PROSALUS DOCUMENTO DE FORMULACIÓN DE PROYECTO · 2014. 10. 28. · DOCUMENTO DE FORMULACIÓN DE...

DOCUMENTO DE FORMULACIÓN DE PROYECTO

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Convocatoria ordinaria de proyectos de ONGD 2013

Nº Registro:13-PR1-0347

Línea Específica:Sin Línea específica + Desarrollo

Entidad Solicitante:PROSALUS

Título:Consolidando la seguridad alimentaria nutricional con equidad de género en el marco del Derecho Humano a la Alimentación. Presto, Chuquisaca, Bolivia

Países:Bolivia (Por. de Intervención: 100%) - (Por. gasto Moneda Local: 80%) - (Por. gasto Euros o Divisas: 20%)

Descripción resumida:La propuesta supone la consolidación de un proceso de seguridad alimentaria nutricional con enfoque de género y soberanía que persigue el efectivo

ejercicio del Derecho Humano a la Alimentación -DHA, reconocido en el marco normativo local, nacional e internacional- en el Municipio de Presto,

Chuquisaca, Bolivia. En las fases precedentes, con apoyo de AECID (09PR2688 y 11PR1586), se ha impulsado la DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA

para un mayor acceso y disponibilidad de alimentos a través de la gestión sostenible de RRNN productivos (principalmente hídricos); la ADOPCIÓN

DE PRÁCTICAS NUTRICIONALES E HIGIÉNICAS SALUDABLES (con la Unidad Nutricional Integral y unidades escolares) y el FORTALECIMIENTO

DE ORGANIZACIONES PARA LA INCIDENCIA Y CONCERTACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL, destacando la elevación a política pública local la

problemática del agua y la SAN, el aumento de recursos destinados al Desayuno y Almuerzo Escolar- DEA- y el control a la calidad del mismo; y el apoyo a

la elaboración de la Carta Orgánica Municipal con una efectiva participación de la población y el reconocimiento del DHA y la equidad de género.# En esta

propuesta, como resultado del proceso de incidencia y concertación entre actores impulsado en fases anteriores, el Municipio asumirá parte de la inversión

en infraestructura productiva (replicando iniciativas puestas en marcha en fases anteriores) y el aporte solicitado se dirigirá principalmente a apuntalar

capacidades locales para el ejercicio del DHA. Así se consolidará el trabajo en los tres ejes descritos, promoviendo la conformación de organizaciones

económicas campesinas (OECAs) para articulación a mercado con los excedentes de producción (priorizando mercados locales, especialmente para

el DEA, cerrando así el círculo SAN/SOBAL local), la gestión de riesgos ambientales para la producción, la promoción del debate sobre visión de

desarrollo y soberanía alimentaria entre actores públicos y organizaciones sociales y/o productivas, el control social por parte de éstas y seguimiento a

la implementación de políticas públicas relacionadas (Programa Nacional Desnutrición Cero -DC-, Seguro Agrícola, Sistema Participativo de Garantía

-SPG- para la producción agroecológica a nivel Municipal), a través de instancias organizativas y de concertación entre actores públicos y sociales. # Para

la transversalización del enfoque de género se ha elaborado en la fase actual una estrategia y plan operativo que atraviesa todos los componentes y que

continuará en la etapa de consolidación.# Dado que el fortalecimiento de capacidades e incidencia apunta a las políticas públicas locales se llegará a toda

la población de Presto. Para el componente de producción y uso de alimentos serán 315 familias de 11 comunidades y 2000 alumnos de todo el Municipio

Duración total de la intervención:24 meses

Socio Local y otras entidades participantes:Socios Locales:

FUNDACIÓN PARTICIPACIÓN Y SOLIDARIDAD PASOS ;

Otras entidades participantes:

Sector CSE:Principales:

1516011 - Derecho a la Alimentación (Por. AECID: 40 %)

Secundarios:


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1224000 - Nutrición básica (Por. AECID: 25 %)

1401500 - Protección recursos hídricos (Por. AECID: 15 %)

3116100 - Producción alimentos agrícolas (Por. AECID: 20 %)

Plan Director:Principales:

Una alimentación adecuada y suficiente frente a la crisis

Secundarios:

FINANCIACIÓN TOTAL

- Coste Total intervención: 274957 euros

- Aportación AECID: 190000 euros

- Aportación del Solicitante: 7767.0 euros

- Otras aportaciones: 77190.0 euros

Cuenta de Ingreso:00461008610020002005


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Presupuesto:

Contribuciones exteriores Contribuciones locales(2a)

Partidas Aportación

AECID(1)

Otras aport.

públicas

(2b)

Aportación

del

Solicitante

(3)

Otras aport.

privadas

(2c)

TOTAL

Contribuci.

exteriores

Aportación

de los

socios

locales

Aport.

públicas

Colectivo

meta/Aport.

privadas

TOTAL

Contribuci.

locales

Coste Total

Interven.

A. COSTES DIRECTOS

AI. COSTES DIRECTOS CORRIENTES

A.I.1. Evaluación Externa 0.0 0.0 3103.0 0.0 3103.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3103.0

A.I.2. Auditorias 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

A.I.3 Otros servicios técnicos 10540.0 0.0 0.0 0.0 10540.0 0.0 0.0 0.0 0.0 10540.0

A.I.4. Arrendamientos 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

A.I.5. Materiales y suministros no inventariables 0.0 0.0 1582.0 0.0 1582.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1582.0

A.I.6. PERSONAL

A.I.6.1. Personal Local 68643.0 0.0 0.0 0.0 68643.0 16201.0 0.0 0.0 16201.0 84844.0

A.I.6.2. Personal Expatriado 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

A.I.6.3 Personal en Sede(4) 0.0 0.0 2500.0 0.0 2500.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2500.0

A.I.6.4. Personal voluntario 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

TOTAL A.I.6. COSTES PERSONAL 68643.0 0.0 2500.0 0.0 71143.0 16201.0 0.0 0.0 16201.0 87344.0

A.I.7 Viajes, alojamientos y dietas 36788.0 0.0 0.0 0.0 36788.0 343.0 0.0 0.0 343.0 37131.0

A.I.8 Fondo rotatorios(10% max. aecid directos) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

A.I.9. Gastos financieros 272.0 0.0 0.0 0.0 272.0 0.0 0.0 0.0 0.0 272.0

TOTAL A.I. COSTES DIRECTOS CORRIENTES 116243.0 0.0 7185.0 0.0 123428.0 16544.0 0.0 0.0 16544.0 139972.0

A.II. COSTES DIRECTOS DE INVERSIÓN

A.II.1. Adquisición de terrenos y/o inmuebles 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3545.0 3545.0 3545.0

A.II.2. CONSTRUCCIÓN; Y/O REFORMA

A.II.2.1 Construcción y/o reforma de inmuebles y otras

infraestructuras

16327.0 0.0 0.0 0.0 16327.0 334.0 23256.0 5635.0 29225.0 45552.0

A.II.2.2 Trabajos y estudios técnicos inherentes a la inversión 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

TOTAL A.II.2 COSTES CONSTRUCCIÓN; Y/O REFORMA 16327.0 0.0 0.0 0.0 16327.0 334.0 23256.0 5635.0 29225.0 45552.0

A.II.3 Equipos y materiales inventarias 40878.0 0.0 582.0 0.0 41460.0 15342.0 4145.0 8389.0 27876.0 69336.0

TOTAL A.II. COSTES DIRECTOS DE INVERSIÓN 57205.0 0.0 582.0 0.0 57787.0 15676.0 27401.0 17569.0 60646.0 118433.0

TOTAL A. COSTES DIRECTOS (A.I. + A.II.) 173448.0 0.0 7767.0 0.0 181215.0 32220.0 27401.0 17569.0 77190.0 258405.0

B. COSTES INDIRECTOS

B.I. Gastos solicitante 15000.0 0.0 0.0 0.0 15000.0 0.0 0.0 0.0 0.0 15000.0

B.II. Gastos socio local 1552.0 0.0 0.0 0.0 1552.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1552.0

TOTAL B. COSTES INDIRECTOS(5) 16552.0 0.0 0.0 0.0 16552.0 0.0 0.0 0.0 0.0 16552.0

TOTAL GENERAL 190000.0 0.0 7767.0 0.0 197767.0 32220.0 27401.0 17569.0 77190.0 274957.0

MÁXIMO AECID 900.000 euros

(1) Para subvención AECID hasta 600.000 euros, puede alcanzar el 100 % del presupuesto del proyecto. A partir de ese importe la suma del resto de aportaciones será del 5 % de la cantidad de la subvención AECID que exceda de 600.000 euros.

