PROTECCIÓN Y ATENCIÓN A LA INFANCIA

2

PROGRAMAS Promoción de los derechos y prevención Educar en familia Apoyo a familias Protección y tutela de menores Acogimientos familiares Acogimientos en centros Adopciones Apoyo a la vida adulta

POBLACIÓN

Con respecto a años anteriores, está subiendo la población menor de 18 años, fundamentalmente por el incremento de población inmigrante. (Padrón M. H. a 1 de enero de 2005).

Población de 0 a 17 años a 31/12/04

ÁVILA 24.092 BURGOS 53.671 LEÓN 66.135 PALENCIA 24.373 SALAMANCA 50.906 SEGOVIA 24.724 SORIA 13.478 VALLADOLID 76.012 ZAMORA 25.764 CASTILLA Y LEÓN 359.155

15

RECURSOS

RECURSOS ECONÓMICOS – PRESUPUESTO 2005

ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y JÓVENES INFRACTORES

I. GASTOS DE PERSONAL 14.955.074

II. GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 15.900.000

A CORPORACIONES LOCALES 3.402.001 IV. TRANSFERENCIAS

CORRIENTES A FAMILIAS E INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO

1.742.655

VI. INVERSIONES REALES 800.000

VII. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL A FAMILIAS E INSTITUCIONES SIN FIN DE LUCRO 52.589

TOTAL 36.852.319

GASTOS PROTECCIÓN A LA INFANCIA

40,58%

43,15%

9,23%

4,73%

2,17%

0,14%

I. GASTOS DE PERSONAL

II. GASTOS CORRIENTES ENBIENES Y SERVICIOS

IV. TRANSFERENCIASCORRIENTESA CORPORACIONES LOCALES

IV. TRANSFERENCIASCORRIENTESA FAMILIAS E INSTITUCIONESSIN FINES DE LUCROVI. INVERSIONES REALES

VI. TRANSFERENCIAS DECAPITALA FAMILIAS E INSTITUCIONESSIN FINES DE LUCRO

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1. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS Y PREVENCIÓN CONSEJO REGIONAL Y CONSEJOS PROVINCIALES DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LA INFANCIA

El Consejo Regional y los Consejos Provinciales de Atención y Protección a la Infancia se crean por la Ley 14/2002, de 25 de julio, con el fin de velar por el respeto y defensa de los derechos de los menores y favorecer la coordinación y colaboración de entre las administraciones públicas competentes en esta materia y los distintos agentes sociales.

Una vez constituidos, en el último trimestre de 2004, el Consejo Regional y los Consejos Provinciales de Atención y Protección a la Infancia, sus miembros han sido informados de las novedades más relevantes en relación con la promoción y protección de los derechos de la infancia, participando activamente, como se ha puesto de manifiesto por el gran número de informes-propuesta efectuados entre los miembros de los citados Consejos respecto al documento de trabajo (borrador), del Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009, que fue remitido por el Observatorio de Infancia a esta Gerencia para tal fin. Además se abordaron, entre otros, temas de actualidad relacionados con la atención y protección a la infancia tales como:

- Aplicación de la Ley 14/2002, de 25 de julio, de Promoción, Atención y Protección a la Infancia en Castilla y León por las Diferentes Entidades y Departamentos que están representados en los Consejos.

- Plan Regional de Atención y Protección a la Infancia 2004/2007. - Aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la

responsabilidad penal de los menores y sus normas de desarrollo. - Actuaciones del Observatorio de Infancia adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos

sociales, y sus grupos de Trabajo. - Análisis del Borrador del Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-

2009. - Declaración del II Foro de Organizaciones de Infancia y Adolescencia en

Iberoamérica, celebrado en León. - II Plan Nacional de Acción contra la Explotación Sexual de la Adolescencia 2006-

2009. - Desarrollo Reglamentario de la Ley 14/2002: Nueva Normativa en Materia de

Adopciones, Decreto 37/2005, de 12 de mayo, por el que se regulan los procedimientos administrativos y otras actuaciones complementarias en relación con la adopción de menores, y Decreto38/2005, de 12 de mayo, por el que se regula la acreditación y funcionamiento de las entidades colaboradoras con funciones de mediación en materia de adopción internacional.

- Proyectos y actuaciones sobre promoción y difusión de los derechos de la infancia. - Plan de Prevención y Control del Absentismo Escolar de Castilla y León.

El 15 de noviembre de 2005 tuvo lugar la primera reunión de la Secretaría Permanente del Consejo Regional de Atención y Protección a la Infancia y el día 12 de diciembre, también en Valladolid, la celebración de la sesión anual ordinaria del Consejo Regional de Atención y Protección a la Infancia, dentro de los asuntos tratados cabe destacar: la Declaración del II Foro de Organizaciones de Infancia y Adolescencia de Iberoamérica (Declaración de León) la creación del Consejo Consultivo de Adopción Internacional y los distintos informes sobre las actuaciones en materia de desprotección infantil, atención y reinserción de menores infractores y sobre las actuaciones de promoción, atención y protección general llevadas a cabo por distintos departamentos de la Administración de la Comunidad, Entidades Locales y otras instituciones y entidades.

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Por otra parte recoger que, aunque el Decreto prevé la participación de representantes de la Administración de Justicia como miembros importantes en la participación de estos órganos, se recibió escrito desde el CGPJ manifestando, su no procedencia en dicha participación fundamentándolo “en el imparcial ejercicio de su función evitando que quede comprometida por la integración de sus miembros en órganos administrativos y de asesoramiento”.

PREMIOS INFANCIA DE CASTILLA Y LEÓN

En el año 2005 se celebró la 3ª edición de los premios “Infancia de Castilla y León”, creados mediante Decreto 54/2003 de 30 de Abril, con el fin de reconocer la labor de los que se distinguen especialmente en la promoción y defensa de los derechos de la infancia, así como en la prevención de las causas de exclusión y actuaciones para la protección en los casos de desamparo y riesgo. Las bases de la convocatoria de la edición de los premios de 2005 se establecieron en la Resolución de 20 de enero de 2005.

El día, 16 de noviembre de 2005, en el marco de los actos de celebración del Día Internacional de los Derechos de la Infancia, se hizo entrega de dichos premios y menciones honoríficas en sus tres modalidades. Este año los galardonados fueron:

- “Premio Derechos de la Infancia” al Sr. D. Félix López Sánchez, catedrático de Psicología de la Universidad de Salamanca.

- “Premio Atención a la Infancia” a la Asociación ASECAL: Programa de Intervención en el Ámbito de la Infancia Maltratada.

- “Premio Promoción de la Infancia” a la Fundación ANAR, delegación de Segovia. Otro de los actos de sensibilización y promoción de los derechos de la infancia que se

realizó ese mismo día fue la Exposición Fotográfica “La Ley de los Niños”, que trata de mostrar gráficamente, a través de imágenes la realidad de los derechos de la infancia en el mundo. Dicha exposición pertenece a la entidad Save the Children y ha sido expuesta en diversas ciudades del estado español, también con motivo de los actos de celebración del Día Internacional de los Derechos del Niño, día 20 de noviembre.

PROGRAMA DE "DIFUSIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA EN CASTILLA Y LEÓN"

Su finalidad se centra en difundir los derechos que se recogen en la Ley 14/2002 de promoción, atención y protección a la infancia en Castilla y León entre toda la población, pero especialmente con la infantil y adolescente, las organizaciones infantiles y juveniles, y en el ámbito educativo a través de las asociaciones de padres y madres y los profesores de Castilla y León, siendo la Plataforma de Organizaciones de Infancia (POI) la entidad colaboradora para la implantación de dicho programa.

