Régimen Prestacional de Régimen Prestacional de Vivienda y Habitad Vivienda y Habitad

Gaceta Oficial Nº 5889 del 31-Gaceta Oficial Nº 5889 del 31-07-200807-2008

Debido a la gran cantidad de Debido a la gran cantidad de disposiciones que contiene la ley disposiciones que contiene la ley (104 artículos y 19 disposiciones (104 artículos y 19 disposiciones transitorias ) transitorias ) se presentan se presentan únicamente los aspectos que únicamente los aspectos que consideramos mas relevantes consideramos mas relevantes para una gerencia de recursos para una gerencia de recursos humanoshumanos

1-Banco nacional de vivienda hábitat 1-Banco nacional de vivienda hábitat Art. 9 leyArt. 9 ley

El BANAVIH es un ente adscrito al El BANAVIH es un ente adscrito al ministerio del poder popular con ministerio del poder popular con competencia en materia de vivienda y competencia en materia de vivienda y hábitat, a quien corresponde la hábitat, a quien corresponde la promoción, supervisión y financiamiento promoción, supervisión y financiamiento del sistema nacional de vivienda y hábitat del sistema nacional de vivienda y hábitat

Entre las competencias mas importantes Entre las competencias mas importantes del BANAVIH destacan la supervisión de del BANAVIH destacan la supervisión de

los sujetos que operan el sistema, los sujetos que operan el sistema, la la aplicación de sanciones previstas en la ley aplicación de sanciones previstas en la ley la supervisión, evaluación, fiscalización y la supervisión, evaluación, fiscalización y control de la recaudación y la distribucióncontrol de la recaudación y la distribución de los recursos a que se refiere la leyde los recursos a que se refiere la ley

2- 2- FONDO DE AHORRO OBLIGATORIO FONDO DE AHORRO OBLIGATORIO PARA LA VIVIENDA articuloPARA LA VIVIENDA articulo 28 28 de la leyde la ley

El fondo de ahorro obligatorio para la El fondo de ahorro obligatorio para la vivienda (FAOV) esta constituido por el vivienda (FAOV) esta constituido por el

ahorro obligatorio proveniente de los ahorro obligatorio proveniente de los

aportes monetarios efectuados por los aportes monetarios efectuados por los trabajadores bajo relación de dependencia trabajadores bajo relación de dependencia y sus patronos y serán destinados a los y sus patronos y serán destinados a los siguientes fines siguientes fines

Ejecución y financiamiento de planes, Ejecución y financiamiento de planes, programas, proyectos, obras y acciones programas, proyectos, obras y acciones requeridos para la vivienda y hábitatrequeridos para la vivienda y hábitat

Financiamiento para la adquisición, Financiamiento para la adquisición, sustitución, restitución, mejora para la sustitución, restitución, mejora para la reparación o remodelación, reparación o remodelación,

refinanciamiento o pago de créditos refinanciamiento o pago de créditos

hipotecarios o cualquier otra actividad hipotecarios o cualquier otra actividad relacionada con la vivienda principal y el relacionada con la vivienda principal y el hábitathábitat

Cubrir costos de los servicios provistos a Cubrir costos de los servicios provistos a este fondo por los operadores financieros este fondo por los operadores financieros y el BANAVIH y el BANAVIH

3- APORTES DE EMPLEADORES Y 3- APORTES DE EMPLEADORES Y TRABAJADORES articulo 30 de la leyTRABAJADORES articulo 30 de la ley

Los aportes al ahorro obligatorio seránLos aportes al ahorro obligatorio serán

equivalentes al 3% del SALARIO equivalentes al 3% del SALARIO INTEGRAL del trabajadorINTEGRAL del trabajador correspondiendo al patrono un 2% y al correspondiendo al patrono un 2% y al trabajador el 1% trabajador el 1%

Aquí la novedad es que se aclara Aquí la novedad es que se aclara expresamente que será elexpresamente que será el SALARIOSALARIO INTEGRALINTEGRAL la base de los aportes. Por la base de los aportes. Por otro lado, la nueva ley orgánica de otro lado, la nueva ley orgánica de seguridad social, vigente desde el 31-07-seguridad social, vigente desde el 31-07-08 establece en su articulo 116 que el 08 establece en su articulo 116 que el salario de base para las cotizaciones alsalario de base para las cotizaciones al

régimen prestacional de vivienda y régimen prestacional de vivienda y hábitathábitat

