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Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC)
Educación para Todos en ALC:Balance y desafíos post 2015
Lima, 30‐31 octubre 2014
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EFA and youth transition to work
Esta presentación:
1. Marco de trabajo de la UNESCO en la región: Educación para Todos al 2015
2. Revisión del estado de EPT en la región
3. Educación post-2015: los próximos pasos
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METAS ODM ÁREAS EPT/PRELAC
1. Contenidos del currículo y prácticas pedagógicas
2. Fortalecimiento de lo docentes
3. Transformación de la escuela en comunidad de aprendizaje
4. Gestión y flexibilización de los sistemas educativos
5. Responsabilidad Social y compromisos por la educación
1. Fomentar el cuidado, el desarrollo y la educación de la Primera Infancia
2. Universalizar la Enseñanza Primaria, obligatoria y gratuita
3. Promover el aprendizaje teórico y práctico en beneficio de los Jóvenes y Adultos
4. Reducir a la mitad el número de analfabetos
5. Suprimir la disparidad en 2005 entre niños y niñas y lograr la igualdad en 2015
6. Mejorar la Calidad de la educación
METAS EPT
Compromisos Internacionales
1.Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2.Lograr la enseñanza primaria universal
3.Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer
4.Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años
5.Mejorar la salud materna
6.Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
7.Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8.Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
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El Derecho a la Educación
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• Entendido como el derecho a aprender, la garantía del Derecho a la Educación y su condición de no‐discriminación, requiere un acceso universal a enseñanza gratuita, obligatoria y de calidad para lograr su pleno ejercicio
• La garantía del Derecho a la Educación, requiere así desarrollar escuelas inclusivas que acojan a todos, transformando su cultura y sus prácticas para dar respuesta a las necesidades de aprendizaje de cada uno
• Entonces el pleno ejercicio del Derecho a la Educación por cada uno, exige que esta sea de calidad:
– La educación debe promover el máximo desarrollo de las múltiples potencialidades de cada persona, a través de aprendizajes socialmente relevantes y experiencias educativas pertinentes a las necesidades y características de los individuos y de los contextos en los que se desenvuelven;
– Calidad entonces es parte del derecho a aprender
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Meta 1: Extender y mejorar educación pre‐escolar
• Asegura la preparación para la educación formal y funciona como ‘igualador’ ‐ Crucial para el resto de la vida
• En 2010 UNESCO notó una “mayor visibilidad de la primera infancia en las agendas de las políticas públicas”
• Cobertura creció de 56% en 2000 a 74% en 2012
• Con esta cobertura, ALC es la segunda región en el mundo respecto a cobertura, tras América del Norte y Europa Occidental
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EFA and youth transition to work
Meta 1: Extender y mejorar…
Disposiciones legales para acceder a ECCE existen en la mayoría de los países, ej. el Caribe
Cobertura de educación preescolar creció desde 56% en 2000 a 74,4% en 2012
Pero: avance lento, enorme heterogeneidad e importante inequidad, asociadas a factores económicos, sociales y culturales, sobre todo en poblaciones rurales e indígenas
El 20% más rico de la población se matricula en mayor proporción que aquellos del 20% más pobre
Desafío: mejorar la calidad de los programas, especialmente para los marginalizados
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Educación pre‐escolar
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10
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40
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70
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90
Arab States Central and Eastern Europe
Central Asia East Asia and the Pacific
Latin America and the
Caribbean
North America & Western Europe
South and West Asia
Sub‐Saharan Africa
15.5
52.1
20.7
40.2
56.0
75.7
26.2
11.5
25.4
74.2
32.9
67.874.4
88.5
54.9
19.5
Matrícula en pre‐primaria, ambos géneros (%), 2000 and 2012
Fuente: UNESCO, datos del 23 Sep 2014 UIS/ISU
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Meta 2: Educación primaria universal ‐ EPU
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• Provee a los estudiantes de habilidades básicas (alfabetización funcional) y, en la mayoría de los sistemas educativos, es un nivel obligatorio
• Esta Meta ha sido lograda….. ? con una tasa estable al 92% entre 2000 y 2012
• Marcados contrastes entre países con cobertura casi completa (Argentina, Cuba, México, Uruguay) con otros (Guyana, Paraguay, Rep. Dominicana)
• El principio de Pareto: el último 5‐10% es el más difícil de lograr
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Meta 2: Educación primaria universal ‐ EPU
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• Tasa neta ajustada de matrícula en primaria, leve retroceso: 94% en 2000 a 91% en 2012
• Marcados contrastes: algunos países aumentaron fuertemente ‐ un tercio de los países con información comparable la disminuyeron