(2a), (2b), (2c) Sólo se admiten contribuciones en efectivo.

(3) 1 % sobre la cantidad de la subvención AECID que exceda de 600.000 euros serán en fondos propios de la entidad solicitante. Sólo se admiten aportaciones en efectivo.

(4) Excepto en proyectos de Educación para el desarrollo, máximo del 4,5 % de la subvención AECID.

(5) Máximo 12 % de la subvención AECID.


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Contrataciones previstas:No se han previsto contrataciones a terceros


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1. SOLVENCIA INSTITUCIONAL:

1.1 Experiencia y Capacidad de Gestión de la Entidad Solicitante:

Antecedentes colaboración AECID:

PROSALUS es una ONGD con casi 30 años de experiencia en cooperación al desarrollo con varios países de África y América Latina, con una estrategia de trabajo orientada

al efectivo ejercicio del derecho humano al agua, a la alimentación adecuada y a la salud, incidiendo en los determinantes que impiden la efectivización de dichos derechos.

Para ello, trabaja siempre con socios locales de los países de intervención. En este tiempo ha desarrollado alrededor de 400 proyectos, 72 de los cuales han contado con

cofinanciación de AECID (incluyendo la aprobación de 3 Convenios desde 2006), organismo con el que comenzó a trabajar en 1987. Ha trabajado también con financiación de

la Unión Europea, de 6 Comunidades Autónomas, y de unas 20 Administraciones Locales.# En Bolivia, Prosalus inició su trabajo en 1988, y desde entonces se han realizado

casi 40 intervenciones, de las cuales 15 han sido cofinanciadas por AECID. Actualmente, de los 8 procesos enmarcados en el DHA que Prosalus acompaña en Bolivia, 5

incluyen iniciativas cofinanciadas por la AECID. El más relevante es el CONVENIO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL Y PROMOCIÓN DE LA SALUD DE

POBLACIONES RURALES, EN BOLIVIA Y PERÚ, que integra 4 Acciones en Bolivia y 2 en Perú y que se está ejecutando desde julio de 2010 (Subv.: 5.420.000,00 euros), con

un periodo de ejecución previsto de cuatro años, siendo los socios bolivianos CIPCA; ACLO, AYNISUYU e IPTK.# El otro proyecto actualmente en ejecución que Prosalus apoya

en Bolivia cofinanciado por la AECID desde febrero de 2012 constituye la segunda fase del proceso al que pertenece la presente propuesta: -Mejora de la Seguridad Alimentaria

Nutricional, desde un enfoque de Soberanía y promoviendo la equidad de género, en el Municipio de Presto (Chuquisaca, Bolivia)-, cuya finalización se prevé para enero 2014.

Experiencia previa en desarrollos similares:

Prosalus ha definido su estrategia de trabajo en torno al ejercicio efectivo del derecho a la salud, al agua y a la alimentación, entendiendo que son una amplia gama de

factores socioeconómicos los que impiden dicho ejercicio. Para incidir en estos agentes determinantes, los procesos impulsados articulan diversos ejes de actuación en las

comunidades de intervención, rurales y en situación de extrema pobreza.# Una de las preocupaciones es el impacto que la desnutrición tiene en el desarrollo vital de las

personas, por lo que la mayor parte de las iniciativas promovidas, siendo intersectoriales, se orientan a la Seguridad Alimentaria Nutricional en el marco del DHA. Para ello,

se conjugan varias líneas de acción: diversificación productiva para una dieta completa sin dependencia, gestión sostenible de los RRNN, agua y saneamiento; educación

en salud y nutrición, gobernabilidad local a través del fortalecimiento de las organizaciones y comités de vigilancia social y promoción de la equidad de género. Además de

las fases previas de la presente propuesta, en Bolivia se acompañan otros 7 procesos similares en zona andina.# Prosalus desde 2003 lidera el consorcio para la campaña

DERECHO A LA ALIMENTACIÓN. URGENTE, que ha participado en la estrategia de Lucha contra el Hambre y del II y III Plan Director de la CE en los apartados específicos.

Se ha participado en la unidad del DHA de la FAO y en la Reunión de Alto Nivel sobre Seguridad Alimentaria, en las consultas para la elaboración de la Comunicación de

Comisión Europea sobre SA y en la puesta al día del Marco Amplio para la Acción del HLTF de la ONU. Entre las últimas publicaciones elaboradas en el marco de la campaña

se hallan una Guía para la incidencia en DHA (elaborada de forma participativa con actores locales de Managua, Lima y La Paz) y una Guía para incorporar el enfoque del

DHA en intervenciones de desarrollo.


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1.1 Experiencia y Capacidad de Gestión de la Entidad Solicitante:

Antigüedad de la entidad: 27 años

Nº trabajadores con contrato laboral: 12

Presencia en el país o sector objeto de la intervención: 25 años

Recursos propios: 624000 euros

Enlaces a los apartados de la página web de la entidad solicitante, en los que se publican las memorias anuales, las cuentas anuales, la

composición del patronato y la junta directiva, y las evaluaciones de las intervenciones ejecutadas:

http://www.prosalus.es/gestor/imgsvr/publicaciones/doc/Memoria_2011.pdf http://www.prosalus.es/gestor/imgsvr/publicaciones/doc/Auditoria%202011.pdf

http://www.prosalus.es/gestor/imgsvr/publicaciones/doc/Composicion_junta_2.pdf http://www.prosalus.es/web/trabajoenelsur/procesos_proyectos.aspx


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1.2 Experiencia del socio local principal:

Trabajo contrastado con la cooperación española: 12 intervenciones conjuntas

Posee experiencia en intervenciones de desarrollo similares a la actual:

PASOS (Participación y Sostenibilidad) cuenta con un recorrido institucional no muy extenso (se conformó en el 2000), pero sí intenso y está formado por un equipo

de reconocida y amplia trayectoria de trabajo en desarrollo rural. # En el marco de su planificación estratégica (en anexo) y de los procesos de desarrollo rural que

a ella se articulan, bajo la premisa de trabajo conjunto con los actores sociales, ha ejecutado proyectos orientados a la SAN, de acceso y uso sostenible del agua,

de reducción de riesgos y de rehabilitación de desastres naturales, fortalecimiento de organizaciones sindicales, económicas y funcionales, y de dinamización de la

economía local campesina, para lo que ha gestionado fondos de agencias de desarrollo y ONGD internacionales: JICA (Japón), ICCO (Holanda), PNUD, Generalitat

Valenciana, Ayuda en Acción, Manos Unidas, Conexión y AECID.# PASOS es miembro activo de la red AIPE (forma parte de su directorio), especializada en

Derecho a la Alimentación que tuvo una importante labor de incidencia para éste se reconociesen en la Nueva Constitución Política del Estado, aprobada en 2009.

En la actualidad, trabajan para influir en el nuevo marco normativo que de ella se deriva, en el seno del proceso de descentralización y reconfiguración territorial,

posicionando la Soberanía Alimentaria en las prioridades de la planificación de políticas públicas. Además tienen definido un Programa de Mejoramiento del Estado

Nutricional, a cuya implementación contribuyen a nivel nacional todas sus afiliadas, incluida PASOS; su último trabajo de aporte al DHA, es la propuesta relacionada

al -comer bien para vivir bien-. A nivel internacional, la AIPE es parte de la ASASAN (Alianza por la Soberanía, Autonomía y Seguridad Alimentaria Nutricional) y

del FTN (Coalición por la Alimentación, el Comercio y la Nutrición)

Tiempo de actividad en ejecución de intervenciones de desarrollo: 13 años

1.3 Experiencia de colaboración contrastada:

Experiencia previa conjunta en la ejecución de intervenciones similares al que se solicita:

La presente propuesta constituye la tercera etapa -de consolidación- de un proceso ejecutado por PASOS y acompañado por Prosalus con financiación AECID que

inició en febrero de 2010, habiéndose ejecutado la fase de inicio entre febrero de 2010 y enero de 2012 (09PR2688) y estando desde febrero de 2012 una fase

intermedia en ejecución (11PR1586) cuya finalización está prevista para enero de 2014. # Prosalus y PASOS iniciaron relación en 2008 gracias a un -mapeo- de

posibles nuevos aliados que inició Prosalus tras la aprobación de su estrategia en Bolivia, dado que se habían priorizado sectores de trabajo en áreas en las que

no se estaba apoyando ningún proceso. Así se identificó a PASOS como una de las instituciones que tenían visiones y enfoques de trabajo alineados con los

de Prosalus, teniendo relevancia su pertenencia a la mencionada red AIPE, cuya trayectoria de trabajo especializado en DHA era ya conocido por Prosalus (se

han compartido espacios internacionales y bolivianos de análisis e incidencia) y, además, varios de los socios de Prosalus son también miembros activos de ella.

