Reforma económica china

El distrito financiero de Lujiazui en Pudong, Shanghai, el centro financiero y económico de China.

La Reforma Económica China (chino tradicional: 改革開放, chino simplificado: 改革开

放, pinyin: Găigé kāifàng, literalmente Reforma y Apertura) se refiere al programa de reformas

económicas llamado "Socialismo con características chinas" en la República Popular China(PRC),

que se inició en Diciembre de 1978 por los reformistas dentro del Partido Comunista de China (CPC)

dirigidos por Deng Xiaoping. La meta de la reforma económica china era transformar a la estancada

y empobrecida economía planificada de China en una economía de mercado, capaz de generar un

fuerte crecimiento económico e incrementar el bienestar de los ciudadanos chinos.

China ha sido una de las economías más grandes, prósperas y avanzadas del mundo, antes del

siglo 19. La economía declinó en el siglo 19 y gran parte del siglo 20, con una breve recuperación en

los 1930s.1 De 1949 a 1978, las desastrosas "colectivizaciones" de Mao, elGran Salto Adelante y

la Revolución Cultural habían devastado la economía china, resultando en la destrucción de gran

parte de la cultura tradicional y una caída masiva del nivel de vida. Luego de la muerte de Mao, sus

principales seguidores de izquierda, dirigidos por laBanda de los Cuatro, fueron derrocados en un

golpe y los reformistas, guiados por Deng Xiaoping, tomaron el poder.

Desde 1978, las reformas económicas comenzaron en dos fases. La primera fase, a finales de los

1970s y principios de los 1980s, involucraba la descolectivización de la agricultura, la apertura del

país a la inversión extranjera y el permiso a emprendedores de iniciar empresas. Sin embargo, la

mayoría de la industria permaneció estatizada e ineficiente, haciendo de carga al crecimiento

económico. La segunda fase de la reforma, a finales de los 1980s y 1990s, involucraba

la privatización y contratación de la mayor parte de la industria estatizada y el levantamiento del

control de precios, las políticas proteccionistas y regulaciones, aunque losmonopolios públicos en

sectores como la banca y el petróleo permanecieron. El sector privado creció notablemente,

reflejando casi el 70% del PIB de China para 2005,2 una mayor figura en comparación con muchas

naciones occidentales. De 1978 a 2010, sucedió un crecimiento sin precedentes, con el aumento de

la economía en 9,5% anual. La economía de China se convirtió en la segunda más grande, luego

de EE UU. La administración conservadora de Hu-Wen reguló con mayor presión y controló la

economía luego de 2005, revirtiendo algunas ganacias reformistas.3

El éxito de las reformas económicas de China ha resultado en cambios masivos en la sociedad

china. La pobreza fue reducida drásticamente, así como aumentó la riqueza y la desigualdad

económica, llevando a una reacción violenta de la Nueva Izquierda Maoista. En la escena

académica, los eruditos han debatido la razón del éxito de las reformas económicas chinas y las han

comparado con los intentos de reformar el socialismo en el Bloque del Este y el crecimiento de otras

economías en desarrollo.

Para 2010, China fue ubicada en el puesto 140 entre los 179 países en el Ranking Mundial del

Índice de Libertad Económica, lo que es una mejora respecto al año anterior.

Índice

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1 Economía china antes de la reforma

2 Historial de reformas

o 2.1 Reformas iniciales, 1978-84

o 2.2 Reformas industriales graduales, 1984-93

o 2.3 Rápida privatización, 1993-05

o 2.4 Limitación, post 2005

3 Desempeño económico desde la reforma

o 3.1 Impacto en el crecimiento mundial

4 Reformas en sectores específicos

o 4.1 Agricultura

o 4.2 Industria

o 4.3 Comercio e inversión extranjera

o 4.4 Servicios

o 4.5 Finanzas gubernamentales

5 Razones del éxito

6 Efecto sobre la desigualdad

7 Comparación con otras economías en desarrollo

8 Legado y críticas

9 Bibliografía

10 Referencias

Economía china antes de la reforma[editar · editar código]

Durante los 1930s, China había desarrollado un sector industrial moderno, que estimuló un

crecimiento económico modesto pero significativo. Antes del colapso del comercio internacional que

siguió a la llegada de la Gran Depresión, la participación de China en el comercio mundial y su

proporción de comercio extranjero para el PIB logró niveles que no fueron recuperados por más de

sesenta años. La economía fue duramente interrumpida por la guerra con Japón y la Guerra Civil

