GOBIERNOS AUTONOMOSGOBIERNOS AUTONOMOSSOBERANIA POPULARSOBERANIA POPULAR

Y DEMOCRACIAY DEMOCRACIA

Tatiana Hidrovo QuiñónezAsambleísta

El lugar de gob. autónomos en la estructura del Estado desde una visión sistémica la estructura política interna de gob. autónomos

la relación entre gob. autónomos y democracia participativa

Estructura del Estado Estructura del Estado hispano de antiguo régimen hispano de antiguo régimen

SoberanoSoberano(Administrador, legislador y juez)

CabildosCabildosAdministración, legislación, juez, monopolio de la

fuerza

Estado de Antiguo régimenDe “forma”“mixta”, basado en el pactismo entre monarca, nobleza y entidades territoriales.Funcionaron como cuerpos intermedios(Federica Morelli)

ESTADO MODERNO CLASICOESTADO MODERNO CLASICO

SOBERANÍA POPULAREjercida por medio de órganos y sus funciones a través de democracia representativa

Función Ejecutiva Función Legislativa Función Judicial

Instituciones Desconcentradas

Modelo francés

Cabildos autónomos

Modelo hispano y americano

Administra, habeas corpus y legisla

•Modelo Francés. Estado simple. Elimina la “anomalía” de gob. autónomos. •Modelo hispano. Estado mixto. Se crea anomalía aparente.

1809: primer ejercicio de soberanía popular

ESTADO MIXTO PARTICIPATIVOESTADO MIXTO PARTICIPATIVO

SOBERANÍA POPULAREjercida mediante órganos y sus funciones, por medio de democracia representativa

y participativa a través de todos los “niveles de gobierno”

Función Ejecutiva

Función Legislativa

Función Judicial

Función Control y

participación

Función Electoral

Gobierno autónomo

DescentralizadoGobierna, legisla

y administra

PODER POPULAR/CIUDADANO

FUNCIONES POLITICAS Y FUNCIONES POLITICAS Y DEMOCRATICAS DE LOS GOBIERNOS DEMOCRATICAS DE LOS GOBIERNOS

AUTONOMOSAUTONOMOS

Gobierno Autónomo

DescentralizAdodemocrático

Demandas Políticas(Conflictos)

Demandas ciudadanas

cumplimientogarantías

constitucionales

Interlocutor Con otros Niveles degobierno

Foro de la Democracia

Fiscalización ciudadana

Demandas Ciudadanasnormativas

GOBIERNOS AUTONOMOS, DERECHOS Y GOBIERNOS AUTONOMOS, DERECHOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES GARANTIAS CONSTITUCIONALES

relacionados con las competencias exclusivasrelacionados con las competencias exclusivasGarantías y derechos sociales Competencia•Garantiza el derecho a la educación. Arts. 3, 12•Garantiza el derecho a la salud. Arts 3, 32•Garantiza el derecho al agua. Arts. 3, •Derecho a acceso de alimentos sanos. Art. 13•Derecho de población a vivir en ambiente sano.13,66•Uso de tecnologías limpias. Art. 15.•Acceso a patrimonio cultural. Art. 21•Acceder y participar del espacio público. Arts. 23, 24•Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria. Consejos de igualdad. Art. 156•Derecho y garantía de políticas de prevención. Barreras arquitectónicas.•Derecho a demandar al Estado por daños causados por negligencia en los servicios. Art. 53,54•Derecho al disfrute de la ciudad y sus espacios pùblicos, “El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía” Art. 31

•Municipio. Concurrente•Municipio. Concurrente•Municipio. Exclusiva•Municipio.Concurrente•Municipio.Concurrente•Municipio.Concurrente•Municipio.Exclusiva•Municipio.Concurrente•Municipio.Concurrente

•Municipio. Exclusiva

•Municipio.

•Municipio

GOBIERNOS AUTONOMOS, DERECHOS Y GOBIERNOS AUTONOMOS, DERECHOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES GARANTIAS CONSTITUCIONALES

relacionados con las competencias exclusivasrelacionados con las competencias exclusivas

Garantías y derechos políticos Competencia•Derecho a presentar proyectos de iniciativa popular normativa. Arts. 61. 103•Fiscalizar los actos de poder público. Art. 61•Revocar el mandato . Art. 61•Derecho a la resistencia cuando autoridad vulnere derechos. Art. 98DISPOSICIONES•Reconoce a organizaciones como expresión de soberanía popular que incidan en todos los niveles de gob. Art. 96•Dispone que todos niv. Gobierno “conformarán” instancias de participación integradas por autoridades electas, delegadas y de la soc. civil. para planificar, definir agendas de desarrollo, mejorar inversión, elaborar presupuestos participativos, fortalecer democracia, promover formación ciudadana. Estas instancias serán veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios.Art. 100•Las sesiones de gob. Autónomos serán públicas. Art. 101•En cada sesión existirá la silla vacía. Art. 101•Propuesta de migrantes a gob. Autónomos. Art. 102•Consulta popular. Art. 10

•Todos los niveles de gob.

