Reducción de la siniestralidad en el sector de la construcción

Contribución del modelo normativo

I + P INGENIERÍA YPREVENCIÓN DE RIESGOS

León, 9 de Marzo de 2011

• LPRL, RD 39/97LPRL, RD 39/97• Convenio ColectivoConvenio Colectivo• RD 1627/97RD 1627/97• RD 171/04RD 171/04• RD 604/06RD 604/06• Ley 32/06 y RD 1109/07Ley 32/06 y RD 1109/07• TRLISOS y marco sancionadorTRLISOS y marco sancionador

Modelo normativoModelo vigente

• Política coherente, coordinada y eficazPolítica coherente, coordinada y eficaz• Integrar la Directiva 92/57 D.N.Integrar la Directiva 92/57 D.N.• Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ??Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ??• Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97 Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97

• Política coherente, coordinada y eficazPolítica coherente, coordinada y eficaz• Integrar la Directiva 92/57 D.N.Integrar la Directiva 92/57 D.N.• Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ??Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ??• Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97 Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97

Evolución siniestralidadResutados cualitativos

INGENIERÍA Y PREVENCIÓN DE RIESGOS I + P

• Confusión gral.Confusión gral.• FormalismoFormalismo• Deberes Deberes compartidoscompartidos• No consolidaNo consolida• Falta de integraciónFalta de integración

• Confusión gral.Confusión gral.• FormalismoFormalismo• Deberes Deberes compartidoscompartidos• No consolidaNo consolida• Falta de integraciónFalta de integración

Ineficacias RD 1627/97Regulación sustantiva y problemas de aplicación

Aspecto Situación/Interpretación

Ámbito de aplicación Abierto

Promotor No diferenciado,

Fase de Proyecto Art. 8, CSS/P, TRLISOS ausente (P), Proyectista??, Transposición coherente?

Obras sin proyecto Interpr. /Informe S.G.O.N. 2008, STJUE 7/10/10, frontera

Estudio de Seguridad

Autor, No es ER ni PAP (STSJCyL 157/2005 ) inespecíficos, reiterados,

previsiones? Presupuesto: Art. 5.4 RD?

INGENIERÍA Y PREVENCIÓN DE RIESGOS I + P

Ineficacias RD 1627/97Regulación sustantiva y problemas de aplicación

Aspecto Situación/Interpretación

Plan de Seguridad Art. 7.3: PAP en C.T., general, vincula LPRL?, Contenidos, objetivos?, Sistema de gestión vs desarrollo del ESS

CSS EjecuciónAtribución fcs adicionales a definición (concurrencia act. prev.):

Práctica de los CSS: exceso de celo, falta conocimiento Interpretación Jurisprudencial: D 265/1971 + SPA.

Fabricantes Causa accidentes más graves, ausentes obligaciones

Mantenimiento Incluido en ámbito pero: Aplicación en OSP indefinidaProyecto no exige soluciones Se pierde expediente S+S (CSS)

Servicios de Prevención Ausentes RD1627, Problemática de las PYME´s, RD 337/10: planificación, comprobación

INGENIERÍA Y PREVENCIÓN DE RIESGOS I + P

Necesidades modificación RD 1627/97Propuestas de adecuación

Recuperar Directiva 92/57 CEE:Recuperar Directiva 92/57 CEE:• Prevención en fase de proyecto: CSS/P + CONTINUIDAD• Gestión documental en proyecto: específica y reducida (TRLISOS)

Figura del CSS/OFigura del CSS/O• Entrada en fase de proyecto• Funciones específicas: NO Planificar, Ni Vigilar….

Gestión preventiva:Gestión preventiva:•Plan de Seguridad (PAP obra Sistema Gestión), refundir en menores•Servicios de Prevención e integración (1er y 2 nivel): por obra•Consulta y participación trabajadores

INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN TODAS LAS FASES DEL PROCESO

NECESARIO UN MODELO BASADO EN ACTUACIONES Y COMETIDOS

ESPECÍFICOS DE LOS DIF. AGENTES

I + P INGENIERÍA YPREVENCIÓN DE RIESGOS

Buenas prácticas e integraciónFase de ejecución

Soluciones en Soluciones en proyectoproyectoSoluciones en Soluciones en proyectoproyecto

1. Caídas2. Vibración3. Ruido4. Polvo cemento5. Otros…

1. Caídas2. Vibración3. Ruido4. Polvo cemento5. Otros… Terratest, J.A. Cano. Mr.

Cropper

3 min frente a 45 min (300) Vibraciones, ruidos, golpes

Buenas prácticas e integraciónFase de diseño/proyecto

Eliminación de riesgos y mejora diseñoEliminación de riesgos y mejora diseño