CAPITULO III

CAPITULO III

PROPUESTA URBANA

1.0.PROPUESTA GENERAL1.1.IMAGEN OBJETIVO

ORIENTACIONES BASICAS DEL DESARROLLO

La ciudad de Chimbote se desarrolla a lo largo de la carretera Panamericana, el eje longitudinal de importancia nacional, que le permite comunicarse con todo el pas. Pero este eje no puede constituir una composicin espacial definida sino en la medida en que se forman ncleos de desarrollo o se consolidan puntos focales del modelo espacial.

El desarrollo histrico social de Chimbote nos muestra la formacin de una sociedad nueva, impulsada por poblacin migrante de procedencia principalmente rural que tiene como objetivo prioritario crear un nuevo habitat de naturaleza urbana y a travs de ste contribuir a la modificacin, cambio o modernizacin de la estructura fsica urbana.

La experiencia obtenida en los ltimos 30 aos en Chimbote, a partir de los esfuerzos por transformar la realidad urbana va la planificacin, con la creacin de una nueva sociedad, nos muestra la viabilidad de intervenir en el proceso de construccin de una nueva ciudad, pero no como una tarea de fcil solucin, sino comprendiendo que la naturaleza del problema urbano exige la intervencin directa de la planificacin integral, la orientacin poltica del Estado y la participacin de los actores comprometidos en la construccin de la nueva sociedad.

Es decir, si bien la planificacin urbana visualiza una realidad virtual futura, los impulsos de concretizacin estn condicionadas por decisiones que corresponden a las esferas del nivel nacional, sectorial y regional.

El principio del ordenamiento del espacio territorial va estrechamente ligado al desarrollo econmico y social. As como las caractersticas de la estructura urbana presente responden al proceso de desarrollo histrico, as tambin los cambios en la estructura urbana futura respondern a las transformaciones y cambios que se den en la estructura productiva, estructura de ocupacin y de ingresos, estructura demogrfica y estructura poltico-administrativa en el presente momento.

En la misma forma, el desarrollo de Chimbote tambin est ligado al desarrollo de su marco urbano regional y de su micro-regin en particular. Si bien es cierto que en los ltimos 40 aos la base econmica del intenso crecimiento de Chimbote se sustenta en la extraccin de la pesca, la industria conservera y la siderrgica, en los prximos aos el desarrollo urbano de la ciudad de Chimbote se concibe estructurado a la evolucin y desarrollo de sus reas rurales y a la promocin de la actividad agro-industrial.

Por esta razn, la organizacin espacial de la ciudad debe funcionar como un sistema, en cuyo interior los elementos de la estructura econmica y social deben poder articularse, complementarse y desenvolverse funcional y jerrquicamente de acuerdo a las demandas y concentracin de la poblacin.

Le corresponde a la ciudad otorgar todas las facilidades que permitan el desarrollo de las vinculaciones que deben establecerse entre los elementos del sistema y que se caracterizan por ser constantes, intensas y duraderas. Pero tambin es cierto que el intercambio recproco de bienes y servicios que se efectan en la ciudad, basados en los principios de complementariedad y cooperacin por otra parte, facilitan el proceso de articulacin entre los diversos grupos sociales.

Para visualizar los vectores de desarrollo social y econmico se presenta los escenarios posibles al que puede arribarse en cada sector o actividad econmica construido a partir de sus propias condicionantes, factores de crecimiento, riesgos del mercado y esfera de decisin. Los escenarios se presentan en el horizonte temporal del corto plazo (1998-2000), de mediano plazo (2001-2010) y largo plazo (2011-2025).

En el corto plazo se vislumbra que el desarrollo urbano y regional de Chimbote esta condicionado a las inversiones de naturaleza urbana que deben decidirse en la esfera del nivel nacional y por lo tanto a las prioridades establecidas por la poltica econmica del Gobierno actual. Asi puede sealarse que las acciones comprendidas en el programa de emergencia derivados del Fenmeno del Nio, la habilitacin de las reas agrcolas por el Proyecto Chinecas - INADE, la construccin de la va de evitamiento, la Privatizacin del Terminal Martimo y de la Empresa Distribuidora de Energa Elctrica, y la construccin de los Colegios por parte del INFES constituyen proyectos prioritarios para la ciudad y la microregin y cumplen un papel estructural y estratgico en el desarrollo de la ciudad.

En el mediano plazo, se espera la intervencin de nuevos grupos econmicos que a travs del programa de inversin comprometido en la agricultura, transporte, energa e industria siderrgica den una nueva dinmica de crecimiento que debe extenderse al resto de la economa urbana.

El entusiasmo que aparecer debe aumentar por el impulso que deben traer las obras de mejoramiento en las redes de agua potable y alcantarillado, el financiamiento masivo de viviendas comprendido en el Programa MIVIVIENDA. Tema polmico seguir siendo la exigencia mayor de la adopcin de lmites permisibles y la aplicacin de normas de proteccin ambiental en la industria pesquera y siderrgica. Se darn los primeros pasos del complejo proceso de descontaminar la baha de Chimbote.

En el largo plazo, la ciudad de Chimbote adquiere una dimensin metropolitana con 3 jurisdicciones distritales y complejos problemas urbanos y en el que la Universidad y la participacin vecinal juegan papel importante en la formacin de una conciencia cvica responsable de su habitat y el medio ambiente. El desarrollo de las actividades vinculada a la agro-industria e industria pesquera, orientada a la exportacin y al cumplimiento de las normas de control de calidad del nivel internacional en el producto, en los procesos y en el respeto al medio ambiente, finalmente sern el soporte que dar sustento motriz al desarrollo urbano de Chimbote.

LINEAMIENTOS PARA LA ESTRUCTURACION ESPACIAL DE CHIMBOTE

El desarrollo propuesto para la ciudad de Chimbote toma ventaja de las caractersticas fsico espaciales en la que se encuentra, un territorio conformado sobre terrazas ligeramente inclinadas hacia la costa, encerrada por una cadena de colinas, islotes y una pennsula rocosa que separa dos bahas gemelas de excepcional paisaje.

La base econmica y las funciones bsicas de las que depende la ciudad se sustentan en las ventajas que ofrece la baha en cuanto facilita el desarrollo de la actividad pesquera y portuaria, la industria metalrgica primaria y secundaria y la produccin de harina de pescado. El desarrollo de estas funciones convierten a Chimbote en un centro urbano multifuncional de 2do. orden a nivel nacional en donde se concentran adems de las actividades productivas, las comerciales, financieras, administrativas, educacionales, etc. convirtindola en difusora del desarrollo a los centros poblados que conforman el sistema urbano de la regin.

Las ventajas econmicas que tiene Chimbote de concentrar sectores productivos (economa de enclave) como el de la pesca y la industria le permite cumplir el rol de ser un centro socio-econmico en el Norte del pas, en apoyo a la produccin especializada, pero tambin compitiendo en la oferta de servicios urbanos con otras ciudades como Trujillo y Chiclayo.

Al ao 2025, se visualiza que Chimbote debe continuar desarrollndose entre los paralelos formados por la baha de Ferrol y de Samanco en el Oeste y la va de evitamiento en el Este y entre el cerro de la juventud en el Norte y el balneario de Vesique en el Sur. La poblacin estimada para el ao 2025, con proyeccin de crecimiento moderada alcanza un total de 517,491 hab. Y si consideramos que se alcanzara una densidad de promedio de 98.84 hab/H la ciudad ocupara una extensin de 5,235 Hs.

Por esta razn, los terrenos montaosos, caracterizados por sus pendientes pronunciadas se han eliminado de los propsitos de urbanizarlos por la mayor distancia y alto costo. Asimismo, las reas cultivadas deben ser consideradas como terrenos protegidos de primer orden, constituyendo una reserva potencial para el eventual mayor crecimiento de la ciudad.

Entre los lineamientos para la estructuracin espacial de Chimbote hay que mencionar lo siguientes:

-El eje Norte-Sur seguir siendo el principal eje de desarrollo espacial en forma paralela al desarrollo de la carretera Panamericana.

-El desarrollo continuo del eje Norte-Sur le permite a Chimbote vincularse a centros urbanos importantes de la regin Norte del pas, como Trujillo hacia el Norte y Casma Huarmey hacia el Sur.

-La va de penetracin de Chimbote-Huallanca-Caraz constituye un factor orientador del patrn de desarrollo de la ciudad, adems de convertirse en un lazo de comunicacin entre Chimbote y los centros poblados localizados a lo largo de la Cuenca del Ro Santa.

-El primer impulso de expansin urbana hacia el Sur, superando el umbral de Lacramarca, se concentr en el rea de Buenos Aires. Si consideramos la configuracin topogrfica del terreno, los lmites fsicos existentes y los costos del terreno, en el Este y en el Sur, se concluye en la conveniencia de continuar con el desarrollo lineal en direccin Sur.

Como parte de este proceso, se prev la creacin de un nuevo distrito al Sur de Nuevo Chimbote cuando la poblacin alcance los 500,000 habitantes.

En el horizonte de planeamiento la estructuracin espacial por distrito se artculara a partir de los siguientes patrones de asentamiento:

En el distrito de Chimbote.-

a. Consolidacin del centro de Chimbote, como centro propulsor del desarrollo de actividades comerciales, financieras y de servicios de la regin, enriquecido por la incorporacin del recurso marino a favor de la ciudad, descubriendo las bondades de su paisaje as como de nuevas oportunidades de inversin de carcter turstico, recreativo y de servicios.

b. Relleno de las reas vacias en el Este, sobre terrenos agrcolas que se caracterizan por tener una delgada capa de arena En esta rea se recomienda tomar en cuenta las recomendaciones de diseo ssmico resistente, as como efectuar las obras de drenaje que permita mejorar la calidad de los suelos. Otro factor a tomar en cuenta, es la vulnerabilidad del rea a inundaciones, por lo cual debe sealarse que stas reas deben habilitarse siempre que se ejecuten las obras de defensa y canalizacin del ro Lacramarca. En forma inmediata la expansin comprende hasta la Va Expresa.

c. Expansin casi lineal hacia el Este, en franjas que abarcan ambos lados de la Av. Prolongacin Buenos Aires sobre terrenos agrcolas del tipo descrito como Zona 3 y que estaran afectos a inundaciones, particularmente aquellos localizados en la cercana del ro Lacramarca. Por esta razn, la habilitacin de este sector debe estar condicionado a las obras de defensa y encauzamiento del ro Lacramarca y de la Obras de Drenaje. Por ser terrenos privados, la habilitacin de estas reas depender de la demanda del mercado y de la rentabiildad que pueda generar.

