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TICA Y DEMOCRACIA1

Miguel Giusti*

Que relacin existe entre la tica c!"! #un$a"ent! $e la accin % la$e"!cracia& El aut!r re'isa cr(tica % )r!)!siti'a"ente algunas c!nce)ci!nesticas li erales $e la $e"!cracia+

No hay democracia sin tica. Hay, s, tica sin democracia, pero no democracia

sin tica. La tica es una concepcin evaluativa de la vida, un sistema de creencias

o una escala de valores socialmente compartidos, que animan la interpretacin de

la realidad y que subyacen a las diferentes formas de organizacin institucional que

una sociedad decide darse.

oncepciones ticas en este sentido ha habido, naturalmente, muchas, pues

todos los seres humanos, en todas las pocas y lugares, participamos de alg!n

sistema de creencias morales que da sentido y pone orden a nuestra accin en el

mundo.

"ero, como es tambin evidente, no todas las concepciones ticas han sido

democr#ticas$ las hay %er#rquicas, aristocr#ticas, fundamentalistas, patriarcales,

colectivistas.

La democracia, por su parte, es una concepcin poltica sobre el gobierno de la

sociedad que, como todos los sistemas polticos, reposa sobre una definicin de lo

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que somos como individuos y de los derechos y los deberes que nos corresponden

como tales, es decir, reposa sobre una concepcin tica. La democracia es un

producto de la modernidad occidental y no puede entenderse sin que se tomen enconsideracin las transformaciones ocurridas en las concepciones ticas que le

sirven de fundamento. "uede haber pues ticas no democr#ticas, pero no puede

haber una democracia sin tica. &obre la base de esta refle'in preguntmonos

ahora cu#l es esa tica que necesariamente sirve de sustento a la democracia.

INo es f#cil responder a esta pregunta, porque, como seguramente sabemos o

intuimos, la democracia no reposa sobre una tica unvoca, sino m#s bien sobre un

conflicto de concepciones ticas. oncentrar por eso mi atencin en buscar una

respuesta adecuada a la cuestin del sustento tico de la democracia. ( lo har en

una secuencia de tres pasos, o de tres tesis, la primera de las cuales es que la

tica de la democracia puede ser, y lo es de hecho en muchos lugares, una tica

$el in$i'i$ualis"! % la $esintegracin s!cial .

No me estoy refiriendo, por cierto, a uno que otro efecto secundario de la

organizacin democr#tica de la sociedad, sino a lo que he llamado la concepcin

tica, es decir, el sistema de referencias morales que sostiene al rgimen poltico de

la democracia. )l n!cleo de esta concepcin tica de la democracia es la idea de la

libertad del individuo. Lo que nos iguala a todos los seres humanos, lo que legitima

la simtrica distribucin de deberes y de derechos que este rgimen poltico

implica, es el hecho de que somos concebidos como individuos autnomos,independientes y aislados unos de otros, capaces, cada uno por su propia cuenta,

de decidir sobre los ideales o los intereses que deseamos perseguir. )ste es el

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valor moral central sobre el que reposa la democracia o, al menos, esta primera

concepcin de la democracia. La familia, la sociedad, el )stado, m#s en general$

todos los lazos culturales o comunitarios que puedan formar parte de nuestra vida,son secundarios, irrelevantes y hasta obstaculizadores de nuestra libertad

individual. "orque ser libres es %ustamente ser libres de todo eso$ de la tradicin, de

las convenciones, de las instituciones, de los otros individuos. on razn ha

llamado *saas +erlin a esta idea de libertad la libertad negativa-. )s negativa-

en el sentido en que ella se define m#s por lo que rechaza que por lo que afirma. Lo

que afirma es tan slo la capacidad de decisin del individuo, instancia !ltima de

definicin de la realidad, y lo que rechaza es la su%ecin a cualquier dependencia.

La libertad negativa es una libertad individualista, atomista, esencialmente

desvinculada de las representaciones colectivas que suelen caracterizar a las

identidades grupales o culturales.