# Tras un proceso de intercambio interinstitucional para el conocimiento de las respectivas visiones de desarrollo y estrategias de intervención, se mantuvo el

interés de colaboración conjunta y se sucedieron varias reuniones y visitas a Presto para definir el proceso a implementar, concretándose la primera fase con el

proyecto 09PR2688 y la segunda con el 11PR1586.# Con estas fases preliminares se ha consolidado la colaboración entre PASOS y Prosalus, se ha verificado el

alineamiento estratégico y se han obtenido logros interesantes en Presto en cuanto a concertación entre actores y disponibilidad de agua y alimentos, por lo que

se quiere consolidar el proceso a través de la presente propuesta y avanzar en la transferencia al Municipio de las iniciativas emprendidas


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2. DISEÑO INTERVENCIÓN

2.1 Formulación del proyecto:

2.1.1 Identifiación:

Antecedentes:

El presente proyecto forma parte de un proceso más amplio -alineado con los esfuerzos nacionales contra el hambre y la pobreza extrema - que PASOS inició en

el Municipio de Presto tras una petición en 2008 de colaboración por parte de la Alcaldía y de la organización campesina (proceso en el que Prosalus le acompaña

desde febrero de 2010 con apoyo de la AECID a través de dos proyectos: 09PR2688 y 11PR1586). # Desde entonces se han desarrollado acciones para revertir la

situación de pobreza e inseguridad alimentaria, deproducción limpia de alimentos a través el acceso y gestión sostenible de los recursos tierra, semilla y agua (para

consumo y riego a través de la siembra-regeneración del ciclo hídrico o cosecha a través de reservorios); de fortalecimiento organizativo, de formación de líderes

con empoderamiento de mujeres, de educación alimentaria nutricional, de fomento de espacios de concertación local en torno al DHA y la articulación a programas

públicos con presencia en Presto para coadyuvar a su implementación; de manera que en las comunidades de intervención se han sentado las bases de la SAN

en cuanto a disponibilidad, acceso y uso de alimentos y se han generado condiciones para la comercialización de excedentes a nivel local, primando el destino

de la producción local a los 2000 alumnos del Municipio de Presto (a través de la política pública del desayuno y almuerzo escolar, para cuya mejora cuantitativa

y cualitativa se ha incidido en las fases anteriores a través del Comité de Gestión del Desayuno y Almuerzo Escolar -CGDAE, instancia creada, fortalecida y

consolidado en el proceso- con participación de la alcaldía, personal de salud y educación y sociedad civil ). También se ha avanzado significativamente para que

las organizaciones (sindicales y funcionales, de mujeres y hombres) incidan en la inversión pública en su Municipio y comunidades

Análisis concreto del contexto y causas de la vulneración de derecho/s sobre el que se pretende incidir, análisis de roles de las administraciones

públicas y de los titulares de derechos:

Las comunidades son rurales altoandinas -quechuas-, de difícil acceso y climatología adversa. Varios son los factores que explican un contexto de vulnerabilidad

a la inseguridad alimentaria, y por ende de vulneración del derecho a la alimentación, entre ellos el abandono histórico institucional a la agricultura familiar, la

degradación de los recursos naturales, la falta de recursos contra los cambios climáticos, la relegación también histórica de los sectores indígena-campesinos que

ha conducido a una baja autoestima de la población y autoconciencia para el ejercicio y exigibilidad de derechos.# Además de en el PIDESC y la CPE, el DHA y la

equidad de género se hallan recogidos también en el borrador de Carta Orgánica Municipal elaborada en las fase anterior, proceso en el que desde el proyecto se

ha contribuido a que fuera participativo para hombres y mujeres y se incluyesen los derechos ya contemplados a nivel nacional e internacional. Sin embargo, las

brechas entre el reconocimiento formal y el ejercicio efectivo de estos derechos siguen siendo grandes, en el Municipio se dan todavía altos índices de desnutrición

infantil, bajo acceso a agua segura y servicios básicos, así como una participación política no siempre adecuadamente informada con la complejidad adicional de

que las organizaciones sociales se identifican con el gobierno (tanto estatal como local), lo que dificulta la generación de debate y el control social para la que la

gestión pública se corresponda con las prioridades nacionales y locales de lucha contra la pobreza y la inseguridad alimentaria. La participación de las mujeres

en las esferas organizativas de decisión es todavía escasa, si bien en Concejo Municipal hay 60% mujeres (apoyadas en el proceso). Los roles tradicionales de

género persisten lo que traba el disfrute equitativo de derechos y acceso a recursos, siendo el IDG en Bolivia de 0.67.

Adecuación de la identificación a los problemas y derechos que se pretende abordar. Justificación:

Tras el abandono histórico institucional de las zonas más empobrecidas del país, existe desde 2005 un cambio en las prioridades nacionales que ha repercutido

en una disminución de la pobreza extrema a nivel nacional (CEPAL 2011). De forma alineada a estos esfuerzos estatales se desarrolla el proceso en el que se

inserta la propuesta, gracias al cual en las comunidades de intervención se observan logros importantes en lo que a disponibilidad de alimentos y agua se refiere;

y a nivel municipal en relación a la concertación entre los actores para avanzar en el efectivo ejercicio del DHA y los derechos de las mujeres. Sin embargo, a

nivel de todo Presto persiste la alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria (VAM 2012), por lo que se requiere seguir trabajando en una mayor capacidad

institucional y organizativa, así como la asignación de recursos públicos destinados a acortar las brechas entre este nivel formal de reconocimiento de derechos

y el ejercicio efectivo de los mismos -la baja ejecución presupuestaria del Municipio (ver PDM) deja amplio margen para la incidencia para la población- En la

fase de consolidación se continuará fortaleciendo las capacidades locales, enfatizando la necesidad de que la Alcaldía replique las iniciativas productivas exitosas

puestas en marcha en el proceso (ANSAS, huertos, sistemas de riego) y la participación de la población en definición y ejecución de políticas públicas locales como

Sistemas Participativos de Garantías para la producción agroecológica o la gestión de riesgos ambientales (en las fases anteriores se ha incidido notablemente


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en la política local del DEA y en políticas de agua y la SAN) y en el control social a la implementación de programas sub-nacionales cuya ejecución es deficitaria

(Desnutrición Cero) o está comenzando (Seguro Agrario) para los que Presto es prioritario


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2.1.2 Coherencia de la lógica de la intervención (matriz, costes y cronograma):

Matriz

Condiciones previas para el inicio de la ejecución:

PASOS inició en Presto hace 5 años el proceso de SAN en el que se enmarca la presente propuesta de consolidación (apoyado desde hace 40 meses por Prosalus

y la AECID, con financiación aprobada hasta enero de 2014). Aunque las inclemencias meteorológicas han afectado sensiblemente a las iniciativas productivas,

en el seno del mismo proceso se identifican medidas de adaptación, que si bien no lograr neutralizar sus efectos por completo, sí los minimizan (las ANSAs, las

semillas de ciclo corto, la adaptación del calendario agrícola o los tanques de tierra son algunos ejemplos de una iniciativas de adaptación y durante este 2013 se

está elaborando un plan de gestión de riesgos, que servirá de base para el debate de una política pública en la fase de consolidación, además de trabajar actitudes

de resiliencia en las organizaciones funcionales). Si bien hay dificultades para fomentar una actitud crítica por parte de la población a la débil ejecución de políticas

y programas gubernamentales, se han promovido sinergias interesantes entre el Municipio, las autoridades de salud y educación, la organización campesina y

las funcionales (en la consolidación también las OECAs), tratando de fortalecer espacios de concertación entre todos. Las metodologías de capacitación han sido

revisadas como recomendación de la Evaluación Externa de la primera fase y la posterior consultoría de género para hacerlas más atractivas para la población

y asegurar la efectiva participación de hombres y mujeres

Objetivos Específicos e Indicadores.

1.Consolidar la seguridad alimentaria nutricional con perspectiva de género, soberanía alimentaria y desarrollo económico local defamilias campesinas de 11 comunidades del Municipio de Presto ( Chuquisaca, Bolivia), bajo el enfoque del DHA;


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Matriz

Resultados Esperados.

