX

5.- Tener bien señalado y de manera visible el lugar donde se encuentra la llave principal del bloque

X

XX

XX

6.- Tener dentro de los bloques en un lugar de fácil visibilidad el número telefónico del cuerpo de bomberos más cercano al Mercado Central de Abasto.

XX


7.- Señalización visible del lugar donde se encuentran los equipos de primeros auxilios y de combate contra incendios.

XX

8.- Capacitación a los usuarios permisionarios del uso de los equipos de combate contra incendios.

XX

9.- Contar con equipos de primeros auxilios (botiquín) X X X

10.- Dejar libres y limpios los pasillos internos para casos de emergencias

XX

Relacionado a la Higiene y Salud

1.-Mantener diariamente limpio el área ocupada por cada permisionario al término de la jornada

X

X

X

2.- Desinfectar periódicamente el área a fin de evitar la presencia de roedores o vectores

X

X

X

3.- Utilizar guantes desechables para tocar los productos orgánicos a ser comercializados

XX

4.- No soplar las bolsas de alimentos para abrirlos XX

5.- Utilizar tapa bocas en caso de tener tos o no asistir al trabajo en caso de fiebre. Realizar consultas al medico

XX

Relacionado al Ambiente

1.- No se deben dejar los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en corredores o áreas de la vía interna o pública.

XX

2.- Utilizar los recipientes para las basuras (tachos, contenedores). X X X

3).- Revisión diaria de la existencia de desechos de residuos depositados fuera de los contenedores y disponerlos correctamente

X

X

X

4.-. Implementar la disposición clasificada de la basura. (Orgánica e inorgánica).

XX

5.- Embolsar las basura orgánicas para evitar derrame de lixiviados en los contenedores.

XX

6.-Realizar la limpieza al seco en los puestos de venta, evitar derrame de agua.

XX

7.-Controlar el uso necesario de la energía eléctrica. XX

8.- Minimizar el uso de embalajes XX

9.- Minimizar el desecho de material orgánico e inorgánico. XX

Relacionado a la seguridad de las instalaciones

1.- Se deberá instalar bocas de expendedora de agua en sitios estratégicos en caso que sea necesario para la recarga de carros hidrantes de Bomberos para los caso de siniestro

XX

2.- Sistema de señalética con pintura reflexiva para que puedan ser visualizados en caso de incendios o apagones para evitar todo tipo de accidentes.

XX

3.- Sistema Eléctrico con Disyuntores especiales para el corte automático de energía eléctrica en caso de accidentes.

X

XX

XX

4.- Colocación extintores en todos los bloques X XX XX

5.- Depósito de agua de gran capacidad X X X

6.- Se realizará adiestramiento permanente del personal para respuesta rápida y eficiente en caso de accidentes.

XX

7.-Elaboración del Manual de Procedimientos que contendrá un Plan de Contingencias en caso de Accidentes.

XX

Relacionado al manejo de residuos sólidos

1.- Los residuos sólidos son clasificados antes de su disposición temporal.

XX


2.- Todos los residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos) son depositados en contenedores.

X XX X

3.- Los residuos orgánicos son embolsados antes de su disposición en contenedores a fin de evitar vertido de lixiviados en el suelo.

XX

4.- Los residuos sólidos reciclables son dispuestos en lugares destinados para el efecto.

X X X

5.- Los residuos sólidos reciclables son retirados por personas acreditadas para el efecto.

X X X

6.- Los residuos sólidos orgánicos no deben permanecer más de 24 horas en contenedores.

XX

7.- Los contenedores deben ser retirados por camiones apropiados para el retiro.- (evitar el volteo )

X

X

X

Relacionado al manejo de efluentes líquidos

1.- Todos los desagües de los sanitarios deben ser conducidos a la red de la Estación de Bombeo.

X

XXX

XXX

2.- Se realiza el control de manera mensual de todos los registros del sistema colector de efluentes.

X

XX

XX

3.- Los comedores cuentan con sistema de desengrase de efluentes XX

Relacionado al manejo de aguas pluviales

1.- Todos los bloques cuentan con captadores de aguas pluviales. X X X

2.- Los captadores de aguas pluviales (canaletas) se encuentran en buenas condiciones.

X XX XX

3.- El Mercado Central de Abasto cuenta con canalizaciones de aguas pluviales.

X XX XX


Evaluación Singular de la Situación Actual del BLOQUE "C" - SiniestradoFigura 1 Matriz de Interacción Mercado de Abasto - Asunción

ACTIVIDADES

Preparación del sitio Construcción Operación Claus. Temp. y monit.