&i el e%e de esta concepcin tica es la idea de la libertad individual, entonces no

es m#s que una consecuencia sostener que el )stado debe estar al servicio del

individuo, o de la persona, lo que en buena cuenta significa que debe garantizar el

libre despliegue de los intereses particulares en la sociedad. La libertad del

individuo se traduce por eso en el libre e%ercicio de la iniciativa privada, la sociedad

en el %uego de las fuerzas del mercado, el )stado en el garante de los beneficios

que puedan obtener all los individuos. )l punto de vista del individualismo

establece una %erarqua entre los intereses privados y las instituciones polticas, de

acuerdo a la cual le corresponde a stas !ltimas a las instituciones polticas la

funcin de regular y administrar la divisin del traba%o que se genera

espont#neamente por accin de los intereses de los individuos en la sociedad.

/dem#s de la libertad individual y de la subordinacin del )stado a los intereses

privados, esta concepcin tica de la democracia promueve tambin la

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desarticulacin o la desvalorizacin de las formas premodernas de organizacin

social, familiar, religiosa o cultural.

)ste rasgo, e'presado aqu en trminos negativos, se formula naturalmente

tambin en trminos ticos positivos cuando se elogia la movilidad social derivada

de la divisin del traba%o, cuando se defiende la autonoma del individuo en contra

de los lastres de su tradicin y cuando se considera como un ideal el que cada

campesino pueda convertirse en consumidor, empresario o accionista. &i de esta

manera, por la introduccin indiscriminada del mercado, se llega a producir la

desintegracin de las comunidades culturales nativas, o si se pierden algunas de

sus tradiciones, ello habr# de ser considerado como el costo inevitable del progresoy de la insercin en las redes econmicas de la modernidad democr#tica.

/ este rasgo peculiar de desarticulacin indirecta de la cohesin cultural por obra

del mercado se le ha dado en llamar el car#cter transgresor de la democracia

moderna- 0/lbrecht 1ellmer2.

3inalmente, un !ltimo rasgo de esta concepcin tica de la democracia que estoy

comentando es su defensa consecuente de la neutralidad valorativa o delrelativismo moral. &e trata, tambin en este caso, de un rasgo complementario de

los anteriores. "orque, si el valor central de esta concepcin es la libertad

individual, y si las instituciones polticas son concebidas como medios al servicio de

los intereses del individuo, entonces corresponder# al individuo solo decidir cu#l ha

de ser su propia escala de valores morales ba%o el supuesto, naturalmente, de que

sta no interfiera en la escala de valores de los otros individuos. La privacidad no

es pues slo una caracterstica de las iniciativas y de los intereses, sino lo es

tambin de la eleccin de los valores morales.

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)n este modelo de democracia se promueve y se cultiva el relativismo moral, el

cual debe ser a su vez garantizado por la deliberada neutralidad valorativa del

)stado. )l relativismo moral de la sociedad democr#tica no es pues en modoalguno un desarrollo defectuoso o una patologa del sistema, sino, muy por el

contrario, una forma moralmente genuina de defender el derecho de todos los

individuos a e%ercer su libertad, cada cual como me%or le parezca.

"or la peculiar e'altacin del relativismo que ello implica, hristopher Lasch ha

caracterizado a este modelo de democracia con el nombre de la cultura del

narcisismo-. Lo ha hecho, naturalmente, con una intencin polmica, pero

apoy#ndose sobre la refle'in que venimos haciendo, a saber$ que el relativismomoral implcito en la democracia es la e'presin consecuente del ideal personalista

y egocntrico que convierte a la autorrealizacin del individuo en el valor principal

de la vida y que prescinde, por definicin, de todos los vnculos comunitarios o

solidarios con los otros individuos.

)ste narcisismo, que posee un car#cter no slo moral sino igualmente esttico,

ha llegado a fusionarse de tal modo con nuestros h#bitos de comportamiento, que

ya podemos hablar de l como un ,ec,! cultural . )s la cultura del narcisismo,levantada sobre las bases del ideal de la libertad negativa.

Hasta aqu llega mi primer punto, o mi primera tesis, que ha consistido en

sostener que la tica de la democracia puede ser una tica del individualismo y la

desintegracin social. No es, naturalmente, la !nica concepcin tica posible como

sostn de la democracia. "ero es, s, la m#s difundida y la que se pretende difundir

tambin en nuestro pas. )ntre los especialistas en filosofa poltica, ella se conoce

hoy en da como el "!$el! n!r"ati'! li eral $e la $e"!cracia . )s un modelon!r"ati'! , tico, porque establece una %erarqua de valores que prefigura laorientacin que deben tomar las reglas del %uego poltico. )s un modelo li eral

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porque concibe a la concertacin poltica en funcin de los mecanismos

econmicos del mercado, y stos a su vez en funcin de los intereses privados de

los individuos.

