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PROPUESTAS

DEL PROFESOR HUGO FRÜHLING

PARA LA DIRECCIÓN DEL INSTITUTO DE ASUNTOS PÚBLICOS

SANTIAGO – ABRIL 2014

 

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Porqué Postulo a ser Director del INAP

Presentación

Estoy convencido que nuestra institución puede convertirse en una unidad académica que esté entre las que lideran la investigación y docencia en los asuntos públicos, si todos y todas trabajamos unidos para alcanzar objetivos comunes de pluralismo y excelencia, en un clima de respeto mutuo. El desafío que hoy tenemos es inmenso y requiere seguir perseverando por todos quienes forman parte de la comunidad académica del INAP.

Conozco a fondo la historia del INAP. Esta experiencia constituye una ventaja, pues podemos aprender del pasado inmediato para plantearnos objetivos realizables. Mis esfuerzos se dirigirán a recomponer confianzas; construir puentes para un efectivo diálogo que combine virtuosamente los anhelos de cada uno con metas estratégicas colectivas para nuestra comunidad, la Universidad y el país. Es por esto que propiciaré un gobierno del Instituto que trabaje en base a acuerdos al interior del cuerpo académico, alumnos y personal de colaboración, todo con absoluto e irrestricto respeto de la institucionalidad vigente.

Los Ejes de Mi Gestión

Tres serán los ejes fundamentales de mi gestión al interior del INAP:

Asegurar la gobernabilidad al interior del Instituto que requiere inclusión de los miembros del claustro en las decisiones fundamentales, claridad en los aspectos administrativos y presupuestarios, autonomía de gestión para directores de escuelas y de centros con rendición de cuentas ante la Dirección y el Consejo, plena información respecto de la marcha de los procesos fundamentales a todos los académicos, estudiantes y personal de colaboración. El conflicto interno solo trae consecuencias negativas para nosotros mismos y nuestra proyección en la Universidad.

Fortalecer la calidad de los procesos académicos que se llevan a cabo en el Instituto. Seré un Director que estará presente en las unidades académicas aportando, discutiendo estándares de calidad, asegurando plena independencia de las comisiones académicas que participen en concursos y convocatorias para la selección de nuevos académicos. Durante mi carrera universitaria he participado de múltiples proyectos académicos, he liderado grandes equipos de trabajo. Ello me ayudará en ese empeño.

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Aumentar la visibilidad e influencia del Instituto de Asuntos Públicos en la Universidad, el país y el escenario académico internacional. Ello requiere fortalecer las iniciativas de extensión, convertirnos en escenario de debate de políticas públicas y organizar y celebrar seminarios internacionales en Chile. Para ello habrá libertad plena para realizar alianzas con otras instituciones y universidades. Se trata de un objetivo crítico para obtener el apoyo para nuestros proyectos de infraestructura, para poder realizar proyectos externos que consigan nuevos ingresos y para atraer alumnos internacionales.

Los Ámbitos o Áreas de Trabajo

El INAP ha enfrentado durante el 2013 una crisis de fuertes consecuencias humanas, académicas e institucionales. Estoy convencido que debemos hacer lo posible por superarla. Pienso que al menos a mediano plazo no existen alternativas viables a la permanencia de la institucionalidad actual, esto es, un Instituto dependiente de Rectoría que desarrolla programas de pregrado y de postgrado..Lo anterior me convence para dirigirme a ustedes y plantearles con fuerza y convicción que existen experiencias, conocimientos y aprendizajes que podemos aprovechar para modernizar la gestión académica del INAP, que podemos mejorar los procedimientos administrativos, y que debemos trabajar para que se consoliden los proyectos de infraestructura y desarrollo en ejecución.

Es a partir de lo anterior que quiero plantear los ámbitos o áreas de trabajo que espero desarrollar durante mi administración como Director del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile. Estos son seis: gestión institucional; infraestructura; carreras de pre y post grado; el trabajo académico y la investigación y; finalmente, extensión.