China de 1937 a 1949, luego de las cuales los victoriosos comunistas instalaron una economía

planificada.1 Más adelante, la economía se estancó prolongadamente y fue interrumpida por la

hambruna del Gran Salto Adelante, que mató de 30 a 40 millones de personas, y las purgas de

laRevolución Cultural interrumpieron una vez más la economía. Virtualmente, los ciudadanos

urbanos chinos no experimentaron crecimiento en el nivel de vida desde 1957 en adelante y los

campesinos no estaban mejor en los 1970s que en los 1930s.4 un estudio acotó que los niveles de

pago promedio en el sector servicio excedía los salarios de la educación superior.5

El desempeño económico de China era inferior comparado con otros países del Asia Oriental,

como Japón, Corea y hasta la rival República de China de Chiang Kai-shek. La economía era

considerada ineficiente, con la muerte de Mao hasta el liderazgo del CPC giró hacia reformas

orientadas al mercado como la única vía de salvación de la fallida economía.6

Historial de reformas[editar · editar código]

Mural famoso de Deng en Shenzhen, uno de las más exitosas Zonas Económicas de Produccion creadas por

sus reformas.

Las reformas económicas comenzaron luego que Deng Xiaoping y sus aliados reformistas

expulsaron a la Banda de los Cuatro. Para el momento en que Deng tomó el poder, ya tenía un

amplio apoyo entre las élites para las reformas económicas. Como líder de facto, las políticas de

Deng enfrentaron oposición de los partidos conservadores, pero fueron extremadamente exitosas en

aumentar la riqueza del país.

Reformas iniciales, 1978-84[editar · editar código]

Las primeras reformas de Deng comenzaron en la agricultura, un área olvidada durante largo tiempo

por el Partido Comunista. A finales de los 1970s, los insumos y la producción de alimentos se había

vuelto tan deficiente que los funcionarios del gobierno fueron advertidos que China estaba apunto de

repetir el "desastre de 1959" -una referencia a la hambruna que había matado a decenas de

millones durante el Gran Salto Adelante.7 Deng respondió descolectivizando la agricultura y

enfatizando el sistema casero de responsabilidad, que dividía la tierra de las comunas populares en

lotes privados. Los granjeros fueron capaces de quedarse con la producción de la tierra luego de

pagar una porción al Estado. Esto incrementó notablemente la producción agrícola y los niveles de

vida de cientos de millones de granjeros y estimuló la industria rural.8

Las reformas también fueron implementadas en la industria urbana para incrementar la

productividad. Fue presentado un sistema dual de precios, en el que a la industria estatal le era

permitido vender cualquier producción por encima de la cuota establecida y las materias primas eran

vendidas al precio establecido y a precio de mercado, permitiendo a los ciudadanos evitar los

racionamientos de la era Maoísta. A las empresas privadas se les permitió operar por primera vez

desde la llegada del comunismo y gradualmente comenzaron a recuperar y mayor porcentaje de a

producción industrial.9 La flexibilidad en los precios también fue incrementada, expandiendo asó el

sector servicio.10

El país también fue abierto a la inversión extranjera por primera vez desde la era Kuomintang. Deng

creó una serie de zonas económicas especiales para la inversión extranjera, que estaban

relativamente exentas de regulaciones burocráticas e intervenciones que dificultaran el crecimiento

económico. Estas regiones se convirtieron en motores de crecimiento para a economía nacional.10

Reformas industriales graduales, 1984-93[editar · editar código]

Durante este período, las políticas de Deng Xiaoping continuaron más allá de las reformas iniciales.

Los controles sobre la empresa privada y la intervención gubernamental continuaron en descenso,

hubo una privatización a pequeña escala de empresas del Estado. Un notable desarrollo fue

la descentralización del control estatal, dejando a los líderes locales de provincia que

experimentaran formas de incrementar el crecimiento económico y privatizar el sector

estatal.11 municipalidades y zonas comerciales, firmas pertenecientes al gobierno local pero

efectivamente privadas, comenzaron a ganar participación de mercado a expensas del sector

público. La oposición conservadora, dirigida por Chen Yun, evitó muchas grandes reformas que

hubieran dañado los intereses de grupos especiales en la burocracia del gobierno.12 La corrupción y

desmedida inflación aumentaron el descontento, contribuyendo a las protestas de la Plaza de

Tian'anmen de 1989 y una reacción conservadora, lo que produjo la expulsión de varios reformistas

clave y amenazara con revertir muchas de las reformas de Deng.13 Sin embargo, Deng mantuvo sus

reformas y en 1992, afirmó la necesidad de continuarlas en su gira sureña.12 También reabrió

la Bolsa de Shanghai, cerrada por Mao 40 años antes.