La democracia puede basarse pues sobre la concepcin tica del liberalismo, y

la defensa de la democracia puede tambin identificarse indirectamente con la

defensa de este sistema econmico. 4e esto han querido convencernos los

intelectuales org#nicos del liberalismo, como 3rancis 3u5uyama, y esto nos lo han

impuesto adem#s en la pr#ctica los administradores del sistema econmico liberal

afincados en las grandes financieras internacionales. La implantacin del

liberalismo en nuestro continente ha influido notoriamente sobre el modelo dedemocracia que finalmente ha llegado a instaurarse. on l, nos ha sido transmitida

igualmente la tica del individualismo y la cultura del narcisismo.

II

"ero el liberalismo es, como todos sabemos, tica"ente incestu!s! . )sta es misegunda tesis, que paso enseguida a desarrollar. )l liberalismo es ticamente

incestuoso porque se ha acostumbrado a vivir violando los principios que le sirven

de fundamento y que le dan legitimidad. Los transgrede de diversas maneras, a

nivel nacional y a nivel internacional6 los viola por e'ceso y los viola tambin por

defecto de sus reformas liberales.

omo acabamos de ver, la concepcin tica de la democracia liberal presupone

como uno de sus principios fundamentales la igualdad de los individuos. Los

miembros ideales de una sociedad liberal son %ustamente slo eso$ individuos-, no

peones ni terratenientes, no blancos ni cholos, no catlicos ni %udos, ni siquiera

hombres o mu%eres, sino slo individuos-, es decir, su%etos racionales con inter6

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eses propios y capacidad de decisin. )sta igualdad es la fuente de legitimacin

del liberalismo, pues es slo gracias a ella que puede %ustificarse el con%unto de

leyes que ordena la estructura econmica, el rgimen de propiedad o el sistemaeducativo de una sociedad compuesta de individuos.

)n la pr#ctica, sin embargo, el liberalismo suele violar el principio que le otorga

legitimidad. )llo se debe a que el liberalismo no necesariamente crea las condiciones que l mismo presupone. 7curre m#s bien que, cuando se implanta sobre

una base social de discriminaciones ancestrales, el modelo liberal puede perpetuar

las in%usticias de la sociedad e impedir incluso una redistribucin de la riqueza m#s

acorde con sus propios principios igualitarios. )n una sociedad tradicionalmenteracista y desintegrada, el sistema liberal puede tener el efecto contraproducente de

acentuar las desigualdades.

/ nivel internacional, el car#cter incestuoso de la tica liberal se e'presa al

menos de dos maneras. 4e un lado, la sociedad democr#tica contempor#nea

transgrede el principio seg!n el cual la legitimidad de las decisiones polticas debe

reposar sobre la participacin y el asentimiento de todos los involucrados, en la

medida en que prescinde de la opinin de las grandes mayoras de los pases de laperiferia respecto de las grandes decisiones polticas, econmicas o %urdicas que

regulan en buena cuenta la vida internacional.

)s obvio, hoy m#s que nunca, que las decisiones tomadas en los centros

financieros, o en las grandes potencias, o en el seno de los nuevos organismos de

integracin regional, tienen repercusiones decisivas sobre la vida econmica, social

o poltica de muchos pueblos de la tierra.

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)n sentido estricto, desde el punto de vista de la legitimacin democr#tica del

sistema poltico internacional, esas decisiones deberan contar con el asentimiento

de los involucrados.

omo ste no es, naturalmente, el caso, el sistema poltico internacional vive

incumpliendo uno de sus principios fundamentales. )sta situacin se agrava a!n

m#s cuando se tienen en cuenta las transformaciones polticas a las que ha

conducido el proceso de globalizacin. "orque uno de los efectos principales de

este proceso es %ustamente el desplazamiento, o quiz#s incluso la desaparicin, de

las instancias de decisin poltica a nivel internacional.

La globalizacin es un proceso principalmente econmico que ha ido imponiendo

relaciones sistmicas en el mundo entero, al mismo tiempo que ha ido rest#ndole

atribuciones polticas a los estados nacionales. )n este conte'to, resulta cada vez

m#s problem#tico el principio o el derecho de la participacin democr#tica en las

decisiones polticas, que es, sin embargo, uno de los principios de legitimacin del

propio orden internacional.

