PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE AL ACOSO SEXUAL Y … · se compromete a través de este Protocolo...

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE AL ACOSO SEXUAL Y POR RAZÓN DE SEXO EN EL ÁMBITO LABORAL

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ÍndiceÍndice

Presentación

01.Preámbulo

02. Principios

03. Referentes Normativos

a. Normativa Europea

b. Normativa Nacional

c. Normativa Regional

04. Ámbito de aplicación

05. Definiciones y tipificación

Acoso sexual

Acoso sexista o por razón de sexo

Tipos de acoso sexual

06. Medidas de prevención

07. La asesoría confidencial

08. La Comisión de Prevención y contra el acoso sexual y por razón de sexo (Comisión PAS)

09. Procedimiento de actuación

Porcedimiento de Mediación

Procedimiento Formal

Procedimiento de Garantía

10. Acoso sexual en el Convenio Colectivo y el Acuerdo Marco

El Acuerdo Marco del personal funcionario de la Excma. Diputación Provincial de Ciudad Real

Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público

Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Excma. Diputación Provincial de Ciudad Real

Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por la que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social

11. Tipificación de faltas

12. Seguimiento y control

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Título: “ProtocolodeActuaciónfrentealacososexualyporrazónde sexoenelámbitolaboral”

Edita: DiputaciónProvincialdeCiudadReal ServiciosSocialeseIgualdad UnidaddeGénero c/Toledo,17|13071CiudadReal

Elaboraciónydiseño: IgualamásConsultoríaSocial

Año: 2016

D.Legal: CR-327-2016

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PresentaciónElAcosoSexual no sólo vulnera derechosfundamentales comola libertadsexual,laintimidad,lanodiscriminaciónporrazóndesexoólasaludysegu-ridadeneltrabajo;sinoqueademás,atentacontra,elderechofundamentalporexcelencia,eldeladignidadhumana.Ningúnserhumanodeberíanun-caybajoningunacircunstanciasentirqueseatentacontraloquerepresentacomopersona,suintegridadyloqueendefinitivaes,ymuchomenosdebe-ríasentirseasíensulugardetrabajo.

Elacososexualesensíunconceptoarduoycomplejoquedificultasudefini-ción,yaquesetratadeuncomportamientoquenoenglobaunasconductasconcretasofácilesdereconocer,ysobrelasqueaúnhoynohayconsenso.

LaDiputacióndeCiudadRealcuyasensibilidadhacialostemasrelaciona-dosconlaigualdaddegéneroyentrelaspersonasengeneral,nopodríade-jarpasarlaoportunidadderealizarelProtocoloparalaprevencióndelAco-soSexualy/oporrazóndesexo,undocumentodefirmevocaciónpreventivaqueamparelassituacionesdeacosoquesepudierangenerarensuseno.

LarealizacióndeesteProtocoloformapartedelasaccionescontempladasenel“PlanEstratégicodeIgualdaddeOportunidadesentremujeresyhom-bresdelaDiputaciónProvincialdeCiudadReal”ysupropósitoprincipalesserdeutilidadtantoapersonasparticularescomoparalasadministracionesquedeseenelaborarsupropioProtocolodeprevencióndelAcosoSexualoporrazóndesexo.

Esperoseadevuestroagrado.

José Manuel Caballero Serrano

Presidente de la Diputación Provincial de Ciudad Real


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01. PreámbuloElPlan Estratégico de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de la Diputación Provincial de Ciudad Real secomprometeconlaefectivi-dad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres quepreconizalaLeyOrgánica3/2007,de22demarzode2007,paralaIgualdadEfectivaentreMujeresyHombres,eincorpora,enelámbitocompetencialdelaDiputación,laigualdaddeoportunidadesyelgénerotantoensufun-cionamientointernocomoensugestióndepolíticasyserviciospúblicos.

SiguiendolasorientacionesdelaLeyOrgánica,laDiputaciónapuestaporlaintegracióndelprincipiodeigualdadentodaslaspolíticascomoelcriterioprincipaldeactuacióndelosPoderesPúblicosparahacerrealyefectivoelderechoconstitucionaldeigualdadentremujeresyhombres.

IgualdadreconocidaennuestraConstituciónEspañolaensuArtículo14enlaqueseestableceque:Losespañolessonigualesantelaley,sinquepuedaprevalecerdiscriminaciónalgunaporrazóndenacimiento,raza,sexo,reli-gión,opiniónocualquierotracondiciónocircunstanciapersonalosocial.

Asímismo la Ley Orgánica 3/2007,de22demarzo,paralaigualdadefectivademujeresyhombres,estableceensuArt. 48 quelasempresasdeberánpro-movercondicionesdetrabajoqueevitenelacososexualyelacosoporrazóndesexoyarbitrarprocedimientosespecíficosparasuprevenciónyparadarcaucealasdenunciasoreclamacionesquepuedanformularquieneshayansidoobjetodelmismo.

UnodelosobjetivosdelPlanEstratégicodeIgualdadesdefenderladignidaddelaspersonasylanodiscriminaciónporrazóndesexo,yparaellodesarro-llaunáreaespecíficadesaludlaboral,dondesecomprometealaintegracióndelaperspectivadegéneroenlaprevenciónderiesgoslaboralesyalaelabo-racióndeunProtocoloparalaPrevencióndelAcososexualy/oporrazóndeSexo,paragarantizarelrespetoaladignidaddelaspersonasylasancióndelasactuacionesqueatentencontraella.

EnvirtuddeestosobjetivoslaExcma.DiputaciónProvincialdeCiudadReal,secomprometeatravésdeesteProtocolodeactuaciónfrentealacososexualyporrazóndesexoadefenderelderechoquetodapersonatienenasertrata-dacondignidadyrespeto,yenvirtuddeestederecho,nopermitiráningúnatentadoaladignidaddelastrabajadorasytrabajadoresdeestaInstitución,nidesusorganismovinculados.


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ConestefinelpresentedocumentodeProtocolodefinelasconductasapre-venir,arbitralasmedidasespecíficasparasuprevención,desarrollalospro-cedimientostantoinformalescomoformalesparadarcaucealasreclama-cionesydenuncias,queensucaso,denlugaraconductastipificadascomoacososexualoporrazóndelsexo,poneenmarchaunprocedimientodein-vestigacióneficazyágil,ygarantizalaconfidencialidadyproteccióndelaspersonasafectadas,asícomodetodasaquellasquedirectaoindirectamenteformenpartedelainvestigación,estableciendolasmedidascautelaresnece-sarias.

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02. PrincipiosConsiderando por tanto que, las conductas constitutivas de acoso no sóloperjudicanalpersonaldelaInstitución–directamenteafectados-sinoquerepercutenopuedenrepercutirensuentornomásinmediato,laExcma.Di-putacióndeCiudadRealreiterasucompromisodeprevenirloscomporta-mientosconstitutivosdeacososexualyporrazóndelsexoy,aafrontarlasreclamacionesquepuedanproducirse,deacuerdoconlossiguientesPRIN-CIPIOS:

PRINCIPIO1

La Diputación Provincial de Ciudad Real tiene el compromiso y la respon-sabilidad de ayudar y garantizar un entorno laboral en el que resulte in-aceptable e indeseable cualquier conducta constitutiva de acoso sexual o por razón de sexo, por lo que pondrá todos los medios a su alcance para que estas conductas sean evitadas, y propiciar entornos laborales exentos de todo tipo de acoso.