• El Salvador, Guatemala y Honduras hicieron importantes avances, incrementando significativamente el acceso a la educación primaria de los alumnos de familias más pobres
• Fenómenos de repitencia y sobre‐edad
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Meta 3: Aprendizaje a lo largo de la vida
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• Habilidades y destrezas básicas no son suficientes para el mundo complejo de hoy
• La matrícula en secundaria aumentó en 13% entre 2000 y 2012, del 60% a 73% ‐ aumentos importantes en Ecuador, Guatemala, Panamá, República Dominicana y Venezuela
• Abandono escolar en secundaria, en algunos casos 50%
• En educación terciaria, la matrícula pasó de 22% en 2000 a un 43% en 2010, lo que representa el crecimiento más alto del mundo después de Europa Central y Oriental
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Meta 3: Aprendizajes para todos ‐ secundaria
La matrícula en educación secundaria aumentó en 13 puntos de 60% a 73%, entre 2000 y 2012
Aumentos importantes en Ecuador, Guatemala, Panamá, República Dominicana y Venezuela
11Source: UNESCO, data extracted on 22 Sep 2014 8:35:23 AM UTC (GMT) from UIS/ISU
55
60
65
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75
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2000 2012
60,43%
73,03%
Average of NER
, both sexes (%)
Year
Matrícula en secundaria en ALC
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Educación Terciaria
Matrícula en terciaria a nivel mundial, de 99 millones a 195 millones de estudiantes entre 2000 y 2012ALC presenta un aumento importante respecto a 2000; pasó de una tasa de matrícula de 22,32% a un 42,80%
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50000000
100000000
150000000
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1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2012
Num
ber o
f stude
nts
Year
Matrícula en educación terciaria
Sub‐Saharan Africa
South and West Asia
North America and Western Europe
Latin America and the Caribbean
East Asia and the Pacific
Central Asia
Central and Eastern Europe
Arab States
Source: UNESCO, data extracted on 22 Sep 2014 12:56 UTC (GMT) from UIS/ISU
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Meta 4: Alfabetización universal
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• Representa el mínimo de habilidades requeridas para funcionar en la sociedad: transformación de alfabetización tradicional a funcional y, ahora, digital
• En 2012, en ALC aún había 33‐40 millones analfabetos, de los cuales 20 millones mujeres
• En AL hay más mujeres analfabetas que hombres mientras que, en el Caribe, la tendencia es lo contrario
• Aumento moderado de la alfabetización de adultos entre 2000 y 2008 de 90% a 92%
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Meta 4: Alfabetización de adultos
• Al 2012 33 a 40 millones de personas analfabetas
• Cerca de 20 millones son mujeres
• Aumento moderado de la alfabetización de adultos entre 2000 y 2008 de 90% a 92%
• ….el gran problemade analfabetismofuncional
14Source: UNESCO, data extracted on 23 Sep 2014 19:54 UTC (GMT) from UIS/ISU
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90
95
100
2000 2012
89,8%
92,4%
Percen
tage of lite
rate pop
ulation
(15+
years, both sexes)
Year
Alfabetización en ALC
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Meta 5: Paridad de género
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• La igualdad, independientemente de sus diversidades
• Entre las desigualdades de la región “más desigual de mundo”, la desigualdad de género no es la más apremiante: hay índices de paridad similares en educación
• De 15 países en el mundo que tienen menos de 90 adolescentes hombres en educación secundaria por cada 100 mujeres, la mitad son de esta región: Antigua & Barbuda, Brasil, Colombia, Honduras, México, Rep. Dominicana, Venezuela
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Meta 5: Paridad de género
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1.11
0.56
0.40
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
Gender Place of residence Income
Indices de paridad
Source: UNESCO, UIS/ISU
La paridad es a favor de las mujeres según su género y en contra según su lugar de residencia o ingreso
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0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
AR BO BR CO CR CU CL EC SV GT
HN MX NI
PN PY PE DO UY VE AG BS BB BZ DM GD GY
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% de escaño
s ocupa
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les
Presencia de mujeres en política
2000
2014
Fuente: Observatorio de Género, CEPAL.
Participación política aumentó en la última década, reflejado en la proporción de escaños en los parlamentos nacionales. En 2000 la proporción promedio de parlamentarias era de 13,3%, y en 2012 era 26,4%
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Comparación de matrícula femenina en terciaria en ALC, comoporcentaje de la matrícula total, entre el 2000 y el 2012
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Feminización de la educación primaria (docentes)
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40
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90
100
Pre‐escolar Primaria Secundaria Terciaria
Docentes mujeres en América Latina y el Caribe por nivel (2012)
% de docentes mujeres
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Meta 6: Calidad de educación – qué es?