En El Distrito de Nuevo Chimbote.-

a Expansin lineal hacia el Sur, ocupando los terrenos eriazos, de la franja Este colindante a la Carretera Panamericana, aprovechando la ventaja de la accesibilidad fsica y la supuesta libre disponibilidad. Se estima que el estrato de arena densa y semidensa debe tener 20 mts. de profundidad.

b Expansin Lineal hacia el Sur, ocupando los terrenos eriazos a lo largo de la prolongacin Av. Pacifico con riesgo de que las reas proyectadas para equipamiento urbano sean destinadas al uso residencial.

c Expansin hacia el Sudeste, ocupando los terrenos eriazos entre la Va expresa y el inicio de las faldas de los cerros. La ocupacin de estas reas depender de la habilitacin de las vas de acceso hacia sta zona pero, por otra parte tiene amplia facilidad para el abastecimiento de agua desde los canales Carlos Leigh el IRCHIM.

d Expansin hacia el Este de la Urbanizacin Buenos Aires, sobre la zona de los Alamos. Esta zona forma parte de las reas de la Irrigacin Chimbote y estn utilizadas para el cultivo. Esta rea esta zonificada por el Plan Director de 1970 como Zona Agrcola y se encuentra bajo el cono de vuelo del Aerdromo. Por ser terrenos de propiedad privada su habilitacin con fines urbanos depender de la demanda del mercado y, por las caractersticas del suelo actual podra destinarse para satisfacer la demanda de la clase media y media alta.

e Expansin hacia el Oeste de la Urbanizacin Buenos Aires sobre terrenos eriazos que son de propiedad del Ministerio de Defensa y Corpac. Estas reas de gran extensin pueden ser habilitadas en primera opcin por dichas Instituciones, en segunda opcin otras Entidades del Estado, pero siempre que no interfieran con el cono de vuelo del aerdromo. Estos terrenos tendran factibilidad de contar con agua potable y alcantarillado.

CUADRO N 3.0. a

ESCENARIOS FUTUROS DE GESTION

DEL DESARROLLO URBANO

FACTORESCENARIO 1ESCENARIO 2ESCENARIO 3

( PASIVO )( MODERADO )( DINAMICO )

Respaldo

legal al

Plan DirectorSin Apoyo

Mayoritario-AprobacinMayoritaria

del Plan por el Concejo

Municipal-Aprobacin Unnime

del Plan por el Concejo

-Reajustes quinquenales

Reorganizacin

Institucional

Municipal-La Direccin de

Desarrollo Urbano y

Rural existente

asume la conduccin

y el control Urbano-Creacin de la Oficina

de Planificacin Urbana

Provincial

-Capacitacin de

Cuadros Tcnicos-Reorganizacin Municipal

.Oficina de Planificacin

Urbana Provincial

.Direccin de Obras

.Ejecucin de Proyectos

.Capacitacin Integral

-Creacin del Patronato-Creacin del Patronato

Gestin en -A cargo de la Pro Chimbote Pro Chimbote

La Ejecucin Direccin de Obras-Comites Consultivos-Comites Consultivos de

De proyectos

de Participacin Participacin Ciudadanas

Ciudadana-Mesas de Concertacin

Recurso

Financiero-Ingresos Propios

-Impuestos de

Promocin Municipal-Ingresos Propios

-Impuesto Promocin

Municipal

-Contribucin de Mejoras

-Canon Aduanero-Ingresos Propios

-Impuesto Promocin

Municipal

-Contribucin de Mejoras

-Canon Aduanero

-Cargas Ambientales

-Fondo de Desarrollo

-Fondo de Donantes

GESTION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

El proceso de implementacin del Plan Director es de largo esfuerzo, de naturaleza compleja y multisectorial, que requiere la identificacin, participacin, convergencia de voluntades y apoyo de los diversos agentes locales, pblicos y privados, para alcanzar los objetivos propuestos.

Despus de cumplirse con el periodo de consulta y exhibicin del Plan Director como lo dispone el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (Decreto Supremo n 007-85-VC), este debe ser aprobado por el Concejo Provincial para ponerlo en vigencia . Esta aprobacin constituye el punto de partida de la Gestin para implementar el Plan y poner en ejecucin los diversos proyectos de inversin urbana propuestos.

Por los mltiples intereses y /o factores de naturaleza poltica y econmica que influyen en la gestin se presentan escenarios alternativos futuros que corresponden al modo en que se balancearan dichos factores. Estos escenarios corresponden a una visin pasiva, moderada y otra dinmica. Se trata de anticipar los probables efectos derivados de la adopcin de una actitud frente al Plan Director y anticipar la probable cadena de secuencias.

El Escenario 1, corresponde a una visin pasiva, sugiere que el Plan Director no obtiene ni el respaldo poltico, ni el tcnico, ni cuenta con el apoyo de los rganos de la Municipalidad y por lo tanto, no es aprobado por el Concejo de Regidores. El Plan Director de 1970 seguira vigente a pesar de ser obsoleto, y las responsabilidades de Planificacin y Control Urbano recaeran directamente en la Direccin de Desarrollo Urbano y Rural actual, quien seguira operando como juez y parte en los proyectos de habilitacin ejecutados por la Municipalidad. Los proyectos de inversin los ejecutara la Direccin de Obras limitado a las asignaciones presupuestales vigentes y la ciudad continuara su crecimiento y expansin sin resolver sus problemas crticos.

El Escenario 2, corresponde a una visin moderada y sugiere que el Plan Director obtiene la aprobacin mayoritaria del Concejo de Regidores lo que permitira implementar la Oficina de Planificacin Urbana Provincial y la ejecucin de un Convenio de Asistencia Tcnica para capacitar los cuadros tcnicos de la Municipalidad Provincial y Distrital. Para darle el impulso necesario a la implementacin de los proyectos de inversin se creara el Patronato Pro - Chimbote y los Comits Consultivos de Participacin Ciudadana o Comits de Gestin de Desarrollo Sostenible que contribuirn tanto a obtener mayores recursos financieros, como a establecer las pautas, criterios y los probables beneficios de la ejecucin de proyectos e implementacin de medidas.

El Escenario 3, corresponde a una visin dinmica del proceso de gestin que empieza con la aprobacin unnime del Plan Director 1998 - 2025 por parte del Concejo Municipal y la aceptacin de que es conveniente hacer seguimiento y evaluacin peridica, realizando reajustes al Plan cada cinco aos. La reorganizacin de la Municipalidad comprendera, adems de la creacin de la Oficina de Planificacin Urbana Provincial y el Convenio de Asistencia Tcnica de capacitacin municipal con el apoyo del INADUR, la reorganizacin de los rganos de lnea: la Direccin de Desarrollo Urbano y Rural y la Direccin de Obras. Especial nfasis se tendr en la ejecucin de proyectos de inversin que incluye estudios y Obras y entre los cuales debe considerarse la ejecucin del Catastro Urbano y la implementacin de Sistemas informticos y el Banco de Proyectos.

La implementacin del Plan requerir la adecuada planificacin estratgica con la intervencin de los actores urbanos en forma organizada; as se plantea, la creacin del Patronato Pro - Chimbote, la formacin de Comits Consultivos de Participacin Ciudadana y la realizacin de Mesas de Concertacin en la ejecucin de los diferentes proyectos.

La visin dinmica tambin implica un slido respaldo financiero con recursos provenientes de nuevas fuentes como la contribucin de mejoras, tasas impositivas por degradacin del medio ambiente y la promocin de un Fondo de Desarrollo y un Fondo de Donantes.

A modo de sntesis, el proceso de gestin del desarrollo urbano es cclico, de retroalimentacin permanente a partir de su propia experiencia, de naturaleza multidisciplinaria y por ello no obedece a una correlacin "lineal" ni responde a una funcin algebraica. La importancia de la gestin estriba en, proponer, aprobar, tomar decisiones, hacer y realizar. Los frutos de esta poltica en el presente, se vera en el largo plazo, en el ordenamiento de la ciudad, en la modernizacin de sus zonas, la mejora de los servicios pblicos, etc. para garantizar la recuperacin de los niveles de confort ambiental en la ciudad, as como el adecuado funcionamiento de las actividades productivas generadoras de trabajo, empleo y bienestar.

1.2POLITICA URBANA

1.2.1Objetivos generales:

a. Ordenar y acondicionar el espacio urbano de Chimbote orientando la tendencia natural de crecimiento hacia la estructuracin de un contexto fsico integrado a la baha y a su frente marino y eficiente en su sistema vial a fin de facilitar el cumplimiento del rol y funcin que debe desempear en el futuro, como Centro Directriz de su micro-regin.

b. Proteger el habitat urbano de aquellas acciones que afectan el medio ambiente y adoptar medidas o mecanismos que formen parte de un proceso de descontaminacin dirigido a mejorar la calidad ambiental.

c. Establecer polticas especficas para orientar en la ejecucin de proyectos de inversin y en la captacin de recursos financieros que coadyuven al desarrollo urbanstico de la ciudad en el corto, mediano y largo plazo.

d. Proporcionar a la Municipalidad Provincial del Santa y a la Municipalidad de Nuevo Chimbote de los instrumentos tcnico-normativos, legales y econmicos-financieros para dirigir y regular el acondicionamiento fsico-espacial del rea urbana.

e. Proponer la formacin de un Comit de Gestin de Desarrollo Sostenible con la participacin de la poblacin y las organizaciones representativas en las acciones del desarrollo urbanstico de la ciudad.

1.2.2Objetivos Especficos, Polticas y Acciones

1.Expansin y Habilitacin Urbana

Objetivo:

Establecer a mediano y largo plazo, el marco fsico necesario para albergar el crecimiento poblacional, as como la provisin de las reas de expansin en forma orgnica, necesarias para el desarrollo de las actividades urbanas.

Polticas:

Dirigir la expansin urbana hacia el Sur de la ciudad, propiciando la formacin de un nuevo distrito de planeamiento, integrado administrativa, funcional y espacialmente.

Reservar las reas agrcolas inmediatas a la ciudad para su ocupacin en el largo plazo, propiciando la ocupacin gradual, ordenada y racional del espacio rural.

Propiciar la habilitacin residencial e industrial en las reas de expansin urbana en forma progresiva, de acuerdo con el crecimiento poblacional y la demanda de reas para la localizacin de actividades productivas.

Acciones:

Integrar el espacio fsico de los Asentamientos Humanos y Centros Poblados menores con la gran ciudad mediante un sistema vial jerarquizado que permita un mejor funcionamiento y accesibilidad.

Promover prioritariamente la ocupacin de los terrenos o las reas eriazas en el Sur (Pampa Carbonera) en armona con el Plan Director aprobado por la Municipalidad Provincial del Santa, y los Planes de Acondicionamiento territorial elaborados por el Proyecto CHINECAS.

Exigir la presentacin de Proyectos de habilitacin Urbana, completos, de acuerdo a ley y que concuerden con las orientaciones y estructura urbana planteados en el Plano de Zonificacin General y el Reglamento Nacional de Construcciones.

Desalentar la ocupacin informal y la especulacin de la tierra regulando la oferta de lotes y controlando los procesos de adjudicacin.

Incrementar la oferta de lotes a travs de los proyectos de Habilitacin Urbana promovidos por la Municipalidad Provincial del Santa.