Durante el 2005 ha tenido lugar la elaboración definitiva de dos Guías Didácticas, para trabajar en el área de sus derechos, una con niños y niñas y otra para trabajar con jóvenes y adolescentes, y que sirven de apoyo a los materiales “Derechos al Buzón” dirigido a niños y niñas de 8 a 11 años y “Aquí entre nos” dirigido a adolescentes entre 12 y 16 años, elaborados el año anterior.

Continuando con el desarrollo del Programa durante este año también se han efectuado las siguientes actuaciones:

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1.- Primera edición del “Curso de Formación del Voluntariado para la Promoción de los Derechos de la Infancia en Castilla y León”, dirigido a voluntarios de asociaciones de infancia y juventud, así como de voluntariado; su finalidad es servir como elemento multiplicador de la acción formativa, actuando como mediadores sociales para difundir la Ley.

2.- Creación del “Servicio de Gestión de Formación Descentralizada” que es el encargado de coordinar todas las actuaciones de sensibilización que realicen los voluntarios, previamente formados, entre organizaciones sociales, centros escolares, claustro de profesores y asociaciones de madres y padres, de toda la Comunidad Autónoma; para que sean éstos quienes trabajen y difundan todo el material elaborado entre los niños y niñas y adolescentes con los que trabajan.

PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIÓN FRENTE AL MALTRATO

Por otra parte, la Ley 14/2002 de 25 de julio de promoción, protección y atención en la

infancia de Castilla y León, otorga un carácter prioritario a las actuaciones de prevención, tratando de evitar o reducir las causas que provocan o favorecen procesos de marginación o inadaptación en la población infantil. Para hacer efectivo este mandato se han desarrollado tres programas, en colaboración de Asociación REA (Asociación castellana y leonesa para la defensa de la infancia y la juventud), que fue la encargada de la elaboración de los materiales y sigue siendo, con el apoyo del voluntariado, la entidad responsable de su implantación:

I - Programa de “Prevención del Maltrato Infantil en el Ámbito Familiar y Escolar”, dirigido a los padres, los maestros y los alumnos principalmente de educación infantil y educación primaria. El Programa consta de los siguientes materiales: libro, dirigido a maestros, folleto dirigido a alumnos y material dirigido a padres. Las actuaciones se llevado a cabo en los centros escolares y AMPAS de la comunidad de Castilla y León. El nº de sesiones, de una hora, que se necesitan, depende del ámbito al que se dirigen, siendo necesarias al menos dos en el ámbito escolar y seis en el familiar.

Cuadro resumen de las actuaciones realizadas durante el año 2005: Nº Centros Escolares Nº Charlas a Padres

54 15 II.- Programa de “Sensibilización contra el Maltrato entre Iguales”, dirigido a profesores,

alumnos de educación secundaria y sus familias. El programa consta de los siguientes materiales: libro, folleto para alumnos adolescentes y folleto para las familias. El libro está dirigido fundamentalmente a profesores y profesionales vinculados a la educación.

Las 92 actuaciones llevadas a cabo en el 2005 respecto a este Programa han sido las siguientes:

1. Se ha realizado la difusión del Programa en las XIII Jornadas Abulenses de Educación para la Salud.

2. Presentación y difusión del Programa en Centros donde se imparte educación secundaria, tanto públicos como privados, de toda la Comunidad Autónoma.

3. Jornadas de formación a directores y orientadores. 4. Jornadas de formación a padres.

19

Cuadro resumen de las actuaciones realizadas durante el año 2005: Nº Centros Escolares

(Presentación y difusión) Nº Jornadas de Formación a

Directores y Orientadores Nº Jornadas de

Formación a Padres 53 8 30

Asimismo se iniciaron los contactos con la Consejería de Educación que es el Departamento que a partir de 2005 va a coordinar todas las actuaciones referidas al maltrato entre iguales.

III.- En cuanto al Programa de “Prevención del Maltrato en el Ámbito Sanitario”, una vez editado el manual de intervención titulado "Programa de sensibilización en el ámbito sanitario contra el maltrato en la infancia y la adolescencia", en el año 2005 se han realizado las siguientes actuaciones:

1.- Se ha realizado la difusión del Programa en el Curso de Enfermería de la Infancia (León). 2.- Distribución de los materiales entre pediatras y personal sanitario en la provincia de Valladolid.

Con este programa, se completaría el marco de difusión prioritario de la sensibilización frente al maltrato infantil hacia los profesionales que más contacto tienen con los menores en alguna etapa de su vida.

SUBVENCIONES PARA ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN Y CENTROS DE DÍA PARA MENORES

Las Entidades que colaboran en estos programas, y que perciben subvención por parte de

la Gerencia de Servicios Sociales son, principalmente, Cáritas Diocesana, Cruz Roja Española y las Corporaciones Locales, a través de actividades para el ocio y animación, atención educativa, apoyo a familias, integración y formación socio-laboral y socialización.

El importe final de las subvenciones del Capítulo IV realizadas por la Gerencia de Servicios Sociales en programas de prevención y apoyo a familias en el año2005, asciende a un total de 5.013.523,47 euros; de este total, 1.366.013,47 euros son para programas de prevención y 3.647.510,00 euros son para programas de intervención familiar.

2001 2002 2003 2004 2005

FINANCIACIÓN* 3.520.386,52 3.965.126,00 4.808.150,00 4.917.937 5.013.523% incremento a 24% 12% 21% 2'3% 2%

Años 1999 2000263.494.049 471.043.640

% INCREMENTO 89'65% 302%FINANCIACIÓN*

0,00

2.000.000,00

4.000.000,00

6.000.000,00

2001 2002 2003 2004 2005

20

SUBVENCIONES PARA ACTIVIDADES FORMATIVAS

Dentro de los programas de inserción socioprofesional dirigidos a jóvenes, cabe destacar

las acciones formativas, cofinanciadas por el F.S.E., que dentro del Sector de Integración Social dan cabida a los jóvenes menores de 25 años en riesgo de exclusión social, quedando recogido en el siguiente cuadro:

Provincia Nº Cursos Nº Alumnos < 25 años Ávila 1 1 Burgos 6 17 León 10 26 Palencia 5 5 Salamanca 10 28 Segovia 1 0 Soria 3 4 Valladolid 11 8 Zamora 9 15

Total 56 104

Asimismo, otra de las líneas de subvención a jóvenes para su emancipación se efectúa a través de la modalidad de becas de ayuda para el estudio de jóvenes que hayan estado con medida de guarda mediante expediente de protección de la Administración. En el año 2005 se repartieron 48.061 euros entre 43 jóvenes, lo que supone un incremento importante, tanto en cuantía como en usuarios, respecto a otros ejercicios. El reparto por provincias fue el siguiente:

PROVINCIA Nº DE BECAS BURGOS 1 LEÓN 19 PALENCIA 2 SALAMANCA 11 SEGOVIA 3 SORIA 5 VALLADOLID 2 Total 43

PROGRAMA CONSTRUYENDO MI FUTURO

Enmarcado dentro del área de Prevención, es ejecutado por las Entidades Locales y cofinanciado a través del Acuerdo Marco de cofinanciación de los Servicios Sociales y prestaciones sociales básicas.