1. Gestión Institucional

Disposición al diálogo permanente en un marco de respeto por la institucionalidad de la Universidad y del INAP. Como muchos de los que dedicamos años de vida al trabajo académico, creo en el diálogo, soy autocrítico y jamás renuncio a la posibilidad de ser convencido con argumentos sólidos. Mis puertas estarán abiertas para una conversación franca y constructiva para todos quienes integran la comunidad del INAP.

Trabajar por la coordinación de las diversas unidades del INAP a objeto de lograr sinergias positivas que beneficien a alumnos, académicos y personal de colaboración. Poseemos una Escuela de Pregrado y otra de Postgrado y tres Centros de Estudios que debieran ofrecer oportunidades para la realización de prácticas de nuestros alumnos, crear posibilidades para que ellos inicien carreras de investigación y ampliar nuestra oferta de diplomados y programas de

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postgrado, transformándonos en una posibilidad competitiva y de alto valor académico.

Me propongo hacer de la gestión institucional un activo y no un elemento que restrinja nuestras potencialidades. Esto implica la combinación de la aplicación de los lineamientos de los cuales seré responsable como director con la gestión de las instancias de debate y de decisión colectiva como son el claustro, el Consejo INAP los consejos de Escuela. Lo anterior implica también el rediseñar la propia gestión administrativa y financiera así como la asesoría jurídica con el fin de hacerlas funcionales a la gestión coherente y ágil que necesitamos. Sin duda la aplicación de las políticas existentes en la materia, así como la discusión y creación de nuevas son fundamentales para la buena marcha del Instituto. Criterios como la transparencia y la rendición de cuentas son esenciales para lo anterior. Lo cual, en mi opinión, debe ser combinado con la confianza de la comunidad en la gestión de las autoridades elegidas democráticamente.

2. Infraestructura

En materia de infraestructura mi trabajo tendrá dos orientaciones: la primera es asegurar el seguimiento e implementación del proyecto de VM20. La segunda, asegurar las condiciones de infraestructura para el correcto desempeño de las actividades propias de nuestro instituto.

Además, en el segundo semestre de este año tendremos listo el Palacio Matte. Como institución deberemos discutir cuál es el mejor uso que podemos dar a este edificio y cómo aseguramos, con los recursos que tenemos, la mejor y más solvente manera de poder implementar VM20.

Para el primer punto creo que debemos combinar la adecuada gestión del proyecto con la necesaria discusión, en las instancias correspondientes, de la marcha y futuras decisiones sobre éste. En el futuro próximo deberemos decidir respecto de la gerencia del proyecto, así como la gestión de su financiamiento.

Respecto a las condiciones temporales de nuestra infraestructura, seguiremos con el mejoramiento continuo de los aspectos fundamentales de acuerdo a una política de priorización de necesidades tanto de académicos, estudiantes como funcionarios.

Constituiré una comisión consultiva compuesta por integrantes del claustro, que pueda asesorar a la Dirección en el proceso de decisiones a adoptar en esta área.

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3. Carreras de Pre y Postgrado

Creo que es importante continuar con el mejoramiento permanente de la carrera de Administración Pública, el diseño e implementación de una nueva carrera de Ciencia Política y la consolidación de nuestros post grados como aquellos que forman a quienes lideran el conocimiento sobre el gobierno y la ciencia política.

Escuela de Pregrado de Administración Pública

Nuestro Pregrado en Administración Pública es, sin duda, el mejor del país. Pero debemos buscar un reconocimiento de estándar internacional. Creo que nuestra carrera debe focalizarse en los aspectos propios de la gestión pública contemporánea, instalando en el curriculum conocimientos, prácticas y saberes propios del conocimiento de vanguardia que sobre ellos se produce en las principales universidades del mundo. Ello requiere una enseñanza que combine diversas disciplinas entre las que destacan ciencia política, economía y sociología. Nuestros alumnos deben contar con los conocimientos y destrezas que son propios de la gestión pública, pero a la vez tener herramientas conceptuales para comprender el contexto en el que funcionan las acciones del Estado, el gobierno y las políticas públicas.