2.Zonificacin y Sectorizacin

Objetivo:

Recuperar la vocacin marina de Chimbote incorporando la ribera a la ciudad y lograr una ptima distribucin balanceada y sectorizada de las actividades urbanas y la adecuada densificacin de Chimbote y Nuevo Chimbote, a fin de maximizar el uso del suelo, del equipamiento y de la infraestructura.

Polticas:

Regular y racionalizar el uso del suelo urbano y la forma de ocupacin del mismo segn las aptitudes de cada zona, distribuyendo equilibradamente las densidades poblacionales, en concordancia con la provisin de equipamiento o infraestructura.

Acciones:

Priorizar la consolidacin del casco urbano central de Chimbote como centro propulsor de las actividades comerciales, financieras y de servicios de la ciudad y la regin.

Intensificar la ocupacin de las reas residenciales, alrededor de subcentros, principalmente en zonas accesibles y que cuentan con reas comerciales, equipamiento urbano incipientes y servicios pblicos implementados.

Habilitar y revalorar la ribera de la baha descubriendo oportunidades de inversin en el rea turstica, recreativa y de servicios complementarios a la actividad marina.

Contribuir a resolver los conflictos de convivencia derivados de la incompatibilidad de los usos entre zonas o sectores, as como aquellos que se producen dentro de los mismos

Incorporar gradualmente nuevos sectores urbanos propiciando la intervencin coordinada y sumultnea de la Municipalidad y las empresas prestadoras de servicios.

Aplicar el Reglamento de Zonificacin General para la Provincia del Santa, determinando y delimitando los usos del suelo, sus intensidades y compatibilidades.

3.Renovacin Urbana.

Objetivo:

Extender el desarrollo de la ciudad en forma homognea propiciando la incorporacin de las zonas marginales, deterioradas y desfavorecidas haca un proceso de mejoramiento gradual de dichas zonas.

Polticas:

Propiciar la recuperacin de reas deterioradas y en proceso de consolidacin evaluando las acciones de remodelacin y/o rehabilitacin necesarias, con la finalidad de mejorar el habitat, su funcionamiento y accesibilidad.

Acciones:

Proponer reas de tratamiento especial para aplicar acciones de recuperacin urbana por el alto nivel de insatisfaccin de sus necesidades bsicas.

Propiciar la dotacin de servicios mnimos de agua, desage y energa elctrica en los Asentamientos Humanos y Urbanizaciones Populares.

Mejorar el estado de las calles y ejecutar obras de pavimentacin de vas en las zonas con mayor densidad poblacional y mayor intensidad de trfico vehicular.

Propiciar la implementacin del equipamiento urbano en los terrenos no ocupados de los Asentamientos Humanos.

4.Prevencin de Desastres

Objetivo:

Controlar y regular la ocupacin de reas calificadas como vulnerables que pone en peligro la seguridad de la poblacin y del asentamiento.

Polticas:

Planificar y dirigir la ocupacin de las reas ms apropiadas y carentes de riesgos para fines urbanos y proteger aquellas reas ocupadas que tienen un riesgo potencial.

Acciones:

Proponer reas de tratamiento especial que muestran alto grado de vulnerabilidad fsica y propiciar acciones tendientes a erradicar y reubicar los asentamientos ubicados en las zonas inundables o inadecuadas por el alto riesgo que representan para la vida de la poblacin.

Iniciar el tratamiento fsico de las zonas de riesgo, para su utilizacin con fines recreacionales y/o de equipamiento urbano

Recuperar las zonas inundables y pantanosas mediante la construccin de defensas u obras de canalizacin, dirigido a efectuar el efectivo control y mantenimiento de sus aguas.

Recomendar la aplicacin estricta de las normas de seguridad de vuelo con la finalidad de reducir los peligros que presenta la localizacin tan cntrica del aerdromo.

5.Proteccin ambiental

Objetivo:

Defender el medio ambiente y su equilibrio ecolgico en el marco de una poltica de descontaminacin propiciando la regulacin y proteccin ambiental y el mejoramiento de los niveles de confort.

Polticas:

Reducir los niveles de contaminacin del aire, suelo, aguas superficiales y subterrneos, con la finalidad de preservar el medio ambiente urbano y proteger la salud de la poblacin y la salubridad de los asentamientos.

Motivar en la poblacin una slida conciencia ecolgica, que contribuya a mejorar y armonizar su relacin con el entorno urbano en el marco de un Plan de Accin Ambiental.

Acciones:

Implementar un sistema moderno y racional del manejo de residuos slidos que incluye la limpieza pblica, el recojo de basura y la disposicin final fuera del radio urbano.

Propiciar programas de arborizacin en los espacios libres (avenidas, calles, plazas, parques), as como a lo largo de las vas de mayor trnsito y en las reas industriales.

Propiciar la habilitacin de los parques metropolitanos en forma inmediata para impedir su ocupacin irregular con usos incompatibles a los recreacionales.

Propiciar la construccin de canales de drenaje que contribuyan a regular el paso de las aguas de riego y reducir los efectos dainos de los humedales.

Divulgar a travs de los medios de comunicacin social sobre los beneficios futuros para la ciudad y la salud poblacional, de una actitud conciente y racional del hombre que protege su medio ambiente.

6.Equipamiento Urbano: Servicios de educacin, salud y recreacin.

Objetivo:

Brindar a todos y cada uno de los miembros de la comunidad, igualdad de oportunidades en el acceso a los servicios de salud, educacin, cultura, recreacin, etc. tendiendo a elevar su nivel de vida.

Polticas:

Coordinar acciones con los sectores correspondientes para asegurar una adecuada provisin del equipamiento urbano conforme a los estndares considerados como ptimos para cada uno de ellos, as como definir los criterios de localizacin y estructuracin urbana para el funcionamiento eficaz de los mismos, con la finalidad de satisfacer la demanda de la poblacin.

Acciones:

Apoyar la construccin de aulas en los niveles Inicial, Primario y Secundario en los locales existentes de la ciudad de Chimbote y Centros Poblados inmediatos.

Apoyar los programas de implementacin de camas, equipo y personal mdico en los 2 hospitales de la ciudad.

Incrementar las reas verdes (recreacin pasiva) de la ciudad, mejorando la relacin de superficie de recreacin por habitante y promover la implementacin y construccin de campos deportivos (recreacin activa).

Reservar, cautelar y proteger las reas para el futuro equipamiento educativo, de salud y recreacin, en los Asentamientos Humanos y Centros Poblados inmediatos a Chimbote.

7.Infraestructura bsica de servicios

Objetivo:

Promover el desarrollo en forma homognea y progresiva de la infraestructura bsica de servicios en Chimbote y los Centros Poblados inmediatos, a travs de la accin conjunta de entidades pblicas y privadas y de la comunidad.

Polticas:

Coordinar acciones con las Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos (agua, desage, energa elctrica), el Organismo de Desarrollo Departamental de Ancash (a crearse), el Gobierno Local y la comunidad, para mejorar el abastecimiento y dotacin de dichos servicios a la ciudad y sus Centros Poblados inmediatos.

Acciones:

Mejorar los servicios de infraestructura bsica de la ciudad mediante la ejecucin de las obras de saneamiento comprendido en el proyecto de Agua Potable y Alcantarillado.

Promover la ejecucin del Proyecto Integral de Saneamiento para los Centros Poblados menores.

8.Vialidad y Transporte

Objetivo:

Mejorar las condiciones de accesibilidad y funcionamiento de los agentes econmicos y sociales de los diversos sectores urbanos de Chimbote.

Polticas:

Integrar funcionalmente la ciudad articulando las zonas de vivienda con las zonas de trabajo y equipamientos, mediante la definicin de un sistema vial jerarquizado.

Conectar las diversas zonas urbanas y facilitar la comunicacin vial y el transporte de pasajeros de la ciudad con el resto de localidades de la regin.

Acciones:

Orientar en la priorizacin y ejecucin de obras de mejoramiento vial en la ciudad y en los Centros Poblados Menores proponiendo su jerarquizacin, dimensionamiento, y los proyectos viales de sealizacin, intersecciones, curvas, paraderos, etc.

Propiciar la construccin de la Av. Costanera completando la red vial en el casco central de la ciudad, creando a su vez una va de carcter turstico recreacional por las bondades paisajsticas de la baha.

Concluir con la construccin del terminal terrestre para el transporte de pasajeros interprovincial.

Propiciar la construccin de la va de evitamiento y la va expresa contribuyendo a descongestionar el trfico interregional que transita por el centro de la ciudad.

9.Saneamiento Legal del Suelo.

Objetivo:

Promover la regularizacin de la propiedad de la tierra urbana, a fin de facilitar las acciones para el desarrollo urbanstico de la ciudad.

Polticas:

Promover el saneamiento legal integral de la ciudad, instrumentando las acciones que permitan la regularizacin de la propiedad de las reas urbanas marginales y el saneamiento de la propiedad en los centros urbanos inmediatos.

Acciones:

Implementar programas de capacitacin y asistencia tcnica a fin de instrumentar las acciones de regularizacin y titulacin de los terrenos urbanos en la ciudad y en los Centros Poblados menores.

Implementar el catastro de las propiedades urbanas en Chimbote en el corto plazo y de los Centros Poblados menores en el largo plazo, a fin de permitir una accin ms eficiente en el control de las habilitaciones y edificaciones.

Concertar con COFOPRI las acciones necesarias para iniciar el proceso de titulacin en los Asentamientos Humanos Marginales.

10.Gestin y Administracin urbana

Objetivo:

Fortalecer la imagen y estructura administrativa del Municipio como rgano de gobierno, para que brinde adecuadamente los servicios acorde con las reales necesidades de la comunidad, fomentando la participacin vecinal en la ejecucin de acciones que contribuyen en el desarrollo urbanstico de la ciudad.

Poltica:

Implementar el rgano Municipal responsable de la planificacin del desarrollo urbano en su jurisdiccin, para ejercer las funciones relacionadas con la instrumentacin y administracin del Plan Director.

Adecuar pertinentemente la legislacin urbana existente.

Proponer el Reglamento de Concesiones que debe normar y regular las condiciones del uso, disfrute, explotacin de las reas y bienes pblicos por parte de inversionistas privados, sean personas naturales o jurdicas.

Proponer una mayor especializacin de los cuadros tcnicos y administrativos, en aspectos relacionados con el desarrollo y la planificacin urbana.

Proponer la creacin de un rgano representativo de las organizaciones econmicas, polticas, sociales, culturales, religiosas, etc., con la misin de promover el desarrollo y la defensa de la ciudad.

Proponer la formacin de un Comit de Gestin que contribuya en la programacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos de inversin que est relacionado con el desarrollo de la ciudad.

2.1EXPANSION URBANA

2.1.1Requerimiento de Areas de Expansin Urbana

El requerimiento de reas de expansin urbana se establece en funcin a la hiptesis de crecimiento poblacional formulada en este estudio que, tomando 1997 como ao base formula proyecciones para el corto, mediano y largo plazos.