GOBIERNOS AUTONOMOS, DERECHOS Y GARANTIAS GOBIERNOS AUTONOMOS, DERECHOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES CONSTITUCIONALES

relacionados con las competencias relacionados con las competencias

Derechos de la naturaleza Competencia•A exigir a autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.

•Todos los niveles de gob.

GOBIERNOS AUTONOMOS: GOBIERNOS AUTONOMOS: Foro de la democracia local, demandas políticas, Foro de la democracia local, demandas políticas,

iniciativas ciudadanas iniciativas ciudadanas

• La Constitución dispone la gestión democrática de la ciudad, dentro de los derechos al hábitat. Art. 31.

• Se designa a comunas y barrios como unidades territoriales de base para la participación ciudadana. Art. 248.

• Se regula la formación de movimientos sociales locales y regionales con incidencia en los territorios correspondientes a los niveles de gob. Art. 109.

• En los territorios existe correlación de fuerzas inherente a los intereses socio – políticos.

• Un nivel del Estado debe servir de gestor, espacio y facilitador del ejercicio político de los ciudadanos: El foro de la democracia local.

• Las demandas e iniciativas políticas (propuestas de ordenanzas, fiscalización) encausadas a gob. Locales, deben prever un proceso.

• Las acciones de resistencia y movilización popular, deben tener un lugar de expresión.

• Todas las formas de participación ciudadana, articuladas a gob. Autónomos (silla vacía), deben estar regulados.

GOBIERNOS AUTÓNOMOS Y GOBERNABILIDAD NACIONAL:

Interlocución política con otros niveles de gobiernos

• Cómo se institucionaliza la disposición constitucional de crear el Gabinete Territorial. Art. 256.

• Cómo se realiza el diálogo político entre los

distintos niveles de gobierno.

INSUMOS PARA LA REFLEXION

• Qué son los gobiernos autónomos: órganos o partes de órganos.• A qué sistemas funcionales pertenecen.• No puede existir un gobierno autónomo descentralizado desligado del

ejercicio pleno de la soberanía popular.• Gobiernos autónomos son los espacios u órganos más próximos para el

ejercicio de la soberanía popular/participación ciudadana.• Cómo institucionalizamos la presión y demandas populares • Cómo institucionalizamos la participación en los procesos de decisión.• Cómo se institucionaliza una “ciudadanía crítica organizada”.• Cómo se articula el poder social de base con el poder estatal.• Dónde se encuentra situado el “mercado político” de negociación y

correlación de fuerzas.• En qué nivel debe romperse la división entre representantes y

representados.• Dónde se decanta el problema de la correlación de fuerzas, sino es en el

nivel territorial pertinente.• Cómo se rompe con la centralidad de la acción política.

ESTRUCTURA POLITICA DE LOS ESTRUCTURA POLITICA DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOSGOBIERNOS AUTONOMOS

• Principio de “contrapeso” en una estructura política.• Proyección del modelo político del Estado ecuatoriano

en los gobiernos autónomos y territorios subnacionales

Composición de poderes a escala subnacionalComposición de poderes a escala subnacional

Función de control y participación ciudadana

Desconcentrada

Función judicial

Unidad

Jurisdiccional

Función Ejecutiva Desconcentración

Potestad ejecutiva

Potestad legislativa

Función de control y participación ciudadana

Función judicial

Función Ejecutiva

Función Legislativa

Función Electoral

Desconcentrada

Función Electoral

Estructura del Estado y contrapesos políticos - funcionalesEstructura del Estado y contrapesos políticos - funcionales

• Un gobierno nacional tiene brazos fácticos para ejercer poder: monopolio de la violencia y coerción.

• Cómo debe ejercer la autoridad un gobierno local. Cuál es el campo de la coerción y la fuerza pública.

• La acción de gobernar es inherente a la condición y ejercicio de autoridad (tomar decisión, disponer, coartar, sancionar)

• Cuáles son los procesos, instituciones e instrumentos para ejercer la autoridad.• Qué relación debe existir con los jueces de paz, encargados de resolver

contravenciones. Art. 189.

GOBIERNOS Y AUTORIDADGOBIERNOS Y AUTORIDAD