NO TIENE UN LIMITE MAXIMO; NO TIENE UN LIMITE MAXIMO; ESTO ES, NO SE RIGE POR EL ESTO ES, NO SE RIGE POR EL TOPE DE 10 SALARIOS MINIMOSTOPE DE 10 SALARIOS MINIMOS que aplica para los demás regimenes que aplica para los demás regimenes prestacionalesprestacionales

El aparte patronal no forma parte de El aparte patronal no forma parte de la remuneración que sirve de base la remuneración que sirve de base para el calculo de las prestaciones e para el calculo de las prestaciones e indemnizaciones laboralesindemnizaciones laborales

Para la suma de las partidas a considerar Para la suma de las partidas a considerar para las alícuotas del 1% y 2% de los para las alícuotas del 1% y 2% de los aportes hay que tener muy claro el aportes hay que tener muy claro el concepto de salarioconcepto de salario

Del concepto de salario se debe excluir Del concepto de salario se debe excluir del mismo, aun cuando la ley no lo haga del mismo, aun cuando la ley no lo haga expresamente, aquellos pagos que están expresamente, aquellos pagos que están destinados a permitir o facilitar al destinados a permitir o facilitar al trabajador el cumplimiento de las labores trabajador el cumplimiento de las labores encomendadas, pero que no constituyen encomendadas, pero que no constituyen activos que ingresen a su patrimonioactivos que ingresen a su patrimonio

4-4- RECAUDACION DE LOS APORTESRECAUDACION DE LOS APORTES articulo 31 de la ley articulo 31 de la ley

El patrono deberá retener el ahorro El patrono deberá retener el ahorro obligatorio de cada trabajador y obligatorio de cada trabajador y depositarlo, con su correspondiente depositarlo, con su correspondiente aporte aporte

en la cuenta de cada uno de los en la cuenta de cada uno de los trabajadores en el FAOV , dentro de trabajadores en el FAOV , dentro de los los PRIMEROS 5 DIAS HABILES DE PRIMEROS 5 DIAS HABILES DE CADA MES CADA MES

AFILIACION VOLUNTARIAAFILIACION VOLUNTARIA: :

articulo 34 de la leyarticulo 34 de la ley

En este articulo en el numeral 1 se En este articulo en el numeral 1 se establece que las fuente de recursos se establece que las fuente de recursos se constituye por el ahorro voluntario del constituye por el ahorro voluntario del usuario, usuario, con o sin relación de con o sin relación de dependencia. dependencia. Dicho ahorro será Dicho ahorro será establecido de manera potestativa por el establecido de manera potestativa por el propio usuario del sistemapropio usuario del sistema

5- DISPOSICION DE LOS APORTES5- DISPOSICION DE LOS APORTES

articulo 32 de la leyarticulo 32 de la ley

i- i- para el pago total o parcial de la para el pago total o parcial de la adquisición, construcción, ampliación, adquisición, construcción, ampliación, sustitución, restitución y mejora para sustitución, restitución y mejora para la reparación, o remodelación de la la reparación, o remodelación de la vivienda principal, refinanciamiento o vivienda principal, refinanciamiento o pago de créditos hipotecarios, o pago de créditos hipotecarios, o cualquier otra actividad relacionada cualquier otra actividad relacionada con el objeto de la leycon el objeto de la ley

ii- ii- Por haber sido beneficiario de Por haber sido beneficiario de jubilación, pensión de vejez o jubilación, pensión de vejez o discapacidad, salvo que manifieste discapacidad, salvo que manifieste su voluntad de continuar cotizando al su voluntad de continuar cotizando al FAOVFAOV

o mantenga un saldo deudor o mantenga un saldo deudor respecto a un contrato de respecto a un contrato de financiamiento otorgado con recursos financiamiento otorgado con recursos de los fondos a que se refiere la leyde los fondos a que se refiere la ley

iii- iii- Por fallecimiento del trabajador, en Por fallecimiento del trabajador, en cuyo caso el saldo de su cuenta cuyo caso el saldo de su cuenta individual formara parte del haber individual formara parte del haber hereditariohereditario

Los haberes de cada trabajador Los haberes de cada trabajador aportante, en el FAOV podrán ser aportante, en el FAOV podrán ser objeto de cesión total o parcial en los objeto de cesión total o parcial en los términos y condiciones que términos y condiciones que establezca el ministerioestablezca el ministerio

6- ACCESO AL SISTEMA: Art. 55 ley6- ACCESO AL SISTEMA: Art. 55 ley

Tendrán acceso aquellos usuarios que hayan Tendrán acceso aquellos usuarios que hayan efectuado aportes durante un mínimo de 12 efectuado aportes durante un mínimo de 12 meses, consecutivos o no independientemente meses, consecutivos o no independientemente del monto total de los aportes efectuados del monto total de los aportes efectuados

