TUTOR DR HECTOR DAVALOS

ALUMNA MARCIA LUCIA VALLEJO ALCOCER

NIVEL VI DERECHO SEMIPRESENCIAL

FECHA 21 - VIII- 2010

PLANTEAMIENTO

Con el transcurso del tiempo, ha crecido el número de la población, junto con

ello los problemas sociales, intrafamiliares, que ha provocado la creación de

cuatro juzgados de la Niñez y Adolescencia actualmente, antes llamados

Tribunales de Menores, hasta el año 2003 dos tribunales trabajo social , vocal

médico y vocal educador que prestaban valiosa ayuda en los casos que conocía

el Tribunal, especialmente en lo que se refería a orientación y atención médica,

posteriormente, a partir de mayo del 2003, los Tribunales de Menores se

incorporan a la Función Judicial como Juzgados de la niñez , y los señores

vocales existentes formaban parte del departamento técnico y por el crecimiento

de causas , se crean dos Juzgados más de la Niñez y Adolescencia, pero sin

los profesionales en servicio social, educador ni médico; para los casos que

ameritaban un profesional de estos, pedían la colaboración de los existentes en

los juzgados uno y dos , se da el caso que por el año 2005, fallece el vocal

educador del Juzgado segundo, el vocal educador del juzgado primero se jubila

en el año 2006 y el vocal médico del juzgado primero también se jubila en el

año 2008, y desde entonces quedan las funcionarias en servicio social en el

juzgado primero y en el segundo la trabajadora social y la médico que no cumple

sus funciones debido a que no cuenta con el equipo adecuado, entonces ya no

existe ningún departamento técnico.-

IDENTIFICO EL PROBLEMA A TRAVES DEL ARBOL DE PROBLEMA

ARBOL DE PROBLEMAS

EFECTOS

PROBLEMA

CAUSAS

Atención Incompleta Usuarios Insatisfechos Personal Actual de la unidad Técnica impotente

Unidad Técnica Incompleta en los Juzgados de la Niñez y Adolescencia de

Ambato

No se cumple con lo determinado en la ley

Poca autogestión de Jueces de la Niñez,

trabajadora social y médica

Personal de Consejo Provincial de la Judicatura

no está capacitado

ARBOL DE OBJETIVOS

FINES

OBJETIVO

MEDIOS

ACTIVIDADES

Atención completa Usuarios satisfechos Personal del Consejo capacitado para mejor

desempeño

Unidad Técnica Completa

Se cumpla con lo determinado en la ley

Acertada autogestión de jueces de la Niñez y

Adolescencia, trabajadoras sociales y médicas

Capacitar al personal del Consejo Provincial de la

Judicatura

- Levantar información con

los involucrados

- Concertación con Autoridades

- Seminarios- conferencias

PREPARACION Y EVALUACION DEL PROYECTO

Unidad Técnica Incompleta en Juzgados de la Niñez y Adolescencia de Ambato

Unidad Técnica completa en Juzgados de la Niñez y Adolescencia de Ambato

En el Juzgado 1o, trabajadora social, en el 2do trabajadora social y médico, que no cumple su función, 3ero y 4to sin unidad técnica.

Que se complete la Unidad técnica con personal, para dar una atención más eficiente en el presente y en lo futuro, Unidad de calidad

EL ÉXITO DE UN PROYECTO DEPENDE

En los Juzgados se vive a diario el problema familiar, el derecho se enlaza con la parte humana, no basta dictarse una resolución, hace falta una rehabilitación interna, trabajo en la autoestima, cosa que humanamente es imposible en la actualidad

Que los Juzgados de la Niñez y Adolescencia del Cantón Ambato cuenten con una Unidad Técnica completa

Conocedora de este problema, planifique este proyecto para que las autoridades del Consejo de la Judicatura, cumplan con lo determinado en la ley

El entusiasmo de los usuarios, y funcionarios de los Juzgados, de contar con este servicio completo, con profesionales necesarios que les brindará atención eficiente y sin costo