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Está dirigido a adolescentes en situación de riesgo con escasos recursos que pertenecen a grupos sociales o barrios desfavorecidos que presentan conductas de riesgo para su salud, tanto física como psicológica.

La primera experiencia durante el año 2005 se ha llevado a cabo en el Ayuntamiento de Aranda de Duero, con el siguiente desarrollo:

CORPORACIONES LOCALES Nº TOTAL DE GRUPOS

REALIZADOS

Nº PERSONAS Subvención

Ayuntamiento de Aranda de Duero 2 21 5.375

2. PROGRAMA EDUCAR EN FAMILIA

Enmarcado dentro del área de Prevención, es ejecutado por las Entidades Locales y cofinanciado a través del Acuerdo Marco de cofinanciación de los Servicios Sociales y prestaciones sociales básicas.

El programa pretende desarrollar habilidades y conocimientos en los padres que permitan una adecuada atención a sus hijos y prevengan situaciones de desprotección, utilizando el grupo como escenario más adecuado de trabajo.

Este año se ha realizado el programa en 23 Corporaciones Locales de nuestra Comunidad Autónoma y se ha incorporado en el programa un 6 Módulo dirigido a las familias con adolescentes en situación de riesgo o exclusión social.

El desarrollo del programa en el 2005 Entidades Locales y número de grupos ha sido el del cuadro adjunto:

CORPORACIONES LOCALES Nº TOTAL DE GRUPOS

REALIZADOS

Nº PERSONAS Subvención

Ayuntamiento de Ávila 2 26 1.375,10 Diputación de Ávila 20 309 13.750,97 Ayuntamiento de Burgos 13 87 8.938,13 Ayuntamiento de Aranda de Duero 15 115 8.250,58 Ayuntamiento de Miranda de Ebro 8 124 5.500,39 Diputación de Burgos 27 308 20.626,45 Ayuntamiento de León 8 64 5.500,39 Ayuntamiento Ponferrada 4 48 2.750,19 Ayuntamiento S. Andrés Rabanedo 2 24 1.375,10 Diputación de León 13 171 4.125,29 Ayuntamiento de Palencia 3 24 2.750.19 Diputación de Palencia 14 163 9.625,68 Ayuntamiento de Salamanca 9 118 6.187,84 Diputación de Salamanca 6 56 5.500,39 Ayuntamiento de Segovia 2 28 1.375,10 Diputación de Segovia 25 239 17.188,67

22

CORPORACIONES LOCALES Nº TOTAL DE GRUPOS

REALIZADOS

Nº PERSONAS Subvención

Ayuntamiento de Soria 2 20 1.375,10 Diputación de Soria 10 177 6.875,48 Ayuntamiento de Valladolid 12 147 8.250,58 Diputación de Valladolid 2 14 4.125,29 Ayuntamiento de Medina del Campo 3 53 2.062,64 Ayuntamiento de Zamora 6 58 3.375,00 Diputación de Zamora 7 80 4.812,84 TOTAL 213 2.453 145.697,39

EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA EDUCAR EN FAMILIA 2002-2005

AÑO Nº DE CCLL Nº DE GRUPOS Nº PADRES/MADRES 2002 16 95 1.087

2003 20 131 1.286 2004 23 186 2.139

2005 24 213 2.453

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

2002 2003 2004 2005

Nºparticipantes

3. PROGRAMA DE APOYO A FAMILIAS El apoyo a la familia es la medida prioritaria en Protección a la Infancia, entendiendo que la

familia constituye el contexto más adecuado y natural para la atención de las necesidades del niño/a. Durante el 2005 se adoptaron un total de 818 medidas.

23

DISTRIBUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE APOYO A LA FAMILIA ADOPTADAS EN 2005 El apoyo a familias comprende las siguientes medidas:

433

182

106

6

91

Intervención Familiar Ayudas y Prestaciones económicasCentros de Día Intervención SocializadoraSeguimiento

Ayudas y Prestaciones Económicas Temporales : Durante el 2005 han disfrutado de este recurso 182 niños (el 11’05% de los niños con expedientes de protección). Esta prestación económica a las familias tienen como finalidad asegurar la adecuada cobertura de las necesidades básicas del menor en su entorno de origen.

Atención en Centros de Día: Estos dispositivos constituyen un recurso especializado para proporcionar atención de protección adecuada durante parte de la jornada, a menores con dificultades socio-familiares de entidad para los que, sin embargo, es posible y deseable mantener el contacto diario con su familia. En este ejercicio 106 niños y/o adolescentes han utilizado este recurso.

Intervención socializadora: 6 jóvenes con expediente de protección abierto han sido atendidos por estos servicios que se dirigen a menores presentan graves problemas de desajuste social o familiar. Ofrece una intervención de carácter intensivo, compensatorio e integral con orientación socio-educativa y/o terapéutica que se centra primordialmente en el área personal del menor con la finalidad de promover en él la modificación de actitudes y la adquisición de normas de convivencia que favorezcan su proceso de socialización.

La Intervención Familiar (P.I.F.): Los programas de intervención familiar, de carácter específico y contenido técnico, pretenden la capacitación de la familia para la correcta atención de los menores a su cargo, corrigiendo las carencias y problemas asociados a la aparición o mantenimiento de situaciones de desprotección, y su objetivo es preservar la integridad de la misma, evitando la separación de aquéllos o, en su caso, procurando su regreso cuando ésta se haya producido, con garantías de que su seguridad esté salvaguardada y sus necesidades básicas adecuadamente cubiertas. Se cuenta en la actualidad con 41 equipos especializados de Intervención Familiar, formados por educadores familiares y psicólogos. Este año se ha ampliado el número de equipos y las jornadas y plantilla. Durante el año 2005 el 26,3% de los niños con expediente de protección se han beneficiado de esta medida.

24

EVOLUCIÓN DE LA MEDIDA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR 2000-2005

AÑO EQUIPOS FINANCIACIÓN % niños con esta medida (*)

2000 33 1.913.958,21 € 24,0

2001 35 2.270.104,86 € 24,5

2002 36 2.623.157,00 € 27,5

2003 38 2.861.590,69 € 27,9

2004 38 3.169.734,00 € 27,6

2005 41 3.500.437,51 € 26,3

(*) Porcentaje de niños con expediente de protección que han pasado por esta medida.

En cumplimiento del Decreto 131/2003, por el que se regula la acción de protección de los

menores de edad en situación de riesgo o de desamparo, en los cuarenta y un equipos de intervención familiar se ha ampliado la atención a casos menos graves pero con los que se puede hacer un trabajo preventivo de menores que se encuentran en situación de riesgo, llevando a cabo cada vez más intervenciones familiares que se adoptan como actuación por los Corporaciones Locales.

Las intervenciones familiares van en aumento, aunque las intervenciones como medida de la Junta de Castilla y León ha disminuido sensiblemene, el número de niños y familias en situación de riesgo con PIF como actuación de Corporaciones Locales, ha aumentado considerablemente. Este año se ha trabajado con 1977 niños y 1010 familias.

Se ha continuado con el proyecto de formación continuada para los equipos de intervención. Además de los recursos anteriores, el programa comprende medidas de seguimiento

llevadas a cabo por los profesionales de las Secciones de Protección a la Infancia, tras haber realizado otras medidas protectoras. En este año han sido 91 los niños que han tenido esta medida.

4. PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y TUTELA DE MENORES

El programa integra las actuaciones de detección, investigación, valoración, intervención y seguimiento de los casos relativos a menores en situación de riesgo, para neutralizar o minimizar los factores del mismo, o en situación de desamparo, para garantizar su integridad y seguridad en el ámbito familiar o en un entorno de convivencia alternativo, promoviendo su inserción y dotándoles de las habilidades necesarias que les permitan desarrollar una vida adulta de manera independiente.

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MENORES PROTEGIDOS Y TUTELADOS (a lo largo de cada ejercicio)

2002 2003 2004 2005

Protegido Tutelado Protegido Tutelado Protegido Tutelado Protegido Tutelado

AVILA 92 28 90 46 85 59 88 64

BURGOS 219 102 196 91 182 96 190 110

LEÓN 512 172 510 202 446 201 410 198

PALENCIA 266 75 242 70 199 83 164 80

SALAMANCA 361 104 280 93 266 80 226 73

SEGOVIA 141 57 131 57 111 57 96 56

SORIA 60 45 61 52 52 52 38 34

VALLADOLID 412 178 362 157 359 151 348 142

ZAMORA 125 101 120 108 109 94 87 78

TOTAL 2.188 862 1992 876 1.809 873 1.647 835

La Gerencia de Servicios Sociales, con un presupuesto en los capítulos II y IV para el año 2005 de 21.044.656 Euros para la protección a la infancia ha llevado a cabo las siguientes actuaciones:

1.- En el año 2005 se ha tenido conocimiento a través de la Gerencia Territorial de Servicios Sociales, de 997 notificaciones de posibles situaciones de desprotección en nuestra Comunidad Autónoma.

De ellas, una vez estudiados los casos notificados, (Informaciones Previas), se ha

procedido a la apertura de expediente de protección al confirmarse la situación de maltrato o abandono en 363 casos, y se han realizado a un total de 186 tutelas nuevas, distribuyéndose por provincias de la siguiente forma:

Informaciones previas, nuevos expedientes abiertos y nuevos niños tutelados (2005)

Total AV BU LE PA SA SG SO VA ZA Informaciones previas 997 65 214 154 104 115 85 22 188 50

Expedientes abiertos nuevos 363 21 79 70 32 50 19 3 70 19

Niños tutelados 186 14 42 43 11 20 12 2 26 16

26

2.- Las fuentes de notificación por las que se abrieron expediente son: Fuentes de recepciones durante el año 2005

FFUUEENNTTEESS TTOOTTAALL AV BBUU LLEE PPAA SSAA SSEE SSOO VVAA ZZAA

CCEEAASS 9955 66 2288 1111 1100 1155 55 1111 99

EEDDUUCCAACCIIÓÓNN 1111 11 22 22 22 44

FFAAMMIILLIIAA 1177 1100 22 55

FFIISSCCAALLÍÍAA 1199 66 33 11 11 33 55

JJUUZZGGAADDOOSS 1177 22 44 66 11 11 33

JJUUZZGGAADDOO MMEENNOORREESS 22 11 11

NNIIÑÑOO 1122 55 33 11 11 22

OONNGG 44 22 22

OOTTRROOSS 3322 11 44 66 1100 44 44 33

PPAADDRREESS 6666 33 99 1133 22 1177 22 11 1177 22

PPOOLLIICCÍÍAA 2288 55 22 55 77 88 11 CCEENNTTRROOSS DDEE SSAALLUUDD

3377 11 88 1144 22 33 99

OOTTRRAA CCCCAAAA 22 11 11

UU..II..EE.. 22 22 VVEECCIINNDDAARRIIOO// AAMMIIGGOOSS

44 22 22

TTOOTTAALL 334488 1177 7722 7744 3311 5500 1155 44 6666 1199

Las fuentes de notificación principales son los Centros de Acción Social de las Entidades Locales en primer lugar, seguido de los propios padres, al solicitar la guarda de los hijos y de las notificaciones recibidas de los Servicios de Salud y Policía.

3.-Las causas de desprotección que motivaron la apertura de estos expedientes fueron: Causas de desprotección de los expedientes abiertos en el año 2005

Motivos Total AV BU LE PA SA SG SO VA ZA Maltrato Físico 59 11 11 14 11 2 8 2

Maltrato Psíquico 83 1 14 21 16 10 3 1 10 7

Negligencia Física 119 8 27 23 8 23 5 3 18 4

Negligencia Psíquica 105 4 26 25 6 26 3 1 12 2

Abuso Sexual 10 1 2 1 1 4 1

Explotación Sexual 3 1 1 1

Explotación Laboral 7 1 5 1

Inducción a la Delincuencia 15 2 2 4 6 1

Modelo inadecuado 79 4 21 14 5 19 1 12 3 Imposible cumplimiento obligaciones parentales 76 3 18 8 9 19 2 11 7

Abandono 21 1 7 8 2 1 2

Renuncia 13 4 2 1 1 2 3

Total 590 26 132 117 60 126 19 5 80 25 Hay que observar que las causas pueden ser varias conjuntamente, de ahí que haya más motivos que número de expedientes abiertos nuevos este año.

27

Por otra parte destacar que sigue siendo la negligencia física la causa más común de apertura de expediente, con un porcentaje del 20%, es decir, la falta de atención de las necesidades básicas del niño (alimentación, vestido, higiene…), seguida con un 18% por negligencia psíquica y otro 14% sufre maltrato psíquico, otro 13% tiene modelos inadecuados y un 13% imposible cumplimiento de las obligaciones parentales (por enfermedad, incapacidad, ingreso en prisión…). Igualmente un 10% sufre maltrato físico y el 4% sufre abandono. Sólo el 2% se ha protegido por abusos sexuales.

4.- Respecto a las medidas que se han aplicado durante el año 2005, un total de 1645 niños

fueron separados de sus familias y estuvieron bajo la guarda de la Administración, de los cuales 938 estaban en centros y 707 con familias acogedoras. No obstante, a fecha de 31 de diciembre de 2005, 490 menores permanecían en centros y 532 en acogimientos familiares, lo que significa que el 52% de los niños separados de sus familias se encuentran en otra familia.

5.- Se sigue manteniendo el programa de tratamiento en el ámbito de la infancia maltratada

que empezó siendo como algo experimental pero que ahora se trata de un recurso muy necesario e imprescindible.

En el año 2005 se ha intervenido con 136 niños y/o jóvenes, de éstos 60 son nuevos casos, que poseen expediente de protección y que han sufrido algún tipo de maltrato, con el fin de mejorar su situación personal y social, mediante la atención psicológica individual y grupal realizada.

6.- Durante el año 2005 y con respecto a la coordinación interinstitucional se han desarrollado las siguientes actividades:

Refuerzo de la coordinación de todas las Administraciones en las actuaciones en materia de protección a la infancia, dentro de su respectivo ámbito de competencias, y de la cooperación entre las instituciones, a través del Consejo Regional y Consejos Provincias de Atención y Protección a la Infancia. En concreto, se puede concluir, según queda reflejado en las actas de las sesiones de los distintos Consejos, que se ha potenciado y mejorado:

- La coordinación entre instituciones, y acuerdo con los mecanismos de derivación en actuaciones relativas a los menores.