FACTORES AMBIENTALES Esta

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Atmósfera

Calidad del aire X X X X X X X X X X X X X X

Microclima X X X X X

Ruido X X X X X X X X X

Visibilidad

Agua

A Características del drenaje natural X X X X X

B Calidad del agua X X X X X X X

I Flujo de agua subterránea

O Infiltración X X X X X X X X X X

T Descargas líquidas X X X X X X X X

I Suelo

C Uso de suelo por trabajos X X X X X X

O Calidad del suelo luego del incend X X X X X X

S Erosión y formacion de carcavas X X X X X X X X

Compactación y asentamiento X X X X X X X

Estabilidad X X X X X X X X

Explotación del espacio reducido X X

Generación de residuos X

Flora

B Pérdida de vegetación X

I Replanteo de espacios verdes X X X X

O Formación de ornamentación X X X

T Fauna

I Proliferación de alimañas

C Afectación a otros sectores X X X

O Formación de fuentes contaminac. X X X

S Aspecto Genera Accesos y paisaje

S Modificación del emplazamiento X

O Modificación total de accesos X X X X X X X

C Factores sociales y económicos

I Mano de obra X X X X X X X X X

O Demanda de productos X X X

E Cambio de patrón de ventas X X X

C Salud pública e higiene X X X X X X X X X

O Infraestructura X X X X X X X

N Demanda de calidad productos

O Sobrepoblación y ascinamiento

M Economía local X X X

I Economía en general X

C Calidad de vida y salud X X X X X X X X

O Factores de riesgo contra incendio


4.12.2 Aplicación de la Matriz

ACTIVIDADES

Preparación del sitio Construcción Operación Clausura y monitoreo

FACTORES AMBIENTALES Esta

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Atmósfera

Calidad del aire a a a a a a a a a a B B B B

Microclima a B b b b

Ruido a a a a a a a a B bVisibilidad

A Agua

B Características del drenaje natural a a a b a

I Calidad del agua B/A b B/A B b b BO Flujo de agua subterránea

T Infiltración a a B/A b b b B b b b

I Descargas líquidas B/A b b b B b b b

C Suelo

O Uso de suelo a A b a B B

S Calidad del suelo B/A b/a b b B B B b

Erosión A a a a b B B b

Compactación y asentamiento a a a b B b b

Estabilidad b a a a b B b b

Explotación de bancos de material a

Generación de residuos a a a

B Flora

I Pérdida de vegetación A

O Reforestación b B b b

T Formación de habitat a b b

I Fauna

C Migración

O Afectación a la fauna a B b

S Formación de habitat a b b

S Ecosistema y paisaje

O Modificación del relieve A

C Modificación del paisaje a a A a B B B B

I Factores sociales y económicos

O Mano de obra b b b b b b b b b

E Demanda de servicios b b b b

C Cambio de patrón de vida b b

O Salud pública a a b

N Infraestructura BO Demanda de vivienda

M Migración

I Economía local b b a

C Economía regional b

O Calidad de vida b a b b b b b b

Figura 5.2 Matriz de Identificación de Impactos Ambientales Mercado de Abasto de Asunción


4.13.- Plan de Gestión Ambiental El objetivo general del Sistema de Gestión Ambiental es sustentar la protección ambiental en equilibrio con las necesidades socio-económicas, mientras la Gestión Ambiental abarca un amplio espectro de temas, incluyendo aquellos de implicancia estratégica y competitiva. El Plan de Gestión Ambiental consta de; 4.13.1 Programa de Mitigación Antecedentes Considerando que el Proyecto del Mercado Central de Abasto se encuentra en la fase operativa y que existen variables que fueron y están siendo impactados negativamente, es necesario tener un programa que pueda atenuar de manera permanente y gradual los efectos de la acciones generadas en cada operación. Objetivo La finalidad es la de minimizar los impactos ambientales negativos y optimizar o potenciar los impactos ambientales positivos El tiempo de ejecución será medido de manera anual a fin de coincidir con el Presupuesto anual de la Dirección y Administración del Mercado de Abasto. a) Desechos Sólidos: Objetivo Minimizar, controlar y revertir la contaminación por desechos sólidos del área afectada por el proyecto y sus alrededores. Los residuos sólidos generados a consecuencia del Proyecto, comprende los provenientes de las actividades humanas y de los residuos de las ventas de los productos y lo dividimos en degradables y no degradables. Los primeros incluyen los restos de comida y cocina vegetales y frutas en estado de descomposición, restos de hierbas medicinales, etc., y los no degradables son los materiales de vidrio, metales, madera, plásticos, polietilenos, papeles de oficina, los de mantenimiento del patio, etc. Recomendación. La administración deberá encarar una campaña permanente de disposición selectiva de basura en orgánicas e inorgánicas con los permisionarios y proveedores especialmente en temporada de altas, de manera a que los desechos sean tratados adecuadamente en lugares pre-establecidos para que mediante procesos naturales los desechos orgánicos puedan ser reciclados para otros usos como ser abono orgánico para su venta. Así también los inorgánicos podrá ser reutilizados de la manera que la administración considere más conveniente a sus intereses y a la comunidad en general. El monitoreo, la recolección y disposición final debe ser realizado por a administración con monitores ambientales, barrenderos, guardias, etc. b) Efluentes Líquidos: Objetivo Minimizar, controlar y revertir a contaminación por desechos líquidos del área afectada por el proyecto y sus alrededores. Recomendación Todos los desechos líquidos o aguas servidas, serán conducidos a la red colectora que conduce a la Estación de Bombeo del MERCADO CENTRAL DE ABASTO, en la que posteriormente será enviada a la red sanitaria de la ESSAP.


Es conveniente que los registros cloacales sean monitoreadas cada mes, de manera a prevenir cualquier tipo de desajuste en el sistema de evacuación al colector cloacal. c) Manejo de aguas pluviales: Objetivo Minimizar, controlar los líquidos provenientes de las aguas de lluvia a fin de evitar que los mismos desgasten el pavimento y ocasionen arrastre de residuos sólidos en los registros. Recomendación Instalar canaletas a todos los bloques que falten o revisar los deteriorados a fin de que las aguas de lluvias sean conducidos eficientemente a la red colectora evitando que el mismo sea parte del caudal que va hasta la Estación de Bombeo de aguas cloacales. Es conveniente que los registros sean monitoreados cada mes, de manera a prevenir cualquier tipo de desajuste en el sistema de evacuación. El monitoreo debe ser realizado por la administración. d) Calidad del Aire: Objetivo Establecer un mecanismo de control adecuado que permita conocer los niveles de contaminación del aire en el proyecto con el fin de ajustar las medidas de mitigación según cambios que ocurran en los parámetros fijados de acuerdo al método o sistema elegido. Recomendación Realizar recorridos permanentes en las distintas áreas del proyecto para determinar las horas y zonas críticas. Evitar que los camiones proveedores o de los propios compradores de los productos mantenga el motor en marcha de sus vehículos. El monitoreo debe ser realizado por la administración. Presupuesto anual para implementar las medidas de mitigación

Variables Costos gs./mes Costo/año

Desechos sólidos en general 5.000.000.- 60.000.000.-

Manejo de los Efluentes líquidos 10.000.000.- 120.000.000.-

Mejoramiento de la Calidad del aire 2.000.000.- 24.000.000.-

Manejo de aguas pluviales 15.000.000.- 180.000.000.-

Sub - Total (1) 32.000.000.- 384.000.000.-

4.13.2. Programa de Monitoreo – Área de influencia Directa a).- Antecedentes El “Mercado Central de Abasto” cuenta con unos diez y siete (17) bloques para los puestos de ventas de los 1.398 permisionarios existentes. Se realizaran controles y evaluaciones por parte de la administración del Mercado de Abasto utilizando el método de la lista de chequeo consistente en el registro de la aplicación de las medidas relacionadas a los temas mencionados anteriormente. Se establecerán premios estímulos al mejor Bloque representado de manera a incentivar la adecuación de los mismos a los criterios ambientales mencionados en este estudio. Situación Ambiental general del “Mercado Central de Abasto” Considerando como línea de base ambiental de la actual situación en relación a la propuesta de adecuación:


La proliferación de vectores o roedores que propician la transmisión de enfermedades a seres humanos y animales.