Los sujetos de atención especial, que se definen Los sujetos de atención especial, que se definen mas adelante, podrán ser exceptuados del mas adelante, podrán ser exceptuados del cumplimiento de los requisitos, y sometidos a cumplimiento de los requisitos, y sometidos a otros requisitosotros requisitos

Los usuarios que hubieren recibido los Los usuarios que hubieren recibido los beneficios del sistema, deben seguir cotizando beneficios del sistema, deben seguir cotizando al régimen prestacionalal régimen prestacional

SUJETOS DE ATENCION ESPECIALSUJETOS DE ATENCION ESPECIAL

articulo 56 de la leyarticulo 56 de la ley

1- Las comunidades indígenas1- Las comunidades indígenas

2- Las damnificadas o los damnificados2- Las damnificadas o los damnificados

3- Las personas que tengan disminuidas 3- Las personas que tengan disminuidas sus capacidades físicas o psíquicas sus capacidades físicas o psíquicas

4- Las personas mayores de 60 años4- Las personas mayores de 60 años

5- Las mujeres solas o los hombres solos, 5- Las mujeres solas o los hombres solos, que ejerzan la jefatura de familia, con que ejerzan la jefatura de familia, con

ingresos mensuales de hasta un máximo ingresos mensuales de hasta un máximo

de tres salarios mínimos urbanosde tres salarios mínimos urbanos

6- Las personas y las familias con 6- Las personas y las familias con ingresos promedio mensual menor a dos ingresos promedio mensual menor a dos salarios mínimos urbanos salarios mínimos urbanos

7- Cualquier otra persona o grupo que así 7- Cualquier otra persona o grupo que así sea declarado por el ministeriosea declarado por el ministerio

8- FALTA DE PAGO: articulo 86 de la ley8- FALTA DE PAGO: articulo 86 de la ley

La falta de pago de las obligaciones La falta de pago de las obligaciones establecidas en la ley, las normas que establecidas en la ley, las normas que desarrollan o en contratos, dentro del plazo desarrollan o en contratos, dentro del plazo establecido, hace surgir, establecido, hace surgir, la obligación de pagar la obligación de pagar INTERESES MORATORIOS desde el INTERESES MORATORIOS desde el vencimiento del plazo establecido para el pago vencimiento del plazo establecido para el pago hasta la extinción total de la deuda, equivalente hasta la extinción total de la deuda, equivalente a 1.2 veces la tasa activa bancaria aplicable, a 1.2 veces la tasa activa bancaria aplicable, respectivamente, por cada uno de los periodos respectivamente, por cada uno de los periodos en que dichas tasas estuvieron vigentesen que dichas tasas estuvieron vigentes

9- INSPECCIONES Y AVERIGUACIONES9- INSPECCIONES Y AVERIGUACIONES

articulo 89 de la leyarticulo 89 de la ley

El ministerio podrá ejecutar inspecciones y El ministerio podrá ejecutar inspecciones y averiguaciones administrativas de oficio o averiguaciones administrativas de oficio o a solicitud de particulares. Si surgen a solicitud de particulares. Si surgen indicios de responsabilidad penal remitirá indicios de responsabilidad penal remitirá copia certificada del expediente al copia certificada del expediente al ministerio publico. En las visitas de ministerio publico. En las visitas de inspección se levantara acta que firmaran inspección se levantara acta que firmaran ambas partesambas partes

10- SANCIONES A LOS EMPLEADORES10- SANCIONES A LOS EMPLEADORES

articulo 91 de la ley( no enterar a tiempo)articulo 91 de la ley( no enterar a tiempo)

El empleador que incumpla el deber El empleador que incumpla el deber de enterar en la respectiva cuenta los de enterar en la respectiva cuenta los aportes destinados al FAOV a nombre de aportes destinados al FAOV a nombre de cada uno de sus trabajadores, DENTRO cada uno de sus trabajadores, DENTRO DE LOS PRIMEROS 5 DIAS HABILES DE DE LOS PRIMEROS 5 DIAS HABILES DE CADA MES, será SANCIONADO con una CADA MES, será SANCIONADO con una multa de 200 UT por cada aporte no multa de 200 UT por cada aporte no enterado, sin perjuicio del establecimiento enterado, sin perjuicio del establecimiento de la responsabilidad civil o penalde la responsabilidad civil o penal

correspondiente independientemente de la correspondiente independientemente de la imposición de multa, el empleador deberá imposición de multa, el empleador deberá depositar en la respectiva cuenta el monto depositar en la respectiva cuenta el monto del aporte adeudado, conjuntamente con del aporte adeudado, conjuntamente con el monto correspondiente a los el monto correspondiente a los rendimientos que habría devengado rendimientos que habría devengado durante el lapso en el cual no se entero tal durante el lapso en el cual no se entero tal aporteaporte