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• Esta meta ha recibido menos atención de la debida
• Hay que hacerse cargo con urgencia de la crisis del aprendizaje, que golpea más fuerte a los más vulnerables
• Calidad define lo que debe ser, y hacer, la educación• La calidad de la educación ha sido reconocida como el
gran desafío pendiente de la región
• Carece de una definición exacta – en su ausencia, se a menudo se usa “logro de aprendizaje” como indicador de calidad
• La definición de UNESCO (2007) sirve de marco
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Las dimensiones de la calidad de la Educación
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Dimensiones
Relevante Adaptada a las necesidades (de desarrollo) de la sociedad
Pertinente Adaptada a las necesidades (de aprendizaje) del estudiante
Eficaz Logra sus objetivos (desarrollo y / o aprendizaje – pero ¿en qué áreas?)
Eficiente Buen uso de recursos financieros, materiales, ‘humanos’, etc.
Equitativa Buena distribución de beneficios educativos por la población
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Estudio de UNESCO (matemática, lectura, ciencia en 3ro y 6to grados) indica que tramos importantes no logran niveles mínimos de competencia en lectura o matemática en algunos países
Diferencias entre los resultados que logran niños y niñas son pocas
Los niños logran mejores resultados en matemática, las niñas mejores en lectura
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El estado de EPT: resumen
• EPU: estancamiento, leve retroceso de la matrícula de 94% en 2000 a 91% en 2012. Un tercio de los países con información comparable la disminuyeron
• Acceso al nivel pre‐primario (ECCE), acceso y conclusión de la educación secundaria & TVET, son preocupaciones importantes
• La Meta 6 no será alcanzada: calidad de educación y todas sus ramificaciones
• Inequidad tiene efectos perversos y frena el progreso socio‐económico. Una nueva definición…
• Temas emergentes: violencia escolar, desastres naturales que comprometen los logros educativos, TICs, educación para combatir el cambio climático, el derecho a la educación, etc…
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El estado de EPT: otra lectura
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• Los esfuerzos en ampliar acceso a la educación pre‐escolar son una buena señal
• El estancamiento al acceso universal a la educación primaria es preocupante y requiere acción inmediata
• Los avances a otros niveles educativos necesitan estrategias para dirigir los esfuerzos
• La calidad educativa requiere una interpretación a la luz de un análisis de la región (educación para qué?)
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Más allá del 2015: hacia dónde vamos?
• Re‐pensar calidad de educación: cómo se relacionan diferentes aspectos de calidad y cómo interactúan los métodos: docentes, pedagógicosevaluación de y para el aprendizajehabilidades para el siglo 21 (“soft skills”)
• Equidad: cómo servir a alumnos que carecen de acceso a educación de calidad hoy?
Persistencia de elevados niveles de inequidad y pobreza ofrecen dificultades adicionales a la expansión de una educación de calidad en la región.
• Educación terciaria y superior: más allá de las habilidades básicas para transformar a la región en sociedades del conocimiento
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Más allá del 2015: los docentes
La calidad de un sistema educativo nunca será mejor que la calidad de sus docentes
• El pilar fundamental de la calidad educativa son las capacidades profesionales docentes
• La situación de la docencia en la región no se ajusta a las características de una profesión de alto estatus:
Los salarios y las condiciones laborales son deficientes
La formación inicial es y continua de baja calidad
Las oportunidades de desarrollo profesional son limitadas
Institucionalidad a cargo de la docencia es débil así como el financiamiento
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Más allá del 2015: algunas tendencias
• Tasa de estudiantes por cada cien mil habitantes aumentó de 2,529 en 2000 a 3,526 en 2011 o sea 40% de incremento
• Conclusión de estudios: sólo 1/10 jóvenes de 25 a 29 años había completado 5 años de educación superior en 2010 (aumento a partir del 7% en 2000)
• Expansión de la ES desigualmente distribuida: la cohorte 25‐29 llegaba al 0,7% del quintil de más bajo ingreso mientras que en el quintil más rico era de 18,3%
• Desafío: más y mejor acceso a la educación terciaria y mayor aporte de las instituciones a la sociedad; robustecer su capacidad científica y tecnológica propia
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Más allá del 2015: Tendencias
• Una ventana abierta entre el 2010 y el 2040 en países de la región, dependiendo de su fase demográfica
• Cambio de estructura económica, de agricultura y commodities a economías basadas en manufactura con valor añadido, basadas en servicios y conocimiento.
• Falta de innovación: adaptarse a las nuevas realidades y transformarlas – aprovechar nuevas tecnologías pero también desarrollarlas
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Enfoques para la agenda post‐2015• La nueva agenda post‐2015 debe indicar quéMetas y también cómo
• Dos ejes principales de intervención: a) Docentes, calidad de la educación (downstream) b) Estrategia y asesoría en política educativa (upstream)
• Agencias ONU y convenors (7)
• Grupos regionales: MERCOSUR, UNASUR, CELAC, OEA CARICOM, CECC/SICA, otros
•Declaración de Lima…..29
Gracias
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