La formación de aguas estancadas con gran contenido orgánico.

La generación de malos olores por la degradación de los residuos orgánicos.

Residuos sólidos orgánicos e inorgánicos reciclables dispuestos irregularmente.

Falta de limpieza de los puestos de ventas

Déficit del sistema de prevención y combate contra incendios.

Déficit del sistema de captación de aguas pluviales.

Déficit en el sector de estacionamiento de vehículos.

Ventilación escasa y poca renovación de aire en lugares cerrados.

Iluminación reducida y deficiente.

falta de concienciación y capacitación a permisionarios y funcionarios municipales sobre Salubridad – Higiene – Ambiente

El plan de monitoreo ambiental o plan de vigilancia ambiental permitirá la evaluación periódica, integrada y permanente de la dinámica de las variables ambientales, tanto a nivel de medio ambiente natural como medio socioeconómico y cultural, con el fin de suministrar información precisa y actualizada para la toma de decisiones orientadas a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Este programa permitirá la verificación del cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas por bloques y emitirá un informe periódico a la autoridad correspondiente del Municipio. El monitoreo ambiental debe continuar a efectos de comprobar el adecuado funcionamiento de las medidas de mitigación o corrección ambiental ejecutadas. El programa de monitoreo ambiental debe permitir una continua adaptación al proyecto y sobre todo, al desarrollo de las actividades, para ejecutar la máxima eficacia y flexibilidad frente al resto de los elementos implicados en el proyecto. Evidentemente durante las actividades propias en el Mercado Central de Abasto se producen impactos negativos, los cuales se pueden y se deben mitigar. El Plan de Monitoreo Ambiental es el documento técnico de control de calidad ambiental, en el cual se definen los sistemas de medida y control de cada parámetro ambiental, así como los niveles de calidad ambiental al que se pretende llegar. b).- Objetivos:

Comprobar que las medidas de mitigación propuestas en el Plan de Gestión Ambiental y Programas sean ejecutadas, a fin de verificar que no se está ocasionando daños ambientales.

Proporcionar información acerca de las medidas de mitigación propuestas, si están dando los resultados esperados, o se deben hacer los ajustes necesarios.

Monitoreo a).- Monitoreo de los desechos sólidos en general Objetivo Tener la evaluación mensual del sistema de manejo los residuos sólidos en general. Recomendaciones Realizar una vez por mes a fin de cuantificar y cualificar la cantidad de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos generados por bloques.


b).- Monitoreo de los efluente líquidos Objetivo Tener la evaluación y control mensual del manejo de los efluentes líquidos generados en los bloques tantos los cloacales o los residuales. Recomendaciones Realizar una vez cada tres meses a fin de verificar la situación de los registros dentro del predio de Mercado Central de Abasto. c).- Monitoreo de la calidad del aire Objetivo Tener la evaluación y control mensual de la calidad del aire, atendiendo que existe una importante cantidad de vehículos que ingresan diariamente al Mercado de Abasto y de la generación de residuos sólidos orgánicos en descomposición. Recomendaciones Realizar una vez por mes a fin de disminuir la cantidad de material derivado de la combustión vehicular. Verificar la cantidad de basura diaria dentro de los bloques generadores de residuos sólidos orgánicos. d) Monitoreo del manejo de las aguas pluviales Objetivo Determinar y evaluar el control de la captación de las aguas pluviales. Recomendación Realizarlo mensualmente la verificación de la conducción correcta de las aguas de lluvia. e) Monitoreo del sistema de seguridad del complejo de abastecimiento. Objetivo Determinar y evaluar el control actualizado del sistema de seguridad de los bloques y ocupacional ante posibles eventos no previstos de incendio. Recomendación Realizarlo trimestralmente la verificación de todo el sistema de prevención y combate contra incendio y cada seis meses de la seguridad ocupacional. f).- Monitoreo del sistema de seguridad del establecimiento y ocupacional Objetivo Determinar y evaluar el control actualizado del sistema de seguridad de los bloques y ocupacional ante posibles eventos no previstos de incendio. Recomendación Realizarlo trimestralmente la verificación de todo el sistema de prevención y combate contra incendio y cada seis meses de la seguridad ocupacional.


g).-Monitoreo del sistema eléctrico Objetivo Controlar de manera actualizado del sistema eléctrico de los bloques. Recomendación Realizarlo trimestralmente la verificación de todo el sistema eléctrico. h).-Monitoreo de los caminos internos Objetivo Controlar los caminos internos del Mercado Central de Abasto a fin de evitar el deterioro de los mismos por los efectos pluviales y del paso de los camiones. Recomendación Realizarlo mensualmente pasando el informe a la Dirección de Vialidad de la Municipalidad. i).-Áreas verdes Objetivo Verificar el cumplimiento de la forestación de las áreas verdes dentro del Complejo Comercial. Recomendación Realizarlo trimestralmente el control de la situación de las áreas verdes. Presupuesto anual para implementar el programa de monitoreo Área de influencia Directa

Acciones Frecuencia Costo (Gs.)/mes Costo/año

Monitoreo de los desechos sólidos en general.