PRINCIPIO2

Las/los trabajadoras/es de esta Institución, tienen derecho a una protec-ción eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, por lo que la Exc-ma. Diputación Provincial de Ciudad Real tiene la obligación de prevenir la aparición de conductas de acoso sexual y por razón del sexo en cuanto constituyen un riesgos a la salud.

PRINCIPIO3

La Excma. Diputación Provincial de Ciudad Real a través de los mecanis-mos desarrollados en el presente Protocolo, garantizará a sus trabajado-res/as el derecho a invocar los procedimientos previstos en el mismo, sin temor a ser objeto de trato desfavorable, intimidatorio, discriminatorio o desproporcionado, y esta protección se hará extensiva no solo a las perso-nas que formulen una reclamación, sino a todas aquellas que formen par-te del proceso tanto a nivel testifical, o testimonial, asistencial o de otra índole.


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PRINCIPIO4

La Excma. Diputación Provincial de Ciudad Real facilitará la asistencia para la información, formación y apoyo necesario de todo el personal de la Institución, con el fin de que conozcan los procedimientos establecidos en el presente documento, y sepan en todo momento como actuar, a quien acudir, y de qué forma rápida y eficaz resolver su situación.

PRINCIPIO5

La Excma. Diputación Provincial de Ciudad Real, a través de un procedi-miento previo de mediación, posibilitará la asistencia y apoyo necesario para que, cuando sea posible, una situación susceptible de acoso pueda solucionarse de manera conciliadora entre las partes implicadas, sin per-juicio de la puesta en marcha de las medidas cautelares que se estimen oportuno.

PRINCIPIO6

La Excma. Diputación Provincial de Ciudad Real, establecerá un proce-dimiento formal de actuación frente a las reclamaciones de acoso sexual o por razón del sexo, y se garantizará un proceso confidencial, y ajustado al presente Protocolo, y sin perjuicio de llevar a cabo todos aquellas recla-maciones y recursos establecidos en la normativa vigente por las partes implicadas.

PRINCIPIO7

La Unidad de Género asumirá las funciones informativas, formativas, y de asesoramiento para la prevención de estas conductas constitutivas de de-lito, con el fin de ser un órgano de asesoramiento y mediación en materia de acoso sexual y de acoso sexista, sin perjuicio de las restantes funciones que pudieran corresponderle en el presente Protocolo a otras unidades, or-ganismos y servicios de la Excma. Diputación Provincial de Ciudad Real.

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PRINCIPIO8

La Coordinación del presente Protocolo corresponderá al Área de Perso-nal, la Unidad de Género y Servicios Sociales e Igualdad y Servicio de Pre-vención, que constituirán el órgano encargado del seguimiento y control de la ejecución del Protocolo a través de una Comisión creada ad hoc.

Enconsecuencia, laExcma.DiputaciónProvincialdeCiudadRealsecom-promete a regular, por medio del presente Protocolo, la problemática delacososexualyelacosoporrazóndesexoenlasrelacioneslaborales,esta-bleciendounmétodoqueseapliquealaprevenciónyrápidasolucióndelasreclamacionesrelativasalacososexual,conlasdebidasgarantíasytomandoenconsideraciónlasnormasconstitucionales,laboralesylasdeclaracionesrelativasalosprincipiosyderechosfundamentaleseneltrabajo.


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03. Referentes NormativosAntecedentes

Esenlospaíseseuropeosamediadosdelosañosochentaescuandosereco-noceverdaderamentelaimportanciadeesteproblema(elacososexualy/oporrazóndesexo),sobretodoenelámbitolaboral,loquediolugaraunaseriederesolucionesdelParlamentoEuropeoreconociendoqueelacosose-xualdañaladignidadylosderechosdelaspersonas.

EnResoluciónde13dediciembrede1984elConsejodeEuropapidealosestadosmiembrosquetomenmedidas“paravelarenfavordeladignidaddelasmujeres”enellugardetrabajoyen1987laComisiónEuropeapublicaelprimerinformesobreestacuestión.

Araízdeesteinforme,laComisiónEuropeasepronuncióatravésdela Reco-mendación de la Comisión de las Comunidades Europeas de 27 de noviem-bre de 1991 sobrelaproteccióndeladignidaddelamujerydelhombreeneltrabajo(92/131/CEE)yelaboróelCódigodeConductasobrelasmedidasquedeberíanimplantarseenloscentrosdetrabajoparacombatirelacososexual.

NormativaEuropea

• Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2006relativaalaaplicacióndelprincipiodeigualdaddeopor-tunidadeseigualdaddetratoentrehombresymujeresenasuntosdeempleoyocupacióndefineelacososexistayelacososexualyestablecequedichassituacionesseconsiderarándiscriminatoriasy,portanto,seprohibiránysancionarándeformaadecuada,proporcionalydisua-soria.ElCódigoComunitariodeConductaparacombatirelacosose-xualde27denoviembrede1991constituyelanormaeuropeadedesa-rrolloenmateriapreventivadeestanormacomunitaria.

• Directiva 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de septiembre de 2002quemodificalaDirectiva76/207/CEEdelConsejo,relativaalaaplicacióndelprincipiodeigualdaddetratoentrehombresymujeresenloqueserefierealaccesoalempleo,alaformaciónyalapromociónprofesionalyalascondicionesdetrabajo.

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Lasreferenciaslegislativasnacionalespertenecenavariosámbitos:

• Ámbitoconstitucional

• Ámbitolaboral

• Ámbitopenal

• Ámbitoadministrativo

• Ámbitoautonómico

NormativaNacional

• La Constitution de 1978:Artículos.1.1;9.2;Art.10.1;art.14;art.18.1;art.35.1;yart.53.2.

• Real Decreto Legislativo 1/1994,de24demarzo,porelqueseapruebaelTextoRefundidodelaLeydelEstatutodelostrabajadores;

• Código Penal:Art.184:quelotipificacomodelito:

1. Elquesolicitarefavoresdenaturalezasexual,parasíoparaunterce-ro,enelámbitodeunarelaciónlaboral,docenteodeprestacióndeservicios, continuada o habitual, y con tal comportamiento provo-carealavictimaunasituaciónobjetivaygravementeintimidatorio,hostilyhumillante,serácastigado,comoautordeacososexual,conlapenadeprisióndetresacincomesesomultadeseisadiezmeses

2. Sielculpabledeacososexualhubieracometidoelhechoprevalién-dosedeunasituacióndesuperioridadlaboral,docenteojerárquica,oconelanuncioexpresootácitodecausaralavictimaunmalrela-cionadoconlas legitimasexpectativasqueaquellapuedatenerenelámbitodela indicadarelación, lapenaserádeprisióndecincoasietemesesomultadediezacatorcemeses.(Art.184delcódigopenalvigente),art.191yarts.443y445.

• Código Civil: Art.1903.

• Estatuto de los Trabajadores: Art. 4.2.c), d), e); art. 50.1 a) y c); art.54.2.c).12;art.96.11;art.96.12;art.96.14;art.97.


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• Ley Orgánica 1/2004de28dediciembre,demedidasdeprotecciónin-tegralcontralaViolenciadeGénero.

• Ley Orgánica 3/2007,de22demarzo,paralaigualdadefectivademuje-resyhombres(LOIEMH),ensuart.48establece:

1. Lasempresasdeberánpromovercondicionesdetrabajoqueevitenelacososexualyelacosoporrazóndesexoyarbitrarprocedimien-tosespecíficosparasuprevenciónyparadarcaucealasdenunciasoreclamacionesquepuedanformularquieneshayansidoobjetodelmismo.

