Reforma en el Sector Hídrico Mexicano 19 de junio de 2013 Buenos Aires, Argentina 3er Encuentro...
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Reforma en el Sector Hídrico Mexicano
19 de junio de 2013Buenos Aires,
Argentina
3er Encuentro ALOAS
Ing. Roberto OlivaresDirector General
Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México (ANEAS)
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1. Panorama del agua en México2. Aspectos de la Gestión del agua en México3. Reforma del marco jurídico del agua4. Modernización del sector5. Comentarios finales
Contenido
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México en el entorno mundial
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Contrastes de abundancia y escasez en México
• La lluvia media anual es de 760 mm. Con grandes diferencias regionales, Baja California, recibe una precipitación de apenas 176 mm anuales y Tabasco recibe más de 2,100 mm (12 veces más).
• El 77% de la población se concentra en las regiones donde se cuenta solo con el 31% de la disponibilidad.
31%
77%
69%
23% 13%
87%
Escurrimiento PIBPoblación
1,734m3/hab/año
13,097 m3/hab/año
Promedio Nacional
4,422m3/hab/año
31%
77%
69%
23% 13%
87%
Escurrimiento PIBPoblación
1,734m3/hab/año
13,097 m3/hab/año
Promedio Nacional
4,422m3/hab/año
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55
Se ha modificado el ciclo hidrológico…
“A este panorama habrá que agregar
los efectos del cambio climático”
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México está expuesto a eventos hidrometeorológicos extremos…
Monterrey, N.L.Tabasco
Chalco, Estado de México
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La sequía, un fenómeno cada vez más familiar…
Mayo 2011
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Situaciones contrastantes a las cuales podríamos
acostumbrarnos, pero ¿Es lo deseable?
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99
La Gestión del Agua en México
Periodo de mayor desarrollo de infraestructura hidráulica del país
Enfoque a la Sustentabilida
d
Enfoque a la Demanda
Enfoque a la Oferta
1926
1983
Actual y futuro
Al reducir la disponibilidad del agua ha sido necesario gestionar la demanda vía instrumentos económico-financieros (fiscales, de mercado y de derechos de uso del agua).
México debe poner en marcha reformas fundamentales que impulsen cambios profundos en el sector agua y contribuyan a mejorar la gestión de los recursos hídricos.
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1010
Relevancia del sector hídrico
La preservación en cantidad y calidad y sustentabilidad es tarea fundamental del Estado, con la participación de la
Sociedad
Es un tema prioritario, el
aprovechamiento de los recursos
hídricos orientado a alcanzar el
desarrollo del país
La autoridad en materia de administración de las aguas
nacionales y sus bienes públicos inherentes, corresponde actualmente al Ejecutivo Federal, quien la ejerce
directamente o a través de la CONAGUA
El agua es un bien de dominio
público, vulnerable y
finito, con valor social, económico
y ambiental.
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1111
Necesaria responsabilidad compartida en la prestación de los servicios de
agua potable, alcantarillado y saneamiento
Conforme a la Constitución, la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento corresponde a los municipios, sin embargo en diversos casos, las realizan las entidades federativas.
Retos a resolver:Retos a resolver:• Falta de continuidad de los programas.
• Atención centrada en problemas de corto plazo, sin considerar programas y acciones que permitan dar soluciones definitivas.
Se avanza en la Ley de Agua Potable y Saneamiento.
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1212
¿Qué implica la Reforma Constitucional en el subsector de
Agua Potable y Saneamiento?
• Garantizar el acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible a toda persona, con el carácter de PRIORITARIO.
• Establecer la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno y de la ciudadanía para el cumplimiento de este derecho, que incluye la preservación de la calidad del agua para consumo humano.
• Nuevas definiciones que deben desarrollarse (algunas ya están a nivel estatal): disponibilidad, uso doméstico, saneamiento básico, acceso suficiente/salubre/aceptable/asequible.
• Desarrollar la Ley Reglamentaria del derecho al acceso al agua y saneamiento.
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1313
Es urgente establecer los alcances y modalidades en que el Derecho Humano al Agua y Saneamiento se ejercitará en el país• Que brinde certeza jurídica al Municipio y al Organismo
Operador,
• Establezca un esquema de corresponsabilidad entre los tres ordenes de gobierno y la ciudadanía, y
• Garantice el Derecho Humano al Agua de todas las personas.
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1414
Premisa:
Es necesario establecer un marco legal con criterios homogéneos nacionales de equidad en el acceso al agua y saneamiento, calidad del servicio, eficiencia y sostenibilidad financiera.
Reglamenta el primer párrafo del artículo 4° Constitucional
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Hacia la reforma del marco jurídico del agua
Ley de Agua Potable y Saneamiento
•Responsabilidad compartida de Federación, Estados y Municipios.•Dentro del marco de una Ley General de Aguas, se garantice el Derecho Humano al Agua.
Se pondrán a consideración de los actores del agua.Se pondrán a consideración de los actores del agua.
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• Pacto por México
• PND 2013-2018
• Reformas del Sector
• PNH 2013-2018
Modernización del Sector Hídrico
La CONAGUA, ANEAS y CONAGO confirman su compromiso con la sociedad y buscan en todo momento el desarrollo de la nación, privilegiando sus necesidades más apremiantes.
La CONAGUA, ANEAS y CONAGO confirman su compromiso con la sociedad y buscan en todo momento el desarrollo de la nación, privilegiando sus necesidades más apremiantes.
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Comentarios Finales
• El agua debe ser garante del bienestar social, crecimiento económico, y simultáneamente, preservar los recursos naturales de la nación, y con ello contribuir al desarrollo sustentable.
• Los niveles de prosperidad en México muestran grandes contrastes a lo largo y ancho del territorio nacional.
• Se ha carecido de la articulación y flexibilidad que demanda un sistema tan complejo como es el Sector Hídrico.
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Comentarios Finales
• En la actual Administración, se pretenden profundas Reformas del Sector, con lo que se buscará dar participación a los Estados y Municipios que detonen el desarrollo que el país requiere.
• Se busca consolidar el federalismo con esquemas republicanos, que privilegien el pleno respeto, autonomía y soberanía de las Entidades Federativas de México.
• El agua no debe ser un detonante de problemas, sino un elemento de unidad.