En funcin a los incrementos de poblacin para cada perodo, y tomando como referencia 84 hab./H. como densidad bruta promedio, se determina la demanda de reas de expansin urbana, expresada en requerimientos de rea bruta, que comprenden reas para fines residenciales, comerciales, industriales, de equipamiento y otros usos.

En este sentido se han establecido los siguientes requerimientos:

Ao 2000-232 Hs.

Ao 2010-853 Hs.

Ao 2025- 1577 Hs.

2.1.2Etapas de Expansin Urbana

En un horizonte de largo plazo (ao 2025), la expansin urbana de la ciudad de Chimbote se proyecta en 3 etapas que corresponden al corto, mediano y largo plazos.

.

Primera Etapa de Expansin (1998-2000): Para un crecimiento demogrfico de 19,490 habitantes debern habilitarse 232 Hs. en los sectores inmediatos al casco urbano de los distritos de Nuevo Chimbote y Chimbote.

.Segunda Etapa de Expansin (2001-2010): Durante este perodo se prev un crecimiento demogrfico de 71,781 habitantes, que demandarn la habilitacin de 853 Hs. que sern habilitadas en los nuevos sectores urbanos localizados al sur de Nuevo Chimbote.

.

Tercera Etapa de Expansin (2011-2025): El incremento de 132,525 habitantes durante este perodo demandar la habilitacin de 1577 Hs. que se prev deben ocupar reas ubicadas principalmente sobre los ejes de la Carretera Panamericana, Va Expresa y Va Industrial, al sur este de la ciudad, y el eje de la carretera a Cambio de Puente,

CUADRO N 3.1

METAS DE EXPANSION URBANA CHIMBOTEAOS 1997- 2025

AOSPOBLACIONSUPERFICIEDENSIDAD

BRUTA PROMEDIO

(Hab./H)

TOTAL

(habitantes)INCREMENTO

PERIODO

(habitantes)EXTENSION

(Hs.)INCREMENTO

PERIODO

(Hs.)

CORTO PLAZO293,695

313,18519,490

23283.6

1997

2000

3,514

19,4903,747232

MEDIANO PLAZO347,679

384,96671,781

85384.1

2005

2010

34,4944,150410

37,2874,593443

LARGO PLAZO425,413

469,432

517,491132,525

1,57784.0

2015

40,4475,074481

2020

44,0195,598524

2025

48,0596,170572

Fuente : Equipo Tcnico Plan Director de Chimbote - INADUR 1998.

2.2ZONIFICACION GENERAL

La propuesta de Zonificacin General de la ciudad de Chimbote, constituye el instrumento tcnico-normativo formulado para un perodo de 27 aos, que tiene por finalidad orientar, ordenar y reglamentar el crecimiento urbano de esta ciudad, mediante la distribucin racional y estructurada de los usos del suelo y la regulacin de las densidades poblacionales.

Esta propuesta se formula a partir de la conceptualizacin de la imagen objetivo de la ciudad en el largo plazo y de los lineamientos generales de organizacin del espacio establecidos para su consolidacin, teniendo en consideracin los siguientes criterios bsicos:

a.Un patrn de vivienda Extensivo de Densidad Media, determinado a partir de la tendencia natural de ocupacin del suelo urbano,

b.Especializacin de los sectores urbanos mediante la definicin de usos del suelo: comercio especializado, industrial, recreacional, etc., propuesto con criterio promocional, de rentabilidad y defensa del equilibrio ecolgico.

c.Organizacin Espacial de los usos del suelo, a partir de la estructuracin del Sistema Val, como elementos articuladores de las actividades urbanas.

2.2.1Zonas Residenciales

Estn destinadas al uso predominante de vivienda y se clasifican segn el nivel de concentracin poblacional, en zonas residenciales de densidad alta, media y baja.

En la propuesta de Zonificacin General se han considerado principalmente Zonas Residenciales de Densidad Media (RDM), teniendo en cuenta las caractersticas del patrn de vivienda, el tamao promedio de los lotes actuales y sus posibilidades de densificacin de acuerdo con las condiciones del medio ambiente urbano en el que se inscriben.

La Zonificacin Residencial contempla con fines de compatibilidad de usos, mrgenes de densidades mayores y menores en relacin a las Zonas Residenciales de Densidad Media. Las Zonas Residenciales de Densidad Alta (RDA) son promovidas en el Casco Urbano Central, y sobre los principales ejes viales, con la finalidad de aprovechar la infraestructura y servicios existentes y generar un plusvalor de los terrenos, que permita aplicar tasas de impuestos diferenciados a favor del incremento de rentas para el Concejo Provincial.

2.2.2Zonas ComercialesEstn destinadas al uso preponderante de comercio, y se han determinado en aquellos sectores de la ciudad que presentan las mayores ventajas para el desarrollo de esta actividad, permitiendo consolidar una estructura comercial en la ciudad, a travs de los distintos niveles de comercio.

Las zonas de comercio local no se encuentran ubicadas grficamente en el Plano de Zonificacin General ya que corresponden a las zonas de establecimientos dedicados a la comercializacin de productos de primera necesidad y cuya cobertura es a nivel de barrio; por ello, su ubicacin se resuelve a travs del cumplimento de los aportes en los proyectos de habilitacin urbana.

A.Zonas de Comercio Central (CC)

Se localizan en el Casco Urbano Central de la ciudad, concentran actividades comerciales de nivel regional, y su cobertura alcanza a toda el rea urbana y los centros poblados menores localizados dentro de su rea de influencia inmediata como Coishco y Santa.

Estas zonas son compatibles principalmente con las Zonas Residenciales de Densidad Alta.

B.Zona de Comercio Intensivo (CI)

Se caracterizan por concentrar actividades de comercio de productos al por mayor, y por el uso intenso del suelo urbano. Estas zonas se han determinado sobre el eje de la avenida Jos Glvez en el distrito de Chimbote.

C.Zonas de Comercio Especializado (CE)

Corresponden a las zonas de establecimientos dedicados al comercio de bienes especficos y servicios especializados conexos. Esta zonificacin se ha determinado sobre las Avs. Enrique Meiggs y Victor Ral Haya de la Torres en los Sectores B2 y B3.

D.Zonas de Comercio Distrital (CD)

Se caracteriza por el desarrollo de actividades comerciales con cobertura distrital. Se localiza basicamente en la zona central del distrito de Nuevo Chimbote.

E.Zonas de Comercio Vecinal (CV)

Caracterizado por el servicio que se presta a un grupo de barrios, es decir a nivel de sector en cada uno de los Sectores conformantes del Area Urbana. Es el comercio complementario de las actividades urbanas y de abastecimientos inmediato a las zonas residenciales.

2.2.3Zonas IndustrialesSon las zonas destinadas principalmente al establecimiento de locales industriales que por las caractersticas propias de su actividad tienen compatibilidad limitada con los dems usos urbanos.

Las zonas industriales establecidas en el Plano de Zonificacin General de Chimbote son las siguientes:

A.Zona de Industria Pesada Bsica (I4)

Son las zonas destinadas a la ubicacin de establecimientos industriales que se caracterizan por tener gran dimensin econmica, y por desarrollar procesos productivos que generan molestias y contaminantes (producen ruidos, vibraciones, humos, vapores, gases, malos olores, etc.), siendo por esta razn compatibles solo con industrias de similar tipo y nivel.

En toda la ciudad de Chimbote solo se ha zonificado como I4 el sector correspondiente a la Empresa Siderrgica.

B.Zona de Gran Industria (I3)

Corresponden a las zonas destinadas a la localizacin de establecimientos industriales que se caracterizan por el uso de gran volumen de materia prima, y cuya produccin se desarrolla a gran escala.

Se han definido como Zonas de Industria I 3, las zonas correspondientes a las Habilitaciones Industriales de 27 de Octubre y Gran Trapecio en el distrito de Chimbote y la zona correspondiente al Parque Industrial San Antonio.

C.Zona de Industria Liviana (I2)

Es la zona destinada para la instalacin de establecimientos industriales cuya produccin se orienta al mercado local. Se caracterizan por ser de dimensin econmica media. y por no ser molestas ni peligrosas, lo que le permite tener mayor compatibilidad con otros usos del suelo.

Se han determinado Zonas de Industria I 2 los terrenos localizados sobre el eje de la Panamericana Norte, (frente al Vivero Forestal), y en los sectores adyacentes a las zonas industriales de Gran Trapecio y 27 de Octubre.

D.

Zona de Industria Elemental y Complementaria (I 1)

Estn destinadas al establecimiento de industrias de apoyo a la industria de mayor escala, que se caracterizan por el uso de tecnologa media, capitales de operacin reducidos. El nivel de produccin de estos establecimientos es limitado y no resultan siendo molestas ni peligrosas.

Se han determinado como Zonas de Industria (I1) las zonas industriales de Santa Angela y Primero de Mayo.2.2.4 Zonas de Equipamiento Urbano

Corresponde fundamentalmente al equipamiento bsico de la ciudad y est conformado por las zonas de:

Equipamiento educativo

Equipamiento de salud

Equipamiento recreacionalA. Equipamiento Educativo:

Se ha considerado los siguientes tipos(E):

Centro de Educacin Inicial

Centro de Educacin Primaria Centro de Educacin Secundaria Centro de Educacin Especial Instituto y/o Escuela Superior Universidad B.Equipamiento de Salud: Se ha considerado los siguientes tipos (S):

- Centro de Salud

- Hospital General

C.Equipamiento recreacional: Se ha considerado a las zonas de recreacin pblica activa y/o pasiva. Comprende:

-Plazas

-Parques de barrio

-Parques zonales

-Campos deportivos

Areas ribereas (malecn)

D.Usos Especiales (OU)

Corresponde a las reas de equipamiento complementario de la ciudad; (cementerio, terminales terrestres, campos feriales, etc.) y en general reas de otros usos de carcter institucional como el comunal, seguridad, religioso, etc. Estas zonas se mantiene en reserva para asegurar su libre disponibilidad en el futuro porque en ellas se implementaran los servicios pblicos complementarios necesarias para el desarrollo integral del hombre y la formacin de su habitat en forma total.

2.2.5Zonas de Reglamentacin Especial (ZRE)

Son aquellas zonas que por sus caractersticas especiales o particulares requieren un tratamiento especial para ser preservadas y/o recuperadas con fines urbanos. Se han identificado cuatro zonas de Reglamentacin Especial.

A. Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE)

Comprende la zona de ambas mrgenes de la ribera del ro Lacramarca y aquellas zonas en el distrito de Nuevo Chimbote en donde se aplicarn programas de forestacin con el objeto de formar cortinas protectoras para controlar el impacto del arenamiento elico sobre los sectores residenciales y reas de expansin urbana.