Se ha contado con la colaboración de los jueces de la Niñez y Adolescencia, trabajadoras sociales, medico, usuarios y mi persona

Por ser parte de las personas que vive a diario este sentir, me he organizado para que la investigación de este proyecto no interfiera con mis labores diarias, actuando en forma responsable en la elaboración del mismo

Para la investigación he señalado los días y horas, para encuestar a los usuarios, pedir opiniones e información a jueces y trabajadoras sociales, sin llegar tarde a las citas y compromisos he actuado en forma responsable

INTRODUCCION

El proyecto que realizaré está basado en una inquietud que vino a mi mente al presenciar la numerosa afluencia de personas que acuden a diario a solicitar guía para solucionar sus problemas y que los mismos no terminan con una resolución del juez, las secuelas que deja una separación de esposos, trae dolor, angustia que deben ser tratadas con posterioridad hasta conseguir unas superación del problema, es por esto que es indispensable la guía de profesionales capacitados para ello.

“UNIDAD TECNICA COMPLETA, CON PERSONAL NECESARIO EN LOS JUZGADOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTON AMBATO”

DURACION DEL PROYECTO.

La ejecución del proyecto tendrá una duración de dos meses, en consideración a que, se aproxima la designación de los nuevos miembros del CONSEJO DE LA JUDICATURA ASI COMO REFORMAR EL CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, por tanto este proyecto debe estar listo para que se considerado.-

UNIDAD EJECUTORA

INICIATIVA PROPIA

DIRECCION PROVINCIAL DE LA JUDICATURA DE TUNGURAHUA

MONTO TOTAL DEL PROYECTO

En forma tentativa, se presume que el costo del proyecto será de DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS DOLARES AMERICANOS

RESUMEN DEL PROYECTO

Mediante este proyecto se busca, completar el equipo técnico que debe existir en

cada uno de los Juzgados de la Niñez y Adolescencia del Cantón Ambato, esto es

un equipo que debe estar conformado por TRABAJADORA SOCIAL,

PSICOLOGO-CONSEJERO FAMILIAR Y MEDICO como así consta en el

Artículo 260 del Código de la Niñez y Adolescencia el mismo que dice.- OFICINA

TECNICA.- Como órgano auxiliar de la Administración de Justicia de la Niñez y

Adolescencia funcionará encada distrito judicial, una oficina Técnica integrada

por médicos, Psicólogos, trabajadores sociales y más profesionales

especializados en el trabajo con la niñez y adolescencia, que se considere

necesario, actualmente existen cuatro Juzgados, el Primero y Segundo , cuenta

con profesional en Servicio Social, los Juzgados Tercero y Cuarto, no cuenta

con esta profesional, situación por demás angustiosa si consideramos que estas

judicaturas conocen problemas netamente de índole familiar, aquí se conoce la

verdadera problemática social , aquí acuden a solicitar alimentos, tenencias de

niños, apremios para los padres irresponsables que no cumplen con su obligación

de suministrar alimentos, adolescentes infractores que cometen robos,

violaciones , en esta infracción están los causantes y las víctimas ,

adolescentes víctimas de la drogadicción, niñas y niños maltratados, madres

víctimas de violencia de sus esposos, como se indico anteriormente en estos

Juzgados se atienden casos que ameritan de una Unidad Técnica, con

profesionales capacitados, los mismos que deben conocer el caso desde antes

de iniciarse el litigio, antes de que las partes se hieran mas con el juicio, a través

de esta Unidad Técnica, estará pendiente del caso, procurando la conciliación y

de no lograrse, se continuará con el seguimiento posterior a la culminación de la

causa con la resolución del juez , no es nada simple el hecho de que familia se

destruya, el hogar se desorganice, madre sola, por lo general con problemas

económicos, hijos sin la protección y guía del padre, toda esta ruptura del

hogar trae consigo, dolor, depresión, traumas no solo en la madre o el padre

sino en los hijos, aquí debe estar presente el equipo técnico, con su mano

extendida y su corazón abierto para que las personas sean escuchadas,

orientadas , que encuentren en el departamento técnico de los Juzgados de la

Niñez un lugar de confianza, que se sientan como en familia, y como son en su

mayoría personas de escasos recursos económicos, no tienen para pagar la

consulta de un médico, acudan a esa Unidad donde encuentran este servicio sin

costo.- Entonces lo que se busca es brindar una mejor atención a los usuarios ,

atención también a los compañeros de trabajo.

