![El Aire[1]. Recurso Multimedia](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/5572117c497959fc0b8f0a2c/el-aire1-recurso-multimedia-55c1e82772655.jpg)
Recurso Aire Generalidades De Las Normas A
13
26/08/2009 1 RECURSO AIRE SESIÓN 3 NORMATIVIDAD NACIONAL PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE. 1. ELEMENTOS GENERALES Lo que se desea es tener una calidad del aire a un costo mínimo. Existen diferentes concepciones de cómo se determina, qué constituye un medio adecuadamente limpio, del costo conveniente y de su distribución apropiada. Existen cinco criterios para establecer que tan buena es una concepción (filosofía de acuerdo De Nevers) o estrategia normativa:
-
Upload
recurso-aire -
Category
Technology
-
view
1.551 -
download
0
Transcript of Recurso Aire Generalidades De Las Normas A
26/08/2009
1
RECURSO AIRE
SESIÓN 3
NORMATIVIDAD NACIONAL PARA EL CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE.
1. ELEMENTOS GENERALES
Lo que se desea es tener una calidad del aire a un
costo mínimo.
Existen diferentes concepciones de cómo se
determina, qué constituye un medio
adecuadamente limpio, del costo conveniente y de
su distribución apropiada.
Existen cinco criterios para establecer que tan
buena es una concepción (filosofía de acuerdo De
Nevers) o estrategia normativa:
26/08/2009
2
1. ELEMENTOS GENERALES
Eficaz: Se obtiene los máximos beneficios
(mínimos daños o impactos negativos) respecto
a los recursos gastados
Sencilla: que las reglamentaciones requeridas y
su implementación son comprensibles para
todos los actores que participan en el proceso
de control de la contaminación y no requieren
una interpretación legal de cada término usado.
1. ELEMENTOS GENERALES
Obligatoria: que aclara de manera franca las
responsabilidades de todas las partes de tal manera
que todas las instancias judiciales la apoyarán.
Flexible: que puede hacerse cargo de las dificultades
especiales que presenten su implementación
concreta.
Evolutiva: que pueda utilizar la información nueva
sobre los estudios sobre efectos de la contaminación
y de la nueva tecnología de control sin un reacomodo
importante de la estructura legal y de la revisión
importante de las plantas industriales (fácilmente
adaptable).
26/08/2009
3
2. CONCEPCIONES DE
NORMAS
Existen cuatro (4) concepciones de las
normas de control de la contaminación.:
Normas de control de emisiones.
Norma de calidad del aire
Impuesto por emisiones
Normas de costo-beneficio.
2.1. NORMAS SOBRE EMISIONES
Se fundamenta en la idea que existe algún
grados de máximo posible de control de las
emisiones, de acuerdo a los diferentes tipo de
emisor y sus características.
El objetivo es el de obtener el aire más limpio
posible, sobre la base que es viable exigir a
todos los miembros de cada clase de emisores
(tipo de emisores) limitar sus emisiones hasta el
máximo posible.
26/08/2009
4
2.1. NORMAS SOBRE EMISIONES
Existe varias modalidades:
Control de emisiones de la mejor tecnología:
obliga a disponer de la mejor tecnología
disponible para controlar emisiones y el mejor
mantenimiento, que supone el cumplimiento de
la norma de emisión. Se vigila el cumplimiento
mediante inspectores.
2.1. NORMAS SOBRE EMISIONES
La prohibición de quemas de basuras y desechos a
la intemperie: obligación de usar de otra técnica y/o
tecnología para el manejo de residuos.
Determinación del contenido máximo de azufre y
mínimo de oxígeno en combustibles.
Reglamentación sobre el niveles de emisiones:
cumplimento de una razón de emisión respecto a
una variable de producción y características técnica.
26/08/2009
5
2.1. NORMAS SOBRE EMISIONES
Ventajas:
Es sencilla de aplicar porque las regulaciones
consisten en la aplicación de índices permitidos
de emisiones.
Las normas pueden implementarse con clara
definición de las responsabilidades para su
gestión.
2.1. NORMAS SOBRE EMISIONES
Desventajas :
No es igual de eficiente en la aplicación cuando
dentro del misma clasificación de emisores se
encuentra en condiciones diferentes (zona rural
vs zona densamente poblada).
La adecuación a nueva información sobre
tecnologías más eficientes implica procesos
tortuosos y demorados en su implementación por
costos entre otros factores.
26/08/2009
6
2.2. NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE.
Se fundamenta en la idea es lograr una
calidad del aire con daño cero.
Se trabaja con el valor de la concentración
umbral (valor máximo permisible que no
genera una afectación (significativa) a las
personas.
2.2. NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE.
Basado en la premisa que la
verdadera concentración de aire
posible se obtiene por un determinado
umbral en la curva dosis-respuesta.
Se determina los Criterios de Calidad
de Aire Ambientales Nacionales para
cada clase de contaminadores.
Requiere que consideremos que un
sistema riguroso llamó "el sistema de
control de contaminación de aire" que
incluye a ambos los aspectos
científicos de toxicología y modelado
de calidad de aire.