Mensual 6.000.000.- 72.000.000

Monitoreo de los Efluentes líquidos. Mensual 3.600.000.- 43.200.000

Monitoreo de la calidad del aire, Mensual 1.200.000.- 14.400.000

Monitoreo del manejos de las aguas pluviales

Mensual 1.200.000.- 14.400.000

Monitoreo del sistema de seguridad del complejo

Mensual 3.000.000.- 36.000.000

Monitoreo del sistema eléctrico. Mensual 3.000.000.- 36.000.000

Monitoreo de los caminos internos. Mensual 1.200.000.- 14.400.000

Monitoreo de las áreas verdes. Mensual 1.200.000.- 14.400.000

Sub-Total (2) 20.400.000.- 244.800.000

4.13.3. Programa Monitoreo del área de Influencia Indirecta al proyecto (AII) a).- Antecedentes El “Mercado Central de Abasto” tiene vecinos a dos complejos de abastecimientos de alimentos con la misma intensidad del movimiento antrópico y con las mismas similitudes en cuanta a impactos ambientales se refiere. Estos complejos comerciales llevan el nombre de SAPROCAL y CALMAY respectivamente. Además de estos comercios se puede observar que unos 500 metros de radio de distancia del Mercado Central de Abasto se encuentran también los pequeños comercios que de una


manera sinérgica una afectación al medio. Por eso incluimos un monitoreo ambiental en el área de influencia considerando además que las estación de bombeo que envía al sistema sanitario de la ESSAP los efluentes cloacales de estos complejos comerciales se encuentra solamente a 200 metros de distancia. Objetivos Para que todas las actividades realizadas en la zona tengan un control secuencial de todas las acciones que puedan impactar las variables y de esa manera poder tener el control en la brevedad posible ante un hecho no previsto. a).- Monitoreo de los registros cloacales Objetivo Verificar el cumplimiento de los registros cloacales ubicados dentro de los complejos de abastecimiento de SAPROCAL y CALMAY como también en la calles a fin de evitar el ingreso de conexiones clandestinas y de aguas pluviales. Recomendación Realizarlo bimestralmente por todo el circuito indicado en los planos del sistema. b).- Monitoreo de la estación de bombeo de los efluentes cloacales. Objetivo Verificar la situación actual de la estación de bombeo de los efluentes cloacales a fin de evitar que sucedan efectos no previsto con la comunidad colindante. Recomendación Realizarlo de manera semanal verificando las fosas y el funcionamiento de la motobomba, además de posibles conexiones clandestinas. c).- Monitoreo del movimiento de vehículos del entorno. Objetivo Verificar la situación actual del parque automotor afectado por la actividad desarrollado en el Mercado Central de Abasto a fin de mejorar con las cartelería vial si fuera necesario. Recomendación Realizarlo trimestralmente un recorrido por todo el entorno al complejo de abastecimiento incluyendo hasta los 500 metros del entorno. Presupuesto anual para implementar el programa de monitoreo del área de influencia indirecta

Acciones Frecuencia Costo gs./mes Costo/año

Monitoreo de los registros cloacales bimestral 5.000.000.- 30.000.000

Monitoreo de la estación de bombeo de los efluentes cloacales

semanal

2.500.000.-

30.000.000

Monitoreo del movimiento de vehículos del entorno

trimestral 5.000.000.-

20.000.000

Sub – Total (3) 12.500.000.- 80.000.000


4.13.4 Programa de seguridad contra accidentes e incendios La Administración del Mercado Central de Abasto tomará todas las precauciones para que el funcionamiento de las instalaciones afecte lo mínimo posible al medio ambiente, y se implementarán además los mecanismos de mitigación necesarios para minimizar los impactos negativos.

Al respecto, se cuenta con una Resolución Nº 266 de la Dirección de Obras Particulares (D.O.P.) emitida en fecha 29 de Diciembre del 2.009 en la que se resuelve en el Art. Nº 1º APROBAR, conforme al Visto y Considerando de la presente Resolución LOS PLANOS Y PLANILLAS de regularización de las construcciones actualizadas con el Sistema de Prevención con incendios en el predio de la Dirección de Abastecimiento Municipal de Asunción, ubicado en la Avda. Defensores del Chaco y Picuipe, con Ctas. Ctes. Ctrales Nº 14-0563-13, 14-0563-03, 14-0563-04, 14-0328-96/97, 14-0563-14, propiedad de la MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN. (La copia fiel del original de la Resolución Nº 266 D.O.P., y planos de algunos bloques que guarda relación con el sistema de prevención contra incendio se encuentra en los anexos).

Por tratarse de un edificio totalmente construido destinado al uso de Comercios y Depósitos, el Proyecto de prevención contra incendios, deberá ejecutarse conjuntamente con las obras civiles existentes, verificándose su instalación y funcionamiento en le Inspección final de obras para su posterior habilitación y conforme a los aprobados en los siguientes plazos, contados a partir de la fecha de aprobación de los planos:

Protección básica: tres meses

Instalación hidráulica: seis meses

Detección electrónica: un año En ese sentido, se contarán con todos los elementos para la prevención y combate contra incendios como así mismo con los extractores eólicos de los salones ubicados dentro de los bloques. Se instalará una boca expendedora la parte externa del edificio en caso que sea necesario para la recarga de carros hidrantes de Bomberos en caso de un siniestro en la misma planta o en la zona. También se ha excavado un pozo profundo que cuenta con un sistema de bombas destinado exclusivamente para prevenir cualquier foco de incendio. a) Instalación contra incendios y/o Derrame de Productos

Sistema de señalética con pintura reflexiva para que puedan ser visualizados en caso de incendios o apagones para evitar todo tipo de accidentes.

Sistema Eléctrico con Disyuntores especiales para el corte automático de energía eléctrica en caso de accidentes.

Sistema de cañerías y bombas hidrantes exclusivos para combate de incendios.

Duchas para el lavado del personal en caso de derrame de productos peligrosos.

Extintores de Incendio.

Depósito de agua de gran capacidad.

Todas las instalaciones de la planta poseen sistema de Descarga Estática Eléctrica.

Sistema de bombas independientes exclusivas del Sistema de Combate de Incendios.

Se encuentra en proceso de Elaboración el Manual de Procedimientos para la


Operación de la Planta, el mismo contendrá además un Plan de Contingencias en caso de Accidentes.

Se realizará adiestramiento permanente del personal para respuesta rápida y eficiente en caso de accidentes.

b) Combate de Incendios

Área de Exposición y Ventas El sistema recomendado es de extintores portátiles de polvo de 8 kg ubicados en estaciones bien señalizadas y visibles, para evitar accidentes y facilitar su utilización.

Área de Oficina El combate de incendio en las oficinas se da por medio de extintores de CO2 de 8 kg. Ubicados en estaciones visibles y señalizadas, para evitar accidentes y facilitar su utilización.