LUGAR DE EJECUCION

PARA LA ELEBORACIÓN DE ESTE PROYECTO, se ha considerado los

Juzgados de la Niñez y Adolescencia del Cantón Ambato, Provincia de

Tungurahua situados, el Juzgado Primero, Segundo y Tercero de la Niñez y

Adolescencia ubicados en el Edificio denominado PLAZA FICOA, diagonal al

Centro Comercial el Caracol, segundo piso y el Juzgado Cuarto de la Niñez y

Adolescencia ubicado en el Edificio de la Corte Provincial de Justicia de

Tungurahua, calle Sucre entre Quito y Guayaquil.-

INVESTIGADORES

№ Investigadores participantes

Rol a desempeñar en el proyecto

Unidad Operativa de Investigación (Facultad)

1 Marcia Vallejo Investigar-encuesta Juzgados de la Niñez y Adolescencia

AREA Y LINEA DE INVESTIGACION

La investigación para la realización del proyecto se efectuará en el área de los

Juzgados de la Niñez y Adolescencia, mediante línea directa con la colaboración

de los usuarios, abogados que concurren a diario a solicitar un servicio , porque

son ellos los que necesitan del departamento técnico completo para que sean

orientados, guiados , que lleguen a este departamento con confianza , y al

mismo juzgado , donde se sientan como en su segundo hogar.- He acudido a

recoger opinión, criterios a los señores jueces como son Dra. Ximena Herdoíza

Jueza Primero, Dr. Patricio Goyes Juez Segundo, Dra. Beatriz Pérez, Jueza

Tercera y Dr. Sergio Frías Juez Cuarto de la Niñez y Adolescencia, así como a

la Dra. Ruth Villacis y Dra. Graciela Robles , Trabajadoras Sociales de los

Juzgados primero y segundo respectivamente , pudiendo recabar su opiniones

respecto a la investigación para la elaboración del proyecto, y en resumen

indican que es de suma importancia y de urgencia el que se complete la Unidad

Técnica , en virtud de que el psicólogo trabajará en rehabilitación interna del

autoestima de la persona luego de la ruptura del hogar-familia; trabajo social

investiga el entorno familiar , la estructura de la familia , cómo interactúan entre

familia, coordinarán con el psicólogo ; el médico importante porque dará atención

médica a los niños, niñas y adolescentes que acuden a los juzgados y a los que

están internos en la Unidad de Menores Infractores, y al mismo personal de la

Corte cuando requieran de sus servicios, es cierto que en el juzgado Segundo

de la Niñez tienen una funcionaria médico, pero no cumple con sus funciones,

pero por falta del mismo Consejo de la Judicatura, porque no le proporciona el

equipo médico ni infraestructura adecuada .

Dentro de las Políticas de investigación de la UTI, consta: EL BIENESTAR

HUMANO Y SALUD PÚBLICA.- el bienestar humano abarca educación, salud,

vivienda, y acceso a la justicia. De esta manea la línea de investigación pretende

satisfacer el bienestar del ser humano, al proporcionar vivienda y fuentes de

empleo. La educación se entiende como una fortaleza básica para entender y

ejecutar los cambios que se requieren para lograr el desarrollo socio económico

sostenible del País. El acceso a la justicia específicamente en lo que respecta a