B. Zonas de Tratamiento Especial (ZTE)

Corresponde a aquellos sectores que estan en peligro; y por las condiciones de vulnerabilidad y riesgo deben ser tratados para recuperar sus condiciones de seguridad fsica.

Se han identificado 5 ZTE.

ZTE 1: MIRAMAR

Comprende el A.H. Miramar Bajo, parte del Casco Central y del A.H. Florida Baja ubicadas en la zona de ribera de playa.

En esta zona deber ejecutarse un estudio integral de Renovacin Urbana que comprenda principalmente las siguientes acciones:

Mejoramiento de la infraestructura de los servicios de agua y desage

Limpieza y mejoramiento del sistema drenaje

Evaluacin para la adecuacin urbanstica de la trama urbana

Evaluacin tcnica para el mejoramiento de las edificaciones

ZTE 2: FLORIDA TRAPECIO

Comprende los Pueblos Jvenes de Florida Alta, La Libertad y parte del Pueblo Joven Florida Baja, UPIS El Trapecio y A.H. Seor de los Milagros ubicados en la zona de ribera de playa.

En esta zona deber igualmente ejecutarse un Estudio Integral de Renovacin Urbana que comprenda adems de la ejecucin de acciones similares a las de la ZTE 1 una evaluacin de la compatibilidad de uso de las Plantas Industriales ubicadas en el sector.

ZTE 3: ZONA INDUSTRIAL

Comprende el sector industrial de 27 de Octubre y Gran Trapecio que se encuentra amenazado por riesgo de Tsunami y licuacin, as como por desbordes del ro Lacramarca y arenamiento por corrientes marinas.

ZTE 4: VILLA MARIA 1 DE MAYO

Comprende parte de los AA. HH. 3 de Octubre, 1 de Mayo y las zonas industriales de Santa Angela y Villa Mara. Este sector se encuentra amenazado por problemas de licuacin e inundacin por desbordes del ro Lacramarca.

Por la situacin de riesgo presente ser necesario efectuar intervenciones tcnicas para el mejoramiento de las condiciones de habitat en el sector.

ZTE 5: ZONA DE RIBERA DE PLAYA

Comprende toda la zona de ribera de la baha desde el muelle hasta la desembocadura del ro Lacramarca, que se encuentra afectada por diversos problemas, tales como erosin severa, arenamiento y contaminacin, por lo que ser necesario ejecutar diversas acciones para su recuperacin progresiva.

En tanto se ejecutan estas intervenciones deber respetarse con carcter de intangible una franja de un anclo de 50 mt. a partir de la lnea de alta marea y 200.00 mt. de propiedad restringida segn lo establece las normas vigentes.

C. Zona de inters arqueolgico

Est constituida por la zona arqueolgica en la que se ha encontrado vestigios de la cultura agrcola pre-inca, en la forma de melgas y de canal de abastecimiento.

D. Zona Agrcola (ZA) -

Es aquella zona agrcola cercana e inmediata a la ciudad, con vocacin urbana en el largo plazo, en la que se establecen granjas y huertas que sirven de abastecimiento a la poblacin urbana y cuya actividad es complementaria al uso agrcola. Con sta denominacin se designa al rea extra urbana en el sector noreste de Chimbote y al rea comprendida en la irrigacin Chimbote y zona rural del Chinecas, ubicada al noreste y este de Nuevo Chimbote.

E. Zona Pre Urbana (PU).

Es aquella zona eriaza cercana e inmediata a la ciudad, con vocacin urbana en el largo plazo.

2.2.6 Recomendaciones en la utilizacin de la Zonificacin

a.La Zonificacin se utiliza para los siguientes casos:

- Aprobar estudios y proyectos de habilitacin urbana.

-Otorgar licencias de construccin.

-Otorgar certificados de conformidad de obras.

-

Elaborar proyectos de renovacin urbana.

-Otorgar certificados de zonificacin que avalen las transacciones de tierras.

-Otorgar certificados de ubicacin conforme.

-Reservar reas.

b.El Plano de Zonificacin de los usos del suelo propuesto para la ciudad de Chimbote, deber ser complementado, para efectos de su utilizacin con el Reglamento de Zonificacin y el Plano del Sistema Vial del Plan Director.

c.Las modificaciones y ampliaciones a que diera lugar la aplicacin de la zonificacin, debern ser planteadas y sustentadas por la Comisin de Habilitacin Urbana. En este caso, la iniciativa debe empezar con la opinin favorable de la Oficina de Planificacin Urbana Provincial del Municipio, elevarse a la Comisin de Desarrollo Urbano para su aprobacin y luego someterlo a la consideracin final del Concejo, de acuerdo a lo que establecen los dispositivos legales correspondientes.

2.3SECTORIZACION URBANA

La Sectorizacin urbana es la sub-divisin orgnica de la ciudad en reas homogneas por tamao poblacional, extensin y estructuracin de actividades, con la finalidad de planificar su desarrollo armnico y progresivo. El proceso de consolidacin y expansin de la ciudad se plantea estructurndose en base a sectores que establecen la distribucin funcional del equipamiento y de los servicios urbanos consecuentemente a su gradual accesibilidad fsica y a las densidades de ocupacin normativa .

La propuesta de sectorizacin comprende el rea habilitada a 1998 y las zonas por habilitarse al ao 2025 las que en conjunto hacen un total de 6,182.90 Has., de rea urbana, de los cuales 5,100.30 Has. se dedican a sectores residenciales y 1,082.51 Has. se dedican a la actividad industrial. En el sector residencial se han estructurado 16 sectores, 5 ubicados en Chimbote y 11 en Nuevo Chimbote (Ver Cuadros Nos. 1 y 2). En su estructuracin se ha tomado en cuenta que cada sector de planeamiento tiene una poblacin comprendida entre los 23,657 hab. a 60,877 hab. con una extensin que vara de 236.57 hs. a 553.42 hs. En forma excepcional el Sector E tiene una extensin de 78.47 Has. y una poblacin de 8,632. hab.

CUADRO N 3.2

SECTORIZACION CHIMBOTE Y NUEVO CHIMBOTE

DISTRITOAREA

Has%POBLACION

Habitantes%DENSIDAD DE

DISEO

Chimbote1633.3032.02179,66534.13110

Nuevo Chimbote3467.0967.98346,70965.87100

T O T A L5,100.39100526,374100

En el corto plazo comprendido entre los aos de 1997 2000 el rea ocupada se incrementar en 232 Has con una poblacin de 19,490 habitantes; en el mediano plazo comprendido entre los aos del 2001 al 2010 el rea ocupada se incrementar en 853 Has con una poblacin de 71,781 habitantes; y en el largo plazo comprendido entre los aos del 2011 al 2025 el rea ocupada se incrementar en 1,577 Has con una poblacin de 132,525 habitantes.

En el casco urbano de Chimbote se han estructurado 5 sectores (A, B, C, D y E) con 14 sub sectores residenciales y en Nuevo Chimbote se han estructurado 11 sectores (L, M, N, O, P, R, S, T, U, V y W) con 32 sub sectores. En sta estructuracin se propone para la zona ocupada una densidad bruta promedio de 110 hab./Ha. para Chimbote y 100 hab./Ha. para Nuevo Chimbote. Si consideramos que esta densidad corresponde a las zonas residenciales de baja densidad y se ha previsto que la mayor parte de la ciudad esta zonificado como residencial de densidad media 180 a 200 hab/Ha-, podemos deducir que todava existe suficiente capacidad fsica para alojar el crecimiento poblacional.

La estructuracin de las actividades propuestas considera la redistribucin de los servicios desde el rea central, sector A y B en Chimbote y N en Nuevo Chimbote hacia los otros sectores, de manera que logren paralelamente la descongestin del centro y el desarrollo de los dems sectores. Estos sectores ofrecern actividades de tipo cvico culturales, comercio especializado y adicionalmente las recreativas.

En el sector N de Nuevo Chimbote se encuentra los equipamientos ms importantes como son el Hospital Regional Eleazar Guzmn, la Municipalidad Distrital, el Coliseo y la Universidad del Santa. La localizacin de este equipamiento se explica por la ubicacin central que tienen respecto al Distrito y a las ventajas de accesibilidad que tiene este sector, tal como fuera contemplado en el Plan Director de 1972. Esta tendencia debe continuar, concentrando el equipamiento Metropolitano en el sector N de Nuevo Chimbote.

2.4HABILITACION URBANA

La Ley de Municipalidades establece que corresponde a la Municipalidad Provincial planificar el crecimiento ordenado de la ciudad en su conjunto y asumir el rol de promover el desarrollo orgnico de sus reas.

Si consideramos el incremento poblacional de 19,490 habitantes en el Corto Plazo (1998 2000), y el promedio familiar de 5.0 hab./fam. se ha calculado que se requieren 3,898 nuevas viviendas al ao 2,000. Si tomamos como base un rea promedio de lote de 180.00 m2, se necesitarn para el mismo perodo 232 Hs. Para lograrlo se deber habilitar 9 Hs. brutas, lo cual equivale a habilitar un promedio de 200 lotes por cada mes.

Es decir, la Municipalidad Provincial deber ser capaz de adelantarse a la presin ejercida por los grupos sociales ante el requerimiento de terrenos para fines de vivienda en el Corto, Mediano y Largo Plazo, para lo cual es necesario adoptar la metodologa utilizada y experimentada de la parcelacin de terrenos de propiedad municipal, los mismos que quedaran a la espera de su habilitacin ordenada conforme a los lineamientos del Plan y a los procedimientos estipulados en la Ley de Habilitaciones Urbanas, merece especial atencin, la posibilidad de implementar nuevas reas, con las normas promocionales del Reglamento Especial de habilitacin contenido en el Programa MIVIVIENDA.

Pautas Tcnicas de Habilitacin Urbana.-

Los Procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern observar las siguientes pautas tcnicas con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad fsica de las reas de expansin urbana.

a. Las habilitaciones urbanas y las obras de ingeniera en general deben ubicarse preferentemente en terrenos de buena capacidad portante, grano grueso, con la menor humedad posible. Si se construyera sobre suelos de grano fino se deber considerar las limitaciones fsicas proponiendo soluciones acordes con la ingeniera y de costo razonable en la cimentacin.

b. No se permitirn habilitaciones urbanas y obras de ingeniera en:

Terrenos rellenados (sanitarios o desmonte), con estratos de arena elica, reas inundables o con afloramiento de la napa fretica.

Areas expuestas a inundaciones, avalanchas deslizamientos.

Areas de deposiciones detrticas de las quebradas, caones o ros que drenan extensas cuencas.

En reas de depresin topogrfica que estn expuestas a inundacin por empozamiento.