Resultado Indicadores Fuentes Hipótesis

1.01 R1: Productores/as campesinas disponen

de alimentos diversificados para una dieta

nutricionalmente completa y destinan sus

exedentes a la transformación para asegurar el

consumo todo el año y a la comercialización en

mercados locales

I1R1. Al fin del proyecto 90 familias campesinas

de consolidación habrán aumentado sus

ingresos en 250$ anuales, con un control

equitativo de los mismos entre mujeres y

hombres I1R2. Al fin del proyecto 275 familias

(150 de consolidación y 125 nuevas) cuentan

con huertos familiares en los que producen 10

rubros (lechuga, tomate, zanahoria, cebolla,

rabanito, espinaca, acelga, vainita, zapallito,

ají) y 200 de ellas transforman sus hortalizas

(5 rubros) para disponibilidad a lo largo del

año I1R3 Al finalizar 154 familias (90 de

consolidación y 64 nuevas) cuentan con

productos para el mercado (Miel de abeja: 18

Kg/caja/cosecha, Zanahoria: 300 qq/ha, Papa

semilla: 120 qq/ha y Frutilla: 0.300 kg/planta/6

meses) I1R4 Al finalizar los volúmenes de

producción comercializados de manera

organizada han aumentado (miel de abeja de

350 kg a 4500 kg, Zanahoria de 565 qq a 800

qq, Papa semilla de 100 qq a 1000 qq, Frutilla

de 0 kg a 16,500.0 kg)

Entrevistas a familias Registros productivos

Fichas de seguimiento muestral Registros

comercialización OECAs

Se mantienen pautas de migración estacionales

y definitiva Se mantiene la disponibilidad de

agua para diversificar la producción

1.02 R2: Fortalecidas las capacidades de gestión

sostenible de recursos productivos (con

mecanismos de adaptación a los cambios

climáticos) y organizativa para agregación de

valor y articulación a mercados con equidad de

género

I1R2. A la finalización del proyecto 11 CAPYS

garantizan el funcionamiento de sistemas de

agua de consumo y riego, y tienen al menos

con un 40% de mujeres en sus dirigencias I2R2.

Al finalizar 4 OECAs (papa semilla, hortalizas,

apicultura, frutilleras) desarrollan actividades en

diferentes eslabones de la cadena productiva

y y tienen al menos con un 40% de mujeres

en sus dirigencias I3R2 Al finalizar 10 mujeres

y 10 hombres (líderes comunitarios) con

capacidades para operar y mantener sistemas

de agua y 140 mujeres y 140 hombres para

mantener y operar sistemas de agua para riego

I4R2 Al finalizar 140 mujeres y 140 hombres

con capacidades para producir miel, frutilla,

zanahoria y papa semilla I5R2 Al finalizar 11

lideresas y 11 líderes con conocimientos sobre

gestión municipal, distribución presupuestaria,

elaboración y gestión de proyectos I6R2 Al

finalizar 11 CAPYS y 4 OECAs tienen actitud de

resiliencia al cambio climático

Estatutos, Reglamentos y Actas de las

organizaciones (CAPYS, OECAs) Entrevistas

personales a líderes/as Fichas de seguimiento

muestral Listados de asistencia con

participación desagregada por sexos

Organizaciones supracomunales apoyan la

conformación y fortalecimiento de los CAPYS y

OECAs Sistema institucional responsable de la

aplicación de normas de protección del medio

ambiente apoya procesos de gestión adecuada

de recursos naturales


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Matriz

Resultados Esperados.

Resultado Indicadores Fuentes Hipótesis

1.03 R3#: Familias campesinas y unidades

educativas consolidan hábitos alimenticios e

higiénicos saludables.

I1R3 Al finalizar se habrá disminuido la

desnutrición crónica infantil en un 4%,

disponiendo de información confiable y

desagregada por sexo (del sistema público

de salud) I2R3 Al finalizar 205 familias

(185 de consolidación y 20 nuevas) han

aumentado su disponibilidad de agua para

consumo de 15l/per/día a 25l/per/día y

140 familias (102 de consolidación y 30

nuevas) disponen de sistemas de riego para

producción I3R3 Al finalizar 250 familias

tienen una dieta nutricionalmente equilibrada

(10% proteína vegetal, 15% vitaminas, 75%

energéticos) sin discriminaciones de género

ni intergeneracionales I4R3 Al finalizar 2000

alumnos reciben un desayuno y almuerzo

escolar nutricionalmente completo y en base

a productos locales (miel, hongos, zanahoria,

frutilla papa) s/política pública y menús

aprobados en fases anteriores I5R3 Al finalizar

275 familias han incorporado hábitos higiénicos

en la preparación de alimentos y consumo de

agua segura

Entrevistas a familias y unidades educativas

Informes salud UNI Fichas de seguimiento

muestral Listados de asistencia con

participación desagregada por sexos

Estadísticas y registros de los establecimientos

de salud

Estabilidad de los equipos relacionados con

salud y nutrición en el municipio, lo que permite

realizar un trabajo coordinado

1.04 R4.- Organizaciones sociales y funcionales

participan en la gestión del desarrollo local en

concertación con otros actores, implementando

acciones estratégicas que contribuya al DHA

con equidad de género.

I1R4 A la finalización del proyecto 11

comunidades negocian al menos un proyecto

que contribuye a garantizar el ejercicio del DHA

con enfoque de género I2R4 A la finalización del

proyecto el Municipio habrá asignado (además

de su aporte comprometido al proyecto)

350.000 Bs (42.000 Eur aprox) a propuestas

presentadas por las comunidades con enfoque

de derechos y género I3R4 A la finalización

del proyecto 4 propuestas estratégicas serán

aceptadas como políticas municipales (género,

riesgos, producción orgánica-SPG y DEL)

I4R4 A la finalización del proyecto se habrá

consolidado el funcionamiento participativo y

con equidad de género de instancias (COMAN,

COMASP, CGDAE) de exigibilidad y control

social a políticas públicas (locales y programas

sub-nacionales: DEA, DC, Seguro Agrario,

Violencia contra la mujer)

Actas de reuniones y acuerdos tomados

Propuestas realizadas y aprobadas

POAs aprobados e informes de ejecución

presupuestaria Agenda de control social

Se mantiene la apertura de las instancias

gubernamentales para la participación y gestión

de políticas públicas por la sociedad civil


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Matriz

Actividades.

Actividad Recurso Coste

1.01.01 Apoyar la producción y transformación de hortalizas para el consumo

de la familia

Humanos (responsable proyecto, responsable producción, apoyo

producción, distribución de semillas, capacitación y asistencia

técnica) Materiales (semillas, equipos e insumos de oficina,

movilidades, comunicaciones, herramientas)

13926

1.01.02 Apoyar el establecimiento y funcionamiento de ferias locales de

visibilización de alimentos y venta, visibilizando el rol de las mujeres

en la producción

Humanos (responsable de proyecto, responsable de producción,

apoyo producción, responsable EAN, apoyo organizaciones, familias

y autoridades Materiales (equipos ferias, alimentqción, movilidad,

comunicación)

8325

1.01.03 Facilitar insumos y equipos para la producción agropecuaria, con

prioridad al consumo y destino de excedentes para el mercado, y

apoyar la búsqueda de mercados para productos estratégicos (miel

de abeja, frutilla, zanahoria)

Humanos (responsable proyecto, responsable producción, apoyo

producción, distribución de semillas, capacitación y asistencia

técnica, consultor comercialización) Materiales (insumos y equipos,

movilidades, alimentación, comunicaciones, insumos de oficina,

material de capacitación, equipos informáticos)

41258


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Matriz

Actividades.


1.01.05 Apoyar la construcción de sistemas familiares de captación de agua

individuales (norias, pozos, principalmente para mujeres) y grupales,

apoyar la protección de cabeceras de microcuenca, e implementar

sistemas y métodos de riego eficientes manejados por hombres y

mujeres

Humanos (responsable proyecto, responsable producción,

responsable organización, consultor civil, entrega de materiales,

asesoramiento técnico) Materiales (materiales de construcción

no locales, movilidades, comunicaciones, insumos de oficina,

herramientas, material de capacitación)

42970

1.01.08 Realizar asistencia técnica a familias, en la producción de huertos y

productos para el mercado, orientación de destino de los ingresos e

incidencia en el control equitativo de éstos entre hombres y mujeres

Humanos (responsable producción, apoyo producción) Materiales

(vehículos, comunicaciones, equipo informático, material de oficina)

4605

1.02.01 Elaborar y validar plan que orienta las capacitaciones en los

diferentes temas apoyados por el proyecto, revisando metodologías

y materiales para adecuación a género

Humanos (responsable proyecto, responsable producción,

responsable organización, responsable derechos) Materiales

(equipos de oficina, movilidades, comunicaciones, insumos de

oficina, alimentación)

7472


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Matriz

Actividades.


