Región y gobernanza del territorio en España y en Europa

� 1.Gobernanza , necesidad sistémica

� 2. Megatendencias, capacidades y valores

� 3. La región el lugar de juego

� 4. La región en Europa

� 5.El papel de las regiones y de los Estados en Europa

� 6.La experiencia española de organización regional

Conectividad

Posición geográficaConectividad externa

� Mover enormes sillares conceptuales y trabarlos con el mortero de la perspectiva territorial.

� Un método de ver, con herramientas particulares para analizar, para interpretar lo funcional y lo simbólico en el complejo mundo de la actualidad

� Estado de civilización globalizada que ata a los actores a distintas escalas con relaciones expresadas como flujos

� Las unidades territoriales básicas son las locales.

� Su estudio no se agota en ellas sino en las sucesivas unidades que las contienen y sin las cuales aquellas no se entienden

� La perspectiva territorial no es única para comprender el mundo pero tiene un valor explicativo alto

� El sistema es muy complejo, productivo, especializado, para evitar el estallido necesita formas de integración que anuden las escalas .

� La gobernanza es una manera de atar los vínculos de gobierno de cada unidad con las demás .

� Es un sistema de juego para jugar un mayor número de actores.

� Gobernanza como necesidad sistémica

Renta productiva

Renta redistributiva

� AA.MM.EE. en EEUU 80% población

� La densidad ya no define la ciudad

� La funcionalidad del campo ya no es agraria

� Historia urbana

� Aglomeraciones (urbs vs civitas)

� Renovación rural (vacio vs ocupación dinámica del territorio)

� Capacidad para aprovechar oportunidades

� Potencial de desconcentración

� Tendencia a la diversificación

� El desarrollo de las TIC

� Las reivindicaciones territoriales

� Renovación lenta por demografía

� Política regional manejo en tándem, Coste alto, solidaridad interregional

� Necesitamos como país ocupar el territorio

� Cómo percibimos esta ocupación

� Cuánto estamos dispuestos a pagar

� Qué estrategias: D.L para competitividad

� Favorece circulación de ideas

� Ofrece estímulos a los emprendedores

� Generando confianza y cooperación

� Armonizando necesidades personales y de integración social

� Parlamento Europeo : comunidad establecida sobre un territorio claramente definido, unido por intereses comunes y caracterizado por experiencias históricas, usos, costumbres y tradiciones que definen su originalidad

� ARE: Debajo del Estado central, dotadas de representatividad politica, asegurada por CR elegido o asociación de colectividades de nivel inferior

� “Una nueva comunidad imaginaria”

� Falta de definición y límites, criterios imprecisos.

� Concepto operativo.

� Su futuro depende más de los efectos de la globalización, de las reestructuraciones económicas,

� Espesor institucional

� Capacidad formular política independiente

� Competencias clásicas

� Poder de integración en las redes

� Recursos financieros

� Sistema relaciones intergubernamental

� La relación con el mercado

� Escaso margen de maniobra frente al Estado, al mercado y a la sociedad civil

� Parte importante del modelo de construcción de la UE , importante como contenedor de la realidad local, amplia Europa más allá del plano económico y tecnocrático, como elemento de movilización y cooperación transfronteriza.

� 27 trabajando juntos, pronto 30

� Reglas de gobernanza: federalismo, cooperación reforzada, sistema a la carta, avanzadilla, un líder.

� Desafíos: seguridad, prevención de riesgos, defensa común, política exterior, política presupuestaria y fiscal.

� E. Morin: no hay idea única de Europa, sino múltiple y compleja

PIB, 2004

� Económicos: tasa de crecimiento baja

� Sociales: migración, paro y descapitalización

� Territoriales: desigualdades , de 2,6 a 5,8

� Objetivos Delors: paz, desarrollo y valores.

� Conseguidos por federación Estados-nación

� UE no será EEUU, no super-Estado

� Opt-in y Opt out (trabajo en proyecto)

� Cooperación reforzada

� 2000-06 España Estado más beneficiado

� Proyecto nacional y regional y europeo

� Cambio política regional con la entrada de 12 estados de riqueza inferior a PPBB

� Delors (2000) refuerzo regiones y ciudades dentro marco nacional

� Comité regiones (T Maastricht) CRPM: identidades a tres escalas, democracia europea, consulta a las administraciones, cohesión territorial , políticas comunes,

� Actor estado difícil cooperador

� Empresa, fácil cooperador

� Ciudadano: facil contacto cultural

� Las políticas metropolitanas como las transfronterizas.