Borde de los taludes, que sean erosionables o que puedan fallar por deslizamiento.

c. Las reas de alto riesgo no aptas para usos urbanos debern ser habilitadas como Zonas de Proteccin Ecolgica (ZPE) pudiendo habilitarse para uso recreativo con instalaciones que no requieran de altos montos de inversin para su habilitacin.

d. En los procesos de habilitacin urbana debern mantenerse libre el cauce de las quebradas, tanto de la ocupacin por viviendas como de la vegetacin que crece en el lecho de su cauce, para dar mayor eficiencia al escurrimiento de las aguas pluviales.

e. Los sistemas colectores de drenaje pluvial deben ser recubiertos y a cielo abierto, con el objeto de evitar la infiltracin de las aguas y erosin del suelo, y limpiar el cauce; ya que el drenaje pluvial en mediana y gran escala causa erosin de las vas no pavimentadas y arrastra sedimentos que colmatan las redes de drenaje.

f. El nivel del interior de las viviendas debe ser 0.30 m. por encima del punto ms alto de la vereda. As como el nivel de esta debe ser 0.20 m. por encima del pavimento de la pista, complementariamente los sardinales deben tener una altura de 0.40 sobre el nivel de la pista.

Los jardines exteriores limitados por sardineles debern poseer un nivel mayor o igual que la contencin para impedir el empozamiento y la infiltracin de las aguas en la cimentacin.

g. Los elementos crticos (planta de tratamiento, estaciones de bombeo, reservorios, pozos, etc.) de un sistema de servicio bsico no deben estar expuestos a los riesgos de los peligros, ya que su funcionamiento debe estar garantizado ante la ocurrencia de algn peligro.

2.5 INTERVENCION URBANA

Est constituido por aquellas propuestas o programas de inversin, de naturaleza especfica, en aquellas zonas de la ciudad que acusan un problema comn en niveles crticos y que afectan el desarrollo armonioso y homogneo de la ciudad. Las propuestas de intervencin urbana se plantean por las siguientes razones:

Saneamiento fsico y legal por el mayor nivel de pobreza

Reubicacin de AA.HH. por remodelacin vial

Proyectos de mitigacin en sectores crticos por alto riesgo.

Estas zonas estn identificadas como zonas de tratamiento especial en la que se requiere en forma especial la ejecucin coordinada de todas las instituciones pblicas y privadas siguiendo los lineamientos del Plan.

2.5.1Saneamiento Fsico Legal por mayor nivel de pobreza

El INADUR ejecut el estudio Focalizacin de la Inversin Social en el ao 1996, en el cual identific zonas que presentaban mayor nivel de pobreza dentro de la ciudad de Chimbote. Estas zonas presentan las siguientes caractersticas comunes: Familias de bajos ingresos, conformadas por 6 7 miembros, bajo nivel de educacin, no poseer servicios de luz, agua y vivir en viviendas precarias (cartn, madera, esteras, etc.) llamadas ranchos y conformando los llamados Asentamientos Humanos.

Con el fn de contribuir a reducir las desigualdades sociales y a motivar la apertura de canales de participacin de la poblacin de los sectores afectados por mayor nivel de pobreza, el Plan contempla la ejecucin de proyectos de inversin social dirigidos a mejorar la infraestructura bsica de los AA. HH que presentan mayor nivel de necesidades insatisfechas, mejorando los niveles de salubridad y proteccin fsico-ambiental y facilitandoles el proceso de regularizacin de la posesin y uso de la propiedad del suelo:

Se propone la ejecucin de proyectos de inversin social en los siguientes Asentamientos Humanos:

En el distrito de Chimbote:

-A.H. Comit 50, A.H. Comit 51, A.H. Virgen de las Mercedes

-A.H. Santa Cruz

-A.H. San Pedro

-A.H. Ramal Playa

-A.H. Villa Espaa

En el distrito de Nuevo Chimbote:

-Zona Centro Sur B

-Zona A.H. San Miguel

-A.H. 3 de Octubre

-A.H. Golfo Prsico

-A.H. Las Lomas

-A.H. San Diego

-A.H. Los Angeles

2.5.2Reubicacin de AA.HH. por Remodelacin Vial

Chimbote ha crecido desordenadamente en la dcada del 60, dando lugar a la aparicin y consolidacin de numerosos Asentamientos Humanos que rodean al casco urbano central, sin anticiparse a la necesidad de interrelacionarse a las futuras avenidas importantes que orienten el crecimiento de la ciudad.

El Plan Director del ao 1972 identific como las avenidas de mayor jerarqua a la Va Expresa, Av. Camino Real, Av. Balta, como partes del sistema vial primario, significando con ello la necesidad de ejecutarlas prioritariamente dentro de un Plan de Desarrollo Vial. Sin embargo parte de las reas propuestas en el mencionado Plan, ya estaban ocupadas en aquella fecha por AA.HH., lo cual conllevaba forzosamente a la ejecucin de un programa de reubicacin de dichos asentamientos..

En los ltimos 27 aos poco se ha avanzado en este propsito, habindose inclusive en algunos sectores, aumentado la ocupacin espontnea (Ejm. AA.HH. Comit 50 y Comit 51) dificultando la continuidad de la Va Expresa. De la misma forma viene ocurriendo con la ocupacin de reas previstas para la prolongacin de las avenidas colectoras. Por esta razn el presente Plan propone la necesidad de continuar con la estructura del sistema vial primario y secundario, interviniendo en aquellas zonas que se encuentran ocupadas, mediante la puesta en ejecucin de proyectos de reubicacin de las familias de los AA. HH. comprometidos.

El programa de reubicacin comprende la afectacin de 24 Hs. aproximadamente para dar cumplimiento a todos los requisitos fsico legales, socio econmicos y tcnicos que permiten ejecutar el Programa Vial en su 1era. etapa (corto plazo 1998 2000) En este perodo se prev el siguiente orden de ejecucin de los estudios y su implementacin.

Proyecto 1: Va Expresa:

Areas Afectadas:

-A.H. Comit 51 - 3.0 Has.

-A.H. El Carmen - 1.0 Has.

-A.H. El Progreso - 2.0 Has.

-A.H. El Porvenir - 3.0 Has.

-Urb. 21 de Abril - 2.0 Has.

Proyecto 2: Av. Camino Real

Areas Afectadas:

-A.H. Magdalena Nueva - 3.0 Has.

-A.H. Alto Per - 2.0 Has.

-A.H. Miraflores Zona Reubicacin - 2.0 Has.

Proyecto 3: Jr. Jos Balta

Areas afectadas:

-Mz. 58-A, 58-B, 58C - 3.0 Has.

Proyecto 4: Jr. Jos Balta - Av. Buenos Aires:

Areas afectadas:

-A.H. El Porvenir - 3.0 Hs.

2.5.3Seguridad y Proteccin Ambiental.

Con la finalidad de mejorar las condiciones de seguridad de la poblacin y mitigar los riesgos se proponen las siguientes intervenciones:

Actualizacin del estudio de encauzamiento y defensa del Ro Lacramarca, que permite controlar las avenidas regulares con periocidad de 3 a 5 aos y las avenidas peligrosas que ocurren cada 10 a 20 aos.

La reubicacin de la poblacin asentada en la zona pantanosa de Villa Mara por que los suelos no renen las condiciones de seguridad mnima, tener un elevado nivel fretico y estar afecto a licuacin.

Estudio integral de drenaje comprendiendo el rea agrcola y la zona urbana identificando propuestas de construccin de nuevos drenes, de obras de mejoramiento de los drenes existentes, de trabajo permanente de limpieza y mantenimiento y de control de las aguas de las lagunas de San Juan y PPAO.

Estudio de vulnerabilidad de la Quebrada San Antonio en situaciones de alta pluviosidad y la propuesta de construccin de una va canal en la Avenida Central.

Estudio de microzonificacin ssmica en las reas de expansin urbana en el sur de Nuevo Chimbote as como Estudios de mecnica de suelos en sectores crticos.

Evaluacin de la vulnerabilidad de la infraestructura de servicios y obras de equipamiento urbano proponiendo las recomendaciones de seguridad pertinente.

Sobre la proteccin ambiental se propone como principal proyecto de naturaleza estratgica el Estudio de Saneamiento de la baha que permita recoger las recomendaciones necesarias para iniciar el proceso de descontaminacin que debe aplicarse en la industria pesquera y la siderurgica

Asimismo se plantea el tratamiento y defensa de la ribera de la baha que permita adoptar medidas para controlar tanto el efecto erosivo de las corrientes marinas como el arenamiento de las playas.

Se propone la ejecucin de proyectos de arborizacin en las avenidas, parques as como en las zonas de proteccin ecolgica y la ribera del ro Lacramarca.

Con una visin de desarrollo sustentable se platea la ejecucin de campaas de difusin, promoviendo la participacin de la poblacin en la administracin y mantenimiento de las reas verdes, inclyase avenidas y parques.

2.6SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE2.6.1Consideraciones Bsicas

El plan vial ha sido elaborado para poder absorber la demanda del trnsito de Chimbote durante los prximos 28 aos (hasta el ao 2,025).

La capacidad vial del casco urbano central podr cubrir satisfactoriamente las demandas hasta aproximadamente el ao 2,005, despus de esa fecha es probable que habr de establecer algn sistema restrictivo para el ingreso de los vehculos de transporte pblico y de carga al Centro.

El plan vial propone un esquema estructurado y clasificado de acuerdo con las funciones jerarquizadas que cumplen las vas conformantes del sistema.

El sistema vial lineal Norte-Sur ser conservado, reforzado y consolidado, con la jerarquizacin de una red vial primaria, secundaria, terciaria y complementaria. El sistema concebido responde a la ley de formacin de la ciudad, a la topografa existente y a los servicios que presta, con circuitos de integracin donde se ha puesto especial atencin a las vas colectoras transversales rtmica y moduladamente dispuestas.

Sin la rigidez y con la suficiente flexibilidad que permita reajustar y evaluar oportunamente, as como permitir cambios a post largo plazo, el sistema vial debe asimismo asegurar la integracin de los distritos de Chimbote (antiguo) y Nuevo Chimbote, resolviendo los movimientos desde la vivienda hacia el trabajo, desde la vivienda y lugares de trabajo a los servicios, desde la vivienda a la recreacin y viceversa y por ltimo el transporte de carga. Tambin se toma las previsiones para desarrollar alternativas de transporte pblico masivo de pasajeros.

Los estndares y normas tcnicas adoptadas son:

-La distancia mxima a caminar para el peatn es de 400 mts. para ir al paradero ms cercano en reas de edificacin intensiva, de 700 mts. en reas de edificacin extensiva y de 1000 mts. Cuando es directo hacia los lugares de trabajo.

-Velocidades del transporte colectivo:

20 Km/h. en reas centrales.

30 Km/h. en reas perifricas.

-Las secciones viales tpicas escogidas para Chimbote se han tomado del Reglamento Nacional de Construcciones, al cual se ha tomado como referencia.

-El tiempo de viaje que el usuario debe demorar de la jornada de trabajo hacia su vivienda no debe exceder los 30 minutos.

