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REPUBLICA DE COLOMBIA

R-~e-Vi-soacute-_-AI-~middotC_middot-Mmiddot=== MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHC AA

Aproboacute l VI (

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO 546 nr ~-__---l-J

14 ABR2020 Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la

medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para

combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de las facultades constitucionales y legales en especial las conferidas en el artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Poliacutetica en concordancia con la Ley 137 de 1994 y el Decreto Ley 417 del 17 de marzo de 2020 Por el cual se declara un

Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en todo el territorio nacional y

CONSIDERANDO

Que en los teacuterminos del artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Poliacutetica el Presidente de la Repuacuteblica con la firma de todos los ministros en caso de que sobrevengan hechos distintos de los previstos en los artiacuteculos 212 y 213 ibiacutedem que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden econoacutemico social y ecoloacutegico del paiacutes o que constituyan grave calamidad puacuteblica podraacute declarar el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

Que seguacuten la misma norma constitucional una vez declarado el estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica el Presidente con la firma de todos los ministros podraacute dictar decretos con fuerza de ley destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensioacuten de sus efectos

Que estos decretos deberaacuten referirse a materias que tengan relacioacuten directa y especiacutefica con el estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica y podraacuten en forrla transitoria establecer nuevos tributos o modificar los existentes

Que mediante el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020 se declaroacute el estado de emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica en todo el territorio nacional por el teacutermino de treinta (30) diacuteas calendario con el fin de conjurar la grave calamidad puacuteblica que afecta al paiacutes por causa del Coronavirus COVID-19

Que dentro de las razones generales tenidas en cuenta para la adopcioacuten de dicha medida se incluyeron las siguientes

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO ___5_4_6__ DE 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

el 7 de enero de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud o en adelanta OMS identificoacute el Coronavirus COVID-19 y declaroacute brote como emergencia de salud puacuteblica de importancia internacional

Que el 6 de marzo de 2020 Ministerio de Salud y de Proteccioacuten Social dio a conocer primer caso de brote de enfermedad por Coronavirus COVID-19 en el territorio nacional

Que 9 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud solicitoacute a los paiacuteses adopcioacuten de medidas prematuras con el objetivo de detener la transmisioacuten y

prevenir la propagacioacuten del virus

Que el 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud declaroacute el brote de enfermedad por coronavirus COVID-19 como una pandemia esencialmente por la velocidad de su propagacioacuten y la de trasmisioacuten puesto que a esa fecha se habiacutean notificado cerca de 125000 casos de contagio en 118 paiacuteses y que a lo largo de esas (iexclItimas dos semanas nuacutemero de casos notificados fuera de la Repuacuteblica Popular China se habiacutea multiplicado en 13 veces mientras que nuacutemero de paiacuteses afectados se habiacutea triplicado por lo que instoacute a los paiacuteses a tomar acciones urgentes

Que seguacuten la OMS la pandemia del Coronavirus COVID-19 es una emergencia sanitaria y social mundial que requiere una accioacuten efectiva e inmediata de los gobiernos las personas y las empresas

Que mediante la Resolucioacuten 0000380 del 10 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social adoptoacute otras medidas preventivas sanitarias de aislamiento y cuarentena por 14 diacuteas de las personas que a partir de la entrada en vigencia de la precitada resolucioacuten arribaran a Colombia Repuacuteblica Popular China Francia Italia y

Que mediante Resolucioacuten 385 del 12 de marzo 2020 ministro de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1 de 2015 declaroacute estado de emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVIDshy19 en todo el territorio nacional hasta el 30 de mayo de 2020 y en consecuencia adoptoacute una de medidas con el objeto prevenir y controlar la propagacioacuten del Coronavirus COVID-19 y mitigar sus efectos

Que el vertiginoso escalamiento del brote Coronavirus COVID-19 hasta configurar una pandemia representa actualmente una amenaza global a la salud puacuteblica con afectaciones al sistema econoacutemico de magnitudes impredecibles e incalculables de la cual Colombia no podraacute exenta

Que la expansioacuten en el territorio nacional del de enfermedad por Coronavirus COVID-1 cuyo crecimiento exponencial es imprevisible sumado a los efectos econoacutemicos negativos que se han venido evidenciando es un hecho que ademaacutes de ser una grave calamidad puacuteblica constituye en una grave afectacioacuten al

DECRETO LEGISLATIVO NlIMERO _J___5_4_6___ 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Por medio del cual se medidas para sustituir la pena de y la medida de de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y

carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el de propagacioacuten en el marco del Estado de Social y

orden econoacutemico y social del paiacutes que justificoacute la declaratoria del Estado de Econoacutemica y Social

Que Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social reportoacute el 9 de marzo de 2020 O muertes y 3 casos confirmados en Colombia

Que 17 marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social habiacutea reportado que en el paiacutes se presentaban casos de personas infectadas con el Coronavirus COVID-19 y O fallecidos cifra que ha venido creciendo a nivel de la siguiente manera 102 personas contagiadas al 18 de marzo de 2020 108 personas contagiadas al d 19 marzo de 2020 145 personas contagiadas al diacutea 20 marzo 196 personas contagiadas al diacutea 21 de marzo personas contagiadas al 22 de 306 personas contagiadas al de marzo de 2020

personas contagiadas al diacutea 24 de marzo 470 personas contagiadas al diacutea 25 marzo 491 personas contagiadas al diacutea 26 de marzo 539 personas contagiadas diacutea 27 de marzo 608 personas contagiadas al 28 de marzo 702 personas

contagiadas al 29 de marzo 798 personas contagiadas al diacutea 30 de marzo 906 personas contagiadas al diacutea 31 marzo 1065 personas contagiadas al d 1 de abril 1 161 personas contagiadas al diacutea 2 abril 1267 personas contagiadas al diacutea 3 abril 1406 personas contagiadas al diacutea 4 abril 1485 personas contagiadas al diacutea 5 de abril 1 personas contagiadas al diacutea 6 de abril 1780 personas contagiadas al 7 de abril 2054 personas contagiadas al 8 de abril 2223 personas contagiadas al 9 de abril 2473 personas contagiadas al diacutea 10 de abril 2709 personas contagiadas al 11 de abril 2 personas contagiadas al 12 de abril y ciento nueve (109) fallecidos a esa fecha

Que pese a medidas adoptadas el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social reportoacute el 12 de abril de 109 muertes y casos confirmados en Colombia distribuidos asiacute Bogotaacute DC (1186) Cundinamarca (112) Antioquia (260) Valle del Cauca (489) Boliacutevar (123) Atlaacutentico (88) Magdalena (61) (32) Norte Santander (43) Santander (29) Cauca (19) Caldas (34) Risaralda (60) Quindiacuteo (47) Huila (52) Tolima (23) Meta (21) Casanare (7) San Andreacutes y Providencia (5) Narintildeo (38) Boyacaacute (31) Coacuterdoba (13) Sucre (1) y La Guajira (1) Chocoacute (1)

Que seguacuten la Organizacioacuten Mundial de Salud - OMS se ha reportado la informacioacuten (iacute) en reporte nuacutemero 57 17 de marzo de 2020 a las 1000 am CET[1J sentildealoacute que se encuentran confirmados 179111 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 7426 fallecidos (ji) en reporte nuacutemero 62 de fecha 21 de marzo de 2020 a las 2359 pm sentildealoacute que se encuentran confirmados 292142 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 12783 fallecidos (jiacuteiacute) en reporte nuacutemero de fecha 23 de marzo de 2020 a las 1000 am C sentildealoacute que se encuentran confirmados 332930 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 14509 fallecidos (iv) en el reporte nuacutemero 79 de fecha 8 de abril de 2020 a las 1000 am CET se encuentran confirmados 1353361 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 79235 fallecidos (v) en el reporte nuacutemero 80 de 9 de abril de 2020 a las 1000 am sentildealoacute que se encuentran confirmados 1436198 casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 85 1 fallecidos (vi) en el reporte nuacutemero 81 del 10 de abril de 2020 a las 1000 am sentildealoacute que se encuentran confirmados 1521252

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO __5~_6___ DE 2020 HOJA No

y Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVI 0-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

casos del nuevo coronavirus COVID-19 y 92798 fallecidos (vii) en el reporte nuacutemero 82 del 11 de abril de 2020 a las 1000 am sentildealoacute que se encuentran confirmados 1610909 casos del nuevo coronavirus COVI 19 y 99690 muertes y (vii) en reporte nuacutemero 83 del 12 de abril de 2020 a las 1000 am CET sentildealoacute

se encuentran confirmados 1696588 casos del nuevo coronavirus COVID-19 952 fallecidos

Que seguacuten la Organizacioacuten Mundial Salud - OMS en reporte de fecha 12 de abril 2020 a las 1900 GMT-5 - hora del Meridiano de Greenwich- se encuentran confirmados 1773088 111 fallecidos y 213 paiacuteses aacutereas o territorios con casos del nuevo coronavirus COVID-19

Que el artiacuteculo 47 de la Ley estatutaria 137 de 1994 facu Gobierno nacional para que en virtud la declaracioacuten del de Emergencia pueda dictar decretos con fuerza de ley destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir extensioacuten sus efectos siempre que (i) dichos decretos se refieran a materias que tengan relacioacuten directa y especifica con dicho Estado Oi) su finalidad esteacute encaminada a conjurar las causas de la perturbacioacuten y a impedir la extensioacuten de sus efectos (iii) las medidas adoptadas sean para alcanzar los fines que dieron lugar a la declaratoria del estado de excepcioacuten correspondiente y (iv) cuando se trate de decretos legislativos que suspendan leyes se expresen las razones por cuales son incompatibles con el correspondiente de Excepcioacuten

Que el artiacuteculo 49 la Constitucioacuten Poliacutetica consagra que atencioacuten de la salud y saneamiento ambiental son servicios puacuteblicos a cargo del Estado y se debe garantizar a todas personas el acceso a los servicios promocioacuten proteccioacuten y recuperacioacuten salud

la Ley 1751 de 2015 regula derecho fundamental a la salud y dispone en el artiacuteculo 5 es responsable de respetar proteger y garantizar efectivo de derecho fundamental como uno de los elementos Estado Social de Derecho

Que maacuteximo Tribunal Constitucional Colombiano en las sentencias T -111 de 1 T-576 de 1994 T-409 de 1995 T-1585 2000 T-310 de 2005 entre otros pronunciamientos ha considerado derecho a salud en conexidad con la vida como un derecho fundamental ese sentido el alto tribunal en la sentencia T -499 de 1995 ha afirmado que [ ] en la proteccioacuten del derecho a la salud existe una esfera o aacutembito que se vincula con el derecho a la vida y por lo tanto bajo este aspecto se le reconoce como un derecho fundamental [ ] sin perder su esencia el derecho a la vida encierra aspectos colaterales y elementos afines que no pueden confundirse con la pura supervivencia y que deben ser asegurados por el Estado en procura de la dignidad humana Por eso supone la integridad fiacutesica y moral la atencioacuten de necesidades primarias y la preservacioacuten de un ambiente sano y por supuesto los elementales cuidados de la salud en cuanto condicioacuten necesaria de subsistencia