1.02.02 Revisar y ajustar normativas internas de las CAPYS, COMASP

y CGCDAE, para una adecuada gestión y adecuación a equidad

de género en composición de órganos de gobierno y mecanismos

de participación efectiva de las mujeres, y apoyar el trámite de

personalidad jurídica de las OECAs

Humanos (responsable proyecto, responsable organización)

Materiales (alimentación, equipos e insumos de oficina, movilidades,

comunicaciones)

12477

1.02.04 Desarrollar capacitaciones a operadores de sistemas grupales y

dueños de sistemas familiares de agua (mujeres y hombres), en

aspectos técnicos y administrativos

Humanos (responsable proyecto, consultor civil) Materiales

(alimentación, comunicaciones, equipos e insumos de oficina,

movilidades)

12465

1.02.05 Generar materiales, manuales, instrumentos técnicos y

administrativos necesarios, para la adecuada gestión de los sistemas

de agua (grupales e individuales), con enfoque de género

Humanos (responsable proyecto, consultor civil) Materiales (de

capacitación, alimentación, equipos e insumos de oficina,

movilidades, comunicaciones)

7474


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Matriz

Actividades.


1.02.06 Capacitar a líderes (mujeres y hombres) en elaboración de proyectos

con el enfoque DHAA y desarrollar capacidades sobre producción

(producción, transformaicón y comercialización)

Humanos (responsable proyecto, responsable organización,

capacitación) Materiales (de capacitación, alimentación, equipos e

insumos de oficina, movilidades, comunicaciones)

15327

1.03.01 Establecer el patrón alimenticio de una familia tipo en comunidades

de Presto, analizado discriminación de género e intergeneracional en

la ingesta de alimentos al interior de las familias

Humanos (responsable proyecto, responsable DHAA) Materiales

(equipos e insumos de oficina, movilidades, comunicaciones,

alimentación)

6500

1.03.02 Encarar procesos de reforzamiento del EAN en familias campesinas,

considerando alimentos locales de alto valor nutritivo y el

patrón alimenticio local, sesgos de género e intergeneracionales,

y desarrollar capacitaciones a responsables del manipuleo de

alimentos e higiene en unidades educativas

Humanos (responsable proyecto, repsonsable derechos) Materiales

(de capacitación, alimentación, equipos de oficina, movilidades,

comunicaciones)

17724


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Matriz

Actividades.


1.03.04 Apoyar la articulación de los Agentes Comunales de Salud (ACS) a

los temas de Seguridad Alimentaria Comunal

Humanos (responsable proyecto, responsable derechos) Materiales

(alimentación, material y equipos de oficina, movilidades,

comunicaciones)

5870

1.03.05 Apoyar ferias Educativas, sobre el adecuado manipuleo de

alimentos, higiene y gestión de riesgos alimentarios, involucrando a

hombres y mujeres


responsable derechos) Materiales (alimentaicón, materiales y

equipos de oficina, movilidades, comunicaciones)

6152

1.04.01 Capacitar a lideresas y líderes campesinas/os en temas de

incidencia y apoyar a desarrollar lobby y cabildeo a dirigentas/es y

lideresas/líderes campesinos

Humanos (responsable proyecto, responsable monitoreo,

responsable organización) Materiales (de capaciyación, equipos e

insumos de oficina, movilidades, alimentaicón, comunicaciones)

8868


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Matriz

Actividades.


1.04.02 Apoyar la elaboración participativa de una estrategia de Gestión

de Riesgos ambientales a ser elevada a política pública local,

apoyar a lideresas y líderes campesinos, en la elaboración de

políticas públicas, y desarrollar talleres con dirigentas/es y líderes

campesinas/os para implementar una agenda para la exigibilidad de

sus derechos (al agua, a la alimentación y género): seguimiento,

aprobación, e implementación Carta Orgánica, así como políticas

locales SAN, DAE y Agua; y programas sub-nacionales (DC, SPG,

Seguro Agrícola, normativa DDHHMM)

Humanos (responsable proyecto, responsable monitoreo,

responsable organización, consultor en políticas púbicas,

responsable de derechos) Materiales (equipos e insumos de oficina,

movilidades, alimentación, comunicaciones)

19173

1.04.03 Sensibilizar a la población de Presto a través de microprogramas

relacionados con derechos (alimentación, agua y DDHHMM),

desarrollar reuniones municipales con temas de derechos, y

sistematizar y publicar la experiencia del Desayuno y Almuerzo

Escolar


responsable derechos, responsable monitoreo) Materiales (equipos

e insumos de oficina, movilidades, alimentación, comunicaciones)

27819


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EL FICHERO DEL CRONOGRAMA, IMPRIMIRLO DESDE LA APLICACIÓN (botón Ver Fichero), Y DESPUÉS ADJUNTAR EL DOCUMENTO ANTES

DE ESTA HOJA.

2.1.3 Sistema de seguimiento. Gestión basada en resultados de desarrollo; sistema de información de los indicadores y linea de base;

retroalimentación y evaliación; rendición de cuentas:En una apuesta por la calidad y por potenciar el impacto y la eficiencia en sus actuaciones, Prosalus ha consolidado una metodología de trabajo basadaen procesos de desarrollo de larga duración, para contar con una estrategia de intervención de mayor alcance, con resultados de desarrollo definidos#alineados con las estrategias de la CE y las políticas locales- y en continua retroalimentación. Para ello, se establecen relaciones de horizontalidad yreflexión conjunta con los socios locales (ejecutores directos), con canales fluidos de comunicación reforzados con visitas periódicas que Prosalus realizaa campo, en las que aprovecha para reunirse también con autoridades locales y dirigentes/as. En esta lógica de procesos, los proyectos constituyenunidades básicas de gestión (técnica y administrativa) y de seguimiento, pero respondiendo a planificaciones superiores y estableciendo mecanismos detransmisión de información y aprendizajes de una intervención a otra dentro de un mismo proceso. Desde la Identificación al inicio del proceso, Prosalusy PASOS han hecho un análisis continuo sobre los aspectos estratégicos y operativos del mismo, revisando durante la ejecución la evolución de loscomponentes, la pertinencia de darle continuidad y en qué términos precisos (para lo que la evaluación externa de la primera fase fue un insumo clave).El resultado de este proceso de reflexión se refleja en esta propuesta y se integra en el sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación de PASOS, quepermite identificar y procesar dificultades, aprendizajes y demandas, para el continuo reajuste y la actualización de estrategias concretas. Así, PASOScuenta con varios niveles de Planificación: largo plazo (Plan Estratégico de 2011-2015), mediano (programas de desarrollo) y corto plazo (proyectos yplanes operativos anuales), estando los tres niveles articulados entre sí. Para la Ejecución, PASOS cuenta con un equipo multidisciplinar en campo,constituido por un coordinador y especialistas en agronomía, medio ambiente, salud-nutrición y fortalecimiento organizativo, muy sólido y comprometidoademás de conocedores del territorio, su cultura e idioma #quechua-. Para el Monitoreo del proyecto, los instrumentos base son la matriz de planificacióny el presupuesto, con metas y costes establecidos tanto anualmente como en el horizonte a dos años. A ellos se dará seguimiento continuo y su nivelde logro y ejecución serán insumos para los informes (el equipo ejecutor tendrá al menos reuniones mensuales de planificación y reporte). Así, se hanprevisto indicadores y fuentes de verificación, que acopiarán la información que alimentará el sistema para ser procesada. Con todas ellas, se generaráun registro de datos que servirá para analizar el avance de resultados de desarrollo (para el caso superior de la matriz de planificación, se analizarála incidencia del proyecto en clave de contribución y no de atribución, dado que se asume que los logros son fruto de la confluencia de las accionesemprendidas tanto por el proyecto como por las políticas públicas). En cuanto al seguimiento de ejecución presupuestaria, PASOS cuenta con un sistemacontable y, dado que ya ha gestionado fondos de la AECID, conoce sus requerimientos administrativos. Prosalus prestará acompañamiento permanentey cercano, para prevenir probables dificultades. Respecto a la Evaluación, a la finalización de la fase actualmente en ejecución (enero de 2014), serealizará una evaluación externa que servirá para hacer ajustes al momento de iniciar la ejecución de esta propuesta. Por otro lado, se realizará unaevaluación externa al finalizar con visión de proceso. A la aprobación de fondos, se firmará un acuerdo de colaboración PASOS-Prosalus para concretarlas responsabilidades de cada una.


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2.3 Colectivo meta de la intervención; relación de este con el resto de colectivos (análisis de titulares de derechos, de

obligaciones y de responsabilidades).