4e otro lado, es f#cil constatar que tambin a nivel internacional se viola elprincipio de la igualdad que sirve de fundamento al propio sistema democr#tico

liberal. )s m#s, la in%usticia $e #act! del orden econmico y el orden polticointernacionales se suele encubrir por medio de un discurso moral que legitima $eiure la posicin de dominio de algunos pases.

"or el car#cter formal que poseen, los principios del liberalismo slo tienen

vigencia plena en condiciones ideales de igualdad y ba%o el supuesto de que las

reglas de %uego sean compartidas por todos. "ero sa es naturalmente slo unaproyeccin ilusoria. )n el mundo real, las condiciones de partida han sido y siguen

siendo de desigualdad, de asimetra. La distribucin de los bienes, de la riqueza, de

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las oportunidades y, sobre todo, de las decisiones econmicas y polticas, es

asmismo notoriamente desigual, y las reglas de %uego vigentes no parecen sino

perpetuar este orden, o este desorden, internacional.

)n nuestro propio pas, el liberalismo est# violando tambin sus principios

constitutivos, y lo est# haciendo, por as decir, tanto por e'ceso como por defecto

de las reformas que implementa. Los viola )!r exces! $e li eralis"! cuandosomete indiscriminadamente una sociedad desigual y pluricultural como la nuestra

a las reglas de funcionamiento del mercado, pues de esa manera produce, como ya

di%imos, un efecto contrario al que supuestamente desea obtener, es decir,

contribuye a perpetuar las desigualdades y a desarticular la ya precaria cohesinde las diferentes comunidades culturales.

"ero viola tambin sus propios principios constitutivos )!r $e#ect! $eli eralis"! , es decir porque se colude con tradiciones antidemocr#ticas que nosson pr#cticamente at#vicas, como el caudillismo y el militarismo. 8anipula entonces

a su anto%o el sistema de reglas democr#ticas, se vale de prebendas para someter

los poderes del )stado a la voluntad del caudillo, cambia arbitrariamente las reglas

de %uego que l mismo ha establecido. /mbos tipos de incesto moral se vienenpracticando sistem#ticamente en el "er! en los !ltimos a9os.

III

/nte una situacin como sta, es decir, ante la propagacin de la tica del

individualismo y la desintegracin social, y ante el car#cter moralmente

contradictorio del modelo neoliberal de la democracia, es preciso que recuperemos

los valores y los principios democr#ticos que estamos viendo sometidos a una

continua transgresin, y que aprendamos a distinguir m#s claramente entre la9

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democracia y el liberalismo, es decir, que no nos sintamos obligados a defender al

liberalismo cuando defendemos la democracia. Nos hace falta una concepcin tica

alternativa que sirva de sustento al proyecto democr#tico y que haga posible lapreservacin de los ideales que el liberalismo no es capaz de asegurar. "aso as a

mi tercera y !ltima tesis, que quisiera formular afirmando que necesitamos una

tica $e la s!li$ari$a$ % $e la )artici)acin ciu$a$ana .

/lgunos de los rasgos de esta tica alternativa para la democracia han sido

descritos tambin en los debates de la filosofa moral contempor#nea,

principalmente entre los autores llamados comunitaristas-, como 8ichael 1alzer o

harles :aylor.

:ambin en este caso se trata de un modelo tico, normativo, que prefigura la

orientacin que han de tomar las reglas del %uego poltico. "ero por contraste con el

anterior, se le conoce como el "!$el! re)u lican! $e $e"!cracia .

)l trmino republicano- contiene una alusin a la concepcin poltica de

;ousseau, y es utilizado con el propsito de destacar el car#cter participatorio de la

democracia que el modelo coloca en el primer plano. No voy a e'poner aqu lastesis de los autores comunitaristas defensores de este modelo, sino voy a servirme

libremente de ellas para proponer algunas caractersticas de la tica de la

solidaridad que, me parece, debera servir de sustento al proyecto democr#tico en

nuestro pas.

"ara ello, retomemos los cuatro rasgos con los que caracterizamos la concepcin

tica del individualismo liberal y veamos, por contraste, qu debemos esperar de

una tica de la solidaridad.