LEGISLATIVO NUacuteMERO ___5_4_6___ DE 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco Estado de Econoacutemica Social y

Que de acuerdo con la guiacutea Vigilancia global del COVID-19 causado por infeccioacuten humana de coronavirus COVID-19 publicada por la OMS suficiente evidencia para indicar que la enfermedad coronavirus COVID-19 se transmite de persona a persona y su sintomatologiacutea suele ser inespeciacutefica con fiebre escalofriacuteos y dolor muscular pero puede desencadenar en una neumoniacutea grave e incluso la muerte sin a la fecha exista un tratamiento o vacuna para hacer frente al virus

Que el Director General Organizacioacuten Mundial de la Salud en de del 13 de marzo de 2020 manifestoacute que evitar el contagio de la enfermedad coronavirus COVID-19 se requiere de una estrategia integral la cual incluye una higiene permanente de manos asiacute como distanciamiento social y aislamiento lo que se reitera en las teacutecnicas de la OMS nuevo coronavirus particularmente en las publicaciones criacutetica y acciones de alistamiento y respuesta prevencioacuten y control de la infeccioacuten puntos de entrada y reuniones masivas entre otros

Que diacutea nueve (9) de marzo de 2020 Director de la OMS en su alocucioacuten de apertura para rueda de prensa recomendoacute en relacioacuten con la enfermedad coronavirus COVID-19 que los paiacuteses adapten sus respuestas ante esta situacioacuten de acuerdo con el escenario en que se encontrare cada uno Asimismo invocoacute la adopcioacuten preventiva medidas con el propoacutesito de detener la transmisioacuten y prevenir propagacioacuten del virus para lo cual los paiacuteses sin casos con casos esporaacutedicos y aquellos con casos agrupados deben centrarse en encontrar probar tratar y aislar casos individuales y hacer seguimiento a sus contactos

Que con ocasioacuten de la declaracioacuten de la Emergencia Sanitaria establecida en Resolucioacuten 385 del 12 de marzo de 2020 expedida por Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social se deben adoptar medidas adicionales en materia de prevencioacuten y contencioacuten de la enfermedad coronavirus COVID-19 y en procura de lo anterior es del Estado proteger especialmente a aquellas personas que se encontraren en condicioacuten de debilidad manifiesta de conformidad con el artiacuteculo 13 de la Carta Poliacutetica

Que el Presidente la Repuacuteblica de Colombia mediante Decreto 457 del 22 de marzo de 2020 ordenoacute el aislamiento preventivo total a partir de las 2359 horas del martes 24 de marzo 2020 hasta el diacutea lunes trece de abril de 2020 a 000 horas

Que el Presidente de la Repuacuteblica de Colombia mediante el Decreto 1 ocho de abril 2020 ordenoacute aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la Repuacuteblica de Colombia a partir de las cero horas (0000 am) del diacutea 13 de abril de 2020 hasta cero horas (0000 am) del diacutea 27 de abril 2020 en el marco de la emergencia causada por el coronavirus COVIDshy19

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546DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO - 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y y mitigar el de propagacioacuten en el marco del Estado de Econoacutemica Social y

Que el artiacuteculo 2 numeral 5 del Decreto 1427 201 sentildeala el Ministerio Justicia y del Derecho tiene dentro sus funciones disentildear hacer seguimiento y evaluar poliacutetica en materia criminal carcelaria y penitenciaria

Que Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario mediante comunicacioacuten fecha 14 de abril de 2020 que [ ] acuerdo con datos histoacutericos y

comportamiento la uacuteltima deacutecada muestra que a los importantes esfuerzos institucionales y presupuestales la poliacutetica de ampliacioacuten cupos ha sido insuficiente conjurar crisis del penitenciario y carcelario toda vez que si bien es cierto en el lapso comprendido entre los antildeos 10 a febrero de 2020 la capacidad de los establecimientos de a cargo del IN se

incrementado y ha pasado de tener cupos a un total 80763 tambieacuten lo es que la poblacioacuten privada de libertad en establecimientos penitenciarios y carcelarios ha crecido de 84444 a 120

Que de igual forma en la referida comunicacioacuten de fecha 14 abril de 2020 mediante datos aplicativo misional SISIPEC WEB sostiene que [ ]

120667 personas privadas de libertad en establecimientos penitenciarios y carcelarios un total de 112 son hombres y 395 son mujeres Asimismo ese total 36240 estaacuten sometidas a medida aseguramiento de detencioacuten preventiva y 84427 cumplen ejecucioacuten de pena en establecimientos carcelarios y penitenciarios

Que la honorable Corte Constitucional tras la verificacioacuten de constante vulneracioacuten los derechos a poblacioacuten privada de la libertad y el aumento en los de hacinamiento dentro de los establecimientos penitenciarios y carcelarios profirioacute sentencias T-153 de 1998 T-388 de 2013 T-762 2015 Y el Auto 121 2018 por medio los cuales reitera el Estado cosas inconstitucional del sistema penitenciario y carcelario e indica cuaacuteles acciones necesarias a implementar cara a mitigar grave situacioacuten de derechos humanos de personas privadas de la libertad

Que mismo la honorable Constitucional sido reiterativa al necesidad construir una poliacutetica criminal que aplique excepcionalidad de medida preventiva de aseguramiento asiacute en la T- 762 2015 exhortoacute Congreso de la Repuacuteblica al Gobierno Nacional ya la Fiscaliacutea General la Nacioacuten a promover la creacioacuten implementacioacuten yo ejecucioacuten de un sistema amplio de penas y medidas de aseguramiento alternativas a la privacioacuten la libertad

conformidad con el artiacuteculo 104 del Coacutedigo Penitenciario y Carcelario asiste responsabilidad respecto la garantiacutea los humanos

de la poblacioacuten privada de la libertad entre ellos derecho fundamental a la salud

Que actual confinamiento convierte a los establecimientos penitenciarios y carcelarios en una zona de transmisioacuten significativa de la enfermedad coronavirus COVID-19 que puede poner en Estado salud de todas personas

interactuacutean en dicho entorno

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO DE 2020 HOJA No --------~--

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten en establecimientos penitenciariacuteas y carcelarios por la prisioacuten domiciacuteliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

Que en los establecimientos penitenciarios y carcelarios las baacutesicas para la prevencioacuten como lo son lavarse las manos frecuentemente limpiar regularmente determinadas superficies y al menos un metro de distancia entre las demaacutes personas son difiacuteciles implementar maacutes auacuten cuando virus tiene una alta probabilidad de permanecer en las superficies lo cual facilita su expansioacuten

Que debido a la concentracioacuten de personal en establecimientos penitenciarios y carcelarios se hace necesario implementar normas inmediatas de caraacutecter apremiante para evitar el contagio y la propagacioacuten de la enfermedad coronavirus COVID-19 dentro los establecimientos penitenciarios y carcelarios por lo cual resulta pertinente conceder detencioacuten domiciliaria y la prisioacuten domiciHaria transitorias a personas que pertenezcan a los grupos poblacionales con mayor vulnerabilidad corno los adultos mayores las mujeres en estado de embarazo y personas con enfermedades croacutenicas entre otras

Que Comisioacuten Interamericana Derechos Humanos -CIDH- en su comunicado de prensa 6620 de 31 marzo de 2020 urgioacute a los Estados a enfrentar la graviacutesima situacioacuten de personas privadas la libertad en regioacuten y a adoptar medidas inmediatas para garantizar la salud y la integridad poblacioacuten a los efectos de la enfermedad coronavirus COVID-19 instando particularmente a los Estados a reducir la sobrepoblacioacuten en los centros de detencioacuten como medida de contencioacuten la pandemia

Que en virtud de lo anterior la CIDH mediante comunicado de prensa No 6620 31 de marzo de 2020 reconocioacute que contexto actual de emergencia sanitaria y los altos niveles hacinamiento pueden significar un mayor riesgo ante el avance

virus en particular para aquellas personas que conforman grupos en situacioacuten de vulnerabilidad interior de las unidades de privacioacuten de la libertad

Que de acuerdo con lo expuesto la CIDH recomendoacute a los la regioacuten adoptar medidas como la evaluacioacuten de manera prioritaria la posibilidad de J otorgar medidas alternativas como la libertad condicional arresto domiciliario o libertad anticipada para personas consideradas en el grupo de riesgo como personas mayores personas con croacutenicas mujeres embarazadas o con nintildeos a su cargo y para quienes esteacuten prontas a cumplir condenas asiacute corno la reevaluacioacuten los casos prisioacuten preventiva con el fin de identificar aquellos que pueden ser sustituidos por medidas alternativas a privacioacuten la libertad dando prioridad a poblaciones con mayor riesgo salud

Que el de marzo 2020 en comunicacioacuten dirigida a los gobiernos la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sostuvo que COVID-19 ha empezado a propagarse en las prisiones las caacuterceles y los centros de detencioacuten migrantes como en hospicios y hospitales psiquiaacutetricos y el riesgo que arrase con personas recluidas en esas instituciones que se encuentran en situacioacuten de extrema vulnerabilidad

Que en ese sentido la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos afirmoacute muchos paiacuteses los centros reclusioacuten estaacuten atestados y en

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_----=-~___ DE 2020 HOJA No DECRETO LEGISLATIVO

Continuacioacuten Decreto Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de de detencioacuten preventiva en establecimientos y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y y mitigar el propagacioacuten en el marco del Estado de Social y Ecoloacutegica

algunos casos lo estaacuten manera peligrosa A menudo los internos se encuentran en condiciones higieacutenicas deplorables y los servicios de salud suelen ser deficientes o inexistentes esas condiciones el distanciamiento fiacutesico y el autoaislamiento resultan praacutecticamente imposibles

Que la honorable Corte Constitucional Sala Especial de Seguimiento a Sentencias T-388 de 2013 y T-762 2015 por medio de Auto fecha 24 de marzo 2020 solicitoacute al Ministerio Justicia y del Derecho U[ ] informacioacuten

las medidas implementadas para disminuir el riesgo de contagio de COVI 19 asiacute como de las estrategias para mitigar sus efectos en los establecimientos de reclusioacuten en paiacutes