11- OTRAS SANCIONES: Articulo 93 de la 11- OTRAS SANCIONES: Articulo 93 de la leyley

1-La falta de suministro o falsedad de la 1-La falta de suministro o falsedad de la información requerida por las autoridades información requerida por las autoridades competentes conforme a la ley y demás competentes conforme a la ley y demás normasnormas

Multa 100 UT si es persona naturalMulta 100 UT si es persona natural

Multa 1200 UT si es persona jurídicaMulta 1200 UT si es persona jurídica

2- Desacato a los actos normativos y 2- Desacato a los actos normativos y ordenes del ministerio ordenes del ministerio

MULTA 350 UT persona naturalMULTA 350 UT persona natural

MULTA 1000 UT persona jurídicaMULTA 1000 UT persona jurídica

QUE SE CONSIDERA DESACATOQUE SE CONSIDERA DESACATO

La falta de pago de las multas, sin que La falta de pago de las multas, sin que medie suspensión o revocatoria de la medie suspensión o revocatoria de la sanciónsanción

La destrucción o alteración del cartel en La destrucción o alteración del cartel en caso de amonestación publica caso de amonestación publica

La utilización, sustracción, ocultación o La utilización, sustracción, ocultación o enajenación de bienes o documentos que enajenación de bienes o documentos que queden retenidos en poder del presunto queden retenidos en poder del presunto infractor, en caso que se hayan adoptado infractor, en caso que se hayan adoptado medidas cautelares medidas cautelares

Omitir el cumplimiento de las ordenes Omitir el cumplimiento de las ordenes impartidas por la administración impartidas por la administración

La inobservancia o incumplimiento de La inobservancia o incumplimiento de cualquier disposición legal o sublegal en cualquier disposición legal o sublegal en materia de vivienda y hábitatmateria de vivienda y hábitat

12- AMONESTACION PUBLICA: Art. 96 ley12- AMONESTACION PUBLICA: Art. 96 ley

La amonestación moral y publica La amonestación moral y publica procederá como sanción accesoria y procederá como sanción accesoria y acarreara la fijación de un cartel acarreara la fijación de un cartel contentivo de la palabra” INFRACTOR “contentivo de la palabra” INFRACTOR “

que será fijado en un lugar visible desde el que será fijado en un lugar visible desde el exterior del sitio donde tiene su sede el exterior del sitio donde tiene su sede el sujeto pasivo de la sanción principal, en el sujeto pasivo de la sanción principal, en el momento de notificarle de la misma. Dicho momento de notificarle de la misma. Dicho acto de amonestación podrá ser publicadoacto de amonestación podrá ser publicado

A costa del infractor, de conformidad con A costa del infractor, de conformidad con los parámetros que establezca el los parámetros que establezca el BANAVIH, en dos de los diarios de mayor BANAVIH, en dos de los diarios de mayor circulación a nivel nacional, dejándose circulación a nivel nacional, dejándose constancia de la afectación que su constancia de la afectación que su conducta haya producido en la prestación conducta haya producido en la prestación del servicio publico de vivienda y hábitat y del servicio publico de vivienda y hábitat y llevara la indicación de la norma infringida llevara la indicación de la norma infringida y los datos de la sanción principal y los datos de la sanción principal

13- POTESTAD SANCIONATORIA13- POTESTAD SANCIONATORIA

articulo 100 de la leyarticulo 100 de la ley

Las infracciones al presente decreto con Las infracciones al presente decreto con rango, valor y fuerza de ley y a sus rango, valor y fuerza de ley y a sus normas complementarias serán normas complementarias serán sancionadas por la presidenta o sancionadas por la presidenta o presidente del BANAVIH, conforme al presidente del BANAVIH, conforme al procedimiento descrito en este titulo. Ello procedimiento descrito en este titulo. Ello

sin perjuicio de las potestades que se sin perjuicio de las potestades que se ejerzan de conformidad con otras leyesejerzan de conformidad con otras leyes

Gracias por su participaciónGracias por su participación