- El intercambio de información, y el conocimiento sobre las actuaciones en materia de infancia de los distintos organismos y entidades

Se sigue trabajando en la línea de coordinación con los distintos sistemas de Protección Social (en el año 2004 especialmente con las Corporaciones Locales) para un mejor conocimiento del Sistema de Protección a la Infancia y una mejor colaboración en la prevención e intervención rápida y eficaz del maltrato infantil especialmente, para abordar con mayor conocimiento el sistema, tras la aprobación de la Ley 14/2002, de 25 de Julio, de promoción, atención y protección a la Infancia en Castilla y León, habiendo reunido para tal fin a profesionales de las citadas Corporaciones para realizar grupos de trabajo que diseñen sistemas de derivación de casos así como la formación de otros profesionales. 7.- En el año 2005 se realizó parte del desarrollo normativo de la Ley 14/2002, de 25 de

Julio de Promoción, Atención y Protección a la Infancia de Castilla y León mediante la aprobación de los siguientes Decretos:

28

Decreto 37/2005, de 12 de mayo, por el que se regula los procedimientos administrativos y otras actuaciones complementarias en relación con la adopción de menores (BOCyL Nº 95 de 19 de mayo de 2005, corrección de errores en BOCyL Nº 135, de 13 de julio de 2005).

Decreto 38/2005, de 12 de mayo por el que se regula la acreditación y funcionamiento de las entidades colaboradoras con funciones de mediación en materia de adopción internacional (BOCyL Nº 95, de 19 de mayo de 2005).

Decreto 57/2005, de 7 de julio, por el que se regula el régimen de organización y funcionamiento de los Centros Específicos destinados a la atención residencial de menores con medidas o actuaciones de protección. (BOCyL Nº 135, de 13 de julio de 2005).

8.- Financiacion del programa de proteccion a la infancia (presupuesto aprobado, capítulo II) Comprende gastos corrientes de los centros propios, convenios con entidades

colaboradoras, estancias de menores en centros colaboradores y ayudas a familias biológicas de los niños y acogedoras.

AÑO IMPORTE PORCENTAJE DE INCREMENTO INTERANUAL

2000 8.773.010 5’96% 2001 10.526.505 19’99% 2002 10.776.151 2’37% 2003 12.167.750 12,91% 2004 12.924.008 6’22% 2005 15.900.000 23,00%

23,00%

02.000.0004.000.0006.000.0008.000.000

10.000.00012.000.00014.000.00016.000.00018.000.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005

29

5. PROGRAMA DE ACOGIMIENTOS FAMILIARES Su objetivo es proporcionar al niño protegido una atención familiar sustituto ría o

complementaria durante un tiempo determinado, cuando su propia familia no pueda atenderle y cuando la adopción no es posible o no es deseable.

Durante el año 2005 ha disminuido moderadamente el número total de acogimientos con 27 casos menos, debido fundamentalmente a la disminución de niños separados de sus familias que supone un 5% menos que el año anterior; este descenso se ha producido en familia ajena. En el año 2005 un 61% estaba con familia extensa y un 39% estaban con familia ajena. El número total de acogimientos fueron 567, de los cuales 429 permanecían en esta medida a 31 de diciembre.

A 31 de diciembre de 2005 se encuentran un total de 1.022 niños separados de su familia; el 42% de los niños en Acogimiento familiar no preadoptivo, el 48% niños en acogimiento residencial, y el 10% niños en acogimiento preadoptivo, (45 niños menos separados de sus familias que el año anterior),sin embargo los niños en Acogimiento Familiar no preadoptivo y preadoptivo juntos han aumentado en relación con años anteriores, representando el 52% de los niños bajo la guarda de la Administración.

En cuanto a la situación jurídica de las Acogimientos, hay un 53’30% de Acogimientos Administrativos frente a un 46’70% de Acogimientos Judiciales.

EVOLUCIÓN POR TIPO DE ACOGIMIENTO TIPO DE FAMILIA TIPO DE ACOGIMIENTO

AÑO AJENA EXTENSA ADMINIST JUDICIAL

TOTAL

1999 208 359 394 173 567 2000 200 389 403 186 589 2001 215 375 383 207 590 2002 216 372 382 206 588 2003 233 334 340 227 567 2004 247 347 326 268 594 2005 219 348 307 260 567

2002 216 372 382 206 5882003 233 334 340 227 5672004 247 347 326 268 5942005 219 348 307 260 567

MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR SEGÚN TIPO DE FAMILIA

0

100

200

300

400

500

600

700

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

AJENAEXTENSATOTAL

30

2001 215 375 383 207 5902002 216 372 382 206 5882003 233 334 340 227 5672004 247 347 326 268 5942005 219 348 307 260 567

MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR SEGÚN TIPO DE FAMILIA

0

100

200

300

400

500

600

700

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

AJENAEXTENSATOTAL

En cuanto a la edad de los niños acogidos, el 72% de los casos son niños mayores de 6

años, el 23% de los casos son niños entre 2 y 6 años y el 5% de los casos son niños menores de 1 año.

Los niños acogidos con características especiales representan el 15% del total de los acogimientos y el 26% de estos niños con características especiales se encuentran con familia ajena.

Evolución de acogimiento familiares según edad de los niños 2000 2001 2002 2003 2004 2005

0-18 meses 21 31 32 28 51 27 18 meses - 6 años 116 132 141 130 117 132 Más de 6 años 452 427 415 409 426 408

TOTAL 589 590 588 567 594 567

A lo largo del año 2005 se han realizado, entre otras actividades, las siguientes: Cursos de Formación básica para las familias que van a acoger a un niño, a cargo de

Cruz Roja. Sesiones de los “Grupos de Apoyo y Autoayuda” (seis en cada provincia), incluyéndose

en algunos casos acogedores de familia extensa. Campaña de captación de Familias acogedoras

31

6. PROGRAMA DE ACOGIMIENTOS EN CENTROS Durante el año 2005 han sido objetivos y actuaciones preferentes en el Programa de Acogimiento Residencial, las siguientes: 1. Publicación, de acuerdo con lo establecido en la planificación regional Sectorial de Protección y

Atención a la Infancia, del Decreto de 7 de julio de 2005, por el que se regula el régimen de organización y funcionamiento de los centros específicos destinados a la atención residencial de menores con medidas o actuaciones de protección. En dicho precepto se regulan aquellos aspectos cardinales que deben cumplir todos los centros, desde el punto de vista didáctico y organizativo.

2. Consolidación del programa de apoyo emocional ENLACE, dirigido a aquellos jóvenes próximos

a finalizar su estancia en acogimiento residencial y que no disponen de figuras familiares u otras significativas. A través del mismo se trata de facilitar a los menores de protección sin familia, una figura significativa y de referencia (un voluntario previamente formado), con funciones de apoyo social y afectivo, orientación de cara a desenvolverse en el mundo adulto, facilitación en las tomas de decisiones personales y transmisión de pautas de conducta adecuadas. Durante el año 2005 se han llevado a cabo programas en seis de las nueve provincias, por 3 entidades distintas, prestando atención a un total de 26 jóvenes de ambos sexos.

PROVINCIA ENTIDAD Burgos Asociación Asecal León Fundación Juan Soñador (Salesianos) Palencia Asociación Asecal Salamanca Asociación Asecal Valladolid Fundación ADSIS Zamora Asociación Asecal

3. Formación sobre acogimiento residencial en el marco de la nueva legislación de infancia: con el

fin de adaptar las practicas en acogimiento residencial a lo previsto en el Decreto de regulación y organización, de 7 de Julio, se facilitó formación a un total de 50 alumnos, entre Directores, Subdirectores y técnicos de atención directa de centros propios, en dos cursos de 26 horas de duración, impartidos en el Centro Regional de Formación y Estudios Sociales (CREFES).