)n primer lugar, en oposicin al paradigma del individualismo, que considera

como valor central a la libertad egosta del ser humano, esta nueva tica debera10

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proponer un )ara$ig"a $e la s!li$ari$a$ y considerar como su valor central elcultivo de los m!ltiples vnculos comunitarios entre los seres humanos.

Hay muchas razones, tericas, morales y pr#cticas, que %ustifican este cambio de

paradigma tico, a las que aqu slo puedo aludir someramente.

4esde el punto de vista terico, hay buenas razones para cuestionar la

artificialidad de la definicin liberal del individuo como su%eto egosta y aislado, y

para proponer en su reemplazo una definicin del individuo como miembro de

diferentes tipos de comunidades de creencias.

4esde el punto de vista moral, hay diferentes clases de motivacin que

concuerdan, todas, en solicitar nuestro compromiso tico en favor de quienes

sufren in%usticia$ podemos pensar que debemos ser solidarios porque somos

simplemente seres humanos, o porque somos cristianos, o porque somos

racionales, o porque somos fil#ntropos, pero lo importante es que busquemos en la

solidaridad el punto de encuentro de nuestras concepciones morales.

(, desde el punto de vista pr#ctico, es preciso que pensemos en las

repercusiones polticas que debiera tener un cambio de paradigma como ste. )n

particular, debemos pensar en la forma de compensar el desequilibrio social que

genera la implantacin de polticas econmicas de corte liberal, a fin de impedir que

stas acent!en o perpet!en los privilegios de unas clases sobre otras.

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contribuir a crear las condiciones de igualdad que el modelo liberal slo presupone,y sin las cuales el discurso democr#tico termina por ser ticamente incestuoso.

)n segundo lugar, en oposicin a la definicin del )stado en funcin de los

intereses econmicos de la sociedad y el mercado, en este nuevo paradigma

republicano es preciso invertir esa %erarqua y definir a la sociedad en funcin de la

voluntad poltica de los ciudadanos.

4ebemos defender una tica de la efectiva )artici)acin ciu$a$ana en l!sasunt!s )- lic!s , participacin que debe referirse tambin, por supuesto, a las

formas en que tengamos que corregir y orientar las leyes del mercado a fin de quegaranticen el cumplimiento del valor de la solidaridad.

)ste cambio de perspectiva tiene, en general, una importancia conceptual y real

muy grande, pero adquiere adem#s, en el "er!, una especial urgencia. &i el )stado

no es m#s que el rgano administrativo de los intereses econmicos nacionales o

internacionales, y si la burocracia poltica enquistada en el poder se vale de todo

tipo de maniobras para impedir la e'presin de la voluntad ciudadana, entonces es

un deber tico denunciar esa concepcin incestuosa de la poltica y reinvidicar unainterpretacin republicana que coloque a la ciudadana en el rol protagnico que

debera corresponderle.

)n tercer lugar, en oposicin al car#cter transgresor de la democracia moderna,

que hace intervenir indiscriminadamente la accin del mercado en todos los

territorios posibles pasando por encima de las diferencias regionales, tnicas y

culturales, sera necesario incorporar una $i"ensin )luricultural a la tica de la

democracia solidaria.

:enemos en el "er! una amplia gama de comunidades culturales y de

tradiciones locales que no tienen por qu ser obligadas a desintegrarse en funcin12

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de los intereses del mercado y de la movilidad de la fuerza de traba%o. No se trata,

por supuesto, de aislarlas de los procesos sistmicos de la economa o la

tecnologa que se nos imponen a nivel internacional aunque tambin estosprocesos debieran ser sometidos a revisin por la participacin ciudadana , pero se

trata, s, de permitirles preservar su propia identidad cultural y el cultivo voluntario

de sus tradiciones.

"or eso, finalmente, en lugar de una cultura del narcisismo, lo que debemos

promover es una cultura $el rec!n!ci"ient! . No porque querramos impedir quelos individuos busquen su propia forma de autorrealizacin personal en el conte'to

de una sociedad democr#tica, sino porque esa misma forma de autorrealizacindebera ser entendida en vinculacin con las posibilidades y las oportunidades de

que gozan t!$!s los miembros de la misma sociedad.

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?ersin reducida de la conferencia presentada en la *** 7N/4)& 0 onferenciaNacional sobre 4esarrollo &ocial2, Lima, agosto de @AAB.

* 4octor en 3ilosofa por la