2.3.1 En caso de que sea posible su cuantificación indíque los siguientes datos:

Nº Colectivo meta: 2630 De los cuales Nº Mujeres: 1370

2.3.2 Marcadores del colectivo meta:

Afrodescendientes No

Pueblos indígenas Si

Infancia Si

Adolescencia No

Tercera edad No

Familias Si

Mujeres Si

Personas en situación de discapacidad No

Desplazados No

Refugiados No

El Conjunto de la población Si

2.3.3 Descripción desagregada y participación del colectivo meta titular de derechos, titulares de obligaciones y titulares de responsabilidades:

Dado que el fortalecimiento de capacidades e incidencia apunta a las políticas públicas locales, el proceso llega a toda la población de Presto. Para el componente de produccióny uso de alimentos serán 315 familias quechuas (1400 personas aprox.) de 11 comunidades y 2000 alumnos de todo el Municipio. La situación previa a las fases precedentesera de alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, pero con la intervención han mejorado significativamente sus características de disponibilidad, acceso y uso de alimentosen las comunidades de cobertura. Además, el proceso ha potenciado el capital organizativo para promover los capitales que se identificaban como débiles (económico, naturaly físico), en alianza con otros actores con responsabilidades directas en el desarrollo rural. La definición de las familias que participarían se hizo al interior de las propiasorganizaciones campesinas (que constituyen el espacio donde se debaten y coordinan todas las iniciativas que afectan a la comunidad). Así, se atendió a criterios como elgrado de vulnerabilidad, su motivación, la predisposición a trabajar en grupos de base, que residan permanentemente en la comunidad, que tengan hijos menores de cincoaños (y que éstos asistan a la escuela), que tengan potencial para constituirse en fuente de replicabilidad de la experiencia, que no tengan antecedentes de indisciplina o queno adeuden aportes convenidos al interior de la comunidad. La contribución de la población comienza en la misma identificación de la problemática y proposición de alternativasde solución, pasando por la selección de las familias e intensificándose a lo largo de toda la ejecución (además de la participación en capacitaciones sobre producción, gestióndel agua, educación alimentaria nutricional o fortalecimiento organizativo, aportarán mano de obra en todos los trabajos de campo previstos: construcción de sistemas de aguay norias, protección y reforestación de las ANSAs, preparación y cuidado de huertos, transformación de productos), para finalizar su participación durante la evaluación al cierredel proyecto. Así, se promueve la implicación de la población desde la identificación-reflexión sobre su problemática y en la búsqueda activa de alternativas de solución, asícomo en el ejercicio de ciudadanía crítica y control social. Se fortalecerán las organizaciones comunales #fomentando liderazgos femeninos-, potenciando sus habilidades deinterlocución con autoridades municipales y maximizando su protagonismo en el proceso de desarrollo. El proyecto promueve así, a través del fortalecimiento de espacios deincidencia y concertación la articulación de titulares de derechos, titulares de obligaciones (Alcaldía, Salud, y Educación) y titulares de responsabilidades (instituciones privadas)


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2.3 Adecuación a los enfoques para el Desarrollo Humano:

Enfoque inclusivo:Para Prosalus la pobreza es un determinante que multifactorialmente impide un desarrollo vital adecuado, por lo que todas las intervenciones que apoya están en el marco de lalucha contra la pobreza y de inclusión de los sectores poblacionales tradicionalmente relegados, como es el caso de la población indígena-campesina del Norte de Chuquisaca,donde se encuentra Presto. Bolivia es el país más pobre de Sudamérica y el IDH de Presto está a la cola de los municipios bolivianos, por lo que su población se halla ensituación de extrema pobreza. El proceso trabaja por un desarrollo y un sistema productivo inclusivo, promoviendo la asignación de recursos públicos a la agricultura familiary la correcta implementación de programas sub nacionales de lucha contra la pobreza, el hambre y que promuevan un desarrollo productivo según los potenciales de la zona.

Enfoque de Desarrollo Humano y de las Capacidades: El ser humano en el centro:El fortalecimiento de capacidades como mecanismo de ruptura del círculo de la pobreza y la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria constituye la correa de trasmisiónque articula todas las iniciativas a implementar, y va más allá de las acciones formativas convencionales, ya que se parte desde un enfoque de promoción del desarrollohumano, que situa a la persona, a la familia y a la comunidad en el centro de la reflexión sobre su problemática para despertar su implicación en la propuesta de alternativase implementación de las mismas. Así, la intervención se diseña bajo esta perspectiva y todas las iniciativas parten de esta concepción (incluidas las capacitaciones previstasen gestión de recursos naturales, en temas productivos, sobre educación alimentaria nutricional, en derechos, en gestión municipal, gobernanza). Para ello, se cuidan losaspectos interculturales, con contenidos adaptados a la cultura y capacidades locales.

Género en desarrollo:Los objetivos del proyecto, tanto el específico como el general, se encaminan a revertir injusticias y violaciones de derechos del conjunto de la población, y en la estrategiapara lograrlo se ha previsto reversión de mecanismos de subordinación entre hombres y mujeres, promoviendo la equidad en todas las líneas de acción. De esta forma, las treslíneas de trabajo para alcanzar los tres resultados previstos incorporan iniciativas para reequilibrar las relaciones desiguales de género. Además del trabajo con las familias, elproceso en el que se enmarca esta fase de consolidación ha incidido en el reconocimiento de los derechos de las mujeres en las Carta Orgánica Municipal, PDMs y POAs. Seha diseñado una estrategia de género y un plan operativo fruto del debate continuo que se mantiene con PASOS sobre el enfoque de género, que puede consultarse en Anexos.

Sostenibilidad mediomambiental:Se contempla el refuerzo de las capacidades de la población para la gestión sostenible de sus recursos naturales, promoviendo la recuperación paulatina de suelos y laregeneración de cobertura vegetal y recursos hídricos. Se continuará con el paquete de producción limpia y las iniciativas de adaptación al cambio climático para aminorarsu impacto en la disponibilidad de agua y alimentos (ANSAs, semillas ciclo corto, estanques de tierra, reservorios, cambios en el calendario agrícola, plan de gestión deriesgos). Asimismo se está elaborando participativamente un plan de gestión de riesgos ambientales a ser elevado a política pública y se pretende generar capacidades deresiliencia en la población

Enfoque de Proceso. El desarrollo como proceso de aprendizaje:Como se ha comentado, para potenciar el impacto y la eficiencia en sus actuaciones, Prosalus ha consolidado una metodología de trabajo basada en procesos de desarrollode larga duración, para contar con una estrategia de intervención de mayor alcance, que apunte a resultados de desarrollo y en continua retroalimentación. En esta lógica, losproyectos constituyen unidades de gestión (técnica y administrativa) y de seguimiento, pero responden a planificaciones superiores y se establecen mecanismos de transmisiónde información y aprendizajes de una intervención a otra dentro de un mismo proceso, y de unos procesos a otros. En el caso del presente proceso, a la finalización de laprimera fase se realizó una evaluación externa que aportó pautas para reorientar la estrategia y mecanismos de intervención en la segunda fase y está prevista también unaevaluación externa en febrero de 2014 que permitirá ajustar la fase de consolidación