2. Losrepresentantesdelostrabajadoresdeberáncontribuirapreve-nirelacososexualyelacosoporrazóndesexoeneltrabajo,median-telasensibilizacióndelostrabajadoresytrabajadorasfrentealmis-moylainformaciónaladireccióndelaempresadelasconductaso comportamientos de que tuvieran conocimiento y que pudieranpropiciarlo”.

• Ley de Infracciones y sanciones en el orden social en su Art. 8.13 Con-siderainfracciónmuygravedelordenamientosocial.Elacososexual,cuandoseproduzcadentrodelámbitoaquealcanzanlasfacultadesdedirecciónempresarial,cualquieraqueseaelsujetoactivodelamisma.

Lamismanormaconsideraasimismoinfracciónmuygravedelorde-namientoensuArt.8.13.bis.Elacosoporrazóndesexocuandosepro-duzcadentrodelámbitoaquealcanzanlasfacultadesdedirecciónem-presarial,cualquieraqueseaelsujetoactivodelmismo,siempreque,conocidoporelempresario,éstenohubieraadoptadolasmedidasne-cesariasparaimpedirlo.

• El Criterio Técnico de la Inspección de Trabajo Nº/69/2009 sobreac-tuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en materiadeacosoyviolenciaenel trabajoconsidera infracciónenmateriadeprevención la ausencia de evaluación y de adopción de medidas pre-ventivasdelaviolenciadegéneroenelámbitolaboral.

• R.D Legislativo 2/1995, de 7 de abril,porelqueseapruebaelTextoRe-fundidodelaLeydeProcedimientoLaboral:art.95.3;art.96;art.108.2;art.180;art.181yart.182.

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NormativaRegional

• Ley 12/2010,de18denoviembre,deigualdadentremujeresyhombresdeCastilla-laManchaensuTítuloIIIdemedidascontraladiscrimina-ciónporrazóndesexo,capítuloIenelart.53yart.54respectivamentedefineelconceptoyprevencióndelacososexualyacosoporrazóndesexo.


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04. Ámbito de aplicaciónElpresenteProtocoloserádeaplicaciónparalatotalidaddelpersonalfun-cionarioylaboralquetrabajaenlaExcma.DiputaciónProvincialdeCiudadReal.

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05. Definiciones y tipificaciónLosconceptosdeacososexualyacosoporrazóndesexoestánrecogidosenlaDirectivaComunitaria2006/54/CEdejuliode2006.Estassituacionessepueden producir tanto dentro como fuera del lugar de trabajo, durante laselecciónpreviaalarelacióncontractual,odentrodelamisma.LaLeyOrgá-nica3/2007,de22demarzoparalaIgualdadefectivademujeresyhombresdefineensuartículo7,elacososexualyacosoporrazóndesexo.

Acososexual

Elacoso sexualsedefinecomo“todaconductadenaturalezasexual,desa-rrolladaenelámbitodeorganizaciónydireccióndeunempresariooempre-sariaoenrelaciónocomoconsecuenciadeunarelacióndetrabajo,respectodelaquelaposicióndelavíctimadeterminaunadecisiónqueafectaalem-pleooalascondicionesdetrabajodeéstaoque,entodocaso,tienecomoobjetivoocomoconsecuencia,crearleunentornolaboralofensivo,hostil,intimidatorioohumillante,poniendoenpeligrosuempleo”.

“Cualquier comportamiento verbal, psicológico o físico no deseado, dirigido contra una persona por razón de su sexo y con el propósito de atentar contra su dignidad o de crear un entorno intimidatorio, hostil, humillante u ofensivo”.

Acososexistaoporrazóndesexo

Constituyeacoso sexista o acoso por razón de sexo “toda conducta gestual, verbal, comportamiento o actitud, realizada tanto por superiores jerárquicos, como por compañeros o compañeras o inferiores jerárquicos, que tiene relación o como causa los estereotipos de género, que atenta por su repetición o sistema-tización contra la dignidad y la integridad física o psíquica de una persona, que se produce en el marco de organización y dirección empresarial, degradando las condiciones de trabajo de la víctima y pudiendo poner en peligro su empleo, en especial, cuando estas actuaciones se encuentren relacionadas con las situa-ciones de maternidad, paternidad o de asunción de otros cuidados familiares”.

“Constituye acoso por razón de sexo cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona, con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo”.


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Tiposdeacososexual

ClasificaciónconformealaNPT507delInstitutoNacionaldeSeguridadeHigieneenelTrabajosobreacososexualeneltrabajo:

• Acoso “quid pro quo”:consisteenforzaralavíctimaaelegirentreso-metersealosrequerimientosexuales,operderoverperjudicadoscier-tosbeneficiosocondicionesdeltrabajo,queafectanopuedanafectaramateriadeempleo,retribución,promoción,organizacióndeltrabajo,ocualquierotradecisiónenestamateria.Setratadeunchantajese-xual,quehabitualmentesuponeabusodeautoridad,susujetoactivoseráaquelquetengaautoridadopoder,directaoindirectamenteso-brelapersonaacosada,aunquenoesestrictamentenecesarioqueexis-ta una relación jerárquica, sino una posición ventajosa desde la quelapersonaqueacosapuedebasarsuamenaza.Tambiénesconocidocomoacosodeintercambio.

• Acoso ambiental o que crea un ambiente de trabajo hostil,queesaquélquecreaunambientedetrabajohumillante,degradante,hostiloame-nazador para la persona acosada, como consecuencia de actitudes ocomportamientosindeseadosdenaturalezasexual.Poresto,lajurispru-dencialodenominacomoacososexualambiental,enelquenoexisteaprovechamientodeunasituacióndesuperioridadperoproduceenlavíctimaunasituaciónobjetivaygravementeintimidatoriayhumillante.

Elacoso sexual puede ser horizontal, entre iguales, o vertical,entreperso-nasdediferentesituaciónenlaescalajerárquica,ensudoblevertiente:des-cendente,desuperiorainferior,o,másinfrecuente,ascendente,enladirec-cióncontraria.Enelcasodeacosoverticaldescendenteestacircunstanciaconstituyeunasituaciónagravantedelaresponsabilidad.

Lista no cerrada de conductas constitutivas de acoso sexual a modo deejemplo:

• Observacionessugerentesydesagradables,chistesocomentariosso-brelaaparienciaoaspecto,yabusosverbalesdeliberadosdecontenidolibidinoso;

• Invitacionesimpúdicasocomprometedoras;

• Usodeimágenes,fotografíasopósterspornográficosenloslugaresyherramientasdetrabajo;

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• Lascomunicaciones(llamadastelefónicas,correoselectrónicos,etc.)decontenidosexualycarácterofensivo.

• Gestosobscenos;

• Contactofísicoinnecesario,rozamientos;

• Demandasdefavoressexualesacompañadosonodepromesasexplí-citasoimplícitasdetratopreferencialodeamenazasencasodenoac-cederadichorequerimiento(chantajesexual,quidproquoodeinter-cambio);

• Comentarioscontinuosyvejatoriossobreelaspectofísico,laideologíaolaopciónsexual;

• Laagresiónfísicadecaráctersexual.


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06. Medidas de prevenciónElobjetivodelasaccionesdeprevenciónessensibilizaralastrabajadorasylostrabajadoresdelaimportanciademantenerunentornolaboralrespe-tuosoconlalibertadyladignidaddelaspersonas.

PlandeDifusión:

LaExcma.DiputaciónProvincialdeCiudadRealsecomprometeaponerenmarchadesdesuaprobaciónporelPleno,lossiguientesmecanismosdedi-vulgación:

• PublicacióndelProtocoloenlapáginaWebdelaInstitución.