Que al respecto Ministerio de Justicia y del Derecho como del Sector articulado con el Instituto Nacional Penitenciario y -INPEC- y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios siguiendo directrices expedidas por el Ministerio Salud y Proteccioacuten Social frente a los riesgos contagio y propagacioacuten de la enfermedad coronavirus COVID-19 ha emitido directivas circulares instructivos y procedimientos dirigidos tanto al personal que labora dentro de los establecimientos personal custodia y vigilancia personal administrativo y personal prestador del servicio salud como a las personas privadas de la libertad con fin de orientar las acciones para prevenir y detectar oportunamente los riesgos de contagio y propagacioacuten del COVID-19

Que de conformidad con lo anterior se expidioacute directiva nuacutemero 004 del 11 de marzo 2020 mediante la cual el I desarrolla instrucciones para la prevencioacuten e implementacioacuten de medidas control ante casos probables y confirmados de la enfermedad coronavirus COVID-19

Que IN tambieacuten expidioacute Resolucioacuten nuacutemero 001144 del de marzo de 2020 mediante la cual se declaroacute Estado de Emergencia Penitenciaria y Carcelaria en los Establecimientos Orden Nacional con el fin superar la crisis salud al interior

Que I por medio de la Resolucioacuten 01274 de 2020 declaroacute urgencia manifiesta con miras a desarrollar el traslado presupuestal acudir al procedimiento de contratacioacuten directa y asiacute adquirir los bienes y servicios que sean necesarios para y mitigar la emergencia garantizar la salud la poblacioacuten privada de la libertad y mantener orden pUumlblico al interior de los establecimientos

Que mediante oficio No 2020lE00572S6 31 de marzo de 2020 presentoacute la guiacutea orientacioacuten para prevenir casos de infeccioacuten y el manejo de los posibles casos de la enfermedad coronavirus COVID-19 al interior los establecim ientos

Que en tal sentido las medidas que se adoptan en el Decreto Legislativo pretenden complementar las muacuteltiples acciones desarrolladas de forma oportuna por el sector Justicia y del Derecho con el fin combatir prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten de la enfermedad coronavirus COVID 19

Reclusioacuten

LEGISLATIVO NUacuteMERO __---54~6__ DE 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Social y

Que en virtud de las anteriores consideraciones es menester adoptar medidas dirigidas a los sectores la poblacioacuten privada de la libertad maacutes vulnerables frente a la enfermedad coronavirus COVID-1

Que la Organizacioacuten Mundial de Salud en la guiacutea provisional 15 marzo denominada Preparacioacuten prevencioacuten y control de COVID-19 en prisiones y otros lugares de detencioacuten afirma que alrededor de uno cada cinco personas con la enfermedad coronavirus COVID-19 se enferman gravemente y desarrolla cuadros respiratorios de cuidado cliacutenico Los adultos mayores y aquellos con problemas meacutedicos subyacentes como presioacuten arterial alta problemas cardiacuteacos o diabetes son maacutes propensos a desarrollar enfermedades graves

Que en consecuencia ante la manifiesta gravedad la CriSIS es imperioso proteger salud las personas mayores 60 antildeos a traveacutes de las disposiciones que contiene este Decreto Legislativo en cuenta en todo caso las exclusiones a que haya lugar

Que de acuerdo con la Resolucioacuten 65-229 del 16 de las Naciones Unidas que aprueba las Bangkok las mujeres

privadas de la libertad se encuentran en grupo poblacional cuyas condiciones de vulnerabilidad imponen la necesidad de dar un manejo penitenciario diferencial a

poblacioacuten

Que en el caso de las mujeres embarazadas seguacuten los Centros para el Control y la Prevencioacuten de -CDC- han tenido un mayor riesgo de enfermarse gravemente al infectarse con virus la misma familia que el COVID-19 y otras infecciones respiratorias virales como la influenza Seguacuten lo dicen los expertos de la salud siempre es fundamental que mujeres embarazadas se protejan de las enfermedades y esto incluye la situacioacuten pandeacutemica por la enfermedad coronavirus COVID 19

Que la honorable Corte Constitucional en la sentencia C - 262 de 2016 afirmoacute que el intereacutes superior del nintildeo implica reconocer a su favor un trato preferente de parte

la familia la sociedad yel Estado

Que acuerdo con los lineamentos emanados de la Direccioacuten Poliacutetica Criminal del Ministerio de Justicia y del Derecho de fecha 30 de marzo de 2020 es necesario en el contexto de emergencia de salud que se atraviesa adoptar medidas como las que dispone el Decreto Legislativo en aquellos casos en los cuales los nintildeos conviven con sus madres en los diferentes sitios reclusioacuten en cumplimiento del mandato constitucional

Que contexto las disposiciones de reglas Bangkok Debe hacerse todo esfuerzo que sea necesario para mantener a embarazadas y mujeres con nintildeos pequentildeos fuera la caacutercel cuando sea posible y apropiado aunque teniendo en cuenta la gravedad del delito cometido y el riesgo para la sociedad esta liacutenea Octavo Congreso de las Naciones Unidas Prevencioacuten del Delito y Tratamiento del Delincuente determinoacute que uso de la

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO ___---5--=---6~_ DE 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Por mediacuteo del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos y

carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el de en el marco del Estado de Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

prisioacuten para determinadas categoriacuteas de delincuentes como las mujeres embarazadas o madres con bebeacutes o nintildeos pequentildeos debe ser limitado y debe realizarse un esfuerzo especial por evitar el uso prolongado prisioacuten como sancioacuten para categoriacuteas

Que en materia de discapacidad la Ley 1346 2009 aproboacute la convencioacuten sobre los derechos personas en situacioacuten discapacidad adoptada por Naciones Unidas y reglamentada por la Ley Estatutaria 1 8 de 2013 donde se dispone que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del maacutes alto nivel posible salud discriminacioacuten por motivos discapacidad Los Estados adoptaraacuten las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las p~rsonas con discapacidad a servicios de salud que tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero incluida la rehabilitacioacuten relacionada con salud

Que en marco la discapacidad se entiende como Un concepto que evoluciona y que resulta la interaccioacuten entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad condiciones con demaacutes las con discapacidad incluyen a aquellas tengan deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales a largo plazo que interactuar con diversas barreras puedan impedir su participacioacuten plena y efectiva [ ]

Que la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el 17 de marzo de 2020 sentildealoacute que Las medidas de contencioacuten como distanciamiento social y el aislamiento personal pueden ser imposibles para quienes requieren apoyo para comer o ducharse y apoyo es baacutesico para su supervivencia y los Estados deben tomar medidas adicionales de proteccioacuten social para garantizar continuidad los apoyos una manera segura a lo largo de la crisis

Que la Organizacioacuten Mundial de la Salud en documento Consideraciones relativas a la discapacidad durante brote de COVID-19 sentildeala que las personas con discapacidad pueden correr un riesgo mayor contraer COVID-19 debido a factores como los siguientes obstaacuteculos para emplear algunas medidas baacutesicas de higiene como el lavado de las manos y dificultades para distanciamiento social debido al apoyo adicional que necesitan

Que para Organizacioacuten Mundial Salud existen grupos de mayor riesgo frente COVID 19 Alrededor de 1 de cada 5 personas presenta una manifestacioacuten grave

de los siacutentomas de la enfermedad y requeriraacute apoyo especializado para preservar la vida grupo se encuentran aquellas personas con problemas meacutedicos subyacentes

Que la Organizacioacuten Mundial de la Salud en el Reporte de Situacioacuten No 51 del 11 marzo 2020 afirma que virus que causa el COVID-19 infecta a personas todas edades embargo la evidencia hasta la fecha que dos

grupos de personas corren un mayor riesgo contraer la enfermedad grave de

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DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO ___5_4_6___ DE 2020 HOJA No1L

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

COVID-19 Estas son adultos mayores (es decir personas mayores de 60 antildeos) y aquellos con afecciones meacutedicas subyacentes (como enfermedades cardiovasculares diabetes enfermedades respiratorias croacutenicas y caacutencer)

Que en posteriores reportes de situacioacuten del coronavirus COVID-19 incluido el Reporte No 83 de 12 de abril de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud insiste en que el riesgo de enfermedad puede aumentar gradualmente en relacioacuten con los adultos mayores y con personas en condicioacuten de enfermedad meacutedica preexistente Para la mayoriacutea de las personas la infeccioacuten por COVID-19 causaraacute una enfermedad leve sin embargo puede enfermar gravemente a algunas personas y en algunos casos puede ser fatal Las personas mayores y aquellos con afecciones meacutedicas preexistentes (como enfermedades cardiovasculares enfermedades respiratorias croacutenicas o diabetes) estaacuten en riesgo de enfermedad grave

Que de conformidad con los lineamentos emanados de la Direccioacuten de Poliacutetica Criminal y Penitenciaria resulta necesario adoptar medidas adicionales a las referidas a las personas en especial situacioacuten de vulnerabilidad con la finalidad de disminuir el riesgo de contagio y propagacioacuten de la enfermedad coronavirus COVIDshy19

Que como lo afirmoacute la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos En muchos paiacuteses los centros de reclusioacuten estaacuten atestados y en algunos casos lo estaacuten de manera peligrosa A menudo los internos se encuentran en condiciones higieacutenicas deplorables y los servicios de salud suelen ser deficientes o inexistentes En esas condiciones el distanciamiento fiacutesico y el autoaislamiento resultan praacutecticamente imposibles

Que la honorable Corte Constitucional en el Auto 121 de 2018 sostiene que Los problemas de hacinamiento y salubridad la falta de provisioacuten y tratamiento de agua potable la mala alimentacioacuten la falta de bateriacuteas sanitarias y duchas asiacute como la falta de dotacioacuten miacutenima de elementos de aseo y descanso nocturno constituyen causas permanentes de enfermedades y complicaciones de salud de los internos

Que para la adopcioacuten de las medidas de detencioacuten y prisioacuten domiciliaria tal y como lo sostienen los lineamentos de la Direccioacuten de Poliacutetica Criminal y Penitenciaria es necesario tener en cuenta por un lado el derecho a la salud de las personas privadas de la libertad y por el otro lado el bien juriacutedico lesionado la gravedad de la conducta la duracioacuten de la pena privativa de la libertad el peligro para la seguridad de la sociedad y de la viacutectima la magnitud del dantildeo causado a las personas y a la comunidad

Que de conformidad con los lineamentos mencionados los delitos culposos por representar un menor grado de injusto y de culpabilidad constituyen comportamientos que en el aacutembito de las diversas modalidades de la conducta punible hacen parte de las de menor gravedad lo cual permite que los fines de la pena o de la medida de aseguramiento dadas las condiciones de emergencia se puedan cumplir en su lugar de residencia