-El clculo automotor efectuado por la Asociacin Automotor Per para 1997 nos da un aproximado de 2.0 millones de vehculos, es decir un ndice de 13 habitantes por vehiculo. (76 veh/1000 hab)

Chimbote no es ajeno a este fenmeno, pues la cifra es superior a cualquier otra provincia y solo Lima la supera con 50 veh/1000hab.

2.6.2Sistema Vial

El Sistema Vial propuesto se estructura en base a la clasificacin jerarquizada de las vas que a su vez responden a determinadas funciones especficas en el mbito urbano. Las vas se clasifican en la Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria, Red Vial Terciaria y Red Vial Complementaria.

1.

Jerarqua de la Red Vial

a.Red Vial Primaria (Principal)

Va de Evitamiento:

Tiene importancia nacional y regional y est planteada para evitar que el trnsito pesado interprovincial, interdepartamental o interregional ingrese al centro de la ciudad. Adems de constituir el lmite en la zona Este de la ciudad, permite crear un cinturn ecolgico con fajas forestales de 60 mts a lo largo de la va que corresponde a la faja de dominio de va.

Esta va nace en la Carretera Panamericana Sur (altura de Vesique) y recorre por el Este del casco urbano hasta conectarse nuevamente a aqulla en el lado Norte (altura del distrito de Santa) prximo al ro Santa. Su recorrido por una cota ms alta a la de la ciudad, permite el disfrute de vistas panramicas del paisaje. Tiene una seccin de 100.00 m.

El sistema vial primario est conformado por un sistema continuo en su estructura y permite el movimiento masivo entre centros importantes, y est constituido por las vas que ordenan los flujos principales de la ciudad. Recorren en sentido Norte-Sur conformando ejes longitudinales. Estas vas son:

-Va Expresa

Comnmente se le conoce como autopista. Es una va de alta velocidad, por lo cual sus accesos y salidas son controlados y las intersecciones son a diferente nivel. Esta va est planteada para el trnsito de paso. En el Sur nace en la carretera Panamericana y llega a conectarse con la Panamericana Norte en el Ovalo San Pedro. Su seccin es de 100.00 m y de 46.80 m. en la zona urbana consolidada. Esta previsto contar con pistas laterales de servicio a las viviendas, con estacionamientos laterales y veredas para uso comercial y/o residencial. En la zona consolidada deber adoptarse las acciones de expropiacin necesaria para contar con la libre disponibilidad del rea.

-Av. Meiggs (Panamericana) conserva su jerarqua de va principal, pero con la habilitacin de las vas expresa y evitamiento se redistribuir su trfico entre las 3 vas principales Su seccin es de 55.00 mt. y en zonas urbanas consolidadas la seccin se reduce a 35.00 mt.

-Av. Pacifico debe resolverse como una avenida arbolada. En las nuevas habilitaciones tiene una seccin de 60.00 mt. y en las zonas consolidadas su seccin se reduce por la eliminacin de las pistas de servicio.

-Av. Vctor Ral Haya de la Torre, es una va parque con tratamiento paisajstico que debe adoptarse en toda su longitud.

- Av. Agraria, vincula a los sectores residenciales de Nuevo Chimbote en el sentido NO-SE y proyecta vincularse a las zonas agrcolas del lado sudeste del Lacramarca.

-Av. Industrial Este har canalizar el trnsito pesado, en sentido Norte-Sur.

Av. Balta Av. Buenos Aires, une en el sentido NE-SO el distrito de Chimbote y lo vincula a los centros poblados de la cuenca del Lacramarca como la Hacienda San Jos, Cambio Puente, Cascajal, etc.

-Av. Pescadores, es una va elevada a resolverse sobre un talud, que une la Prolongacin Buenos Aires con la Av. Pardo y corre paralela al rio Lacramarca.

Av. Portuaria, sirve de interconexin entre la zona industrial de 27 de Octubre y la zona industrial de San Antonio y las zonas agrcolas del Chinecas.

-Av. Casma

-Av. Central

Aav. C

b.Red Vial Secundaria

Conformada por la red de vas colectoras, tiene gran importancia por complementar la red vial primaria, canalizando los flujos residenciales de un sector a otro. Por esa razn, las vas colectoras sirven en buena proporcin al trnsito de paso. Su recorrido dominante es de Este a Oeste, conformando ejes transversales.

Estas vas son, entre las principales.

-Av. Jos Glvez

-Av. Country

-Av. Pelcanos, Av. Anchovetas,

-Av. Alcatraces, Av. Nepea

Av. Gaviotas y Av. Guanayes.

Av. Costanera

Tienen una seccin de 30.00 m.

La Av. Costanera tiene por objeto crear una nueva vida de interrelacin entre las poblaciones ubicadas en la ribera, adems de contribuir a recuperar el litoral con la construccin de una nueva va de gran importancia que servir para habilitar zonas de recreacin y paseo, a lo largo de la playa. Su diseo debe caracterizarse por constituir un elemento de proteccin de la ribera y por ello debe tener una seccin vial no menor de 20.00 m.

c .Red Vial Terciaria

Conformada por la red de vas locales, que conjuntamente con la red vial secundaria llevan los flujos hacia la red principal (primaria). Su seccin vara entre 9.00 mts. y 20.00 mts.

Tambin se incluyen en esta clasificacin a los pasajes peatonales, cuya seccin vara de 6.00 mts. a 8.00 mts y a las vas de diseo especial que no se ajustan a la clasificacin establecida.

2.Intercambios Viales

La propuesta considera en total 9 intercambios en las intersecciones de las principales vas, de los cuales a desnivel sern 4 como mnimo. Asimismo, algunos intercambios, dada su complejidad, requieren de diseos especficos y tratamiento especial (intersecciones de flujos regionales e intersecciones entre vas de seccin diferente). En los otros 5 intercambios la solucion ser a nivel, pero requerirn igualmente realizar la reserva de rea para su ampliacin futura.

Se proponen 4 cambios a desnivel que son:

-Encuentro Av. Buenos Aires - Va Expresa

-Encuentro Av. Portuaria - Va Expresa

-Encuentro Av. Central - Va Expresa

-Encuentro Av. Nepea - Va Expresa

3.Etapas del Sistema Vial

Para cubrir las necesidades de movilidad que se suscitarn como consecuencia de los usos de suelo hacia el 2025 y concordante con las etapas de expansin de la ciudad y la actual situacin de las vas, se contempla ejecutar el sistema vial igualmente por etapas, las cuales comprenden proyectos de remodelacin, conclusin de vas, mejoramiento, pavimentacin, trazado, ensanchamiento y afirmado.

Ver cuadro N 3.5. Etapas de Construccin de red vial de acuerdo a prioridades.

4.Sealizacin

Las vas deben estar debidamente sealizadas para orientar en el desplazamiento de vehculos, personas, e incluso animales, adems de estar completamente asfaltadas y con buena iluminacin. La sealizacin es de vital importancia porque regula, informa, previene y canaliza el trnsito en forma ordenada. Por eso se propone que las avenidas, las colectoras, los cruces peligrosos, etc., deben tener seales conforme al Cdigo y Reglamento Nacional de Trnsito y Seguridad Vial.

2.6.3Transporte

1.

Transporte Terrestre

El plan prev reas destinadas a playas de estacionamiento, parqueo nocturno, mantenimiento y reparacin de taxis y colectivos con capacidad mnima de 80 vehculos y 0.35 H de superficie total. Adicionalmente deber preveerse en las reas industriales 3 playas de parqueo con una superficie de 1.00 H c/u.

Asimismo se considera playas de estacionamiento para mnibuses urbanos e interprovinciales (abarca mantenimiento y reparacin). El programa prev 4 depsitos con 9.0 H de rea total c/u. (para 300 vehculos) a ubicar dentro de las reas industriales. Adicionalmente deber localizarse un terminal terrestre central para el transporte a larga distancia en la proximidad al centro de la ciudad.

Tambin se tiene en cuenta la facilidad de garajes para parqueo pblico de carros particulares. Estas reas se ubicarn preferentemente en edificios de varios pisos dentro del centro de la ciudad y en los centros distritales. El rea mnima total a reservar dentro del Centro de la ciudad ser aprox. 8.00 H.

Sin embargo es necesario se planifique el sistema operativo en los terminales y estacionamientos lo ms pronto, ya que el terminal terrestre entrar en funcionamiento en el ao 1999. Debe tenerse en cuenta que un servicio completo de transporte implica proporcionar facilidades al vehculo desde el origen de su viaje hasta el destino final y una vez llegado a ste, se debe proporcionar espacio adecuado para parquear su vehculo en forma temporal.

Asimismo, urge la planificacin de paraderos en las rutas, dispuestos a distancias adecuadas a fin de no crear innecesarios congestionamientos y detencin de vehculos que resten fluidez al trnsito.

Respecto al transporte pblico de pasajeros es necesario preparar en forma detallada un estudio exhaustivo que permite resolver los siguientes problemas: itinerario de rutas, estaciones de salida de lneas de mnibuses, tipos de paraderos, frecuencia vehicular, depsitos, maestranzas y talleres.

Los microbuses y colectivos deben pasar a constituir un sistema complementario a las lneas troncales de mnibuses. Mientras que los mnibuses deben recorrer a lo largo de la va expresa y de las avenidas; los microbuses, colectivos lo harn sobre las vas colectoras, algunas avenidas y slo excepcionalmente sobre algunas calles locales. Debe procederse a destinar una senda para uso exclusivo como carril expreso para mnibuses en la va expresa y en las avenidas.

2.Transporte Martimo

Debido a la natural evolucin econmica y/o como resultado de la ejecucin de importantes proyectos de desarrollo, se prev el aumento y diversificacin en el volumen de trfico, por tal motivo y desde el punto de vista de facilidades portuarias, resulta racional y til diferenciar el trfico futuro en categoras tipo: mercadera general, granel y slidos.

De acuerdo a las necesidades futuras, se plantea:

- La habilitacin de muelles adecuados para las diversas cargas previendo que los terminales debern tener un buen enlace vial con las principales carreteras de acceso a la ciudad.

-Siderper, precisa de ampliacin de sus instalaciones portuarias: dragado para buques de hasta 40,000 TMB, ejecucin de nuevos embarcaderos para mineral de hierro y coque, y de muelles de atraque para embarque de productos elaborados.

-La industria harinera asimismo necesita la mejora de su terminal de embarque, por ello, se prev aumentos de calado, incremento de su rendimiento y habilitacin de zonas de depsito.

-La habilitacin de 1 muelle para minerales (se prev las futuras explotaciones mineras cuyos flujos pueden incidir en Chimbote). Este muelle puede estar ubicado en el terminal Martimo de la Caleta.

-La habilitacin de un puerto comercial para mercanca diversa.

El planteamiento conjunto de los problemas fsicos y funcionales latentes en la baha, nos lleva a considerar objetivamente las siguientes recomendaciones:

-La ampliacin de las instalaciones portuarias de Siderper, que deber hacerse en La Caleta donde actualmente se hallan sus instalaciones, utilizndose como un muelle para carga comercial diversa.