Dosis
26/08/2009
7
2.2. NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE.
Requiere de la medición de la calidad del
aire y del establecimiento de valores de
concentración de los contaminantes que
muestren afectaciones a la salud o al
ambiente en diferentes períodos.
Se requiere establecer alguna relación entre
las emisiones y la calidad del aire.
2.2. NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE.
Ventaja:
Permite priorizar las acciones en las zonas que se
encuentre con mayores problemas (eficaz).
Desventajas:
Es difícil encontrar una forma sencilla de redactar una
normatividad de fácil aplicación por no es claro definir
responsables en la violación de la norma.
No es muy flexible a nueva información sobre impactos
pues requiere de un nuevo plan para su actualización.
Presenta dificultad en la interpretación de la no
degradación del ambiente por debajo de la concentración
umbral.
26/08/2009
8
Diagrama de flujo de las normas de calidad del aire
Iniciot
Aceptable ?
Cálculo de la
reducción de emisiones
necesarias
Haga cumplir los
compromisos de reducción
de emisiones
Medición de la callidad del aire
No
Predicción
de la calidad del aire
para observar
su crecimiento
Aceptable?
Calcule y haga cumplir
los compromisos de
emisiones futuros
stop
Si
Si
No
2.3. IMPUESTOS DE EMISIONES.
Hace parte de la filosofía de aplicación de herramientas
económica (incentivos económicos) Consiste en la
imposición de un gravamen a un emisor según su índice
de emisiones: $ X / Y unidades de la sustancia emitida
en un periodo de tiempo.
Supone la existencia por parte de la naturaleza de
capacidad finita de recuperación y ve al ambiente y al
recurso aire como un bien público (externalidad).
Busca que cada empresa tome la decisión económica
de reducir las emisiones o de pagar por ellas. El grado
de eficiencia se relaciona con la minimización de los
costos de control y los impuestos a pagar.
26/08/2009
9
2.3. IMPUESTOS DE EMISIONES.
Ventajas:
Tiene una eficacia relativa dado que la decisión
de la combinación optima de control de
emisiones e impuesto no siempre se refleja en la
reducción del daño.
Es fácilmente puesta en funcionamiento y
requiere de un cuerpo de certificadores de las
emisiones.
Puede adaptarse fácilmente a la variación de las
tasas de impositivas.
.
2.3. IMPUESTOS DE EMISIONES.
Desventajas:
Es difícil encontrar una forma sencilla de redactar
una normatividad de fácil aplicación por no es
claro definir responsables en la violación de la
norma.
No es muy flexible a nueva información sobre
impactos pues requiere de un nuevo plan para su
actualización.
Presenta dificultad en la interpretación de la no
degradación del ambiente por debajo de la
concentración umbral.
26/08/2009
10
Asume sin umbrales, o valores no admisibles.
Acepte algunas ventajas por el análisis de
coste/beneficio.
Defectos: ¿quién paga? ¿Quién se beneficia?
¿Un contaminador, paga varias veces por
contaminar? ¿A qué s e le da valor (salud
humana)?
2.3. IMPUESTOS DE EMISIONES.
2.4. COSTO BENEFICIO.
Parte del supuesto que no existe umbrales o son muy bajos y por tanto no se pueden destinar recursos para obtener un aire la calidad exigida.
Es necesario considerar cierta cantidad de daño, por lo tanto se debe establecer cuánto nivel de contaminación es aceptado y en forma correspondiente cuánto se está dispuesto a gastar para reducir los daños a este nivel de contaminación.
26/08/2009
11
Cada emisor paga según la cantidad emitida. Ejemplo:
$X / libra de contaminador de aire liberado.
Los incentivos –beneficios en los impuestos para
industrias; Préstamos estatales para mejora;
subvenciones públicas para prevención de
contaminación.
Beneficios a industrias sobre todo las más grandes .
¡¡El derecho de contaminar nunca debería ser para la
venta!!!.
2.4. COSTO BENEFICIO.
Costo del
control
Costo de
los daños
Óptimo
Concentración
Cos
tos
Suma
(control+daño
26/08/2009
12
2.4. COSTO BENEFICIO.
No se consideran las preguntas para quién es el
costo o el beneficio.
Bajo esta premisa se minimizan los costos buscando
la mejor eficiencia.
Es eficiente porque busca la minimización de la
relación costo beneficio. Puede adaptarse fácilmente
a nuevas condiciones.
Su implementación no es sencilla, porque es muy
complejo determinar la valuación de los costos por
los daños, depende de muchas variables y
relaciones.
ACTIVIDAD
En cuadro resumen clasificar la normatividad nacional.
NORMAS DE
EMISIONES
NORMAS DE
CALIDAD DEL
AIRE
IMPUESTOS
POR EMISIONES
ANÁLISIS
COSTO
BENEFICIO
26/08/2009
13
Features of Various Air Pollution
Control Philosophies
Desirable
quality
Emission
Standard
Air quality
standard
Emission
taxes
Cost-benefit
analysis
Cost
effectivenes
s
Very Bad Good Fair Excellent
Simplicity Excellent Poor Excellent Terrible
Enforceabilit
y
Excellent Fair Excellent Unknown
Flexibility Poor Fair Unnecessary Unknown
Evolutionary
ability
Fair Fair Good Good
Quiz
¿