DECRETO LEGISLATIVO 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas de prisioacuten la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en y

por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

Que de conformidad con los lineamentos de la Direccioacuten Poliacutetica Criminal y Penitenciaria en virtud de las circunstancias actuales otra viacutea para mitigar los efectos de la pandemia la enfermedad coronavirus COVID-19 es otorgar la prisioacuten domiciliaria cuando la persona condenada haya cumplido el 40 de la pena o cuando se trate condenas hasta cinco (5) antildeos de prisioacuten delitos que no representen especial gravedad

Que Coacutedigo Penal vigente en artiacuteculo 38G determina para la procedencia la prisioacuten domiciliaria entre otros requisitos haber cumplido la mitad de pena excepto en los casos alliacute mencionados

Que de conformidad con los lineamentos de la Direccioacuten Poliacutetica Criminal y Penitenciaria dadas las actuales condiciones de emergencia sumadas a los altos iacutendices de hacinamiento que hacen propenso el riesgo de contagio y propagacioacuten de la enfermedad coronavirus COVI 9 es razonable reducir 40 cumplimiento la pena para la concesioacuten de la prisioacuten domiciliaria con un reacutegimen de exclusiones riguroso en todo caso diferente y

Que asiacute mismo la presuncioacuten inocencia piedra angular del debido proceso acompantildea al pasible de la accioacuten penal hasta tanto no se haya proferido sentencia condenatoria y la misma quede en firme tal como lo dispone la honorable Corte Constitucional en sentencias C-205 2003 de 2005 T-331 de

C-342 de 2017 entre otras

Que en virtud de lo anterior y de conformidad con los lineamentos de la Direccioacuten Poliacutetica Criminal y Penitenciaria es viable con miras a mitigar el riesgo de

contagio y propagacioacuten la enfermedad coronavirus COVID-19 sustituir la medida aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimiento carcelario por

detencioacuten domiciliaria frente a algunos delitos que no sean de mayor gravedad y en relacioacuten con personas cuya presuncioacuten de inocencia se mantiene indemne

Que conformidad con lineamentos de la Direccioacuten de Poliacutetica Criminal y Penitenciaria las medidas adoptadas deben excluir a quienes esteacuten incursos en comportamientos especialmente graves

Que Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia en los artiacuteculos 44 y contempla los derechos fundamentales de los nintildeos y adolescentes haciendo eacutenfasis en su proteccioacuten respecto [ ] toda forma abandono violencia o moral

venta abuso sexual explotacioacuten laboral o econoacutemica y trabajos riesgosos otros fenoacutemenos o situaciones que ponen en riesgo su vida e integridad esta misma liacutenea se establece la obligacioacuten del Estado la sociedad y la familia respecto la proteccioacuten integral la prevalencia de derechos y la garantiacutea de de conformidad con el intereacutes superior del nintildeo

Que de manera el artiacuteculo 199 del Coacutedigo de la Infancia y de la Adolescencia establece la prohibicioacuten beneficios penales y mecanismos sustitutivos cuando se trata de los delitos de homicidio o lesiones personales dolosas delitos contra la libertad integridad y formacioacuten sexuales cometidos contra

DECRETO LEGISLATIVO NlIMERO ----_lfa__ DE 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

nintildeos y adolescentes criterio normativo que debe acatarse de adopcioacuten medidas que se dirijan a la poblacioacuten privada de la Hbertad en razoacuten de la declaratoria de emergencla por la enfermedad coronavirus COVID-1

Que la exclusioacuten del acceso a las medidas dispuestas en Decreto obedece a la proteccloacuten especial de rango constitucional de la cual son

titulares los nintildeos nintildeas y en el entendido de que sus derechos fundamentales y su superior son prevalentes como lo sentildealan las sentencias 075 de 2013 indicar que los nintildeos [son] sujetos de proteccioacuten constitucional reforzada atraen de manera prioritaria las actuaciones oficiales y particulares conciernan las sentencias C - 313 de 2014 y C 258 de 201 que exponen caracteriacutesticas de dicho intereacutes superior y menclonan que este obedece a la garantiacutea de un intereacutes juriacutedico supremo consistente en el desarrollo integral y sano la personalidad del menor o la sentencla T - 718 2015 que

como fin del Estado disentildeo poliacuteticas de proteccioacuten para alcanzar la efectividad los derechos y garantiacuteas que asisten como seres reales autoacutenomos y en proceso de evolucioacuten personal titulares de un intereacutes juriacutedico irradia todo el ordenamiento

Que igualmente la honorable Corte Constitucional definido el feminicldio como un acto de violencia que se presenta en un contexto material de sometimiento sujecloacuten y discriminacioacuten al que ha sido sometida la mujer manera antecedente o concomitante a muerte C-539 201 resaltando la existencia de [ ] condiclones culturales caracterizadas por el uso estereotipos negativos [ ] propiclando al mismo tiempo tambieacuten la privacioacuten de su vida [ ] lo que justifica la exclusioacuten que contempla Decreto Legislativo

Que a su turno delitos en contra de la libertad integridad y formacioacuten sexuales representan atentados de la profunda gravedad y por su forma de comisioacuten generalmente asociada al empleo violencla se excluyen de las medidas establecidas en Decreto Legislativo Esto en con lo dispuesto en la sentencia T - 418 de 2015 cuando se indica que estas conductas supera[n] aacutembito privado e involucra[n] a todo el conglomerado pues destruye[n] el entorno familiar socia y cultural dejando que en muchos casos se tornan insuperables y en sentencia T - 843 2011 que sentildeala que estos delitos implican privar a la viacutectima de una de las dimensiones maacutes significativas de su personalidad que involucran su amor propio y sentido de mismo y que degradan al ser considerado por el otro como un mero objeto fiacutesico

adicionalmente Plan Nacional de Desarrollo 201 establece corno uno de sus pilares la lucha contra la corrupcioacuten y respecto en ese sentido fortalecer mecanismos de lucha contra la corrupcioacuten y acercar asuntos puacuteblicos al ciudadano son elementos estrateacutegicos para combatir la desigualdad y generar confianza en las instituciones JI

Que en liacutenea la Convencioacuten las Naciones Unidas contra la Corrupcioacuten (Meacuterida 2003) establece en su artiacuteculo 30 cada Estado tendraacute en cuenta

LEGISLATIVO NUacuteMERO --~r-fHI--r--- DE 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

la gravedad de los delitos pertinentes al considerar la eventualidad conceder ciertos beneficios

Que por lo mismo la notoria gravedad de los delitos asociados a la corrupcioacuten socavan profundamente la confianza de la ciudadaniacutea en las instituciones del Estado hacen improcedente conceder las medidas transitorias excepcionales por delitos en contra la administracioacuten puacuteblica

Que la criminalidad organizada orienta su poder violento en propoacutesito explotar econom como narcotraacutefico la mineriacutea criminal la trata personas el traacutefico migrantes el contrabando blanqueo de capitales otras rentas ilegales y la ganancia directa del iliacutecito

Que Colombia ratificoacute la Convencioacuten Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convencioacuten de Palermo 2000) esta Convencioacuten se establece la obligacioacuten de los Estados de penalizar los delitos asociados a la criminalidad organizada y ademaacutes dispone en artiacuteculo 11 la obligacioacuten de considerar la gravedad de los asociados al crimen organizado al momento

otorgar ciertos beneficios

Que seguacuten los lineamentos la Direccioacuten Poliacutetica Criminal y Penitenciaria la seguridad y la salud puacuteblicas la libertad individual el orden econoacutemico y social la vida la integridad personal medio ambiente y la administracioacuten puacuteblica son algunos los juriacutedicos vulnerados por la criminalidad organizada en su afaacuten de consolidar su actividad criminal dentro de un territorio determinado mediante uso medios violentos y la captacioacuten del aparato estatal en territorios

Que las cosas no es conveniente que las medidas previstas en Legislativo sean otorgados a miembros de estas organizaciones criminales

Que dentro la poblacioacuten privada de libertad existen miembros la poblacioacuten indiacutegena y que el artiacuteculo 246 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece que las autoridades de los pueblos indiacutegenas podraacuten ejercer funciones jurisdiccionales dentro su aacutembito territorial de conformidad con sus propias normas y procedimientos siempre que no sean contrarios a Constitucioacuten y de la Repuacuteblica

Que la honorable Corte Constitucional en identificoacute pautas que a falta de regulacioacuten tener en cuenta autoridades para evitar el masivo proceso de desculturizacioacuten del cual viene siendo objeto la poblacioacuten indiacutegena que se encuentra actualmente privada de la libertad en virtud una pena o una medida de aseguramiento y exige la vinculacioacuten de maacutexima autoridad de su comunidad o su representante al momento definir el sitio de ejecucioacuten de dichas medidas

Que en su parte considerativa el Decreto 491 de 2020 sentildealoacute ] se hace necesario tomar medidas en materia de prestacioacuten de servicios a cargo de las entidades y organismos del Estado con la finalidad prevenir la propagacioacuten de

LEGISLATIVO NlIMERO 6 DE 2020 HOJA No --------shy

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayorvulnerabiacutelidad frente al COVID-19 y se CgtULIULCgt

otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el de en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

la pandemia mediante el distanciamiento social flexibilizando la prestacioacuten del servicio forma presencial y estableciendo mecanismos atencioacuten la utilizacioacuten de medios digitales y del uso y aprovechamiento las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones manera que se evite el contacto entre los servidores puacuteblicos y los ciudadanos sin que ello afecte la continuidad y efectividad del servicio

Que el Consejo Superior de la Judicatura mediante acuerdo PCSJA20-11532 del 11 abriacutel de 2020 dispuso que las audiencias que celebrariacutean de manera presencial de control de garantiacuteas seriacutean las audiencias concentradas legalizacioacuten de captura formulacioacuten imputacioacuten y solicitud de medida de aseguramiento las demaacutes se realizaraacuten de manera virtual asiacute como las audiencias a cargo los jueces de ejecucioacuten de penas

Que de otra parte con la finalidad adoptar medidas manera expedita como requiere la emergencia y ademaacutes con el objetivo de los diversos actores no

se vean expuestos a escenarios en los que se pueda comprometer su salud se un procedimiento a traveacutes actuaciones virtuales y por medios electroacutenicos

institucionales garantizando la seguridad de informacioacuten de acuerdo con lo dispuesto por el Superior la Judicatura

Que acuerdo con la parte consideratiacuteva Decreto 417 de 2020 I[ ] se hace necesario expedir normas que habiliten actuaciones judiciales y administrativas mediante la utilizacioacuten medios tecnoloacutegicos y adoptar medidas pertinentes con objeto garantizar la prestacioacuten servicios puacuteblico de justicia de notariado y de defensa juriacutedica Estado y atencioacuten en salud en sistema penitenciario y carcelario