Capacitación en el Combate de Incendios Es obligatorio que todo el personal de la empresa esté plenamente adiestrado e instruido en la lucha contra los incendios, cuya capacitación deberá estar a cargo de técnicos especializados, los cuales deberán evaluar a cada funcionario para verificar su capacidad de respuesta a la crisis. c) Seguridad de las Instalaciones Salud Ocupacional Es obligatorio el realizar un examen pre-ocupacional al personal a ser contratado de manera a estar seguro de que mismo reúna las condiciones mínimas para desempeñar las diferentes actividades ya sean estas temporales o permanentes.

Examen físico, aparato respiratorio y cardiovascular

Pruebas funcionales respiratorias y Radiografía del Tórax

Hemogramas completos y análisis de orina

Evaluación de condiciones socio físicas Primeros Auxilios El personal recibe adiestramiento en primeros auxilios, a los efectos de atender en forma adecuada a cualquier situación que ponga en riesgo la vida de las personas afectadas al proyecto o que eventualmente se encuentren en el lugar. Equipo de Protección Personal Es obligatoria la utilización de los elementos de protección personal, dependiendo de la función que cada uno de los mismos desempeñe.

Anteojos de seguridad

Delantal plástico

Guantes de goma

Calzado con suela de goma

Protector auditivo

Las ropas deberán ser adecuadas para el manejo de maquinarias sin tener listones o cintas que puedan ser estiradas por las mismas.


Equipamientos de Emergencia La planta cuenta como mínimo con equipamiento en caso de accidentes.

Botiquín de primeros auxilios. Procedimientos en Caso de Crisis Evacuación, se tiene diseñado un sistema de evacuación segura en caso de situaciones críticas es perfectamente manejado por todo el personal; salidas señalizadas seguras y carteles fosforescentes en casos de apagones. Iluminación y Sistema Eléctrico La iluminación como todo el sistema eléctrico es anti-explosiva, se cuentan con todas las medidas de seguridad necesarias, y todos los sistemas están conectados a tierra para evitar chispas o explosiones espontáneas por sobrecarga estática. La iluminación responde a las necesidades de operación segura del MERCADO CENTRAL DE ABASTO. Vestuarios y Sanitarios El personal cuenta con vestuarios y sanitarios que sobrepasan los estándares solicitados siendo muy cómodos y seguros para mayor rendimiento de los mismos. Señalización y Mantenimiento La señalética es totalmente fosforescente y antillanas, adecuadas para cada uso en particular, se encuentran ubicadas en toda la planta y están hechas a las medidas solicitadas por los expertos en seguridad. El mantenimiento de todos de todos los sistemas y maquinarias que operan en el MERCADO CENTRAL DE ABASTO será realizado en tiempo y forma siguiendo un estricto control que serán asentados en Planillas especiales y registrados en un sistema de control, para su verificación en cualquier momento. d) Procedimientos Operativos Supervisión El MERCADO CENTRAL DE ABASTO contará con un jefe operativo que se encarga de la supervisión general del la implementación de la medidas ambientales mencionadas en este estudio. Procedimiento de Trabajo

Deberán operarse las maquinarias e instrumentales de acuerdo a las especificaciones estrictas del fabricante.

Todo el personal deberá estar en conocimiento y capacitado para seguir los procedimientos y normas establecidas.

Es obligatorio seguir estrictamente los procedimientos e instrucciones de higiene, seguridad y primeros auxilios en caso de ser requeridos.

Las Instrucciones y procedimientos de respuestas a crisis deberá estar establecido y se deberán seguir estrictamente todos los pasos.

Entrenamiento

Todo el personal deberá estar plenamente entrenado en todos los procedimientos, normas y en su función particular antes de empezar a postrar servicio en el supermercado.

Se deberá contar con un Programa de Entrenamiento permanente del personal, de


modo a ir corrigiendo periódicamente los problemas operativos que se vayan detectando.

Todos los procedimientos realizados y las órdenes de trabajo ejecutadas deberán estar archivadas y sistematizadas para su control y adecuación permanente.

Los procedimientos e instrucciones de higiene, seguridad y primeros auxilios forman parte del entrenamiento regular.

e) Restricciones Operativas Todas aquellas que no ha seguido los procedimientos establecidos, al igual que aquellas que no hayan sido autorizadas suficientemente por el Gerente Operativo. Almacenamiento y Entrega de Productos

El ingreso y movimiento vehicular dentro del área de estacionamiento es controlado y monitoreado permanentemente, para que los mismos sigan los procedimientos de seguridad establecidos.

Los transportistas que ingresan a la planta igualmente deberán regirse por la normas y procedimientos establecidos dentro del complejo.

f) Plan de emergencias El plan de emergencia contempla las acciones necesarias a ser desarrolladas en caso de accidentes y contingencias producidas en los depósitos y oficinas. Se proveerá a los operadores Manuales de procedimiento para casos de emergencia tales como incendios o derrames accidentales de sustancias líquidas o sólidas. En caso de Incendios el Plan de emergencia contemplara los siguientes puntos a ser desarrollados en el entrenamiento del personal en:

Química del fuego

Tácticas y técnicas de combate al fuego

FIRE POINT de los materiales

Simulacros de incendios

Sociología del pánico

Conocimiento de los extintores y su aplicación.

Tecnología hidráulica, tipos de chorros, ataques, profundidad, cobertura, etc.

Orígenes y causas de los incendios.

Posibles focos a combatir

Propagación del fuego

Eliminación de desechos

Técnicas de combate, por sofocación, enfriamiento, desparrame, etc.

Plan de alarma.