derechos y obligaciones enmarcados en la Constitución. Por otro lado, en lo que

respecta a la salud pública, esta línea orienta su accionar a la búsqueda de

estrategias que faciliten las prevención primaria de la salud mental dirigida al

beneficio de la comunidad con lo que la universidad se vincula, así como también

contribuir con el desarrollo de estrategias de evaluación e intervención de

dificultades psicológicas, la prevención terciaria se orienta a contribuir con

estrategias que faciliten el seguimiento de las intervenciones en el área de la

salud mental.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Luego de la investigación , con el presente proyecto se conseguirá, a corto plazo ,

completar la Unidad Técnica en cada uno de los Juzgados de la Niñez y

Adolescencia que existen en el Cantón Ambato, esto es que la Unidad este

conformada por Trabajo Social, Psicólogo-Consejero Familiar, Médico,

considerando que cada una de estas judicaturas actualmente cuenta ; el Juzgado

Primero y Segundo de la niñez y Adolescencia solo con una Trabajadora social,

y los Juzgados Tercero y Cuarto no cuentan con esta profesional.-

OBJETIVOS ESPECIFICOS.

1. Se logrará que el Conejo de la Judicatura conforme la Unidad Técnica en los

Juzgados de la Niñez y Adolescencia de Ambato como está determinado en la

ley.

2. Ayuda psicológica y médica, durante la tramitación de la causa y posterior,

mientras sean requeridas,

3. Seguimiento de los casos, porque terminada la causa, no se acaba un problema

familiar.

4. Mejor atención al usuario

RESULTADOS Y/ O PRODUCTOS ESPERADOS – IMPACTOS

La investigación tiende a producir resultados positivos cuando las mismas se

llevadas a cabo , puestas en práctica, por tanto el proyecto produzca resultados

positivos en los usuarios que concurren a los Juzgados en busca de encontrar

una guía para solucionar su caso, en el departamento técnico estarán los

profesionales dispuestos a escucharlos, a orientarlos, a continuar con el

seguimiento del caso si las partes han llegado a una controversia judicial, hay

muchos casos en que previamente serán escuchados y no hará falta el entablar

un juicio, se procurará evitar que un hogar se destruya y en lo referente a los

adolescentes, ellos serán tratados como personas valiosas, se les hará sentir

que son personas importantes, porque todo ser humano es eso, lo que necesitan

es ser oídos, tener un lugar donde llegar con confianza, donde les brinden

amistad.

INTRODUCCION PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Con el transcurso del tiempo, ha crecido el número de la población, junto con

ello los problemas sociales, intrafamiliares, que ha provocado la creación de

cuatro juzgados de la Niñez y Adolescencia actualmente, antes llamados

Tribunales de Menores, hasta el año 2003 dos tribunales y en cada uno , contaba

con El presidente , Vocal Médico, Vocal Educador secretario, un ayudante y un

auxiliar de servicios, trabajo social , vocal médico y vocal educador que

prestaban valiosa ayuda en los casos que conocía el Tribunal, especialmente en lo

que se refería a orientación y atención médica, posteriormente, a partir de mayo

del 2003, los Tribunales de Menores se incorporan a la Función Judicial como

Juzgados de la niñez , y los señores vocales existentes formaban parte del

departamento técnico y por el crecimiento de causas , se crean dos Juzgados

más de la Niñez y Adolescencia, pero sin los profesionales en servicio social,

educador ni médico; para los casos que ameritaban un profesional de estos,

pedían la colaboración de los existentes en los juzgados uno y dos , se da el caso

que por el año 2005, fallece el vocal educador del Juzgado segundo, el vocal

educador del juzgado primero se jubila en el año 2006 y el vocal médico del

juzgado primero también se jubila en el año 2008, y desde entonces quedan las

funcionarias en servicio social en el juzgado primero y en el segundo la

trabajadora social y la médico que no cumple sus funciones debido a que no

cuenta con el equipo adecuado, entonces ya no existe ningún departamento

técnico, se puede decir que es hasta angustioso el no poder dar este tipo de

ayuda a la personas , es humanamente imposible , considerando además que las

dos trabajadoras sociales, colaboran también con los juzgados de lo civil que

existen en cada uno de los cantones de la Provincia de Tungurahua, por lo que es

necesario completar este departamento que con profesionales idóneos darán un

valioso aporte en la solución de conflictos.- Para la realización de este proyecto