-La harina y aceite de pescado (95% de movimiento en los terminales administrados por ENAPU) se estima quedar estabilizada en 600,000 ton. de harina, y 150,000 ton., de aceite anuales. Estos volmenes amerita y justifica la construccin de un terminal especializado. En el mediano plazo, se podra construir un muelle en la zona industrial de 27 de Octubre.

-Este terminal deber poseer vas de acceso para el trnsito pesado que lleguen hasta sus instalaciones y faciliten la maniobra con rapidez de la carga y descarga. Esta va interconectar la industria con el terminal, sin cruzar por el centro de la ciudad, proyectndose que esta debe ser la Va Expresa - Av. Industrial.

-Dado que los planes de expansin de la SIDERURGICA pueden quedar paralizados mientras no se construyan los muelles diferenciados y especializados, hace evidente el inters de ejecucin de stos en el ms breve plazo.

-La construccin de un astillero para buques de alto bordo en sus proximidades resulta interesante y un evidente complemento en la expansin de la Siderrgica.

-Como posible rea de reubicacin se plantea la alternativa de construir un muelle reforzando la vocacin del 27 de Octubre - Gran Trapecio como zona de industria pesquera

-De ser necesario se podra construir en el futuro un embarcadero especial aislado de harina de pescado no muy lejano del Centro de produccin (27 de Octubre Gran Trapecio), teniendo especial cuidado en la no contaminacin de la Baha.

-Resulta conveniente la creacin de un Comit o Junta Coordinadora del Puerto con representantes del sector pblico y privado a fin de encargarse de la implementacin de los planes portuarios.

3.Transporte Areo

Se ha convenido que en el corto y mediano plazo el actual aeropuerto siga funcionando en su habitual emplazamiento estableciendo un servicio regular de pasajeros en las rutas Lima-Chimbote-Huaraz y Lima-Chimbote-Trujillo. Pero en el largo plazo, debern hacerse los estudios de localizacin de rea para un nuevo aeropuerto fuera de la ciudad.

Asimismo se recomienda ejecutar estudios de localizacin de rea para 2 helipuertos: uno, ubicado no muy distante del casco urbano central que servir para el uso rpido de gente dedicada a los negocios o para emergencias en general, y otro ubicado en Nuevo Chimbote.

2.7INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

2.7.1Agua Potable

El Gobierno del Per suscribi el Contrato de Prstamo 847/OC-PE con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con la finalidad de mejorar la eficiencia de los servicios de agua potable y alcantarillado en el pas, a travs de un Programa de Apoyo al Sector de Saneamiento Bsico.,

Con este financiamiento el Ministerio de la Presidencia, mediante la convocatoria de consultores internacionales, est desarrollando el Proyecto Especial: Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP), que tiene por finalidad elaborar Estudios de Factibilidad de los Planes de Expansin a Mnimo Costo de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para las principales ciudades de nuestro pas, con proyeccin al ao 2025.

La empresa Tahal-Ascosesa ha sido encargada de elaborar el estudio correspondiente a la ciudad de Chimbote, el cual comprende el desarrollo de Sub Programas orientados a potenciar integralmente la capacidad operativa de SEDA CHIMBOTE, empresa prestadora de los servicios de saneamiento en dicha ciudad.

Este estudio ha formulado propuestas de implementacin progresiva de los servicios de agua potable con la meta de alcanzar un mximo de eficiencia y cobertura en el ao 2025. Considerando el alcance y nivel de especializacin del PRONAP, en este estudio se asumen las propuestas establecidas para el futuro abastecimiento de agua potable en la ciudad de Chimbote.

Es preciso aclarar que las poblaciones de diseo para el corto, mediano y largo plazos, establecidas en 313,185 hab., 425,413 hab. y 517,491 hab., respectivamente, difieren de las asumidas por el PRONAP, sin embargo, los mrgenes estn debajo del 10 %, siendo la diferencia en el corto plazo del orden del 2.8 %.

CUADRO N3.6

CUADRO COMPARATIVO DE PROYECCIONES

DE POBLACION

AOPROYECCIONES DE POBLACION

PLAN DIRECTOR

( Habitantes)PRONAP

(Habitantes)DIFERENCIA

Absoluta%

2000313 185306 2316 9542.8

2010384 966365 33119 6355.1

2025517 491469 68447 8079.2

FUENTE : PRONAP - TAHAL ASCOSESA 1997

ELABORACION : Equipo Tcnico INADUR - Plan Director de Chimbote

De otro lado, existe a su vez un desfase entre la temporalizacin que establece el PRONAP para sus etapas de expansin y los perodos de implementacin previstos por el presente estudio.

Al margen de estos aspectos, asumimos la validez de las proyecciones de la demanda total de agua potable, determinada sobre la suma de las demandas parciales de los sectores domstico, comercial, industrial y estatal. Sobre esta demanda se ha establecido anualmente una meta de atencin, que se incrementar progresivamente hasta alcanzar el 100 % en el ao 2025.

La proyeccin de la demanda domstica total, se ha establecido tomando como base la poblacin de diseo, el coeficiente hab./viv., el consumo mensual promedio por conexin (55 m3 /conex./mes) y la meta programada de cobertura del servicio. Para el clculo de la demanda industrial se asume como hiptesis que su crecimiento seguir la misma trayectoria del PBI, mientras que el sector comercio (comercio, restaurantes y hoteles) la del PBI del sector, habindose considerado coeficientes de 60 m3/Ha./da y 65 m3/mes/conex. respectivamente. Para el sector estatal se considera que la evolucin de su consumo seguir el ritmo de crecimiento de la poblacin de la ciudad de Chimbote.

A partir de estas hiptesis se ha establecido la siguiente proyeccin de demanda de agua potable para la ciudad de Chimbote.

CUADRO N 3.7

PROYECCION DE LA DEMANDA DE AGUA POTABLE

PARA LA CIUDAD DE CHIMBOTE AOS 1997- 2025AOPOBLACION (Hab.)COBERTURA

(%)PERDIDASFISICAS(%)DEMANDA PROMEDIODIARIA TOTAL

l/s (*)

TOTALSERVIDA

1997

2000

2010

2025

285 914

306 231

365 331

469 684 213 006

260 296

337 931

469 68475

85

93

10025

25

22

181 190

1 020

1 189

1 585

(*) : Incluye demanda domstica, comercial, industrial y estatal

FUENTE : PRONAP - TAHAL ASCOSESA 1997

Para poder atender los requerimientos de la futura demanda, se plantea en principio mejorar el rendimiento del sistema de abastecimiento actual de 726 l/s hasta llegar hasta 976 l/s, caudal base para el clculo de las ampliaciones del sistema. Para incrementar la oferta actual en 200 l/s se plantea realizar mejoras en las instalaciones electromecnicas en el actual campo de pozos hasta alcanzar un aprovisionamiento adicional de 150 l/s, y 50 l/s adicionales en los pozos de la Urbanizacin Fraternidad.

Para la atencin de la futura demanda se evaluaron cinco alternativas consideradas a partir de las actuales fuentes de abastecimiento constitudas por las aguas del Ro Santa y el campo de pozos del Valle de Lacramarca, habindose optado por la alternativa N 3 que plantea el siguiente sistema de abastecimiento:

Para la Primera Etapa (2000-2005) se propone incrementar el caudal de la oferta a travs de una captacin adicional de 250 l/s del Canal Carlos Leight con lo que se atendera la demanda hasta el ao 2005. Este volmen adicional de agua dura deber seguir un proceso de sedimentacin en la Planta de Tratamiento, por lo que se requerir de una ampliacin en sus instalaciones.

Para la Segunda Etapa (2006-2015) se plantea incrementar la oferta mediante el abastecimiento de agua subterrnea del acufero del ro Lacramarca que se obtendr de la perforacin de 9 pozos tubulares en el campo Nor Este, que tendrn un rendimiento estimado de 50 lt/s y la instalacin de una estacin de bombeo hacia el R3 para incrementar el caudal en 100 l/s y cubrir las necesidades de la zona norte y central de la ciudad.

Para la Tercera Etapa (2016-2025) se propone incrementar el caudal del sistema con la perforacin de 2 pozos adicionales en el campo de pozos y a travs de la ampliacin en 250 l/s de la captacin de las aguas superficiales del Canal Carlos Leight hasta alcanzar los 750 l/s permitidos por la concesin, garantizando de esta manera el abastecimiento de la Zona 6 de Nuevo Chimbote.

2.7.2Alcantarillado Sanitario

El Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado - PRONAP, ha formulado una propuesta integral para el servicio de alcantarillado sanitario en la ciudad de Chimbote con la finalidad de incrementar la cobertura actual (60% conexiones domiciliarias) y mejorar cualitativamente las condiciones del servicio mediante la eliminacin de vertimientos de aguas residuales en la baha, el ro Lacramarca y en otros sectores de la ciudad. Los futuros requerimientos del servicio han sido calculados sobre las proyecciones de poblacin establecidas por el PRONAP, y en base al incremento progresivo de su cobertura. CUADRO N 3.8

POBLACION Y COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA CIUDAD DE CHIMBOTE AOS 2000 - 2025

POBLACION

(Hab.)AOS

200020102025

. Poblacin Total 306 231 365 331 469 684

. Poblacin Atendida 222 295 332 795 469 684

. % Conexin 73 91 100

FUENTE: PRONAP - TAHAL ASCOSESA 1997.

La produccin total de aguas servidas en la ciudad de Chimbote se ha calculado sobre la suma de la generacin de los sectores domstico, industrial y pblico.

Las alternativas evaluadas para la optimizacin se han formulado sobre la base de los siguientes principios de diseo:

- La recoleccin de aguas servidas de origen domstico se realizar en forma independiente, para ser tratadas previamente a su disposicin final.

- Las aguas servidas de la industria pesquera sern impulsadas mediante una estacin de bombeo fuera de la baha.

-El emisor principal Industrial de Siderper se incorporar al sistema general de alcantarillado que va hacia la Estacin de Bombeo San Pedro.

-Se habilitarn dos descargas de emergencia en la ubicacin del Buzn 41 y la Cmara de Bombeo Trapecio, para ser puestas en operacin en el caso de fallas en el sistema de tratamiento.

Considerando estos principios se disearon 2 alternativas habiendo seleccionado la que considera un sistema en serie de lagunas anaerbicas y de oxidacin en las Gaviotas para el tratamiento de los desagues domsticos, con la posibilidad de reutilizar las aguas tratadas para el riego de cultivos; este planteamiento contempla la desactivacin de la laguna de Villa Mara debido a su ubicacin y limitada capacidad.

La puesta en operacin de esta propuesta implica la ejecucin de obras para la adecuacin del sistema actual, principalmente en cuanto a la reorientacin del sentido de los flujos de aguas servidas de norte a sur, para ser conducidos hacia la Planta de Las Gaviotas.

La recoleccin de los eflu