4. Edición e implantación del Libro de Vida adaptado al acogimiento residencial, en todos los

centros que trabajan con niños de hasta doce años, de la comunidad. Para ello : • Se ha impartido formación a los centros propios y colaboradores en su utilización. • Se han realizado reuniones informativas con todas las entidades a nivel provincial. • Se ha establecido una herramienta de trabajo para los niños menores de cinco años y

discapacitados: El baúl de vida. • Se ha editado para todos los centros de la Comunidad, una versión de las carpetas del

Libro de vida ya utilizado en Acogimientos Familiares, adaptada a la problemática y las necesidades de los menores acogidos en centros de protección: “Así soy yo II”.

32

• Asimismo se editaron en forma de cuadernillo, fichas sueltas, con el fin de facilitar que aquellos menores procedentes de Acogimiento Familiar que ya disponían del libro de vida (I), pudieran insertar las páginas específicas (fichas) que hacen relación al acogimiento residencial, en el libro del que ya disponían.

5. Edición de la segunda parte del material del Curso a distancia para Educadores de los centros colaboradores, formación de formadores y realización de unidades didácticas presenciales con personal educativo de las entidades colaboradoras: • Se ha visto culminado, el primer ciclo de formación de formadores, con asistencia de tutores

de todas las provincias. • Ha finalizado, a su vez, el primer ciclo de formación para los alumnos de las nueve

provincias, habiéndose realizado un total de 39 horas de formación presencial y en torno a las doscientas de formación a distancia.

6. Se han habilitado plazas de unidad de día en varios centros de la Comunidad Autónoma en las

provincias de Soria, Zamora, Salamanca y Palencia para la atención de casos que lo precisan fuera del horario escolar ante la imposibilidad de sus padres de hacerlo durante ese tiempo.

7. Continuando con el programa de ubicación en centros especializados, de aquellos menores con

discapacidad que llegan a la mayoría de edad, especialmente en aquellos casos en que estos jóvenes precisan de una atención y un apoyo continuado en su proceso de integración. Se han asignado en el año 2005, las siguientes plazas: a) Red privada FEAPS:

PROVINCIAS NÚMERO

LEÓN 2 SORIA 1 ZAMORA 2 Total 5

b) Red pública PROVINCIAS NÚMERO

AVILA 1 BURGOS 1 LEÓN 1 SALAMANCA 1 Total 4

8. En cumplimiento de lo señalado en el artículo 58 del Decreto 131/2003, de 13 de noviembre, por

el que se regula la acción de protección de los menores de edad en situación de riesgo o de desamparo y los procedimientos para la adopción y ejecución de las medidas y actuaciones para llevarla a cabo, se ha puesto en marcha un procedimiento información periódica de control de todos aquellos casos de exceso de estancia en los centros de protección. Asimismo y en

33

relación con lo establecido en el art. 52.2. del mismo texto legal, se ha llevado a cabo un sistema de registro y seguimiento, de las visitas que los técnicos coordinadores de caso de las secciones de protección a la infancia, deben llevar a cabo a los niños, adolescentes y jóvenes acogidos, bien en centros, bien en familias, con una periodicidad mínima trimestral.

9. Con la misma finalidad anterior y para restringir en la medida de lo posible el internamiento de

los niños, sobre la base de la aplicación de medidas más “normalizadoras”, ha continuado el progresivo descenso de las cifras relativas a los menores institucionalizados. Tal y como se viene apreciando en las últimas memorias, desde 1991 éstas han ido descendiendo hasta llegar a un total de 490 menores, cifra ésta correspondiente a los niños acogidos en Centros de Protección de Castilla y León a 31 de diciembre de 2005, lo que constituye un 48% del total de las medidas de separación provisional adoptadas, por debajo de los acogimientos familiares.

Evolución del proceso de desinstitucionalización

63%59%

56%53% 52% 53%

50%

37%41%

44%47% 48% 47%

50%

70%

48%

30%

52%

30%

50%

70%

1995 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

INTERNAMIENTO ACOGIMIENTO FAMILIAR

De estos internamientos ochenta y dos (82) fueron de menores extranjeros no

acompañados. En este sentido, y tal como puede observarse en la gráfica de la página siguiente, si bien se observa un ligero aumento del número de usuarios acogidos en relación con el año anterior (2004: 78), también se aprecia un descenso si se compara el total con el obtenido en años anteriores (2001: 87, 2002: 114, 2003: 94), siendo una fluctuación la que se produce en los casos sin una justificación aparente.

34

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE MENORES EXTRANJEROSNO ACOMPAÑADOS

(1997 – 2005)

49

39

69

86 87

114

94

78

82

0

20

40

60

80

100

120

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

En lo que respecta a la procedencia de los menores , es en la actualidad Rumania el país que acumula la mayor parte de los casos (33), seguido de cerca por Marruecos (28), y a una considerable distancia del resto. Ello supone un cambio de tendencia con respecto a años anteriores, en el que el país magrebí ocupaba el primer lugar.

MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS, POR PAÍSES DE PROCEDENCIA,DURANTE EL AÑO 2005

1 24 5

1 1 1

28

1 1 2

33

1 1

0

5

10

15

20

25

30

35

ALEMANIA

BRASÍL

BULGARÍA

CHINA

CROACIA

ECUADOR

GAMBIA

MARRUECOS

NIGERIA

PAKISTÁ

N

PORTU

GAL

RUMANÍA

SENEG

AL

VENEZ

UELA

En cuanto a la utilización por provincias del dispositivo de acogimiento residencial,

observamos como las Secciones de Protección a la Infancia de León, (146) y Valladolid (113), son las que más casos tenían, a 31 de diciembre de 2005, adscritos a la medida de acogimiento residencial, siendo las que menos Soria (7), seguida de Avila (26), Zamora (27) y Segovia (29).

35

Ocupación de plazas residenciales a 31 de diciembre de 2005 AV BU LE PA SA SE SO VA ZA 24 58 136 54 69 23 7 91 28

TOTAL 490 Lógicamente el uso de los dispositivos residenciales, va en función, entre otros factores, del

mayor o menor número de expedientes abiertos, lo que explica la mayor ocupación de León y Valladolid, sobre provincias más pequeñas.

Número y distribución de los acogimientos residenciales por provincia

(total acumulado del año)

2002 2003 2004 2005ÁVILA 45 60 57 49BURGOS 111 108 120 129LEÓN 274 271 236 222PALENCIA 108 85 91 84SALAMANCA 124 113 116 115SEGOVIA 43 48 47 45SORIA 31 38 34 14VALLADOLID 181 180 198 217ZAMORA 70 74 94 63

TOTAL 987 977 993 938

050

100150200250300

ÁVILA

BURGOS

LEÓN

PALE

NCIA

SALA

MANCA

SEGOVIA

SORIA

VALL

ADOLID

ZAMORA

2002200320042005

Como se puede observar, el volumen total de acogimientos residenciales no hace sino

confirmar la tendencia que se marcaba en la ocupación a finales de año (31 de diciembre), ocupando León y Valladolid los primeros puestos y Soria el último. Por otro lado se localizan algunas provincias en las que ha existido un incremento con respecto a años anteriores (Valladolid, Burgos o Palencia) y otras en las que se ha observado una clara tendencia a la baja (Avila, León, Soria y Zamora).