Plan de extinción El entrenamiento deberá ser anual, dejando constancia de las pruebas realizadas para su remisión a las autoridades competentes para constatar la capacitación del personal del MERCADO CENTRAL DE ABASTO. Los simulacros de evacuación y respuesta a crisis deberán ser realizados en forma periódica para que todos estén perfectamente familiarizados y capacitados para su operación en cado ser requerido. Las clases se desarrollarán con láminas de los planos del local, con estudios de las vías de evacuación, forma y posibilidad de propagación del fuego, evacuación de las materias, gases, humo, y objetos combustibles del lugar del sinistro, rosas de los vientos externos e internos del local, práctica de contención y sofocación del fuego o elemento en llama. Estudio de los elementos de extinción y protección con que cuenta el local y los que serán incorporados. Los participantes deberán estar formados en brigadas disciplinadas teniendo como


metodología la cooperación del equipo. El principal objetivo deberá ser la sofocación del siniestro, evitando en todo caso la propagación del fuego. La duración de las charlas de adiestramiento podrá acortase o alargarse según los criterios de los instructores en seguridad industrial. Las pruebas serán practicadas con un Test de Evaluación que deberá dejar constancia para el control de las mismas personas adiestradas, con los organismos correspondientes. Las bocas de incendio equipadas y los extintores deberá ser verificados periódicamente y en caso de falla ser sustituidos inmediatamente. En caso de Derrames de sustancias líquidas: Si los derrames se producen en sitios confinados, serán recolectados por medio de bombas portátiles y cargados en tambores o camiones cisternas, los derrames líquidos en el suelo deberán ser absorbidos con aren, tierra o aserrín, barridos cuidadosamente y eliminados en forma segura. Durante las operaciones de limpieza se tendrá especial cuidado con posibles fuentes de llamas, de modo a evitar accidentes. Las aguas contaminadas con cualquier sustancia deberán ser removidas de los depósitos y transportadas hasta su disposición final en sitios seguros. En caso de Derrames de productos pulverulentos: Cualquier pérdida o derrame de los envases debe ser controlado inmediatamente, retirando los envases dañados, los de menos tamaño pueden ubicarse en los contenedores mayores. Para la recolección de estos productos se emplea arena o aserrín ligeramente humedecida, barriendo cuidadosamente sin levantar polvo. Para los productos inflamables, es necesario adoptar medidas complementarias de seguridad para evitar el peligro de incendio. Presupuesto anual para implementar el programa de seguridad - Parte (1)

Acciones Frecuencia Costo (Gs.)

Capacitación del personal semestral 25.000.000.-

Dotación de equipos de protección personal anual 35.000.000.-

Extintores de incendios anual 25.000.000.-

Botiquín de primeros auxilios – uno por bloque anual 15.000.000.-

Sub – Total (4) 100.000.000.-

Presupuesto anual para implementar el programa de seguridad Parte - (2)

Acciones Frecuencia Costo (Gs.)

Instalación de la protección básica Única vez 100.000.000

Instalación hidráulica Única vez 100.000.000

Detección hidráulica Única vez 80.000.000

Extractores eólicos (200 unidades aprox.) Única vez 70.000.000

Sub – Total (5) 350.000.000


4.13.5 Costo total de implementación del plan de gestión ambiental Resumen de los Costos Anual del Plan de Gestión Ambiental

NOMBRE DEL PROGRAMA

COSTOS (Gs.)

1.- Programa de Mitigación de Impactos SUB TOTAL 1:

384.000.000.-

2.- Programa de Monitoreo Área de Influencia Directa (AID) SUB TOTAL 2:

244.800.000.-

3.- Programa de Monitoreo Área de Influencia Indirecta (AII) SUB TOTAL 3:

80.000.000.-

4.- Programa de seguridad (parte 1) SUB TOTAL 4:

100.000.000.-

4.- Programa de seguridad (parte 2) SUB TOTAL 5:

350.000.000.-

TOTAL DE GASTO 1.158.800.000.-

La implementación de los programas contemplados en el Plan de Gestión Ambiental del MERCADO CENTRAL DE ABASTO constituyen costos ambientales adicionales del proyecto de inversión inicial, cuya implementación es importante para asegurar la sostenibilidad del mismo, considerando el compromiso que la Municipalidad ha asumido con la ciudadanía en el sentido de dar cumplimiento con las normativas legales y ambientales vigentes y con la sociedad en su conjunto de modo a mejorar la calidad de vida de las personas directa e indirectamente involucradas con el proyecto. 4.13.6. Conclusiones En resumen, se han considerado los siguientes aspectos para la elaboración del Plan de Gestión Ambiental. 1. Programa de mitigación: en el cual se hallan consideradas las acciones antrópicas, tanto las de carácter positivo como las que no fueran así, mediatas e inmediatas, directas e indirectas, reversibles e irreversibles, así como las propuestas correspondientes para lograr la mitigación pretendida. 2. Plan de monitoreo del área de influencia directa e indirecta: que establece el seguimiento a que debe estar sometido el proyecto, especialmente en las etapas iniciales de su ejecución e implantación, sin descuidar la etapa del mercadeo que acompañará a la promoción del proyecto. 3. Seguridad contra accidentes e incendios: se ha considerado la seguridad del establecimiento comercial y el manejo de los elementos para prevenir o contener incendios. En líneas generales, el resultado de la gestión dependerá fundamentalmente de la atención prestada a los impactos negativos provenientes del proyecto, por lo cual es necesario que las autoridades competentes realicen controles periódicos al sitio del proyecto de manera a verificar el cumplimiento de las medidas mitigadoras propuestas así como que el complejo satisfaga las necesidades sanitarias y ambientales correspondientes.