Que el artiacuteculo 3 del Decreto 417 de 2020 dispuso que lt1[ ] el Gobierno nacional adoptaraacute mediante decretos legislativos de medidas anunciadas en la

considerativa de decreto todas aquellas medidas icionales para conjurar la e impedir la extensioacuten de sus efectos mismo d

operaciones presupuestales necesarias llevarlas a cabo

debido al de emergencia econoacutemico y social decretado a traveacutes del Decreto 417 de 2020 el normal desarrollo los procesos yactuaciones en materia penal verse alterado generando riesgos incertidumbre e inseguridad juriacutedica

con el fin de garantizar el derecho al debido proceso las personas privadas de la libertad tanto en calidad de procesados como condenados en de sus derechos se hace necesario por la urgencia y gravedad de crisis y por la insuficiencia de los mecanismos ordinarios teacuterminos mucho maacutes expeditos para que las medidas sean en el menor lapso posible

Que una vez superado el estado emergencia los destinatarios medidas adoptadas retornaraacuten a la situacioacuten carcelaria en la que se encontraban lo cual es concordante con finalidad se pretende alcanzar en este Decreto Legislativo

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO ___5-----__ 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegicat

esto es conjurar la crisis derivada de la pandemia en al aacutembito carcelario en lo posible

Que al tenor de consideraciones y en especial en funcioacuten de factores de tipo humanitario se derivan la crisis de salubridad puacuteblica originada por la enfermedad coronavirus COVID-19 y el grave hacinamiento que enfrenta nuestro sistema penitenciario y carcelario resulta necesaria la adopcioacuten de un conjunto de oacuterdenes tipo legislativo orientadas a solventar la situacioacuten actual de emergencia

Que las medidas a adoptar guardan conexidad con Emergencia declarado en el paiacutes toda vez que Gobierno nacional debe propender por reducir al maacuteximo la propagacioacuten de enfermedad coronavirus COVID-19 lo cual incluye a los establecimientos penitenciarios y carcelarios por ello es claro que la actual situacioacuten hacinamiento merece una atencioacuten urgente e inmediata a fin de reducir el riesgo de contagio

Que medidas enfocadas a proteger derecho a la salud no estaacuten determinadas en el Derecho penal vigente toda vez que las personas que se encuentran privadas

la libertad en los establecimientos carcelarios y penitenciarios no han podido acceder a la detencioacuten o prisioacuten domiciliaria prueba de ello es que ahora mismo se encuentran en dicho lugares

Que el reacutegimen exclusiones aquiacute consagrado es oportuno necesario e idoacuteneo pues busca mantener la seguridad de la comunidad al tiempo que cumple el objetivo evitar y mitigar la propagacioacuten la enfermedad coronavirus COVID-19 y sus de cara a sujetos beneficiarios de la medida al tratarse otras de personas espeCialmente vulnerables y debidamente identificadas

con el fin de lograr un esquema de proteccioacuten ponderado frente a la sociedad en su conjunto ante la situacioacuten de emergencia declarada en salud y frente a la problemaacutetica de hacinamiento que impide mantener distanciamiento que se requiere resulta proporcional el cataacutelogo de exclusiones dispuestas en el

Decreto Legislativo en cual se excluyen los comportamientos delictivos de mayor lesividad y se reducen los de la expansioacuten de enfermedad coronavirus COVID-19 mediante otorgamiento la prisioacuten o detencioacuten domiciliarias frente a personas con situacioacuten vulnerabilidad y para delitos que incluso en sistema ordinario tendriacutean la posibilidad acceder a medidas con el cumplimiento de la mitad de la condena

en modelo de Derecho penal vigente se permite bajo ciertas circunstancias la concesioacuten de beneficios en cuya virtud el privado de la libertad condenado o con medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimiento carcelario pueda cumplir la pena o la detencioacuten preventiva en el lugar de residencia

Que en meacuterito de lo expuesto

LEGISLATIVO NUacuteMERO ____4_6___ 2020 HOJA No --1L

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y

DECRETA CAPITULO l

DISPOSICIONES GENERALES

ARTiacuteCULO 1deg_ Objeto Conceder de conformidad con los requisitos consagrados en este Decreto Legislativo las medidas de detencioacuten preventiva y de prisioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de su residencia o en que el Juez autorice a las personas que se encontraren cumpliendo medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en centros de detencioacuten transitoria o establecimientos carcelarios y a las condenadas a penas privativas de libertad en establecimientos penitenciarios y carcelarios del territorio nacional con fin evitar el contagio de la enfermedad coronavirus del COVID-19 su propagacioacuten y las consecuencias que de ello se deriven

ARTiacuteCULO 2deg_ Aacutembito de Aplicacioacuten Se concederaacuten medidas previstas en presente Decreto Legislativo a las personas privadas de la libertad que se encontraren en cualquiera de los siguientes casos

a) Personas que hayan cumplido 60 de edad b) Madre gestante o con hijo menor (3) antildeos de edad dentro de los

establecimientos penitenciarios c) Personas en situacioacuten de internamiento carcelario que padezcan caacutencer VIH

e insuficiencia renal croacutenica diabetes insulinodependientes trastorno pulmonar anticoagulacioacuten hepatitis B y hemofilia artritis reumatoide enfermedades tratadas con medicamentos inmunosupresores enfermedades coronarias personas con trasplantes enfermedades autoinmunes enfermedades hueacuterfanas y cualquier otra que ponga en grave riesgo la salud o la vida del recluso conformidad con la historia cliacutenica del interno y la certificacioacuten expedida por sistema general de seguridad en salud al que pertenezcan (contributivo o subsidiado) o personal meacutedico del establecimiento penitenciario y carcelario cuando se encuentren a cargo del Fondo Nacional Salud la persona privada la libertad

d) Personas con moviliacutedad reducida por discapacidad debidamente acreditada conformidad con la historia cliacutenica del interno y certificacioacuten expedida

por el sistema general de seguridad social en salud que pertenezca (contributivo o subsidiado) o personal meacutedico del establecimiento penitenciario y carcelario cuando se encuentren a cargo del Fondo Nacional de Salud del privado de la libertad

e) Personas condenadas o que se encontraren con medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimiento penitenciario y carcelario por delitos culposos

f) Condenados a penas privativas de la libertad de hasta cinco (5) antildeos prisioacuten

g) Quienes hayan cumplido el cuarenta por ciento (40) la pena privativa de libertad en establecimiento penitenciario atendidas

redenciones a que se tiene derecho

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO ___5_4_6__ 2020 HOJA No ~

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por mediacutea del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVI 0-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

PARAacuteGRAFO 1deg_ personas que hayan sido diagnosticadas por la enfermedad coronavirus COVID-19 dentro de Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios

territorio nacional o en centros transitorios detencioacuten seraacuten trasladadas por el INPEC a los lugares que maacutes aptos para tratamiento o a las instituciones de salud que se disponga por parte de las autoridades competentes no se les concederaacute la medida de aseguramiento detencioacuten o prisioacuten domiciliaria transitoria hasta tanto las autoridades meacutedicas y sanitarias asiacute lo autoricen En todo caso solo procederaacute la detencioacuten domiciliaria o la prisioacuten domiciliaria transitoria cuando la persona se encuentre dentro de una las causales contempladas en artiacuteculo segundo (2) de Decreto Legislativo y el delito no incluido en el listado de exclusiones del artiacuteculo sexto (6)

PARAacuteGRAFO 2deg_ Para los anteriores se entenderaacute que tienen movilidad reducida por discapacidad quienes tengan disfuncionalidad permanente del sistema motriz el aparato locomotor el movimiento independiente o actividades de cuidado personal todas ellas de permanente y acreditadas en histoacuterica cliacutenica

No seraacuten consideradas como personas con movilidad reducida por discapacidad afectaciones o la ausencia de alguna del cuerpo que no sea permanente o que no altere la funcionalidad antes sentildealada y no sea cliacutenicamente significativa por los cambios producidos en movimiento independiente como caminar desplazarse cambiar o mantener posiciones del cuerpo llevar manipular o transportar objetos y realizar actividades cuidado personal

ARTiacuteCULO 3deg - Teacutermino de duracioacuten de las medidas La detencioacuten preventiva o la prisioacuten domiciliaria transitorias en lugar de tendraacuten un teacutermino de

(6) meses

ARTiacuteCULO 4deg - Capturas Cuando durante la vigencia del presente Legislativo se presentaren casos en los cuales se deacute cumplimiento a una orden de captura bien sea derivada una medida aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimiento carcelario o con de cumplimiento de la pena la persona aprehendida destinataria la sustitucioacuten por alguna las medidas aquiacute contempladas siempre y cuando se cumpla con los requisitos y no se encontrare incursa en uno de los delitos excluidos por el artiacuteculo (6) En los mismos teacuterminos se aplicaraacuten las medidas aquiacute establecidas cuando se medida de aseguramiento detencioacuten preventiva en establecimiento carcelario

ARTiacuteCULO - Extradicioacuten disposiciones contenidas en este Decreto Legislativo no aplicables a personas que sometidas al procedimiento extradicioacuten sin importar la naturaleza del delito de que se trate

ARTiacuteCULO 6deg - Exclusiones Quedan excluidas las medidas detencioacuten y prisioacuten domiciliaria transitorias contempladas en Decreto Legislativo

que esteacuten incursas en los siguientes delitos previstos en el Coacutedigo Penal genocidio (artiacuteculo 101) apologiacutea genocidio (artiacuteculo 102) homicidio

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO DE 2020 HOJA No --------=--=---shy