• Realizarunapublicacióndelprotocoloydifundirlaportodoslosservi-ciosyCentrosdelaDiputaciónProvincialdeCiudadReal.

• PresentaciónydifusióndelProtocoloalosAyuntamientosdelaProvin-ciaCiudad-Realcomobuenaprácticasenmateriadeigualdaddegéne-royprotecciónalasaluddelos/astrabajadores/as.

• Cualquierotroqueseestimeoportunoparasumáximadifusión.

PlandeFormación:

• Formaciónespecíficasobreacososexualyporrazóndesexoysuscon-secuencias. Así como formación sobre los procedimientos de actua-cióndelpresenteprotocolo.

• Formacióna laspersonasdesignadasparadar información,asesora-miento,apoyoyacompañamientoalasvíctimasdeacoso.

• Formarysensibilizarenlaprevencióndeconductassexistasydepo-dereneltrabajo,asícomolaprevencióndeestereotiposyasignaciónderolessexistasenlasdiferentesformasdeorganizacióndeltrabajo,alaplantillaatravésdeformaciónmodulartransversalenelplandeformacióncontinuaalos/astrabajadores/asdelaExcma.DiputaciónProvincialdeCiudadReal.

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• Otroscomocursosespecíficosenmateriade“liderazgoydireccióndepersonas”,“dinámicadelacosoenlasorganizaciones”,y“estrategiasdeafrontamientodelacosoenlaorganización”aresponsables,man-dosintermedios,etc.

AnálisisyEstadísticas:

• Estadísticassobreintervencionesycasosdeacososexualyacosoporrazóndesexo,realizandopublicacionesdelasmismas,manteniendoelsigiloprofesionalyanonimatodelasvíctimas.

• AnálisisderiesgospsicosocialesentreelpersonaldelaInstituciónconelfindedetectarporunladoaquelloscolectivosmássusceptiblesdesufriracoso,comolasconsecuenciasqueparalasaludpuedenderivar-sedeestassituacionesderiesgo.


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07. La Asesoría Confidencial

LaAsesoríaConfidencial

LaUnidaddeGénerodelaExcma.DiputacióndeCiudadRealtendráelpa-peldeasesoríaconfidencial,porserelórganoconconocimientosexpertosenmateriadeigualdaddegéneroyviolencia.

Laasesoríaconfidencialnoesunórganoinstructornidesarrollacompeten-cias disciplinarias, es un órgano técnico y especializado que tendrá comocompetenciasenelpresenteprotocolo,ademásdeinformaciónyfomentodelaformaciónenestamateria,larecepcióndereclamacionesydenuncias,investigación,verificación,informeypropuesta,enmateriadeacososexualyacosoporrazóndesexo.

TendráatribuidaslassiguientesfuncionesdentrodelProtocolo:

• Lasfuncionesdeinformación y fomento delaformaciónconcaráctergeneralserán:

1. Informarsobre losderechosdelaspersonasqueprestanserviciosenelámbitodelanormativasobreacososexualyacososexista.

2. Fomentar actividades formativas e informativas sobre los riesgospsicosociales de estas conductas y sobre las medidas preventivasqueseanecesarioadoptar.

3. InformarsobreelprocedimientodeprotecciónprevistoenestePro-tocolo.

4. OtrosquelesseaespecíficamenteencomendadosporlaComisiónPAS.

• Lasfuncionesderecepción de reclamación y /o denunciaseránespecí-ficamentelassiguientes:

1. Recepcióndelasreclamacionesydenunciasenmateriadeacosose-xual,acosoporrazóndesexoo«conductasinapropiadas»queseanpresentadas.

2. Intervenciónenlossupuestosdereclamacionesydenunciasenma-teriadeacososexual,acosoporrazóndesexoo«conductasinapro-piadas».

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Estasfuncionescomprendenlasactuaciones siguientes:

• Investigacióndelossupuestosdeacososexual,acosoporrazóndesexoy«conductasinapropiadas»afindeverificarhastaquépuntohaybaseracionalenunadenunciaoreclamaciónparaproponer,siprocede,lasmedidasnecesariasparaponerfinalasituacióndeacoso,y/obienpro-cederalavíainformaloformalprevistaenesteprotocolo.

• Recepciónyaudienciaalaspartes(partereclamanteodemandanteypartedemandada).

• Recepciónyaudienciaatestigos.

• Recepcióndedocumentaciónaportadaporlaspartes.

• Recepcióndedictámenespericialesaportadosporlaspartes;asimis-mo,laAsesoríaConfidencialcuandoloconsidereoportuno,podráins-taralaComisiónPASlapertinenciadesolicitarpruebaspericiales.

• Informary,ensucaso,remitirsifuesenecesarioalavíctimaalosservi-ciosdesaludlaboraloacualquierotroserviciodeatenciónoasesora-mientoqueseconsiderepertinente.

• Elaboracióndeuninformeodictamensobreelcasoinvestigado,conpropuestadesobreseimientoodereconducción,einformardelosmis-mosalaComisiónPAS.

• ElevarelinformeodictamenaPresidencia.


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08. La Comisión de prevención y contra el acoso sexual y por razón de sexo (Comisión PAS)ParallevaruncontrolyseguimientodelpresenteProtocolo, laDiputacióndeCiudadRealharesueltoconstituirunaComisiónqueservirádeórganodecalidadyconsultivoconelfindeaportarlamáximasgarantíasalprocesoyservirensegundainstanciacomoórganodecisorioenelcasodelasdenun-ciasoreclamacionesdeacososexual,porrazóndesexoy«conductasinapro-piadas»,noresueltasenprimerainstanciaporlaAsesoríaConfidencial.

EstacomisiónrecibiráelnombredelaComisióndePrevenciónyContraelAcososexualyporrazóndelsexo,(enadelanteComisión PAS).

ComposicióndelaComisiónPAS:

• ÁreadePersonal.

• ServiciosSocialeseIgualdaddeGénero.

• ServiciodePrevención.

• ÁreaSanitaria.

RequisitosdelaComisión:

Todas las personas integrantes de la Comisión acreditarán formación sufi-cienteyadecuadaenmateriadegénero,igualdadynodiscriminaciónentremujeresyhombres.DichaacreditaciónseráefectivaenelmomentomismodelaconstitucióndelaComisión.LaUnidaddeGénerodelaDiputaciónPro-vincialdeCiudadRealinformaráaPresidenciadelasuficienciaeidoneidad,siprocede,delaformaciónenmateriadegénero,igualdaddemujeresyhom-bresynodiscriminacióndelaspersonasquecomponganlaComisiónPAS.

Lasprevisionesenmateriadeabstenciónyrecusaciónprevistas,concarác-tergeneral,enlosartículos28y29delaLey30/1992,de26denoviembre,de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimientoadministrativocomún,seránaplicablesalaspersonasqueformenpartedelaComisión.

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EnlossupuestosenlosqueunadelaspersonasintegrantesdelaComisiónquedaraexcluidadeintervención,porcausadeabstenciónorecusación,seprocederáporpartedelaPresidenciadelaExcma.Diputaciónalnombra-mientodelapersonaquelasustituya,deentrelaspersonasqueformanlaplantilladeDiputación.Elnombramientodeestapersonarespetará,entodocaso,elprincipiodecomposiciónparitariadelaComisiónylaexigenciadeformaciónsuficienteyadecuadaenmateriadegénero,igualdaddemujeresyhombres,ynodiscriminación.