se hace necesario investigación responsable para demostrar la urgente necesidad

de que sea completada esta unidad técnica , de tal forma que la trabajadora

social procederá a realzar investigaciones, entrevistas, el psicólogo escuchar a

las personas, guiar, motivarlas, cumplir con su rol y el médico, dar la debida

atención médica, y juntos estos profesionales harán un seguimiento de acuerdo

al caso que lo necesite.- Los casos que conocen los juzgados de la Niñez, no

ameritan solo la aplicación de lo establecido en la Constitución, los Convenios

Internacionales y la ley, esto son casos deben ser tratados además en forma más

humana, son casos en los que están la clase más vulnerable de la humanidad ,

que merecen atención especial , de no darse esta atención privilegiada el

problema social se agudizará , acrecentará el rencor entre la pareja, adolescentes

rebeldes, niñas y niños maltratados, con esto no se trata de alarmar, pero es una

realidad que conocen más quienes están cerca de esta gran parte de la

ciudadanía, habrá quienes digan para que crear burocracia, y no se dan cuenta

que con la intervención oportuna de este departamento se evitaría ruptura de

hogares, niños que crezcan lejos de uno de los padres, se disminuiría el problema

social.- Con el aporte valioso de esta unidad se dará:

- Al usuario una atención eficiente,

- Se orientará y capacitara a los usuarios con charlas, conferencias,

- Seguimiento de los casos para lograr superación psicológica-social,

- Implementación de infraestructura adecuada,

- Equipamiento médico.

JUSTIFICACION

Con las elaboración de este proyecto se pretende llenar una necesidad urgente

como es la de completar el Departamento Técnico en los dos juzgados de la

Niñez y adolescencia, con el propósito de dar la ayuda útil y necesaria a los

casos ingresan a conocimiento de estas judicaturas, con una pronta y oportuna

intervención de este departamento se disminuiría la ira, revancha, descontento de

las partes y las controversias judiciales.- La razón de este proyecto se debe a que

se presencia la afluencia de púbico en los Juzgados de la Niñez, tramitando sus

juicios, haciendo fila para el cobro de las pensiones, otras personas angustiadas

sin saber cómo hacer o a quien acudir con su caso, buscando quien le escuche,

madres con hijos enfermos en brazos.- Es justo entonces que esas personas

tengan donde acudir, donde sean escuchadas, orientadas, donde acudan sin

temores.- Se justifica la urgente necesidad de completar la Unidad Técnica en los

Juzgados, debido además al creciente número de casos, muestra de ello es que

según la estadística dl 2009, el servicio social del juzgado segundo de la Niñez

atendió 483 casos y el servicio social del Juzgado Primero, 498 casos, estas

profesionales hacen un esfuerzo sobre humano para alcanzarse y dar atención

pronta y eficiente, debido a que con el informe que presenten, la juez o el juez

resolverán los casos dentro del término que concede la ley.-

Es necesario dejar constancia de que este proyecto es por iniciativa mía como

funcionaria del Juzgado Primero, anteriormente no ha existido un estudio, esto es

nuevo y va a aportar para que los jueces de la Niñez y adolescencia aúnen

esfuerzos y se exija que se dé cumplimiento a lo que manda la ley.