10. Continuación del programa de apoyo emocional ENLACE, dirigido a aquellos jóvenes próximos

a finalizar su estancia en acogimiento residencial y que no disponen de figuras familiares u otras 36

significativas. A través del mismo se trata de facilitar a los menores de protección sin familia, una figura significativa y de referencia (un voluntario previamente formado), con funciones de apoyo social y afectivo, orientación de cara a desenvolverse en el mundo adulto, facilitación en las tomas de decisiones personales y transmisión de pautas de conducta adecuadas. Durante el año 2005 se han llevado a cabo programas en seis de las nueve provincias, por 3 distintas entidades, prestando atención a un total de 22 jóvenes de ambos sexos.

11. Otras actuaciones han sido las siguientes:

a) Se ha colaborado en actividades formativas con entidades privadas (Fundación Cruz de los Angeles) y públicas (Diputación Foral de Alava).

b) En cuanto a la creación de nuevos centros y la remodelación de recursos para adaptarlos a las necesidades actuales de los jóvenes, así como el número de plazas en función de la demanda existente para cada provincia, hay que destacar las siguientes: – La Unidad Intermedia de Socialización de Soria ha cambiado de titularidad y ubicación,

pasando de ASECAL a Cruz Roja. – Se han cerrado un piso de la entidad Nuevo Futuro en la provincia Salamanca. – Se han reducido diez plazas en el concierto con Aldeas SOS, pasando de treinta a

veinte. – Se han reducido plazas en el Colegio de San José, de Salamanca , quedado

únicamente concertadas tres, de las diez plazas existentes. – En el centro Menagarai se han reducido cuatro plazas quedando en la actualidad, seis. – En el centro de ASPACE de León, se ha reducido una plaza quedando en dos.

c) En cuanto a las obras de cierta entidad que se han llevado a cabo en el ámbito del Acogimiento Residencial, cabe destacar:

12. Centros en uso que se han mantenido durante del año 2005:

TIPOLOGÍA Nº PROPIOS Nº CENTROS CONCERTADOS

Residencias de protección/Acogida 9 6 Viviendas hogar 1 34 Hogares de acogida - 7 Hogares tutelados - 3 Centros de día 4 2 Unidades de socialización 1 - Hogares de socialización - 8 Residencias discapacitados - 8 Unidad terapéutica para trastornos psiquátricos graves

- 1

TOTAL 15 69

PLAZAS PROPIAS EN CENTROS COLABORADORES

444 599

37

7. PROGRAMA DE ADOPCIONES Su objetivo es proporcionar una familia sustitutoria que pueda satisfacer de forma integral

las necesidades de aquellos niños a los que sus padres o tutores no quieren o no pueden atender adecuadamente y de forma definitiva. 7.1. ADOPCIÓN NACIONAL

El volumen de demanda de adopciones en el 2005 ha disminuido con un total de 58 solicitudes de residentes castellanos y leoneses.

689 expedientes es el volumen total de solicitudes pendientes de asignación de niño. Este año ha disminuido sustancialmente este volumen en relación con el año anterior, con un total de 91 solicitudes menos, motivado por el número de cierres habido por renuncias de las familias en lista de espera a la adopción, al haber cambiado sus circunstancias personales en este largo tiempo de espera, muchos de ellos por haber tenido hijos propios o por haber adoptado niños de otros países.

En cuanto al volumen de valoraciones de adopciones, se han valorado y resuelto como familias idóneas un total de 55 familias en el 2005, siendo 2 de ellas no idóneas.

SOLICITUDES DE ADOPCIÓN Y VOLUMEN DE DEMANDA PENDIENTE EXISTENTE EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN EN LOS AÑOS -2003-2004-2005

VOLUMEN DE DEMANDA ACTUAL TOTAL SOLICITUDES PENDIENTES POR AÑOS

PRESENTADAS 2003

PRESENTADAS 2004

PRESENTADAS 2005

PROVINCIAS AÑO 2003

AÑO 2004

AÑO 2005

14 5 5 Avila 64 64 51

11 11 11 Burgos 113 91 84

13 11 10 León 177 146 130

5 8 0 Palencia 52 54 43

7 12 7 Salamanca 130 121 109

6 9 6 Segovia 64 65 58

3 0 4 Soria 28 23 21

14 17 12 Valladolid 204 155 140

14 5 3 Zamora 65 61 53

87 78 58 CASTILLA Y LEÓN 897 780 689

3 2 0 OTRAS CC.AA. 13 13 12

90 80 58 TOTAL 910 793 701

* Se incluyen en el total de solicitudes pendientes por años, las solicitudes valoradas y sin valorar pendientes de recibir niño.

Destaca 2005 por el descenso habido del número de menores susceptibles de adopción, habiéndose encontrado familia para un total de 41 niños, en 35 familias al haberse acoplado 12 niños en 6 familias al ser hermanos estos.

De los niños para los que se les ha buscado familias el 68% tenían una edad entre 0 y 18 meses, el 25% tenían una edad entre 19 meses y 5 años y el 7% tenían más de 6 años. De estos niños el 44% no presentaban especial dificultad y el 44% se han considerado niños

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de riesgo por antecedentes familiares, raza, grupo de hermanos, edad o problemas de discapacidad, y sólo un 12% son niños considerados de características especiales.

Niños para los que se seleccionó familia adoptiva según edad y tipo de acogimiento

AÑO SEGÚN LA EDAD DE LOS NIÑOS SEGÚN EL TIPO DE ACOGIMIENTO

0 a 18 meses 18 meses a 6 años + 6 años Total Administrativo Judicial Total

1999 31 14 13 58 21 37 58

2000 29 18 11 58 24 34 58

2001 27 11 7 45 19 26 45

2002 23 8 10 41 16 25 41

2003 29 17 6 52 24 28 52

2004 26 19 12 57 12 45 57

2005 28 10 3 41 17 24 41

Evolución del porcentaje de niños de riesgo o con características especiales respecto del total de niños adoptados en cada ejercicio

41% 44%

66%56%

67%56%58%

0%

20%

40%

60%

80%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

7.2. ADOPCIÓN INTERNACIONAL

Se sigue produciendo incremento en la demanda de Adopciones Internacionales pasando de 528 en el 2004, a 622 en 2005.

Ha habido un gran incremento en el número de valoraciones realizadas con 512 Resoluciones hechas en el año 2005, 49 más que el año anterior, siendo en su mayoría realizadas estas valoraciones por el TIPAI (el 99%).

Los expedientes tramitados hacia otros países igualmente han aumentado este año pasando de 409 en 2004 a 470 en 2005.

La demanda de un país u otro ha venido determinado por la rapidez de la tramitación y llegada de los niños, siendo este año el país más demandado China con 417 solicitudes, Rusia con 84 solicitudes, seguido de India con 31, Kazakstan y Ucrania con 16 solicitudes, respectivamente y Etiopía con 15.

39

La preferencia en la vía de tramitación de los expedientes sigue siendo mayor a través del Ministerio de Trabajo en detrimento de las ECAIS, esto viene determinado por el volumen de expedientes de China, que en su mayoría van a través del Ministerio de Trabajo.

En cuanto a la llegada de niños, sigue como en años anteriores la tendencia creciente, pasando de 331 en el 2004, a 340 en el 2005 siendo de los países que más niños han llegado: China con 205 niños, Rusia con 74 niños Ucrania con 22 niños, India con 13 niños, Etiopía con 9 niños y Bolivia con 5.