Aunque la economía creció rápidamente durante este período, los problemas económicos en el

ineficiente sector público aumentaron. Grandes pérdidas tuvieron que ser compensadas con

ingresos del Estado y actuaron como un drenaje de la economía.14 La inflación se volvió

problemática en 1985, 1988 y 1992.13 La privatización comenzó a acelerarse luego de 1992 y

el sector privado superó al sector público en participación del PIB por primera vez a mediados de los

1990s. El gobierno de China expandió lentamente el reconocimiento de la economía privada,

primero como un “complemento” del sector público (1988) y luego como un “importante componente”

(1999) del “mercado de la economía socialista”.15

Rápida privatización, 1993-05[editar · editar código]

En los 1990s, Deng obligó a muchos veteranos conservadores, como Chen Yun, a retirarse,

permitiendo el avance de las reformas radicales.12 A pesar de la muerte de Deng en 1997, las

reformas continuaron bajo sus sucesores elegidos, Jiang Zemin y Zhu Rongji, quienes eran

fervientes reformistas. En 1997 y 1998, ocurrió una privatización a gran escala, en la que todas las

empresas del Estado, excepto algunos grandes monopolios, fueron liquidadas y sus activos

vendidos a inversores privados. Entre 2001 y 2004, el número de empresas propiedad del Estado

disminuyeron en un 48%.16 Durante el mismo período, Jiang y Zhu también redujeron los aranceles,

barreras comerciales y regulaciones, reformaron el sistema bancario, desmantelaron buena parte

del sistema de asistencia social de la era de Mao, obligaron al PLA a deshacerse de los negocios

militares,17 redujeron la inflación y se unieron a la Organización Mundial del Comercio. Estas

decisiones generaron descontento en algunos grupos, especialmente en trabajadores despedidos

de las empresas del Estado que había sido privatizadas.18

Para 2005, el sector público constituía sólo el 30% del PIB, una presencia menor que en muchos

países occidentales.2 Sin embargo, algunos monopolios estatales aún permanecían, como en la

industria petrolera y la banca.19

Limitación, post 2005[editar · editar código]

La conservadora Administración Hu-Wen Administration comenzó a revertir muchas de las reformas

de Deng Xiaoping en 2005.3 Los observadores acotan que el gobierno adoptó políticas más

igualitarias y populistas.20 Incrementó los subsidios y el control sobre el sector salud,21 detuvo la

privatización3 y adoptó una política monetaria más suelta, lo que llevó a la formación de una burbuja

de propiedad al estilo estadounidense en el que los precios de las propiedades se triplicaron.22 El

privilegiado sector público fue el principal receptor de la inversión gubernamental que, bajo la nueva

administración, promovió el surgimiento de los grandes "campeones nacionales" que podían

competir con las grandes corporaciones extranjeras.3

Desempeño económico desde la reforma[editar · editar código]

El nominal PIB de China desde 1952 a 2005. Notese el rápido crecimiento después de las reformas.

El crecimiento económico de China desde la Reforma ha sido muy rápido, superando a los Cuatro

tigres asiáticos. Los economistas estiman el crecimiento del PIB de China, de 1978 a 2005, en 9,5%

anual. Desde el comienzo de las reformas de Deng Xiaoping, el PIB de China se ha multiplicado por

diez.23 El incremento en la productividad total de los factores (PTF) fue el factor más importante, con

la productividad alcanzando el 40,1% del incremento del PIB, comparado con el declive del 13,2%

para el período de 1957 a 1978 -el pináculo de las políticas maoístas. Para el período 1978-2005, el

PIB chino per capita aumentó de 2,7% a 15,7% del PIB per capita en EE UU, y del 53,7% al 188,5%

del PIB per capita en India. Los ingresos per capita crecieron en un 6,6% anual24 Los salarios

promedio subieron entre 1978 y 2005,25 mientras que la pobreza absoluta declinó de un 41% de la

población a un 5% desde 1978 hasta 2001.26 Algunos académicos creyeron que el crecimiento

económico de China ha sido subestimado, debido a que grandes sectores de la economía no

estaban siendo tomados en cuenta.27

Impacto en el crecimiento mundial[editar · editar código]

China es ampliamente vista como un motor de crecimiento mundial y regional.28 El aumento

repentino de la demanda china cubre el 50, 44 y 66% del crecimiento de exportación de Hong Kong,

Japón y Taiwán, respectivamente, y el déficit comercial de China con el resto del Asia Oriental

ayudó a revivir las economías de Japón y Asia Sudoriental.28 Los líderes asiáticos ven el crecimiento

económico de China como un "...motor de crecimiento para toda Asia".29