FuncionesdelaComisión:

LaComisiónnoesunórganoinstructornidesarrollacompetenciasdiscipli-narias,esunórganodecalidadyconsultivoconelfindeaportarlamáximasgarantíasalprocesoyservirensegundainstanciacomoórganodecisorioenelcasodelasdenunciasoreclamacionesdeacososexual,porrazóndesexoy«conductasinapropiadas»,noresueltasenprimerainstanciaporlaAsesoríaConfidencial.

Asímismollevaráacabolasfuncionesdeseguimientoyevaluacióndelasactuacionesdelprotocoloparasucorrectaejecución.

Dentrodelasfuncionesmencionadasllevaraacabolassiguientesactuaciones:

• Recepción del informe elaborado por la Asesoría Confidencial sobrelasquejasodenunciasporacososexualyacososexista,enelcasodenohaberseresueltolasmismasyainstanciadepartes.

• Intervenciónenlossupuestosdereclamacionesydenunciasenmate-ria de acoso sexual, acoso por razón de sexo o «conductas inapropia-das»,cuandoasílorequieralaAsesoríaConfidencial.

• Solicitarencualquiermomentodelprocedimientodeintervenciónin-formaciónsobreeldesarrollodelmismoalaAsesoríaConfidencial

• Tramitación en los casos pertinentes de pruebas periciales, siemprequeexistaunasolicitudpreviadelosmismosporlaAsesoríaConfiden-cialydebidamentemotivados.

• LaComisiónPASpodrádesignardeentresusmiembrosauna/ova-riaspersonascomoresponsablesenlatramitacióndelosexpedientesderivadosporlaAsesoríaConfidencial,ysoloenestoscasos,seráesta


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Comisiónlaqueeleveelinformedefinitivodesobreseimientooreso-luciónalapresidencia.

• SeratambiénlaComisiónPASlaencargadadeinformarconcarácterordinarioalosrepresentantesdelpersonalsobrelosexpedientestra-mitadoseinformadosaestaComisiónporlaAsesoríaConfidencial.

ElinformeseelevaráalaPresidenciadelaExcma.DiputaciónProvincialdeCiudadRealenelplazode30díasnaturales,acontardesdeeldíasiguientedelarecepcióndelareclamaciónodenuncia.SerálaPresidenciaquienenelplazomásbreveposibletrasladeelInformealaComisiónP.A.Sconelvistobueno.

Eldiseñoycontenidodelsistemadedenuncia,informeypropuestadereso-luciónseránobjetodeacuerdoporpartedelaspersonasquecomponenlaComisión.

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09. Procedimiento de ActuaciónEl procedimiento tiene que ser ágil y rápido, debe otorgar credibilidad yse deben proteger la intimidad, confidencialidad y dignidad de las perso-nas afectadas; asimismo, procurará la protección suficiente de la víctimaencuantoasuseguridadysusalud,teniendoencuentalasposiblesconse-cuencias tanto físicas como psicológicas que se deriven de esta situación,atendiendomuyespecialmentealascircunstanciaslaboralesquerodeenalpresunto/aagredido/a.

Seestablecen,portanto,doscaucesquepodránseguirlaspersonasquecon-sideren que han sido objeto de acoso sexual y de acoso por razón de sexoparapresentarsudenuncia,siempreenunentornoconfidencialyurgente.Lapersonasupuestamenteagredidadeberáponerloenconocimientodelainstanciacorrespondiente,pormediodecualquieradelosdosprocedimien-tosqueseindicanacontinuación,sinperjuiciodelautilizaciónparalelaoposteriorporpartedelavíctimadevíasadministrativasojudiciales.

ProcedimientodeMediación

El objetivo del procedimiento informal será resolver el problema extraofi-cialmente;enocasiones,elhechodemanifestaralsujetoactivolasconse-cuenciasofensivaseintimidatoriasquesegenerandesucomportamientoessuficienteparaquesesolucioneelproblema.

Cuandounapersonapercibaactuacionesquepudieranconstituirsituacio-nesdeacososexualoporrazóndesexo,yasealapresuntavíctimauotraper-sona,lopondránenconocimientodeformaverbaloporescritoalaAsesoríaConfidencial.

La función de la Asesoría Confidencial será entrevistarse con la personaafectada,conducirtodoelprocedimientodeactuación,pudiendotenerre-unionesconelpresunto/aagresor/ay/oconambaspartes,reclamarlainter-vención si lo estima necesario de alguna persona experta, todo ello con lafinalidaddeconseguirlainterrupcióndelassituacionesdeacososexualydeacosoporrazóndesexoyalcanzarunasoluciónaceptadaporambaspartes.

Delassesionesdemediaciónselevantaráactaconlasmedidaspropuestasparalaresolucióndelconflicto,asícomolaaceptaciónfirmadaporlaspar-tes.


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Al comienzo del procedimiento se asignará un código numérico a las partes,cuyarecepcióndeberánfirmar,comogarantíadeintimidadyconfidencialidad.

Enelmásbreveplazodetiempoposible,comomáximo30díashábiles,lapersonaqueactúecomoasesoraconfidencialdaráporfinalizadoelprocedi-miento,valorandolaconsistenciadeladenuncia,indicandolaconsecuciónonodelafinalidaddelprocedimientoinformaly,ensucaso,proponiendolasactuacionesqueestimeconveniente,inclusoladeaperturadelprocedi-mientoformal.

Si el/la denunciante no queda satisfecho/a con la solución propuesta o lamismaesincumplidaporlapersonaagresorapodrápresentarladenunciaatravésdelprocedimientoformal.

Todoelprocedimientoseráurgenteyconfidencial,protegiendoentodomo-mentolaintimidadydignidaddelaspersonasafectadasyelarchivodelasactuacionesserácustodiadotantoporlaAsesoríaConfidencialcomoporlaComisiónPAS.

EnelsupuestodequealgunapersonadeAsesoríaConfidencialoComisiónseveaimplicadaporparentesco,amistadíntima,uotracircunstancia,estasdeberándesdeel inicioabstenersedeformarpartedeesteprocedimientoinformal.

ElprocedimientodemediaciónconcluyeconelinformemotivadodelaAse-soríaConfidencialqueserásiempretrasladadoalaComisiónPASyquetras-ladaraonolanecesidaddeiniciarunprocedimientoformalobienarchivarelexpediente.

ProcedimientoFormal

Inicio

Lavíctima(personaafectada)ocualquierotrapersonaquetengaconocimien-todealgúnactodeacososexualydeacosoporrazóndesexopodrádenunciarpersonalmenteopormediodeterceros(siempreconsuconsentimientoex-preso),alapersonapresuntaagresoraantelaAsesoríaConfidencialmediantelapresentaciónformaldeladenunciaporduplicadoyasobrecerrado.

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Cuandosetratededenunciasverbales,laAsesoríaConfidencialdeberáva-lorarlafuente,lanaturalezaylaseriedaddedichadenunciay,siencuentraindiciossuficientes,actuarádeoficioinvestigandolasituacióndenunciada,sinperjuiciodesolicitarlaformalizaciónporescritodeladenuncia.

SiladenunciaoquejafueseinterpuestaantecualquierotrainstanciadeDi-putación,deberáremitirsedeformainmediatadichadenunciaalaAsesoríaConfidencia,paraeliniciodelainvestigación,porcualquiermediodisponi-blequegaranticelaconfidencialidaddelamisma.

Tantolapersonaquepresentaladenunciacomolapersonaobjetodelamis-ma tendrán derecho a ser acompañadas y/o representadas por la personaqueestimenconveniente.