Comentarios finales. 1. Los posibles impactos ambientales identificados como negativos y positivos arrojan un balance final, donde los impactos ambientales adversos en el medio físico y biológico en la etapa de construcción, son superados con gran amplitud por los impactos benefactores o positivos en los aspectos socios-económicos y sus relaciones ecológicas. 2. Los impactos ambientales adversos en las relaciones ecológicas en su totalidad son temporales. En cuanto a al movimiento de suelo, presenta signo positivo constante por los cuidados que se realizará a todo el emprendimiento, en especial en la fase operativa. 3. Los impactos ambientales en sus aspectos socioeconómicos presentan impactos ambientales positivos, lo que se traduce como que la transformación del medio físico y biológico beneficiará a los medios anteriormente citados. 4. El establecimiento y consolidación del emprendimiento potenciará notablemente los medios socio-económicos y ambientales del distrito, permitiendo el desarrollo de nuevas alternativas y nichos comerciales enmarcados dentro de una política de desarrollo sostenible La ejecución del Plan de Mitigación y el Plan de Monitoreo Ambiental fortalecerá el logro de este objetivo. 5. El complejo comercial la atención de inversores en la zona que tendrán como referente al “MERCADO CENTRAL DE ABASTO”, un ejemplo de inversión proyectado al desarrollo sostenible o sustentable a lo largo del tiempo, conjugado en forma armónica con el deporte y la naturaleza. 5. BIBLIOGRAFÍA • Manual de Evaluación de Impacto Ambiental - MEvIA, Proyecto ENAPRENA / Instituto Ambiental del Paraná. Edición 1996 • Ley N° 294/93 "De Evaluación de Impacto Ambiental". • Datos Meteorológicos. Dirección Nacional de Meteorología, Ministerio de Defensa Nacional. • Canter, Larry W / Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la Elaboración de Estudios de Impacto I Me Graw Hill/ ISBN 84-481-1251-2 • Banco Mundial / Libro de Consulta para Evaluación Ambiental / 1991. • Atlas Paraguay 2002 Necesidades Básicas Insatisfechas. Dirección Nacional de Estadística, Censos y Encuestas Secretaría Técnica de Planificación. Presidencia de la República. • Vásquez, Alexis / Procedimientos Generales para la Realización de Estudios Semidetallados de Suelo /Proyecto de Racionahazción del Uso de la Tierra /1997. • Guía de Derecho Ambiental del Paraguay / IDEA /1999. • Mongas O., Carolina/ Legislación Ambiental Vigente. Compilación/ 1999.

FAO, UNESCO 1964. ESQUEMA PARA LA CLASIFICACION DE SUELOS

LEY No. 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

LEY ORGÁNICA MUNICIPAL.

MANUAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DE COLOMBIA, Primera Edición, Santa fe de Bogotá, Colombia, diciembre de 1.997.

SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN. DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS,

ENCUESTAS Y CENSOS. Atlas de Necesidades Básicas Insatisfecha

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ANEXOS Bloque A: No se observa la instalación de extractores eólicos a fin de poder funcionar el sistema de ingreso de aire renovado y ser evacuado por los extractores. Los mismos están instalados en los pasillos que unen a los salones de venta. Se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. Este bloque es privilegiado por un amplio estacionamiento para proveedores y consumidores. Algunos permisionarios cuentan con cámaras frigoríficas en sus salones de ventas a modo de tener mayor tiempo la conservación de sus productos. En los extremos del bloque se encuentran los sanitarios para el público en general por sexo. En un sector del bloque siendo este el segundo piso, funcionan pequeños espacios como comedor. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Cuenta con provisión de agua, y todos los salones están conectados a la red cloacal que lleva hasta la estación de bombeo. Es el bloque de mayor tamaño esta hecho de material cocido ladrillo y estructura de concreto. El techo es el de tipo zinc. Posee ladrillos ahuecados en altura de manera a facilitar la renovación del aire. Bloque B El movimiento de personas es de menor actividad que otros bloques. Los salones son utilizados por depósitos de productos embolsados. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Cuenta con provisión de agua, y todos los salones están conectados a la red cloacal que lleva hasta la estación de bombeo. Se encuentra detrás del bloque A. Consiste en un bloque hecho de material ladrillo y estructura de concreto. El techo es el de tipo zinc. La estructura todo el bloque es de menor tamaño. Sus salones son del tipo de depósitos con cortina corredizas y pequeñas aberturas tipo balancín a la altura del techo. Se colocaron ladrillos ahuecados en altura de manera a ingresar aire renovado. Se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. Este bloque cuenta con espacios para estacionamiento. Bloque C Este bloque es privilegiado cuenta con estacionamiento para proveedores y consumidores. En los extremos del bloque se encuentran los sanitarios para el público en general por sexo. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes cuyos cableados se encuentran deficientemente. Cuenta con provisión de agua, y todos los salones están conectados a la red cloacal que lleva hasta la estación de bombeo. Se ve deficiente en cuanto a los elementos utilizados para la prevención y combate contra posibles incendios. Cuentan con contenedores para depósitos de los residuos sólidos orgánicos. Se instalaron canillas para provisión de agua en los laterales del bloque ocasionando en algunas ocasiones un efluente residual. Es otro de los bloques de Tamaño importante, aunque de menor tamaño que el bloque A. Consiste en igualmente en un bloque hecho de material ladrillo y estructura de concreto. El techo es el de tipo zinc. Se colocaron ladrillos ahuecados en altura de manera a ingresar aire renovado. En este bloque no se observa el funcionamiento de de extractores eólicos a fin de poder generar ingreso de aire renovado y ser evacuado por los mismos. Se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. Bloque D Se encuentra a lado del bloque C. Consiste en un bloque hecho de material ladrillo y estructura de concreto. El techo es el de tipo zinc. La estructura todo el bloque es del mismo tamaño