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio de cual se adoptan medidas sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten transitorias en el de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

simple en modalidad dolosa (artiacuteculo 103) homicidio agravado (artiacuteculo 104) feminicidio (artiacuteculo 104A) personales con peacuterdida anatoacutemica o funcional de un oacutergano o miembro agravadas (artiacuteculo 116 en concordancia con

artiacuteculo 119) lesiones causadas con quiacutemicos aacutecidos yo sustancias similares (artiacuteculo 116A) contenidos en el Tiacutetulo 11 Capiacutetulo Uacutenico desaparicioacuten forzada simple (artiacuteculo 165) desaparicioacuten forzada agravada (artiacuteculo 166) secuestro simple (artiacuteculo 168) extorsivo (artiacuteculo 169) secuestro agravado (artiacuteculo 170) apoderamiento y desviacuteo de aeronave naves o medios transporte colectivo (artiacuteculo 173) tortura (artiacuteculo 178) tortura agravada (artiacuteculo 179) desplazamiento forzado (artiacuteculo 180) desplazamiento forzado agravado (artiacuteculo181) constrentildeimiento ilegal por parte de miembros Grupos Delictivos Organizados y Grupos Armados Organizados (artiacuteculo 182A) traacutefico migrantes (artiacuteculo 188) trata personas (artiacuteculo 188A) traacutefico de nintildeas nintildeos y adolescentes (artiacuteculo 188C) uso de menores edad para la comisioacuten de delitos (artiacuteculo 1880) amenazas contra defensores de derechos humanos y servidores puacuteblicos (artiacuteculo 188E) delitos contra la libertad integridad y formacioacuten sexuales de que trata el Tiacutetulo IV violencia intrafamiliar (artiacuteculo 229) hurto calificado (artiacuteculo 240) numerales 2 y 3 Y cuando tal conducta se cometa con violencia contra las personas no obstante lo cual procederaacuten las medidas contempladas en este Decreto Legislativo en las hipoacutetesis de hurto calificado cuando la persona haya cumplido el 40 de la condena hurto agravado (artiacuteculo 1) numerales 3 4 12 13 Y 15 no obstante lo cual procederaacuten las medidas contempladas en este Decreto Legislativo en las

hipoacutetesis de hurto agravado cuando la haya cumplido el 40 de condena abigeato cuando se cometa con violencia las personas

(artiacuteculo 243) extorsioacuten (artiacuteculo 244) corrupcioacuten privada (artiacuteculo 250A) hurto por medios informaacuteticos y semejantes (artiacuteculo 2691) captacioacuten masiva y habitual

dineros (artiacuteculo 316) contrabando agravadO (artiacuteculo 319) contrabando hidrocarburos y sus derivados (artiacuteculo 319-1) favorecimiento y facilitacioacuten del contrabando agravado (artiacuteculo 320) lavado de activos (artiacuteculo 323) lavado de activos agravado (artiacuteculo 324) testaferrato (artiacuteculo 326) enriquecimiento iliacutecito de particulares (artiacuteculo 327) apoderamiento hidrocarburos sus derivados biocombustibles o que los contengan (artiacuteculo 327A) concierto para delinquir simple (artiacuteculo 340 inciso primero) concierto para delinquir agravado (artiacuteculo 340 incisos segundo tercero y cuarto) asesoramiento a grupos delictivos organizados y grupos armados organizados (artiacuteculo 340A) entrenamiento para actividades iliacutecitas (artiacuteculo 341) terrorismo (artiacuteculo 343) terrorismo agravado (artiacuteculo 344) financiacioacuten del terrorismo y de grupos delincuencia organizada y administracioacuten recursos relacionados con

terroristas y delincuencia organizada (artiacuteculo 345) amenazas agravadas (artiacuteculo 347) tenencia fabricacioacuten y traacutefico de sustancias u objetos peligrosos (artiacuteculo 358) empleo o lanzamiento de sustancias u objeto peligrosos

fabricacioacuten porte o tenencia armas de fuego(artiacuteculo

porte de o municiones agravado (artiacuteculo 365) fabricacioacuten traacutefico y

municiones de uso restringido de uso privativo las fuerzas armadas o explosivos (artiacuteculo 366) fabricacioacuten importacioacuten traacutefico posesioacuten y uso de armas quiacutemicas bioloacutegicas y nucleares (artiacuteculo 367) empleo produccioacuten comercializacioacuten y almacenamiento de minas antipersonal (artiacuteculo

middot

DECRETO LEG18LATIVO N Uacute M ERO ---_----~____ 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVI 0-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Social y Ecoloacutegica

367 A) ayuda e induccioacuten al empleo produccioacuten y transferencia minas antipersonal (artiacuteculo 3678) corrupcioacuten de alimentos productos meacutedicos o material profilaacutectico (artiacuteculo 372) delitos relacionados con el traacutefico de estupefacientes peculado por apropiacioacuten (artiacuteculo 397) concusioacuten (artiacuteculo 404) cohecho propio (artiacuteculo 405) cohecho impropio (artiacuteculo 406) cohecho por dar u ofrecer (artiacuteculo 407) violacioacuten del reacutegimen legal o constitucional de inhabilidades e incompatibiliacutedades (artiacuteculo 408) intereacutes indebido en la celebracioacuten contratos (artiacuteculo 409) contrato sin cumplimiento de requisitos

(artiacuteculo 410) traacutefico influencias de servidor puacuteblico (artiacuteculo 411) traacutefico influencias particular (artiacuteculo 411A) enriquecimiento iliacutecito (artiacuteculo 412) prevaricato por accioacuten (artiacuteculo 3) utilizacioacuten indebida de informacioacuten oficial privilegiada (artiacuteculo 420) soborno transnacional (artiacuteculo 433) falso testimonio (artiacuteculo 442) soborno (artiacuteculo 444) soborno en la actuacioacuten penal (artiacuteculo 444A) receptacioacuten agravada (artiacuteculo 447) amenazas a testigo (artiacuteculo 454A) espionaje (artiacuteculo 463) rebelioacuten (artiacuteculo 467)

Tampoco procederaacute la detencioacuten domiciliaria o la prisioacuten domiciliaria transitorias cuando se trate los delitos de homicidio o lesiones personales bajo modalidad dolosa delitos contra libertad integridad y formacioacuten o secuestro cometidos contra nintildeos nintildeas y adolescentes seguacuten lo preceptuado en el artiacuteculo 199 de la Ley 1098 de 2006

igual forma quedaraacuten excluidas personas incursas en criacutemenes de lesa humanidad criacutemenes guerra y los delitos sean consecuencia del conflicto armado yo se hayan realizado con ocasioacuten o en relacioacuten directa o indirecta con el mismo los cuales se trataraacuten conforme a disposiciones vigentes en materia justicia transiciacuteonal aplicables en cada caso

PARAacuteGRAFO 1 0 En ninguacuten caso procederaacute la detencioacuten o la prisioacuten domiciliaria transitoriacuteas cuando la persona haga o pertenezca a un Grupo Delictivo Organizado en los teacuterminos del artiacuteculo segundo de Ley 1908 de 2018 o en general haga parte de un grupo de delincuencia organizada

PARAacuteGRAFO 2deg No habraacute lugar a detencioacuten o la prisioacuten domiciliaria transitorias cuando la persona haya sido condenada por delito doloso dentro de los cinco (5) antildeos anteriores

PARAacuteGRAFO 3 0 reacutegimen de exclusiones tambieacuten se aplicaraacute cuando se trate de imputaciones acusaciones o condenas por tentativa en los casos que proceda

PARAacuteGRAFO 4 0 artiacuteculo no deroga el listado exclusiones los artiacuteculos 38G y 68A del Coacutedigo Penal

PARAacuteGRAFO 5deg relacioacuten con las personas que se encontraren en cualquiera los casos previstos en los literales a b c y d del artiacuteculo segundo del presente

Decreto Legislativo que no sean beneficiarias de prisioacuten o de la detencioacuten domiciliaria transitorias por encontrase inmersas en exclusiones de que trata

artiacuteculo se deberaacuten adoptar las medidas necesarias por parte del Instituto

establecimientos los

listado

46DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO -------- 2020 HOJA No 1L

Continuacioacuten Decreto Por medio del cual se medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) para ubicarlas en un lugar especial que minimice el eventual riesgo de contagio

CAPITULO 11 lOS PROCEDIMIENTOS

ARTiacuteCULO - Procedimiento para hacer efectiva detencioacuten domiciliaria transitoria como sustitutiva de la detencioacuten preventiva Para el caso de personas cobijadas con medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en centros detencioacuten transitoria como de Policiacutea y Unidades de Reaccioacuten Inmediata o en establecimientos penitenciarios y carcelarios del orden nacional el Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario I por medio direcciones regionales y los directores de penitenciarios y carcelarios verificaraacuten preliminarmente el cumplimiento de requisitos objetivos sentildealados en el presente Decreto Legislativo y remitiraacute junto con cartillas biograacuteficas digitalizadas la informacioacuten que obre en la hoja vida antecedentes judiciales y los certificados meacutedicos de las personas privadas de la libertad que se ajusten a cualquiera de las circunstancias descritas en el artiacuteculo segundo presente Decreto Legislativo al Coordinador del Centro de Servicios Judiciales o quien haga sus de manera inmediata asignaraacute por a los Jueces Control o Juez que conociendo caso

Efectuado el reparto el Juez respectivo solicitaraacute a la unidad fiscaliacuteas o al fiscal correspondiente la informacioacuten y documentacioacuten que resulte necesaria para emitir la respectiva decisioacuten El fiscal enviaraacute lo solicitado dentro los tres (3) diacuteas siguientes al recibo la comunicacioacuten por parte del juez

caso de que imputado por medio su defensor confianza o defensor puacuteblico sea quien haga solicitud deberaacute allegar la cartilla biograacutefica digitalizada y el certificado meacutedico correspondiente entregados por el General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario I yo las direcciones regionales y los directores establecimientos penitenciarios y carcelarios al Coordinador del de Judiciales o quien haga sus quien manera inmediata asignaraacute por reparto

Efectuado reparto el Juez respectivo solicitaraacute a la unidad de fiscaliacuteas o al fiscal correspondiente la informacioacuten y documentacioacuten que resulte necesaria para emitir

respectiva decisioacuten

Recibida la informacioacuten y documentacioacuten requeridas a la General de la Nacioacuten Juez realizaraacute la verificacioacuten del cumplimiento requisitos objetivos y resolveraacute en el teacutermino maacuteximo cinco (5) d por medio auto escrito notificable por correo electroacutenico ninguacuten caso se audiencia puacuteblica

decisioacuten se notificaraacute por correo electroacutenico y susceptible del recurso apelacioacuten en efecto devolutivo que se interpondraacute y sustentaraacute dentro los tres

--------46DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten la medida de de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y

por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y y mitigar el de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Social y

(3) diacuteas siguientes por escrito remitido por el mismo medio virtual precluido teacutermino correraacute el traslado comuacuten a los no por tres diacuteas

Ordenada la detencioacuten domiciliaria transitoria por parte del Juez Control de o el que conociendo del caso el beneficiario de la medida

previo a su salida suscribiraacute acta de compromiso ante la oficina juriacutedica del Establecimiento Penitenciario y Carcelario respectivo o ante de las Estaciones de Policiacutea y Unidades de Reaccioacuten Inmediata seguacuten sea el caso

referida acta seraacute remitida por la dependencia sentildealada a la autoridad judicial que la medida dejando copia de misma en la oficina juriacutedica del respectivo establecimiento

PARAacuteGRAFO teacutermino que persona imputada cumpla en detencioacuten domiciliaria transitoria en caso ser declarada penalmente responsable se tendraacute en cuenta para computarse como parte de la pena cumplida