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3. ENFOQUE DESARROLLO

3.1 Viabilidad:POLÍTICAS DE APOYO. La nueva planificación del desarrollo nacional se centra en erradicar la pobreza extrema, la lucha contra la desnutrición en menores de 5 años, mejorarel acceso a los recursos productivos fomentando la economía campesina familiar y profundizar en la democracia promoviendo la participación en la construcción y vigilanciaa políticas públicas.# INSTITUCIONAL. Las instituciones locales, si bien no están pudiendo operativizarlas, han priorizado en sus programas iniciativas como las propuestas.Fue la misma Alcaldía y organización campesina las que solicitaron el trabajo de PASOS en la zona, institución que cuenta con un equipo sólido, con mucha experienciaen desarrollo rural y que desde que entró al área de intervención ha generado legitimidad entre la población e instituciones, buscando siempre la mayor concertación entretodos.# SOCIOCULTURAL. El proyecto, que surge a raíz de una demanda local, contempla la participación activa de las familias en los procesos de reflexión-identificaciónde la problemática, propuesta de soluciones, ejecución y evaluación de las acciones desarrolladas, promoviendo en todo momento la revalorización de la cultura e identidadlocales, por tanto tiempo desacreditada. # GÉNERO. Para incidir en la discriminación multidimensional que sufre la mujer, el proyecto promueve liderazgos femeninos quepermitan su salto a la esfera pública, accediendo a espacios de decisión y fomentando que sus intereses prácticos y estratégicos sean tenidos en cuenta, a nivel familiar ycomunal, pero también en los niveles distritales y municipales. Además de estas acciones específicas, se contempla la transversalización del género en todas las actividadesdel proyecto, poniendo en valor el trabajo de las mujeres en la producción de alimentos, promoviendo su acceso y control a los recursos productivos y los ingresos generadospor la comercialización de excedentes, generando condiciones para que los varones se impliquen en las tareas de cuidado familiar. Se debe tener en cuenta que el reequilibriode roles y poder es un proceso largo, que requiere mucho esfuerzo en profunda concientización con mujeres y hombres.# TECNOLÓGICA. Las pequeñas infraestructuras y lasprácticas productivas a promover, encuentran su origen en prácticas ancestrales de los antepasados de la población, aunque se han optimizado haciendo uso del conocimientoactual. Son culturalmente aceptadas y de costes razonables.# AMBIENTAL. Todos los emprendimientos productivos previstos se rigen por criterios de sostenibilidad ambiental,incluyendo una inversión destacable en recuperación y gestión sostenible de recursos naturales (recuperación de suelos erosionados, generación de un sistema de local deabastecimiento de semillas y establecimiento de las ANSAs para además potenciar la -cosecha de agua- al constituirse en refugios de fauna y bancos de biodiversidad).Además se prevé continuar con la propuesta de producción limpia y las iniciativas de adaptación al cambio climático. Además se trabajarán actitudes de resiliencia en lapoblación y la elevación a política pública de la planificación de gestión de riesgos ambientales.# FINANCIERA. Se han sentado las bases para el autoabastecimiento dealimentos, disminuyendo la dependencia externa y en esta fase de consolidación se prevé la articulación a mercados locales (en primer lugar al DAE, teniéndose ya unaestimación de demanda y acuerdos preestablecidos con las autoridades municipales y educativas), dado que el acceso a agua ha permitido excedentes y la producción derubros con buen potencial de comercialización (miel, hongos y frutillas).# También se ha conseguido que el Municipio asuma este tipo de iniciativas y les de replicabilidad,con la consecuente dotación de recursos, viabilizando su extensión

3.2 Pertinencia de la intervención:A pesar de que en los últimos años en Bolivia se han dado grandes avances en el reconocimiento formal de derechos para poblaciones tradicionalmente excluidas (como el DHAy derechos de las mujeres) y de que se están impulsado políticas focalizadas en la erradicación de la pobreza extrema, la equidad y la desnutrición crónica de gran potencialidadpara la ruptura del círculo de pobreza; la capacidad operativa y los recursos (especialmente técnicos y humanos, dado que el gasto público estatal se ha multiplicado desde2006 gracias a la subida de precios de las materias primas que ha permitido mayores ingresos al TGN) desde la administración pública son insuficientes y la implementaciónde ciertos programas es débil, por lo que se requieren acciones como la propuesta para coadyuvar a los esfuerzos locales y nacionales para atacar los problemas estructuralesque han sido identificados a nivel nacional pero que también se visualizan en las propias comunidades, promoviendo una ciudadanía activa, movilizando y fortaleciendo ala población para interlocutar con autoridades y trasladar sus demandas. Aunque son cambios esperables a largo plazo, la capacidad operativa de los niveles locales de laadministración pública no alcanza el nivel deseable.# El municipio de Presto está clasificado en el grupo de mayor riesgo ante la inseguridad alimentaria y está a la colade IDH de los municipios bolivianos. El proyecto pretende consolidar las iniciativas emprendidas en las fases anteriores, orientadas a revertir los factores determinantes dela inseguridad alimentaria, en el marco conceptual del DHA, recogiendo las alternativas planteadas por la misma población con facilitación de PASOS y promoviendo laconcertación con el resto de los actores.


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3.3 Alineación con los principios de la calidad de la ayuda:

Apropiación del colectivo meta y las instituciones públicas locales:El proyecto incide en las demandas más sentidas de la población, como son la carestía de agua -tanto para consumo humano como para riego- y la falta de asistencia técnicapara la producción de alimentos en un entorno degradado, por lo que desde su inicio han hecho suyo el proceso. En el caso de la Alcaldía, se ha trabajado por crear un climade concertación y se valora como logro la forma en la que se ha posicionado la problemática de la Seguridad Alimentaria Nutricional, especialmente la gestión sostenible derecursos hídricos y el Desayuno y Almuerzo Escolar, hasta conseguir que se asumieran como prioridades en la política local, asignando recursos públicos a la réplica de lasiniciativas puestas en marcha por el proyecto. La estrategia para ello consiste en fortalecer los mecanismos de interlocución de la población con autoridades municipales parasu participación en construcción de políticas públicas y vigilancia a las mismas.

Alineamiento con las políticas públicas locales:La propuesta se alinea con el nuevo marco normativo emergente tras la aprobación de la CPE que reconoce el derecho de todos los bolivianos a la alimentación y profundizaen el reconocimiento de los derechos de las mujeres. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2015 vuelve a priorizar la Seguridad alimentaria con Soberanía y además el proyectose alinea con leyes específicas como la Ley 144 de Revolución Productiva, la ley 3525 sobre producción agroecológica y la recientemente aprobada Ley de Participación yControl Social.# También se coadyuvará a la implementación a nivel local de políticas nacionales como el programa multisectorial Desnutrición Cero y la SAFCI, la políticalocal sobre Desayuno y Almuerzo Escolar y otras derivadas de la Carta Orgánica relacionadas con DHA y equidad de género

Armonización:El proceso promueve la armonización entre los actores locales para la concertación del desarrollo local. Además de promover la participación de la población organizadaen los espacios institucionalizados para ello (elaboración e informes de ejecución de POAs) se han promovido otras instancias para coordinar las acciones en torno a DHA,como el Comité de Gestión del Desayuno y Almuerzo Escolar conformado por autoridades municipales, organizativas y de los sectores de salud y educación. También setrabaja el fortalecimiento de otras instancias de concertación y búsqueda de sinergias como el Consejo Municipal de Alimentación y Nutrición (COMAN) articulada al programaDesnutrición Cero y conformada también por el Alcalde, personal de salud, organizaciones y ONG, para la planificación y seguimiento a iniciativas encaminadas a mejorar losniveles nutricionales de la población, especialmente de niñas y niños menores de 5 años.

Gestión para resultados de desarrollo:El proyecto, en el marco del proceso que se acompaña en Presto, se centra en los logros de desempeño mediante el uso de indicadores clave y la implementación de sistemaseficaces de seguimiento y evaluación. Se han planificado unos resultados en 4 áreas: Producción y comercialización; desarrollo de capacidades; salud y nutrición; y alianzas,concertación e incidencia, para lograr el objetivo de contribuir al efectivo ejercicio del derecho humano a la alimentación con equidad de género de las familias campesinasde 11 comunidades. Se han establecido unos indicadores para medirlos (aumento de ingresos y disponibilidad de agua, disminución de la desnutrición crónica infantil, etc),y se ha previsto un sistema de recogida de información para responder y anticiparse a imprevistos y realizar los ajustes necesarios con el fin de mejorar los procesos paraalcanzar los resultados previstos en los 2 años de esta fase así como del proceso completo

Transparencia y rendición de cuentas (ante el colectivo meta y los socios e instituciones públicas locales):Cualquier iniciativa a implementarse en la zona tiene que estar avalada por la organización campesina y por la Alcaldía. De esta forma desde la misma identificación se trabajacon la población y las autoridades locales la definición de las acciones a ejecutar. También se establecen mecanismos de rendición de cuentas periódicos a ambos. Así, almomento de la aprobación de cada fase se informa pormenorizadamente a los actores locales de la propuesta definitiva y cada año se hacen reuniones para informar sobre laejecución presupuestaria. Las evaluaciones externas que se realizan al final de cada fase para retroalimentar el proceso se realizan de forma participativa, incluyendo talleresde trabajo con todos los sectores poblacionales y autoridades públicas implicadas (salud, educación, alcaldía). Los informes de evaluación se presentan antes estos mismosactores locales para hacerles devolución de las valoraciones del equipo consultor

3.4 Contribución a la difusión y/o implementación de los principios de la calidad y eficacia:


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3.5 Complementariedad con la política española de cooperación:

Con el plan director y los planes anuales:Tras la concentración geográfica establecida en el IV Plan Director 2013-16, se identifica Bolivia como uno de los 23 países de asociación. Además, se establece comoOrientación Estratégica -Reducir las desigualdades y la vulnerabilidad a la pobreza extrema y a las crisis-, en la que se enmarca la propuesta, concretamente en su Línea deAcción prioritaria -Una alimentación adecuada y suficiente frente a la crisis: Reducción de factores de vulnerabilidad-# También fija los distintos enfoques sobre los que reposala CE, visión de desarrollo desde los que se ha construido la presente propuesta: enfoque de desarrollo humano primando el desarrollo de capacidades locales; de derechos,promoviendo la participación de la población en articulación actores públicos y privados; de género, apuntando a la equidad entre hombres y mujeres; y de sostenibilidadambiental

Con los marcos de asociación, estrategias país, comisiones mixtas, etc.:El Marco de Asociación País Bolivia aprobado de forma simultánea a la X Comisión Mixta establece como una de las líneas prioritarias la Soberanía Alimentaria, dentro sectorde alcance territorial, y está priorizado para el departamento de Chuquisaca. Por otro lado, en este mismo sector de alcance territorial se prioriza la transversalización degénero, medio ambiente e interculturalidad, ejes que atraviesan todos los componentes de actuación de la propuesta.