Encasoderepresentacióndeberáhacerseconstar lamismaporcualquiermedioválidoenderecho.

LaAsesoríaConfidencialinformaráalaComisiónPASdemaneraordinarialaexis-tenciadedenunciasyportantodeiniciodeprocedimientoformaldedenuncia.

Medidas cautelares

Enloscasosdedenunciadeacososexualydeacosoporrazóndesexo,hastaelcierredelprocedimientoysiemprequeexistanindiciossuficientesdelaexistenciadeacoso,laComisiónsolicitarácautelarmentelaseparacióndelavíctimaylapresuntapersonaacosadora,asícomootrasmedidascaute-laresqueestimeoportunasyproporcionadasa lascircunstanciasdelcasomedianteescrito.

EstasmedidaspuedenseriniciadasdeoficioporlaAsesoríaConfidencialoainstanciadeparte,debidamentemotivadas,yengeneralsellevaránacabohastalafinalizacióndelasactuaciones.

Estasmedidassemodularán,acriteriodelórganoactuante,enfuncióndelosderechosasalvaguardarydelaintensidaddelriesgoexistente.

Tramitación

UnavezrecibidaladenuncialaAsesoríaConfidencialalavistadeéstaytrasunprimeranálisisinicialpodrá:


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1. noadmitir ladenunciapornopertenecer loshechosdenunciadosalámbitodelpresenteprotocolo.

2. recomendar,sinohubieraexistidopreviamentemediaciónysiempreenaquelloscasodealegatodeacosolavíainformaldemediación,

3. admitirladenunciaeiniciarelprocedimientoprevistoenelProtocolo.

Admitidaladenuncia,enelplazodeveintedíaslaborableslaAsesoríaCon-fidencialseencargarádelainvestigación,éstalallevaráacabolapropiaAse-soría,pudiendosiempresolicitara laComisiónPAScolaboraciónpuntualenelprocesodeinvestigaciónoinclusoderivaralamismaenaquellossu-puestosquepudieraconcurrirenlapersonadelaAsesoríaConfidencialvín-culosfamiliaresodeamistadintimaconlapersonadenuncianteodenun-ciada,asícomoenlascasosquelaAsesoríaconfidencialestimeconvenienteymotivadamentelarigurosidaddelproceso.

Seiniciaránlasinvestigacionespreliminares,traslocual,demanerainmediatasetrasladaráalapersonadenunciadainformacióndetalladasobrelanatura-lezaycontenidodeladenuncia,conacusederecibo,concediendoplazoparacontestaralamisma.Almismotiempo,sepondráenconocimientodelÁreadepersonaldelaDiputaciónlaexistenciadelamismayeliniciodeactuaciones.

Laasesoríaconfidencial,serálaencargadaderealizarunacompañamientoyseguimientodelprocesoydelainvestigación,pudiendoutilizarlosmediosque estime conveniente para esclarecer los hechos denunciados (testigos,entrevistasconlosinteresados/as,periciales,etc.),manteniendosiemprelaconfidencialidadentodassusactuaciones.

Durante todo el procedimiento tanto la persona denunciante como la de-nunciadapodránserasistidosporunapersonadesuconfianzaqueseaem-pleado/adeDiputaciónosearepresentantesindical.

Asimismoencualquiermomentodelprocesosepuede,siemprequelaacusa-ciónloestimeoportuno,intentarunprocedimientoinformaldemediación.

Siporpartedelagresor/aodesuentornoseprodujeranrepresaliasoactosde discriminación sobre la persona denunciante, dichas conductas seránconsideradascomofaltalaboral,incoándoseelcorrespondienteexpedientedisciplinario.

• Seprohíbenexpresamenterepresaliascontralaspersonasquepartici-penenlasactuacionessiguientes:

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• Efectuarunadenunciaoatestiguar,ayudaroparticiparenunainvesti-gaciónsobreacososexualyacosoporrazóndesexo.

• Oponerseacualquierconductaqueconstituyaacososexualyacosoporrazóndesexocontrasímismo/aoaterceros.

• Realizarunaalegaciónodenuncia,aúnsidespuésdelainvestigaciónnosehapodidoconstatar.

Finalización

Una vez finalizada la investigación, la Asesoría Confidencial, elaborará yaprobaráelinformesobreelsupuestodeacosoinvestigado,enelqueindica-rálasconclusionesalcanzadas,lascircunstanciasagravantesoatenuantesobservadasenelmismoeinstará,ensucaso,alaaperturadeprocedimientodisciplinariocontralapersonadenunciada.

EldiseñoycontenidodelinformeylapropuestaseránobjetodeacuerdoporpartedelaspersonasquecomponenlaComisiónPAS.

Todoellosetrasladará,alosefectosoportunosalaComisiónPASyalÁreadePersonaldeDiputación.

Elinformedeinvestigaciónconcluiráconalgunasdelassiguientesalternativas:

• Archivodeladenuncia(sobreseimiento).

• Activacióndeladenunciayaperturadeprocedimientodisciplinarioytrasladoapresidencia.

Elinformedeinvestigaciónactivándoseladenunciaserátrasladadoeinfor-madoalaPresidenciadelaDiputaciónProvincialenelplazode30díashá-bilesdesdeeliniciodeladenunciaformal.

CorrespondealÁreadePersonallaaperturadelprocedimientodisciplinario.

ProcedimientodeGarantía

Alolargodetodoelprocedimientosemantendráunaestrictaconfidencia-lidadytodaslasinvestigacionesinternassellevaránacabocontactoyconeldebidorespetotantoalapersonaquehapresentadoladenunciacomoal


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denunciado/a,el/lacualtendráelbeneficiodelapresuncióndeinocencia;poniendolaAsesoríaConfidencialdeformaexpresa,enconocimientodeto-daslaspersonasintervinientes,laobligacióndeconfidencialidad.

Atalefectoydesdeelinicio,alaspartesafectadasselesasignaráncódigosnuméricos.

LosdatosdecarácterpersonalquesegenerenenlaaplicacióndeestePro-tocoloseregiránporlaLeyOrgánica15/1999,de13dediciembre,deprotec-cióndedatosdecarácterpersonal.

Encasodequelapresuntavíctima,duranteeldesarrollodelprocedimiento,acudaalavíajurisdiccionalparaejercersuderechoalatutelajudicialefec-tiva,osisetuvieraconocimientodelaexistenciadeotroprocesojudicialoprocedimientoadministrativoolaboralsobreelmismoasunto,sesuspen-derálaaplicacióndelprocedimientoestablecidoenesteProtocolo.

Lapresuntavíctimacontarádurantetodoelprocedimientoconelapoyopsi-cológicoconcargoalaDiputación.

LaComisiónconlacoberturadelaPresidenciadelaDiputacióndeCiudadReal,garantizaránlaindemnidaddelaspersonasquedenuncienunacososexualoporrazóndesexoopresentenunaquejaalrespecto,asímismoto-marálasmedidasoportunasanteunadenunciaconsideradafalsa.

Losprincipiosdeseguridadjurídicaypresuncióndeinocenciaobliganati-pificarclaramentetodaconductaquepuedamerecerunasancióndiscipli-naria,administrativaopenal,asícomoestablecermedidaspreventivasefi-cacesycaucesdereclamaciónadecuados.

LaDiputaciónsecomprometeainvestigartodaslasdenunciassobreacosoquesetramitendeacuerdoalpresenteprocedimiento,estableciendocomofinalidadlaresolucióndeloscitadosconflictos.Todoello,obviamente,sinperjuiciodelascorrespondientesaccionespenalesquelasvíctimaspuedanejercitarensucaso.