ARTiacuteCULO - Procedimiento para hacer efectiva la prisioacuten domiciliaria transitoria Cuando se tratare personas condenadas a pena privativa de la libertad en establecimiento penitenciario o carcelario el Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC por medio de las direcciones regionales y los directores de establecimientos penitenciarios y carcelarios verificaraacuten preliminarmente el cumplimiento los requisitos objetivos establecidos en el presente y remitiraacuten a los Juzgados de Ejecucioacuten de y Medidas de Seguridad respectivos el listado junto con las cartillas biograacuteficas digitalizadas el coacutemputo la la informacioacuten que obre en la hoja de vida los antecedentes judiciales y los certificados correspondientes de personas privadas la libertad que se ajusten a cualquiera las circunstancias descritas en artiacuteculo segundo para que dentro del teacutermino maacuteximo cinco (5) diacuteas den aplicacioacuten a lo dispuesto en este Decreto Legislativo

decisioacuten se notificaraacute por correo electroacutenico y susceptible del recurso de reposicioacuten que se interpondraacute y sustentaraacute dentro de tres (3) diacuteas siguientes por escrito remitido por el mismo medio virtual

Una vez ordenada la medida prisioacuten domiciliaria transitoria por parte del Juez Ejecucioacuten de y Medidas de Seguridad mediante auto escrito notificable el beneficiario suscribiraacute acta de compromiso ante la oficina juriacutedica del Establecimiento Penitenciario y Carcelario respectivo previo a su salida

Dicha acta remitida por el Director de cada Establecimiento Penitenciario y Carcelario al de Ejecucioacuten de y Medidas de Seguridad que concedioacute la medida dejando copia la misma en oficina juriacutedica del respectivo establecimiento

PARAacuteGRAFO 1deg las personas cuya condena no ejecutoriada el Juez conocimiento o el de segunda instancia n corresponda tendraacute la facultad

546DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO _______ 2020 HOJA No -1L

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y

hacer efectiva de manera directa la prisioacuten domiciliaria transitoria a condicioacuten de que se cumpla con las exigencias previstas en Decreto Legislativo

PARAacuteGRAFO 2deg El teacutermino que condenado goce la prisioacuten domiciliaria en cuenta para cumplimiento efectivo la pena

CAPITULO m DISPOSICIONES COMUNES A lOS PROCEDIMIENTOS

ARTiacuteCULO 9deg_ Inclusioacuten del enfoque eacutetnico en la detencioacuten y prisioacuten domiciliarias transitorias para personas caracterizadas como poblacioacuten indiacutegena procedimiento traslado y la definicioacuten del sitio de ejecucioacuten las medidas detencioacuten y prisioacuten domiciliarias transitorias las personas privadas de la libertad como poblacioacuten indiacutegena domiciliadas interior sus territorios seraacuten acordados con autoridades indiacutegenas con jurisdiccioacuten en dichos territorios

ARTiacuteCULO 10deg- Presentacioacuten Vencido teacutermino de la medida detencioacuten o prisioacuten domiciliarias transitoriacutea previsto en artiacuteculo del presente Legislativo el destinatario la misma deberaacute presentarse en teacutermino cinco (5) diacuteas haacutebiles en el establecimiento penitenciario o carcelario o lugar de reclusioacuten en se encontraba momento de su otorgamiento

transcurridos los cinco d no se hiciere presente el Director establecimiento penitenciario o carcelario o el lugar de reclusioacuten en el que se encontraba comunicara competente quien decidiraacute lo pertinente

ARTiacuteCULO 11deg - Coordinacioacuten Ministerio Justicia y del Derecho por medio de INPEC yo USPEC y el Consejo Superior de la Judicatura coordinaraacuten la ejecucioacuten las acciones necesarias encaminadas a garantizar la aplicacioacuten del procedimiento previsto en el presente Legislativo con miras a conjurar circunstancias apremiantes salud y hacinamiento

ARTiacuteCULO 1 - Aplicacioacuten preferente y transitoria Las disposiciones aquiacute establecidas se aplicaraacuten de forma preferente a las consagradas en las normas ordinarias penales y penitenciarias mientras dure su vigencia Lo anterior sin

de que se sigan aplicando normas ordinarias relativas a prisioacuten o detencioacuten domiciliaria en lo no regulado en eacutel

ARTiacuteCULO 13deg - Objetividad El Juez competente seguacuten sea mediante auto notificable verificaraacute uacutenicamente cumplimiento de los requisitos objetivos determinados en Decreto Legislativo para hacer efectiva detencioacuten o prisioacuten domiciliaria transitorias sin que sea necesario constatar arraigo familiar beneficiario tampoco se impondraacuten cauciones o dispositivos de seguridad electroacutenica a tal efecto con la manifestacioacuten ida en el de compromiso que se entiende cierta bajo el principio de buena

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO ___5_4_6__ DE 2020 HOJA Nolshy

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de de detencioacuten preventiva en establecimientos y carcelarios por la prisioacuten domiciliacutearia y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

PARAacuteGRAFO A quienes se le haya concedido la prisioacuten o detencioacuten domiciliaria y no se haya hecho efectiva bien sea por el no pago de la caucioacuten o por la carencia de dispositivos seguridad podraacuten acceder a la prisioacuten o detencioacuten domiciliaria sin que sea pago de la caucioacuten tampoco los dispositivos de seguridad electroacutenica

ARTiacuteCULO 14deg- Listados Los listados de personas beneficiarias de Decreto Ley junto con las biograacuteficas y certificados meacutedicos digitalizados que seraacuten remitidos por el INPEC a autoridades judiciales se organizaraacuten y remitiraacuten de manera gradual y paulatina atendiendo al orden establecido en los literales del artiacuteculo segundo del Decreto Legislativo

ARTiacuteCULO 15deg- Identificacioacuten de casos La Defensoriacutea del Pueblo la Procuraduriacutea General de Nacioacuten por medio de sus procuradores penales I y II y personeriacuteas distritales y municipales utilizaraacuten los med electroacutenicos para identificar los casos en que sea procedente aplicar este Decreto Legislativo y de acuerdo con sus competencias realizaraacuten solicitudes respectivas tal efecto el IN colaboraraacute con la consulta y entrega de las cartillas biograacuteficas digitalizadas y demaacutes documentos pertinentes

Las peticiones deberaacuten presentarse la oficina juriacutedica del establecimiento penitenciario y carcelario del lugar donde se encuentre la persona privada la libertad dependencia revisaraacute conjuntamente con la direccioacuten del INPEC preliminarmente cumplimiento de los requisitos establecidos en este Decreto Legislativo y de lo incluiraacute en el listado a que se refiere artiacuteculo anterior en el evento de que no se hubiere hecho y remitiraacute la solicitud a la autoridad competente no colmarse dichas exigencias negaraacute la inclusioacuten en listado y no la peticioacuten al despacho judicial lo que comunicaraacute inmediatamente al solicitante

ARTiacuteCULO 16deg- Concurso de conduelas punibles caso de concurso conductas punibles previsto en el artiacuteculo 31 del Coacutedigo Penal procedente la concesioacuten de las medidas siempre y cuando las mismas no se en el listado de contemplado en el artiacuteculo sexto (6) del presente decreto

ARTiacuteCULO 17deg- Decisiones individuales o colectivas Los Jueces de Penas y Medidas Seguridad los Jueces de conocimiento como tambieacuten

los a los que les corresponda por reparto seguacuten sea el caso mediante auto notificable podraacuten adoptar sus decisiones manera individual o colectiva

con el fin reducir el traacutemite procesal en consideracioacuten a la pluralidad personas privadas de la libertad que pueden coincidir en la causal dispuesta en artiacuteculo segundo del presente Decreto Legislativo

Los autos escritos notificables relativos a la concesioacuten de la detencioacuten domiciliaria y la prisioacuten domiciliaria transitorias se cumpliraacuten de inmediato

ARTiacuteCULO 18deg- lugar de residencia para cumplir la medida En los casos en los cuales condenado o investigado pertenezca al grupo familiar la viacutectima

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO ___5_4_6__ DE 2020 HOJA No ~ Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVI D-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

solo se le concederaacute la detencioacuten domiciliaria o pnslon domiciliaria transitorias cuando se garantice que el domicilio o morada debidamente acreditado es diferente al de la viacutectima

ARTiacuteCULO 19deg- Utilizacioacuten de medios virtuales y electroacutenicos Con el propoacutesito de agilizar los procedimientos contenidos en este Decreto-Ley quienes intervengan en ellos deberaacuten realizar preferentemente todas las actuaciones de manera virtual y por medios electroacutenicos institucionales garantizando la seguridad de la informacioacuten En este sentido el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) deberaacute digitalizar las cartillas biograacuteficas y los certificados meacutedicos de las personas posiblemente beneficiarias de estas medidas

Las actuaciones que se realicen por medios virtuales yo electroacutenicos tienen los mismos efectos de las que se realizan en forma personal por parte del funcionario competente

ARTiacuteCULO 20deg- Notificaciones La notificacioacuten personal para dar cumplimiento a las actuaciones previstas en este Decreto se surtiraacute por medios electroacutenicos Lo anterior sin perjuicio de que se acuda a las diversas formas de notificacioacuten previstas en la Ley 600 de 2000 o Ley 906 de 2004 seguacuten sea el caso

EIINPEC procederaacute a dar cumplimiento inmediato a la medida otorgada por el Juez siempre y cuando el correo electroacutenico provenga del dominio de la rama judicial y se obtenga por otros medios la confirmacioacuten respectiva dejando constancia en cada despacho oficial (emisor y receptor) de los involucrados en el traacutemite correspondiente

PARAacuteGRAFO Para los procedimientos establecidos en el presente Decreto Legislativo no se celebraraacuten audiencias puacuteblicas

ARTiacuteCULO 21deg - Salida del establecimiento penitenciario o carcelario y de los centros de detencioacuten transitoria Para efectos de hacer efectiva la detencioacuten domiciliaria o prisioacuten domiciliaria transitorias ellNPEC coordinaraacute lo pertinente para que se realice el traslado al lugar de residencia consignado en el acta de compromiso

ARTiacuteCULO 22deg- Acceso a los servicios de salud Durante el tiempo en el cual la poblacioacuten privada de la libertad obtenga el beneficio de prisioacuten o detencioacuten domiciliaria la USPEC garantizaraacute los servicios de salud con los recursos y convenios previstos para tal fin siempre y cuando la persona se encuentre afiliada al Fondo de Personas Privadas de la Libertad

ARTiacuteCULO 23deg- Control de las medidas El control del cumplimiento de la detencioacuten domiciliaria y prisioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia del beneficiario estaraacute a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC el cual realizaraacute la verificacioacuten perioacutedica sobre el cumplimiento y reportaraacute a la autoridad judicial competente