Con las estrategias y planes sectoriales:El proceso en el que se enmarca la propuesta se alinea inequívocamente con la Estrategia de Lucha contra el Hambre de la Cooperación Española (para cuya elaboraciónProsalus y la campaña que lidera -Derecho a la Alimentación. Urgente- tuvieron una contribución destacada) y el cruce intersectorial de ésta con la Estrategia de Género enDesarrollo, ambas aprobadas en 2007. Además, dado el enfoque multisectorial de la propuesta, si bien la mayor complementariedad se da con el PAS de Desarrollo Rural yLucha contra el Hambre, también quedaría enmarcado en los PAS de Género, de Agua y de Medioambiente y Cambio Climático.

Con otros agentes de la cooperación:En el marco de la agenda de eficacia y la concentración sectorial que se deriva, la comunidad donante europea se ha coordinado para evitar duplicidades y que cada agente sefocalice en los sectores y áreas geográficas en las que tiene mayor aporte potencial. La priorización sectorial y geográfica del MAP Bolivia, es fruto de esa coordinación previa,y como ya se ha mencionado, la Soberanía Alimentaria es un eje seleccionado en el sector de alcance territorial.# En cuanto a la CE descentralizada, las CCAA y Municipiosmás relevantes en materia de cooperación al desarrollo consideran Bolivia como país prioritario y tanto la población indígena como las comunidades rurales altoandinas estánconsideradas sector de población prioritaria por su situación de pobreza y vulnerabilidad. La mayoría de ellas comparten como prioritarios alguno de los sectores en los quese ubica la propuesta y las líneas de acción previstas.

Con las prioridades de la convocatoria:En el Anejo I a la Convocatoria 2013 de proyectos, en el que se establece un cruce de prioridades geográficas con sectoriales, para el caso de Bolivia se fija el fortalecimientodel ejercicio al DHA y el fortalecimiento de políticas públicas e implementación de normatividad a nivel sub-nacional relacionadas con Seguridad Alimentaria, lo que a su vezconstituyen Líneas del Marco de Asociación País vigente con las que el proceso al que pertenece la presente propuesta está completamente identificado. Dentro de Boliviase han priorizado 6 departamentos, entre los que se encuentra Chuquisaca


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3.6 Sostenibilidad:La sostenibilidad de la propuesta se apoya en primer lugar en el protagonismo que tiene la población en el proceso. Así, no se concibe como un proyecto -para la comunidad-,si no como un proyecto -de la comunidad-, que apunta a sus demandas más prioritarias. Como se ha detallado, las familias y las organizaciones son protagonistas desdela misma fase de identificación y en la posterior ejecución.# En cuanto a la necesaria implicación de las autoridades locales, se recuerda que el trabajo de PASOS fuedemandado por la Central Campesina y por la misma Alcaldía en sus inicios y que, tras más de cuatro años de presencia, se ratifica la demanda (ver cartas de apoyo y aval deorganizaciones comunales mixtas y de mujeres así como de otros actores relevantes). Está previsto que el Municipio haga un aporte en efectivo de 27.400 Euros y además quelas organizaciones incidan para orientar la inversión de al menos otros 42.000 Euros del presupuesto municipal en iniciativas encaminadas al ejercicio del DHA con equidadde género. En este sentido, PASOS con el apoyo de Prosalus ejerce un rol facilitador de procesos de desarrollo, prestando asistencia y acompañamiento a todos los actoresimplicados en el desarrollo rural y fomentando su coordinación, concertación y sinergias (Organizaciones funcionales y campesinas-de hombres y mujeres-, Municipio, CentroSalud, Sistema Educativo, otras ONG).# Otro elemento clave para la sostenibilidad es el alineamiento con las prioridades nacionales de Bolivia y municipales y, por tanto, con losmarcos normativos y políticas públicas previstas a largo plazo (CPE, Carta Orgánica, Agenda Patriótica 2015, Leyes y programas específicos).# Dado que se ha constatado enla fase actualmente en ejecución que las iniciativas emprendidas conllevaron un aumento en la disponibilidad de alimentos y agua para las familias involucradas, se promoverála conformación de Organizaciones Económicas Campesinas (OECAs) en torno a rubros estratégicos para sacar al mercado local. En este sentido, se establecieron acuerdoscon las autoridades municipales y educativas en el seno del Comité de Gestión del Desayuno y Almuerzo Escolar conformado en fases anteriores para proveer de insumospara la preparación de estos al desayuno y almuerzo escolar y, en una primera prospección de mercado se detectó una potencial demanda en municipios vecinos para el extrade producción de miel, frutilla u hongos, con resultados alentadores (la presente propuesta incluye estudios rigurosos de mercado). En relación a la miel se está elaborando enla fase en ejecución un estudio florístico desagregado por zonas para analizar capacidad de producción de miel sin alterar el equilibrio ecológico. Los especialistas consultadospreliminarmente auguran un potencial mucho mayor del previsto

3.7 Previsión de transferencia del proyecto a su terminación (qué, a quién y como):Sobre la transferencia del proyecto, desde su misma concepción se orienta a que la población construya el proceso de su propio desarrollo y, en segundo lugar, a que lasautoridades locales (Municipio, sanidad, salud) asuman la responsabilidad de la implementación de las acciones propuestas. Por ello, un eje importante es el fomento deuna ciudadanía activa, que identifique las causas de su problemática y que trabaje por su resolución, al tiempo que proponga iniciativas a ser incluidas en la normativa yplanificaciones municipales, con la consiguiente dotación de recursos.# Así que habrá una doble transferencia: a la población en la optimización de sus capacidades para laconstrucción de su desarrollo y a las instituciones públicas, a quien se transfiere la exigencia de responsabilizarse de sus competencias en ese desarrollo.# En cuanto a laspequeñas infraestructuras productivas, la propiedad y gestión se transferirá a las familias y comunidades, según corresponda. No se adquirirán ni terrenos ni inmuebles y nose prevé la compra de equipamiento relevante, sino que se pondrán a disposición de esta etapa del proceso los adquiridos en fases anteriores. A la finalización del proceso,los equipos cuya vida útil no haya finalizado serán transferidos según los procedimientos establecidos en la Resolución de 31 de octubre de 2011 y su guía de aplicación,llegado el momento se analizarán las opciones para elegir la más pertinente.


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4. MAS DATOS

Datos persona que ha cumplimentado el formulario:

Nombre: Maria Gonzalez Lopez

Cargo: Responsable cooperación en Bolivia

5. ANEXOS:

5.2 Otros anejos: relación:

Nota1:Todos los anexos se entregan en CD, no se han cargado en la plataforma por su elevado tamaño.# Nota2:Ver mayor detalle de documentación adjunta en propuesta

física, la limitación de caracteres impide detallar los anexos aportados# Anexo I. Localización y contexto # Anexo II. Acreditación solvencia de PASOS# ##Documentos

administrativos# ##Perfil institucional # ##Memoria 2012# ##Auditoría 2011-2012# ##Convenio con el Municipio# ##Cartas de aval al proyecto de actores locales (Municipio,

CGDAE, org mixtas y de mujeres)# ##ME PASOS # ##Información de la AIPE# Anexo III. Acreditación relación Prosalus-AECID-PASOS# Anexo IV. Acreditación experiencia

Prosalus en DHA. # Anexo V. Documentación estratégica de Prosalus# Anexo VI. Complementaciones y sustento Técnico# ##Estrategia de género# ##Borrador de Carta

Orgánica Municipio Presto # ##Propuestas DEA y Agua# ##Propuestas capacitación EAN, gestión de agua y OECAs# Anexo VII. Desglose presup

6. MARCADORESMarcadores

Género SignificativoGobernabilidad SignificativoDiversidad cultural e indígenas No OrientadoComercio No OrientadoCodesarrollo No OrientadoCooperación empresarial/Alianzas Público Privadas No OrientadoMedio ambiente SignificativoBiodiversidad No OrientadoDesertificación No OrientadoCambio climático: mitigación No OrientadoCambio climático: adaptación SignificativoImpacto positivo en cambio climático ( en % depresupuesto AECID)

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