que del bloque C. Sus salones están unidos formando grandes comercios tipo supermercados. Se colocaron ladrillos ahuecados en altura de manera a ingresar aire renovado. En este bloque no se observa la instalación de extractores eólicos a fin de poder funcionar el sistema de ingreso de aire renovado y ser evacuado por los mismos. Se observa canaletas captadoras de aguas pluviales Este bloque cuenta con espacios para estacionamiento. El movimiento de personas es de intenso por el tipo de actividades desarrollado por sus permisionarios. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica y algunos comercios cuentan con sistema de aire acondicionado tipo Split y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Disponen de la provisión de agua, y todos los salones están conectados a la red cloacal que lleva hasta la estación de bombeo. Bloque E Es otro de los bloques de importancia y tiene mucha similitud con el bloque C aunque en tamaño. Consiste en igualmente en un bloque hecho de material ladrillo y estructura de concreto. El techo es el de tipo zinc. Se colocaron ladrillos ahuecados en altura de manera a ingresar aire renovado. En este bloque no se observa el funcionamiento de extractores eólicos a fin de poder generar ingreso de aire renovado y ser evacuado por los mismos. Se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. Se observa el área de estacionamiento y limitando con la parada de taxista para transporte de pasajeros y de carga. Cuenta con sanitarios para el público en general por sexo. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Tiene la provisión de agua, y todos los salones están conectados a la red cloacal que lleva hasta la estación de bombeo. Se ve deficiente en cuanto a los elementos utilizados para la prevención y combate contra posibles incendios. Se observa contenedores para el depósito de residuos sólidos orgánicos. Bloques F, G, H Son bloques que se encuentran en los linderos del Mercado de Abasto. Consiste en igualmente en un bloque hecho de material ladrillo y estructura de concreto. El techo es el de tipo zinc. Se colocaron ladrillos ahuecados en altura de manera a ingresar aire renovado. En este bloque no se observa el funcionamiento de extractores eólicos a fin de poder generar ingreso de aire renovado y ser evacuado por los mismos. Se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. Se observa el área de estacionamiento. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Tiene la provisión de agua, y todos los salones están conectados a la red cloacal que lleva hasta la estación de bombeo. Bloque I. Es un bloque que se encuentran igualmente en el lindero del Mercado Central de Abasto. Consiste en igualmente en un bloque hecho de material ladrillo y estructura de concreto. El techo es el de tipo zinc. Son de menor altura que de los demás tipos utilizados. En este bloque se observa el funcionamiento de un solo extractor eólicos a fin de poder generar ingreso de aire renovado y ser evacuado por el mismo. Se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. Se observa el área de estacionamiento. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Tiene la provisión de agua, y todos los salones están conectados a la red cloacal que lleva hasta la estación de bombeo. Dentro de este bloque no se observa baños públicos. Tiene el área de estacionamiento en frente a los salones.


Bloque J Es un bloque que se encuentran a la mano derecha de la Entrada Nº 2 al Mercado de Abasto. Consiste en igualmente en un bloque hecho de material ladrillo y estructura de concreto. No cuenta con más de 10 salones comerciales El techo es de menor altura que de los otros bloques y es del tipo zinc. En este bloque no se observa el funcionamiento de extractores eólicos a fin de poder generar ingreso de aire renovado y ser evacuado por los mismos. Se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. Se observa el área de estacionamiento frente a los salones. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Tiene la provisión de agua, y todos los salones están conectados a la red cloacal que lleva hasta la estación de bombeo. Se ve deficiente en cuanto a los elementos utilizados para la prevención y combate contra posibles incendios. Bloque K En este bloque recientemente mejorado para la venta de productos del país, se observa que se utiliza una balanza electrónica y una cámara frigorífica. Este sector tiene una estructura de concreto y el techo es del tipo zinc, observándose la instalación de extractores eólicos. La misma consiste en una estructura metálica sin divisiones, o sea no son salones de venta, sino un puesto de venta separados por mesas de trabajo. En este sector no se observa el funcionamiento de extractores eólicos a fin de poder generar ingreso de aire renovado y ser evacuado por los mismos. No se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. No tiene estacionamiento y el sitio está diseñado para compradores al paso. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica. No tiene la provisión de agua y tampoco tienen sanitarios. Se ve deficiente en cuanto a los elementos utilizados para la prevención y combate contra posibles incendios. No cuentan con contenedores para depósito de residuos sólidos. Bloque L (cámara frigorífica) El bloque L o también llamado cámara frigorífica se encuentra sin funcionar y la misma es utilizada como depósito. Todos los productos son exhibidos en el área del estacionamiento. En el bloque M se observa una estructura de material ladrillos con pilares de concreto y techo del tipo zinc, este bloque no tiene salones separados formando de esa manera una gran área techada para la venta de los productos del País. En estos bloques se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. El estacionamiento está en frente de los salones de ventas. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Tiene la provisión de agua, y todos los salones están conectados a la red cloacal que lleva hasta la estación de bombeo. Dentro de estos bloques no se observa baños públicos. En el bloque O está hecho de material ladrillo y estructura de concreto en donde los salones están separados por ladrillos. El techo es el de tipo zinc. En este bloque no se observa el funcionamiento de extractores eólicos a fin de poder generar ingreso de aire renovado y ser evacuado por los mismos. Esta unidad de comercialización está formada por varios módulos como. Bloque P (CMI) Este bloque está hecho con estructura metálica sin divisiones, o sea no son salones de venta,


sino un puesto de venta separados por mesas de trabajo. En este bloque no se observa el funcionamiento de extractores eólicos, la construcción se encuentra diseñada para una permanente aireación por no tener paredes, es un área abierta techada con material tipo zinc, No se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. Tiene en los laterales para estacionamiento de los proveedores y compradores. Cuenta con provisión de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Tienen abastecimiento de agua y no cuentan con sanitarios en dicho lugar. Bloque Q (o bloque U) Este bloque está hecho con estructura metálica sin divisiones, o sea no son salones de venta, sino puestos de venta separados por mesas de trabajo. En este bloque no se observa el funcionamiento de extractores eólicos, la construcción se encuentra diseñada para una permanente aireación por no tener paredes, es un área abierta techada con material tipo zinc, Se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. Tiene en los laterales para estacionamiento de los proveedores y compradores. Cuenta con provisión de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Tienen abastecimiento de agua y no cuentan con sanitarios en dicho lugar. Se ve deficiente en cuanto a los elementos utilizados para la prevención y combate contra posibles incendios. No cuenta con suficiente elementos para depósito de residuos sólidos orgánicos. Bloques N Estos bloques se encuentran al costado del bloque A y frente al bloque H. Consiste en dos módulos hecho de material ladrillo y estructura de concreto. El techo es el de tipo zinc. Se colocaron ladrillos ahuecados en altura de manera a ingresar aire renovado. En este bloque no se observa la instalación de extractores eólicos a fin de poder funcionar el sistema de ingreso de aire renovado y ser evacuado por los extractores. Se observa canaletas captadoras de aguas pluviales. Cuenta con abastecimiento de energía eléctrica y en cuanto a la iluminación interna consiste en equipos simples de dobles lámparas de fluorescentes. Cuenta con provisión de agua, y todos los salones están conectados a la red cloacal que lleva hasta la estación de bombeo. Se ve deficiente en cuanto a los elementos utilizados para la prevención y combate contra posibles incendios. Cuentan con un déficit en cuanto a contenedores para depósitos de residuos sólidos orgánicos.

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL · 2019. 11. 7. · Relatorio de Impacto Ambiental preliminar...

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