En coordinación con la Dirección de la Escuela y sus profesores, incentivaré el estudio de caso para la enseñanza de Pregrado, pues estoy convencido que fortalece la rigurosidad de la argumentación y favorece el espíritu crítico y participativo de los estudiantes. El estudio de caso se utiliza en las mejores escuelas de asuntos públicos del mundo. Requerimos para ello contar con un banco de casos de estudios de casos disponibles y difundir el método de enseñanza entre nuestros profesores. Propondré a la Escuela de Pregrado que el nuevo curriculum consulte la necesidad que los estudiantes realicen un curso práctico – teórico obligatorio referido a políticas públicas distinto de seminarios y cursos tradicionales (policy task force) que implicará investigación académica, la realización de entrevistas a decisores públicos y la participación en continuos debates colectivos conducentes a resolver un problema público.

Necesitamos contar con los mejores profesionales enseñando en nuestra Escuela, para lo cual deberemos considerar al menos dos aspectos centrales: la remuneración que perciben los profesores a honorarios y la constante evaluación complementada con apoyo metodológico para mejorar su desempeño.

Mi aspiración es que al cabo de algunos años, nuestros estudiantes estén alcanzando cargos de dirección superior en la administración del Estado, que puedan participar plenamente del diseño, implementación y evaluación de

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políticas públicas y que se desarrollen en el ámbito de la administración del Estado, del sector nogubernamental sin fines de lucro y en la vida académica.

Nueva Carrera de Pregrado: Ciencia Política

Convencido de la decisión estratégica que ésta importa, apoyo sin reservas el esfuerzo por crear un nuevo programa de pregrado en ciencia política. La Universidad de Chile no puede carecer de un espacio donde se enseñe y forme a los profesionales y científicos del quehacer político. Se trata de una demanda clara por parte de nuestra comunidad, expresada en nuestro PDI.

Sabemos que ello requiere muchísimo trabajo. Pero una comisión de profesores, de forma conjunta con los delegados del CEAP, ha venido trabajando desde el año pasado en una propuesta que, esperamos, sea aprobada por nuestra comunidad y por las instancias universitarias respectivas.

Escuela de Postgrado

Desde el 2010 a la fecha la Escuela de Postgrado ha dado evidencias de su viabilidad y éxito.

La acreditación es un área de especial relevancia que ha sido sorteada al obtenerse la certificación para el magíster en Ciencia Política, y la del magister en Gobierno y Gerencia Pública. Los desafíos de la Escuela de Postgrado para el próximo período debieran ser ampliar la oferta de magísteres, diseñar una propuesta de magísteres diurnos para alumnos que se dediquen full time a sus postgrados, aumentar el número de diplomados de pos-título y el abanico temático que estos consideran y avanzar en la puesta en marcha de un Doctorado en gobierno y ciencia política.

En las dos ofertas de maestrías que actualmente existen se ha innovado recientemente con la incorporación de alumnos del pregrado a nuestra institución a través de la modalidad de continuidad de estudios. Esta apuesta debe continuarse y reforzarse logrando que cursos regulares de nuestros magíster sean tomados por estudiantes del pregrado como electivos en algunos de sus ciclos curriculares terminales para que puedan ir construyendo su definición profesional y/o académica según sea el área de interés, vinculando pre y postgrado.

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4. El trabajo académico y la investigación