� Administrativa: 1ª et, Escocia,FR,Gales,Pt

� Constitucional: 2ª España, competencias

� Politico: 3ª, Capacidad políticos para apropiarse poderes transferidos y de las élites locales para construir identidad

� Sociedad civil: La recomposición de las escalas como oportunidad de la SC para influir

� Necesidad de actuar en un tiempo corto

� España: recomposición territorial y nuevas formas de gobierno

� Relación Estado - regiones solución autonómica

� Cultura del consenso y de la participación

� Europa ha fortalecido el sistema autonómico

� España ha fortalecido la Europa de las regiones y de las ciudades

� España: nación de nacionalidades

� XIX en Europa construcción Estado-nación

� En España conflicto por la disociación nación-estado-nacionalidades , debilidad XIX y XX , ahora la multinacionalidad y multigobernanza un elemento significativo en la recomposición territorial y gobernanza en la UE

� Estado surge en torno a tres ejes: la autoridad del rey, la religión única, la competencia exterior del soberano.

� Habsburgos y borbones. Reformas administrativas y comerciales, despegue litoral mediterráneo, pérdida del imperio

� XX nacionalismos, anticlericalismo, capitalismo. Pacificación autoritaria franquista, pluralidad de nacionalidades, lo que antes era un estigma, ahora nueva organización.

� Funciones del estado: control y desarrollo

� En España, la primera evidente, la segunda históricamente ausente.

� O. influencia de Madrid se limita a un círculo de 6 kms.

� Centralismo legal y localismo real

� Estado fuerte y débil , propicia formas diversas.

� De localismo cerrado a regionalismo abierto

� Estado y la protección regional, el pacto de la burguesía con el Estado, en un fenómeno relacionado de desarrollo industrial y de auge nacional que se imbrican estrechamente

� Tensiones entre un Estado incapaz de imponer su legitimidad nacional y las regiones que buscan su identidad, resultado esperable falta de conciencia nacional para un nacionalismo nacional

� Patriotismo popular.

� Generación 98: tradicionalistas y regeneracionistas. J. Costa “el problema es España, la solución Europa”.Vence el primero.

� 1960 el régimen se debatió entre la vieja politica de inflación e industriaización (la autarquica, y la nueva de estabilización y liberalización. Apertura a Europa , simbolo de democracia y modelo

� Linz (1973) España Estado para todos, un E-N para gran parte y solo un Estado pero no una nación para importantes minorías. En 1986 un E-N para la mayoría, un E-b para minorías significativas y un E vs. nación para una pequeñísima monoría en PV. En 2006 ampliación a Cataluña .

� Estado nación, Estado binacional, estado centralista.

� Originalidad transición: la construcción de un sistema que es continuidad y ruptura

� Art. 2 Const. Nacionalidades y unidad e indivisibilidad de la nación española

� Derecho autonomia y solidaridad .

� Proyecto soberanista vasco 2004, rechazado

� Cataluña: autodeterminación, soberanismo, refuerzo autonomista, concierto fiscal y judicial

� Andalucia, segunda modernización

� Desconfianza entre admon gral y CCAA

� Complejidad del sistema fiscal , 3 regímenes

� Inadaptación admón central

� Debilidad del gobierno local , provincias, comarcas.

� Convergencia entre proyecto nacional español y proyecto europeo

� El sistema autonómico español constituye una ventaja en una org. teritorial a escala mundial

� España inventa modos de gobernanza orginales

› Recomposición de funciones

› Del nacionalismo al postnacionalismo , España y la transición, coordinación

› Postnacionalismo, territorio nacional no estancado, frontera porosa, territorio regional no es un límite administrativo, cuenca de empleo, territorio y su capacidad para responder a desafíos y no solo a los poderes públicos

› Nuevos territorios: metropolitanos, territorios proyectos rurales , espacios transnacionales y transfronterizos.

› Políticas públicas concebidas con las CCAA, Dialogo social territorial

� Españolización del método comunitario de desarrollo.

› Planteamiento ascendente, enfoque integrado, intercambio en red, enriquecimiento UE

� Ventaja al concebir una organización territorial compatible con las exigencias de la economía mundial?

� El contexto político (concordancia Es-UE), el admón (impreciso y flexible), cultural (nación y nacionalidades) proporcionan ventajas ante los desafíos de las escalas

� Crisis futuras. Las derivadas de fuerzas soberanistas nacionales del XIX

� Entre el gobierno central y autonomías

� Entre las CCAA y las diputaciones. Entre las municipalidades y las CCAA. En las grandes ciudades. Poder local