AÑO SOLICITUDES Nº DE NIÑOS QUE HAN LLEGADO

FAMILIAS VALORADAS

1998 116 20 129 1999 183 45 177 2000 197 95 133 2001 262 134 218 2002 265 188 225 2003 365 222 318 2004 528 331 463 2005 622 340 512

0100200300400500600700

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

SOLICITUDES

Nº DE NIÑOS QUEHAN LLEGADO

La distribución por provincias es la siguientes:

Solicitudes presentadas Fam. Valoradas Nº niños que han llegado ÁVILA 36 27 17 BURGOS 83 76 49 LEÓN 98 78 46 PALENCIA 36 30 20 SALAMANCA 97 71 60 SEGOVIA 35 37 12 SORIA 23 15 11 VALLADOLID 192 158 106 ZAMORA 22 20 19 TOTAL 622 512 340

Han seguido aumentando los seguimientos de los niños, a la vez que ha aumentado el número de niños que han llegado. En el 2005 se están haciendo seguimientos a 695 niños, con un volumen total de 915 informes de seguimiento realizados en el 2005.

De los 915 informes, un total de 861 han sido realizados por el TIPAI, siendo la Gerencia de Servicios Sociales quien ha corrido con este gasto y 44 elaborados por las ECAIs a petición de las propias familias.

40

Se siguen manteniendo las ayudas económicas que entraron en vigor el 1 de enero de 2003, para cubrir los gastos generados por la elaboración de los informes psico-sociales preceptivos para la expedición de Certificados de Idoneidad, para todas aquellas familias que hayan optado ser valoradas por el TIPAI y que fue publicada en la Orden 18 de diciembre de 2002; por la que se regulan las prestaciones económicas de pago único a los padres por nacimiento o adopción de hijo (BOCyL nº 248 de 26 de diciembre de 2002).

Sigue en marcha y consolidado en este año 2005 el SERVICIO REGIONAL DE INFORMACIÓN SOBRE ADOPCION, en colaboración con la Asociación Regional de Familias Adoptantes (ARFA), con el que se proporciona a todas las familias interesadas en adopciones un Servicio tanto telefónico como presencial de información sobre las mismas. Con ello, se ha pretendido proporcionar a las familias una información de calidad homogénea y actualizada sobre el tema, habiéndose atendido a lo largo de 2005 a 572 familias en entrevista informativa y a 1299 por consulta telefónica.

En el 2005 el SERVICIO DE FORMACIÓN Y APOYO A FAMILIAS DE ADOPCIÓN, de ARFA financiados por la Gerencia de Servicios Sociales ha realizado formación en las provincias de Burgos, León, Salamanca, Segovia y Valladolid, tanto para familias de espera de adopción como para las que ya tienen a su hijo adoptado.

Se ha puesto en marcha en el 2005 la nueva normativa reguladora en temas de adopciones en Castilla y León con la publicación de los Decretos:

1.a. Decreto 37/2005, de 12 de mayo, por el que se regula los procedimientos administrativos y otra actuaciones complementarias en relación con la adopción de menores (BOCyL Nº 95 de 19 de mayo de 2005, corrección de errores en BOCyL Nº 135, de 13 de julio de 2005).

1.b. Decreto 38/2005, de 12 de mayo por el que se regula la acreditación y funcionamiento de las entidades colaboradoras con funciones de mediación en materia de adopción internacional (BOCyL Nº 95, de 19 de mayo de 2005).

8. PROGRAMA DE APOYO PARA LA VIDA ADULTA

Se dirige a jóvenes mayores de 18 años de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, su situación de riesgo de oclusión social y que hayan estado bajo la guarda de la Administración de Castilla y León mediante expedientes de protección, en anterioridad al cumplimiento de su mayoría de edad.

Comprende diversas áreas como la de orientación y apoyo, formación, iniciación profesional y alojamiento, que se desarrolla en las siguientes actuaciones:

A) Proyecto Enlace: Puede definirse como un proyecto de acompañamiento personal a jóvenes mayores de 16 años acogidos en centros de protección a la infancia. Se trata de ofrecerles, mediante un servicio de voluntariado, la posibilidad de contar con una persona de referencia que les ayude en su incorporación a la vida independiente.

El año 2005 ha supuesto la consolidación del proyecto que desarrollan las Entidades, ASECAL, Fundación ADSIS y la Fundación Juan Soñador en las provincias de Burgos, León, Palencia, Salamanca, Valladolid y Zamora.

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ENTIDADES PROV Nº VOLUNTARIOS Nº USUARIOS ASECAL BURGOS 5 1 ASECAL PALENCIA 3 2 ASECAL SALAMANCA 5 5 ASECAL ZAMORA 2 2 ADSIS VALLADOLID 11 9 JUAN SOÑADOR LEÓN 6 7 TOTAL 32 26

B) Ayudas para estudio y formación: Estas ayudas se destinan a la atención de gastos

que conlleve la formación de jóvenes con escasos o nulos recursos económicos que, habiendo estado bajo la guarda de la Administración Autonómica a través de un expediente de protección, al alcanzar la mayoría de edad tienen que realizar su vida por sus propios medios e independientemente de su familia, bien por carecer de ella, o bien porque su reincorporación a la misma no es aconsejable.

La distribución por provincias fue la siguiente: PROVINCIA NÚMERO JÓVENES

ÁVILA - BURGOS 1 LEÓN 19 PALENCIA 2 SALAMANCA 11 SEGOVIA 3 SORIA 5 VALLADOLID 2 ZAMORA - Total 43

C) Centros específicos para mayores de 18 años en riesgo de exclusión: Son hogares

dirigidos a jóvenes que han cumplido la mayoría de edad y que carecen de apoyo familiar. En la actualidad se dispone de cinco dispositivos pertenecientes a las entidades Cruz Roja de Salamanca (con una vivienda mixta), ADSIS en Valladolid y Juan Soñador en León (estas dos últimas entidades disponen de dos viviendas cada una, una dirigida a chicos y otra a chicas).

En el año 2005 han sido acogidos: ENTIDAD CENTRO-PROGRAMA Nº USUARIOS ADSIS El Juglar 9 Fundación Juan Soñador Emancipa 17 Cruz Roja Emancipación de jóvenes 27 TOTAL 53

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D) Apoyo a la contratación y mantenimiento en el empleo: Dentro del marco de las actuaciones contra la exclusión social y de promoción del empleo joven, se está proporcionando acceso prioritario a los programas de fomento de empleo, entre otros, a jóvenes entre 16 y 25 años que tengan o hayan tenido en esta Comunidad Autónoma abierto expediente de protección, o con medida judicial penal que se esté ejecutando durante el 2005 (hasta octubre), o se haya ejecutado en el 2004. En el año 2005 se ha continuado con esta línea de Subvención que se dirige a las Corporaciones Locales para la contratación de jóvenes de entre 16 y 25 años según el cuadro adjunto.

PROVINCIA JÓVENES DE 16 A 25 AÑOS AVILA 4 BURGOS - LEÓN 9 PALENCIA 2 SALAMANCA 6 SEGOVIA 3 SORIA - VALLADOLID 2 ZAMORA 2 TOTAL 28

La distribución porcentual de jóvenes que se han beneficiado de algún programa de apoyo a mayores de 18 años es la siguiente:

17%

35%19%

29%Proyecto Enlace

Centros para > 18 años

Apoyo a la contratación

Becas para estudios

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