ComomedidadegarantíalaUnidaddeGéneroseencargarádedesarrollarunalabordedifusiónentretodalaplantilladelaentidaddellaexistenciadelpresenteProtocolocontraelacososexualy/oporrazóndesexo,asícomodelprocedimientoydelasgarantíasprevistasenelmismo.

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10. Acoso sexual en el Convenio Colectivo y Acuerdo Marco

ElAcuerdoMarcodelPersonalfuncionariodelaExcma.Diputa-ciónProvincialdeCiudadReal

Artículo 40.-Régimendisciplinarioparaelacososexualyacosopsicológico.

Todocomportamientoosituaciónqueatentecontraelrespetoalainti-midady/ocontralalibertaddelasfuncionariasyfuncionarios,conduc-tasdeacososexualverbalesofísicas,asícomoconductasquesupon-ganacosopsicológico,seránconceptuadascomofaltamuygrave.Dadalafaltadenormativaexistentepodráseguirsealadescripcióndesan-cionesincluidaenelRealDecretoLegislativo5/2000,de4deagosto,porelqueseapruebaelTextoRefundidodelaLeysobreinfraccionesysancionesenelordensocial.

Enlossupuestosenqueselleveacabosirviéndosedesurelaciónjerár-quicaconlapersonaafectaday/osobrepersonasconcontratolaboralnoindefinido,lasanciónseaplicaráensugradomáximo.

LaJuntadePersonalylaCorporaciónvelaránporelderechoalaintimi-dad del funcionario/a procurando silenciar su identidad. Los funcio-narios/asafectados/asporestasituacióntendránderechoacambiodepuestodetrabajosiemprequelosoliciten.

Artículo 44.-Responsabilidaddisciplinaria.

Losfuncionarios/asdelaDiputaciónProvincialdeCiudadRealquedansujetosalrégimendisciplinarioestablecidoenelEstatutoBásicodelEmpleado Público y en las normas que las Leyes de Función Públicadictenendesarrollodelmismo.

Los funcionarios/as que indujeren a otros a la realización de actos oconductas constitutivos defalta disciplinaria incurrirán en lamismaresponsabilidadqueéstos.


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Igualmenteincurriránenresponsabilidadlosfuncionarios/asqueen-cubrierenlasfaltasconsumadasmuygravesograves,cuandodedichosactossederivedañograveparalaAdministraciónolosciudadanos.

NoseráInstructorunfuncionario/adelmismoServicioqueeldelpre-sunto/ainfractor/a.

Elcódigodeconductadelaspersonasempleadaspúblicasdebeestarpresidido,entreotrosprincipios,porelrespetoalaigualdadentremu-jeresyhombres.

Conesteespírituseestableceelsiguienterégimendefaltaslascualespodrán calificarse como Leves, graves o muy graves, en consonanciaconloprevistoenelartículo95delaLey7/2007de12deabril,delEsta-tutoBásicodelEmpleadoPúblico

LEY7/2007,de12deabril,delEstatutoBásicodelEmpleadoPúblico

ElEBEPcontemplacomoderechosindividualesdelosempleadospúblicos,entreotros,elrespetoasuintimidad,orientaciónsexual,propiaimagenydignidad en el trabajo, especialmente frete al acoso sexual y por razón desexo, moral y laboral (Art. 14.h) y la no discriminación por razón de naci-miento,origenracialoétnico,sexoyorientaciónsexual,religiónoconviccio-nes,opinión,discapacidad,edadocualquierotracondiciónocircunstanciapersonalosocial(Art. 14.i).

Artículo 93. Responsabilidaddisciplinaria.

1. Los funcionarios públicos y el personal laboral quedan sujetos alrégimendisciplinarioestablecidoenelpresenteTítuloyenlasnor-masquelasLeyesdeFunciónPúblicadictenendesarrollodeesteEstatuto.

2. Losfuncionariospúblicosoelpersonallaboralqueindujerenaotrosalarealizacióndeactosoconductasconstitutivosdefaltadiscipli-nariaincurriránenlamismaresponsabilidadqueéstos.

3. Igualmente, incurrirán en responsabilidad los funcionarios públi-

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cosopersonallaboralqueencubrierenlasfaltasconsumadasmuygravesograves,cuandodedichosactossederivedañograveparalaAdministraciónolosciudadanos.

Artículo 95. Faltasdisciplinaria.

1. Lasfaltasdisciplinariaspuedensermuygraves,gravesyleves.

2. Sonfaltasmuygraves:

Todaactuaciónquesupongadiscriminaciónporrazóndeorigenracialoétnico,religiónoconvicciones,discapacidad,edaduorientaciónse-xual,lengua,opinión,lugardenacimientoovecindad,sexoocualquierotracondiciónocircunstanciapersonalosocial,asícomoelacosoporrazóndeorigenracialoétnico,religiónoconvicciones,discapacidad,edaduorientaciónsexualyelacosomoral,sexualyporrazóndesexo.

Artículo 96. Sanciones.

1. Porrazóndelasfaltascometidaspodránimponerselassiguientessanciones:

a)Separacióndelserviciodelosfuncionarios,queenelcasodelosfuncionariosinterinoscomportarálarevocacióndesunom-bramiento,yquesólopodrásancionarlacomisióndefaltasmuygraves.

b)Despidodisciplinariodelpersonallaboral,quesólopodrásan-cionarlacomisióndefaltasmuygravesycomportarálainhabili-taciónparasertitulardeunnuevocontratodetrabajoconfuncio-nessimilaresalasquedesempeñaban.

c)Suspensiónfirmedefunciones,odeempleoysueldoenelcasodelpersonallaboral,conunaduraciónmáximade6años.

d)Trasladoforzoso,conosincambiodelocalidadderesidencia,porelperíodoqueencadacasoseestablezca.

e)Demérito,queconsistiráenlapenalizaciónaefectosdecarre-ra,promociónomovilidadvoluntaria.


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f)Apercibimiento.

g)CualquierotraqueseestablezcaporLey.

2. Procederálareadmisióndelpersonallaboralfijocuandoseadecla-rado improcedente el despido acordado como consecuencia de laincoacióndeunexpedientedisciplinarioporlacomisióndeunafal-tamuygrave.

3. Elalcancedecadasanciónseestableceráteniendoencuentaelgra-do de intencionalidad, descuido o negligencia que se revele en laconducta, el daño al interés público, la reiteración o reincidencia,asícomoelgradodeparticipación.

ConvenioColectivodelPersonalLaboraldelaExcma.DiputaciónProvincialdeCiudadReal

ElpresenteConvenioColectivodepersonallaboraldelaExcma.DiputaciónProvincialdeCiudadRealestableceyregulalascondicionesdetrabajodelostrabajadores/as,entodosycadaunodelospuestosdetrabajoexistentesenlaRelacióndePuestosdeTrabajodelapropiaEntidad.

Artículo 40.-Régimendisciplinarioparaelacososexualyacosopsicológico.

Todocomportamientoosituaciónqueatentecontraelrespetoalainti-midady/ocontralalibertaddelastrabajadorasytrabajadores,conduc-tasdeacososexualverbalesofísicas,asícomoconductasquesupon-ganacosopsicológico,seránconceptuadascomofaltamuygrave.Dadalafaltadenormativaexistentepodráseguirsealadescripcióndesan-cionesincluidaenelRealDecretoLegislativo5/2000,de4deagosto,porelqueseapruebaelTextoRefundidodelaLeysobreinfraccionesysancionesenelordensocial.Enlossupuestosenqueselleveacabosirviéndosedesurelaciónjerárquicaconlapersonaafectaday/osobrepersonasconcontratolaboralnoindefinido,lasanciónseaplicaráensugradomáximo.