En cuanto a nuestros académicos, mi visión es que cada uno debiera realizar actividades de docencia, investigación académica, extensión y gestión. De estas las tareas de docencia e investigación son las más importantes y en ellas -es de esperar- nos aboquemos a innovar en materia de los cursos que realizamos y el conocimiento que contribuimos a crear. A mi juicio es importante que exista un compromiso de carga académica; en este compromiso debe estipularse lo que el académico lleva a efecto en docencia de pre y postgrado, las investigaciones que realiza y su participación en actividades de gestión institucional. La planta académica es pequeña, por lo que es inevitable que participemos en Consejos y otras actividades que son propias de la marcha de un Instituto. En casos muy específicos, esas actividades de gestión se pagarán como productividad. Como Director pondré al día las normas referidas a productividades y mecanismos de asignación de remuneraciones y/u honorarios a profesores, así como al personal de colaboración, enfatizando la publicidad, concursabilidad y mérito para cada una de ellas. Estos lineamientos se propondrán al Consejo y serán dados a conocer a la comunidad académica. Buscaremos medios que permitan hacer un seguimiento de los compromisos de desempeño acordados, propiciando que los profesores postulen a ascender a la siguiente jerarquía académica al cabo de cinco años de su contratación. Asimismo, es nuestra voluntad que el proceso de calificación sea riguroso. Por otro lado, la investigación debe ser un trabajo libre que resguarde la autonomía del conocimiento, riguroso metodológicamente, que propenda a la interdisciplinariedad y se conecte con los grandes temas de interés público del país. Creemos que los académicos del INAP deben concursar a fondos nacionales e internacionales a fin de obtener recursos adecuados para realizar investigación académica. Para ello haremos un esfuerzo para que se difunda información útil y certera para nuestros profesores, especialmente, en lo que respecta a fondos para proyectos o recursos para investigación proveniente de Casa Central y/u otras unidades (Conicyt, Fundación Ford, Tinker Foundation, Open Society Institute, etc).

Se normará la participación de los profesores en estadías de perfeccionamiento en el extranjero (instancias postdoctorales, etc) de manera tal de facilitarla, pero

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regulando su acceso, a fin de impedir que se tomen decisiones discrecionales que puedan afectar a determinados académicos.

Deberemos afrontar la ampliación de nuestra planta académica, lo que implicará la convocatoria a concursos de profesores que hoy se encuentran a honorarios de pregrado y de postgrado. Este proceso debiera incluir a los Centros. Ese proceso de ampliación no debiera superar a un porcentaje del 20% del total de la planta académica. Por otra parte, para los efectos de ampliar el número de profesores de la carrera académica ordinaria, consultaré con los académicos a fin de establecer las áreas prioritarias a ser cubiertas, antes de llamar a nuevos concursos.

En este ámbito también me interesa continuar mejorando nuestras bibliotecas. Estas son un capital importante de nuestra institución. En conjunto con Servicios Centrales me propongo trabajar en un plan de mejoramiento de los recursos así como la modernización de su gestión.

5. Difusión y Extensión

El INAP tiene una decidida vocación de investigación, estudio y análisis de los fenómenos propios del quehacer público. Esta orientación obliga a que nuestros investigadores, académicos y profesores puedan realizar, en el ámbito de sus compromisos, acciones de extensión y difusión.

En la fase que comenzaremos, el INAP debe mostrarse como un actor de “Política pública”, generando opinión respecto de temas cruciales del momento: las reformas constitucionales, educacional y la descentralización, entre otros. Pero a la vez, ser escenario de debates nacionales y académicos en cuestiones internacionales, seguridad ciudadana y modernización del Estado.

Adicionalmente, mediante el accionar de la Unidad de Servicios Externos se deben impulsar con el nuevo gobierno asesorías en seguimiento de políticas públicas y en capacitación funcionaria. En estas acciones deberemos potenciar nuestro vínculo con otras unidades de la Universidad en acciones conjuntas.

Debemos considerar la preparación de cursos y diplomados de extensión on line. Constituye un área en expansión en el mundo, que nos permitirá llegar a un público amplio y que puede aportar recursos adicionales para nuestro desarrollo institucional.

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Palabras Finales

Para concluir, quiero invitarlos a integrarse a mi propuesta de trabajo. Aspiro a dirigir el Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile por los próximos cuatro años para poder aportar con mi esfuerzo y compromiso a continuar mejorando nuestra institución.

Tengo la convicción que en un espacio de participación, tolerancia, excelencia académica y compromiso es posible continuar trabajando para hacer de nuestro INAP el lugar en que todos queremos estar.

Muchas gracias

Prof. Hugo Frühling