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIONES

Al pasar de los tiempos hasta la actualidad se ha venido escuchando de parte

de las autoridades afines sobre la protección que merecen los menores, las

madres, actualmente en la Constitución de la República del Ecuador, en los

Convenios Internacionales y en las leyes se indica que las niñas, niños y

Adolescentes estarán sujetos a una legislación y a una administración de justicia

especializada , lo lógico sería ponerla en práctica y que no quede escrito en

papeles únicamente, es cierto que se cuenta en un buen porcentaje con jueces y

servidores judiciales probos, pero en la actualidad a más de los jueces que

administran justicia es de imperiosa necesidad el Equipo Técnico completo, con

profesionales calificados que luego de haberse resuelto un caso, continúen

asistiendo , con seguimientos, orientando a las personas que requieran de este

servicio, día a día la población crece, los peligros, la delincuencia, la perdición

de los adolescentes , los padres en múltiples ocasiones se sienten impotentes,

los profesores en los establecimientos no pueden hacer mayor cosa para

orientar a un hogar desorganizado , porque la misma conducta de los

adolescentes no lo permite.- Estamos viviendo tiempos modernos, donde la alta

tecnología en cierta forma perjudica a los jóvenes cuando esta no es bien

utilizada.-Hasta el año 2003 con el funcionamiento de los dos Tribunales de

Menores que existían, con el Presidente, Vocal Médico, Vocal Educador ,

bastaba con una charla con el presidente, orientación del vocal educador y el

servicio que daba el médico, eran suficientes, no hacía falta seguimiento ni

intervención de psicólogo, porque en verdad no eran tan graves los problemas

como lo son actualmente, solo quienes viven el diario con estos casos pueden

dar fe de que en los Juzgados de la Niñez y Adolescencia se conoce la verdadera

problemática social, aquí se vive la angustia, el dolor, el sentirse impotente al no

poder hacer milagros para que un hogar no se destruya, para que no se prive a

un padre o a una madre de estar junto a sus hijos , de ver adolescentes en el

vicio de la droga, adolescentes que sufren violaciones , madres que tienen que

ver la forma de solventar sus gastos con sus hijos, con una ínfima pensión, y

que caen en la depresión cuando no les alcanza lo que reciben, no tienen para

pagar una consulta médica, es cierto que con la reforma al Código Orgánico en

algunos casos las pensiones han mejorado, podrá solventar la situación

económica, pero no basta ese hogar necesita ayuda para superar la crisis, esa

ayuda estará allí en el departamento Técnico de los Juzgados de la Niñez y

Adolescencia.

METODOLOGIA

Para la elaboración de este proyecto se ha procedido a realizar una encuesta

entre los mismos usuarios que acuden a los Juzgados de la Niñez y

Adolescencia, como son:

- A los padres de familia,

- A los adolescentes,

- A los profesionales del derecho; y,

- Trabajadoras Sociales de los Juzgados de la Niñez y Adolescencia

- Jueces de la Niñez y Adolescencia.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

N.-

Tiempo Actividad

SEPTIEMB OCTUBRE NOVIEMBRE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 Socialización del proyecto 

                   

2 Recopilación de informacion 

 

                 

3 Elaboración del Primer informe   

 

               

4Presentación del primer Informe al Asesor      

 

             

5 Correcciones del Informe           

 

       

6 Aprobación del Informe            

 

       

PRESUPUESTO APROXIMADO DEL PROYECTO

N0 RUBROS C O S TO

1. GASTOS SUMINISTROS Y MATERIALES 4O,00

2. MOVILIZACIONES Y DESPLAZAMIENTOS 60,OO

3. IMPRESIONES Y COPIAS DOCUMENTOS 4O,OO

4. ALIMENTACION DEL INVESTIGADOR 8O,OO

5. IMPREVISTOS 22,OO

TOTAL 242,OO

BIBLIOGRAFIA

JUZGADOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 1ro, 2do, ,3ro y 4toFORMATO DE PROYECTOS, CENTRO DE INVESTIGACION, INNOVACION Y DESARROLLO DE LA UNIVERSIDAD INDOAMERICA,CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADORCODIGO DE LA NUÑEZ Y ADOLESCENCIA.

Ambato, 21 de Agosto del 2010 Lcda. Marcia Vallejo A.