LEGISLATIVO NUacuteMERO _----~~__- DE 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario prevenir y el de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica y

ARTiacuteCULO 24deg-lncumplimiento En evento que el destinatario de la medida cometa cualquier delito o incumpla con obligaciones consignadas en el de compromiso autoridad competente la revocaraacute plano y en consecuencia ordenaraacute detencioacuten preventiva o la prisioacuten por tiempo de la pena en los teacuterminos establecidos en la sentencia condenatoria correspondiente en establecimiento penitenciario y carcelario

CAPITULO IV OTRAS DISPOSICIONES

ARTiacuteCULO 25deg- Pena cumplida En aquellos casos en los cuales conforme a los registros Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario I se encuentren personas hayan cumplido la pena impuesta Director del establecimiento penitenciario y carcelario procederaacute inmediato a remitir dicha informacioacuten al Consejo Superior de la Judicatura indicando el Juez de Ejecucioacuten de y Medidas de Seguridad que tiene la causa para que uacuteltimo el traacutemite correspondiente

ARTiacuteCULO 26deg- Facultades presupuestales Facuacuteltese a la Unidad Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC) y al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) para que de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 1 de la Ley 1993 y artiacuteculo 47 de 80 de 1993 realicen los traslados presupuestales necesarios y adelanten la contratacioacuten directa de obras bienes y servicios requeridos a cargo de los recursos del presupuesto asignado como los recursos que en materia salud administra el Fondo Nacional de Salud de los Personas Privadas la Libertad sin sobrepasar destinacioacuten de uacuteltimo previa autorizacioacuten del Consejo Directivo del I con el objeto todas las medidas sanitarias a fin de mitigar los efectos derivados del COVID-1

tomar

que permitan garantizar la salud y bienestar la poblacioacuten privada de la libertad y condiciones laborales los servidores penitenciarios y auxiliares bachilleres

asiacute como todo aquello necesario para el cumplimiento de la misionalidad

PARAacuteGRAFO Las facultades aquiacute concedidas funcionamiento del sistema penitenciario y carcelario no excluyen otras obras bienes y servicios que por su naturaleza necesarios para atender y mitigar la emergencia producto COVID-19

ARTiacuteCULO 27deg- Suspensioacuten del traslado de personas privadas de la libertad de entes departamentales o municipales A partir de la fecha de vigencia del presente Decreto Legislativo quedan suspendidas por el teacutermino de (3) meses

traslados de personas con medida aseguramiento de detencioacuten preventiva y personas condenadas que se encuentren en los centros detencioacuten transitoria como las Estaciones de Policiacutea y Unidades de Reaccioacuten Inmediata a los Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios del orden nacional por cuenta del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC)

las entidades territoriales de conformidad con lo dispuesto en el 80 de 1990 Y artiacuteculo 17 la Ley 65 1993 deberaacuten

Para ta I ereclO artiacuteculo de la

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO ___4_6___ DE 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se medidas para sustituir la pena de la medida de de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y

rfcgtIIrlfQ por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVI D-19 y se tnrnT~ln otras para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el de en el marco del Estado de Social y Ecoloacutegica

adelantar las gestiones para garantizar las condiciones reclusioacuten de personas privadas la liacutebertad con medidas aseguramiento y condenadas en transitorios detencioacuten como Estaciones de Policiacutea Unidades de Reaccioacuten Inmediata y otros durante este periodo podraacuten acudir a los fondos infraestructura carcelaria municipales o departamentales que hayan creado con fuentes previstas en el paraacutegrafo 3deg del artiacuteculo 133 de la 1955 2019

ARTiacuteCULO 28deg- Salud para auxiliares bachilleres que prestan su servicIo militar obligatorio en Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC Con el fin garantizar el servicio de salud para auxiliares del cuerpo custodia que presten su militar obligatorio en el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario la Direccioacuten General Sanidad Militar deberaacute garantizar prestacioacuten de los servicios integrales de salud desde momento de su incorporacioacuten hasta su desvinculacioacuten correspondientes

total para lo cual el INPEC trasladaraacute los recursos

CAPITULO V DISPOSICIONES FINALES

ARTiacuteCULO 29degmiddot Remisioacuten En los asuntos no regulados en el presente Decreto se podraacuten aplicar la Ley 600 de 2000 o Ley 906 2004 seguacuten sea caso

ARTiacuteCULO 30deg - Exhorto Con miras a mitigar los efectos la crisis de que trata este Decreto se insta a que se deacute aplicacioacuten a siguientes normas que ya estaacuten dispuestas en el ordenamiento juriacutedico vigente

a) 65 de 1993 artiacuteculo 30A b) Ley 1786 de 201 artiacuteculo primero

ARTiacuteCULO 31deg- Derecho a la circulacioacuten En virtud de lo dispuesto en el numeral 1 artiacuteculo 3 del Decreto 457 de 2020 durante aislamiento preventivo obligatorio se permitiraacute derecho a la circulacioacuten de los puacuteblicos de la Rama Judicial la Procuraduriacutea General de la Nacioacuten y la Defensoriacutea del Pueblo que requieran adelantar los procedimientos previstos en el presente decreto Lo anterior bajo acreditacioacuten con documento de identidad y carneacute institucional excepcioacuten incluye los casos en los cuales el servidor judicial es transportado por un tercero para acudir a los despachos judiciales

ARTiCULO 32degmiddot Recursos El Ministerio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico podraacute asignar los recursos necesarios a la Judicial y a entidades responsables de la implementacioacuten de medidas contenidas en el presente decreto ley

bull I 1

546DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO _______ DE 2020 HOJA No--ordfshy


ARTiacuteCULO 33degmiddot Vigencia El presente Decreto Legislativo rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y modifica todas las disposiciones legales y reglamentarias que le sean contrarias durante su vigencia

lA MINISTRA DEL INTERIOR

~~~c--~ ALICIA VICTORIA ARANGO OLMOS

---=~ullA BlUM DE BARBERI

El MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA

LA MINISTRA DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

LANCO

5Liexcl 6DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO ____1___ DE 2020 HOJA No--ordfshy


EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL

EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL

Y)VAA iquestV--Rg~ ENRIQUE ZEA NABARRO

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiOacuteN SOCIAL

gtU~gtiexcl RNANDO lt--GdMEZ

r--shy

EL MINISTRO DEL TRABAJO

--------

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO 546 DE 2020 HOJA No1L


LA MINISTRA DE MINAS Y ENERGiacuteA

MARiacuteA FERNANDA SUAacuteREZ LONDONtildeO middot

EL MINISTRO DE COMERCIO INDU TRIA y URISMO

LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DE

EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUD

JON

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DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO -_-tl5~L1~iexcl61J-- DE 2020 HOJA No ~

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten preventiva en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVI 0-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

LA MINISTRA DE TECNOLOGiacuteAS DE LA INFORMACI~ ~j 7 Y-~t (- shy

y LAS COMUNICACIONES ~ _i_Jl- t I~q l~~iexclj 11) 1 11 uuml raquo0 fiA lir iacuteJ J iJ ampJ ~ ampm

~C~riquest SYLVIA CRISTINA CONSTAiacuteN RENGIFO

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

LA MINISTRA DE CULTURA

LA MINISTRA DE CIENCIA TECNOLOGIA E INNOVACIOacute

EL MINISTRO DEL DEPORTE

DECRETO LEGISLATIVO NUacuteMERO ___5_4_6__ DE 2020 HOJA No

Continuacioacuten Decreto Legislativo Por medio del cual se adoptan medidas para sustituir la pena de prisioacuten y la medida de aseguramiento de detencioacuten en establecimientos penitenciarios y carcelarios por la prisioacuten domiciliaria y la detencioacuten domiciliaria transitorias en el lugar de residencia a personas que se encuentran en situacioacuten de mayor vulnerabilidad frente al COVID-19 y se adoptan otras medidas para combatir el hacinamiento carcelario y prevenir y mitigar el riesgo de propagacioacuten en el marco del Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica

el 7 de enero de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud o en adelanta OMS identificoacute el Coronavirus COVID-19 y declaroacute brote como emergencia de salud puacuteblica de importancia internacional

Que el 6 de marzo de 2020 Ministerio de Salud y de Proteccioacuten Social dio a conocer primer caso de brote de enfermedad por Coronavirus COVID-19 en el territorio nacional

Que 9 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud solicitoacute a los paiacuteses adopcioacuten de medidas prematuras con el objetivo de detener la transmisioacuten y

prevenir la propagacioacuten del virus

Que el 11 de marzo de 2020 la Organizacioacuten Mundial de la Salud declaroacute el brote de enfermedad por coronavirus COVID-19 como una pandemia esencialmente por la velocidad de su propagacioacuten y la de trasmisioacuten puesto que a esa fecha se habiacutean notificado cerca de 125000 casos de contagio en 118 paiacuteses y que a lo largo de esas (iexclItimas dos semanas nuacutemero de casos notificados fuera de la Repuacuteblica Popular China se habiacutea multiplicado en 13 veces mientras que nuacutemero de paiacuteses afectados se habiacutea triplicado por lo que instoacute a los paiacuteses a tomar acciones urgentes

Que seguacuten la OMS la pandemia del Coronavirus COVID-19 es una emergencia sanitaria y social mundial que requiere una accioacuten efectiva e inmediata de los gobiernos las personas y las empresas

Que mediante la Resolucioacuten 0000380 del 10 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social adoptoacute otras medidas preventivas sanitarias de aislamiento y cuarentena por 14 diacuteas de las personas que a partir de la entrada en vigencia de la precitada resolucioacuten arribaran a Colombia Repuacuteblica Popular China Francia Italia y

Que mediante Resolucioacuten 385 del 12 de marzo 2020 ministro de Salud y Proteccioacuten Social de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 69 de la Ley 1 de 2015 declaroacute estado de emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVIDshy19 en todo el territorio nacional hasta el 30 de mayo de 2020 y en consecuencia adoptoacute una de medidas con el objeto prevenir y controlar la propagacioacuten del Coronavirus COVID-19 y mitigar sus efectos

Que el vertiginoso escalamiento del brote Coronavirus COVID-19 hasta configurar una pandemia representa actualmente una amenaza global a la salud puacuteblica con afectaciones al sistema econoacutemico de magnitudes impredecibles e incalculables de la cual Colombia no podraacute exenta

Que la expansioacuten en el territorio nacional del de enfermedad por Coronavirus COVID-1 cuyo crecimiento exponencial es imprevisible sumado a los efectos econoacutemicos negativos que se han venido evidenciando es un hecho que ademaacutes de ser una grave calamidad puacuteblica constituye en una grave afectacioacuten al




























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