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El Comité de Personal Laboral y la Corporación velarán por el dere-choalaintimidaddeltrabajador/aprocurandosilenciarsuidentidad.Lostrabajadores/asafectados/asporestasituacióntendránderechoacambiodepuestodetrabajosiemprequelosoliciten.

Artículo 44.- Responsabilidaddisciplinaria

Lostrabajadores/asdelaDiputaciónProvincialdeCiudadRealquedansujetosalrégimendisciplinarioestablecidoenelEstatutoBásicodelEmpleado Público y en las normas que las Leyes de Función Públicadictenendesarrollodelmismo.

RealDecretoLegislativo5/2000,de4deagosto,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLeysobreInfraccionesySancionesenelOrdenSocial.

Artículo 8.-Infraccionesmuygraves

Soninfraccionesmuygraves:

13.Elacososexual,cuandoseproduzcadentrodelámbitoaquealcanzanlasfacultadesdedirecciónempresarial,cualquieraqueseaelsujetoactivodelamisma.

13b.Elacosoporrazóndeorigenracialoétnico,religiónoconvicciones,discapacidad,edadyorientaciónsexualyelacosoporrazóndesexo,cuandoseproduzcandentrodelámbitoaquealcanzanlasfaculta-desdedirecciónempresarial,cualquieraqueseaelsujetoactivodelmismo, siempre que, conocido por el empresario, éste no hubieraadoptadolasmedidasnecesariasparaimpedirlo.Apartado13bisdelartículo8redactadoporelapartadodosdeladisposiciónadicionaldecimocuartadelaL.O.3/2007,de22demarzo,paralaigualdadefec-tiva de mujeres y hombres («B.O.E.» 23 marzo).Vigencia: 24 marzo2007.


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11. Tipificación de las faltas • Ademásdeloexpresadoenelanteriorapartado,sepodránconsiderar

comoMUY GRAVESlassiguientesFALTAS:

• El chantaje sexual, es decir, el condicionamiento del acceso alempleo, de una condición de empleo o del mantenimiento delempleo,alaaceptación,porlavíctimadeunfavordecontenidosexual,aunquelaamenazaexplícitaoimplícitaenesecondicio-namientonosellegueacumplirdeformaefectiva.

• Elacosoambientalyelacososexista,esdecir,lacreacióndeunentornolaboralintimidatorio,hostilohumillantedecontenidosexualodecontenidosexista,cuando,porlagravedaddelhechoydemáscircunstanciasconcurrentesmerezca,enatenciónalprin-cipiodeproporcionalidad, laconsideracióndeincumplimientomuygrave.Seconsideraráentodocasomuygravelaagresiónfí-sica.

• La adopción de represalias contra las personas que denuncien,atestigüen, ayuden o participen en investigaciones de acoso, aligualquesobrelaspersonasqueseoponganacualquierconduc-tadeestetipo,yaseasobresímismasofrenteaterceraspersonas.

• Loshechosconstitutivosdedelitodespuésdedictarsesentenciajudicialcondenatoriadelapersonadenunciada.

• SeconsideraráncomoGRAVESlassiguientesFALTAS:

• Invitacionesimpúdicasocomprometedoras;

• Gestosobscenosdirigidosacompañerosocompañeras;

• Contactofísicoinnecesario,rozamientos;

• Observación clandestina de personas en lugares reservados,comoserviciosovestuarios;

• Comentarios continuos y vejatorios sobre el aspecto físico, laideologíaolaopciónsexual;

• Laimparticióndeórdenesvejatorias;

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• Lasactitudesquecomportenvigilanciaextremaycontinua;

• Laordendeaislareincomunicaraunapersona;

• Cualquierotradelmismogradodegravedad.

• SeconsideraránLEVESlassiguientes FALTAS:

• Observacionessugerentesydesagradables,chistesocomentariossobre la apariencia o aspecto, y abusos verbales deliberados decontenidolibidinoso;

• Usodeimágenesopósterspornográficosenloslugaresyherra-mientasdetrabajosiemprequenoseconsiderenfaltasgraves.

Seconsideraráentodocasocondición agravante cualificada,elabusodesi-tuacióndesuperioridadjerárquica,asícomolareiteracióndelasconductasofensivasdespuésdequelavíctimahubierautilizadolosprocedimientosdesolución.

Soncircunstancias atenuantes:

a)Noteneranotadasanciónalgunaensuexpediente;

b)Haber procedido, por impulsos de arrepentimiento espontáneo a re-pararodisminuirlosefectosdelafalta,darsatisfacciónalapersonaofendida,oaconfesarelhecho.

SANCIONES

Vistalaanteriorclasificación,lassancionescorrespondientesenfuncióndelprincipiodeproporcionalidadpodrásserlassiguientes:

Faltas leves:

Amonestación verbal, amonestación por escrito, suspensión de empleo ysueldohastadosdías;cartadecensura.


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Faltas graves:

Desplazamientodeunoatresmeses,suspensióndeempleoysueldodetresdíasadieciséisdías.

Faltas muy graves:

Sin perjuicio de lo establecido en Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 deagosto,porelqueseapruebaeltextorefundidodelaLeysobreInfraccionesySancionesenelOrdenSocial,yenelEstatutoBásicodelEmpleadoPúblico.

Lasuspensióndeempleoysueldodedieciséisasesentadías;pérdidadeca-tegoríadeseismesesyundíaadefinitiva;desplazamientodetresmesesaunaño;trasladodefinitivoydespido.

Lapérdidatemporalodefinitivadecategoríaseharárebajandoalapersonatrabajadorasancionadadosnivelessalarialescomomáximo,debiendopa-sararealizartodaslasfuncionesdelnuevopuesto.

Silapérdidadecategoríanoesdefinitiva,unavezcanceladalaanotacióndesuexpedientepersonalpodrávolverapresentarseaconcursosdeascensoparaobtenerelpuestoanterior.

LassancionesconsistentesensuspensionesdeempleoysueldoderivadasdeldesconocimientodelProtocolo,equivocaciones,percepciónequivocadadelasituaciónprovocada,etc.,podránsercomplementadasporjornadasdeformación fuera de horas de trabajo cuando esta medida sea consideradaadecuadaporelÁreadePersonalparaevitarlarepeticióndelasinfraccionesdequesetrate.

Lautilizacióndeesteprocedimientonoimpediráenabsolutoalavíctimalautilizaciónenelmomentoqueconsidereconvenienteelprocedimientoju-dicialdetutelacorrespondienteenbasealderechofundamentalde“tutelajudicialefectiva”.

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12. Seguimiento y controlLaComisiónPASrealizaráelcontrolyseguimientodelaaplicacióndeesteProtocoloconlafinalidaddedetectarsuefectivoycorrectofuncionamiento,asícomosueficaciaenladetecciónyeliminacióndesituacionesdeacososexualoporrazóndesexodentrodesuámbitodeaplicación.

Sisedetectaranfallosdeaplicaciónquelerestasenefectividadenlaconse-cucióndesuobjetivo,laComisiónPASpropondrásumodificaciónsiguien-dolostrámitesoportunos.

Diputación Provincial de Ciudad RealServicios Sociales e Igualdad

Unidad de Géneroc/ Toledo, 17

13071 Ciudad Real

Teléfono 926 29 25 75 | www.dipucr.es

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE AL ACOSO SEXUAL Y … · se compromete a través de este Protocolo...

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