ALCORCÓN Nov. 2014

0

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN.

1. Claves del Documento Político.

BLOQUE I: NUESTRA VISIÓN POLÍTICA PARA PODEMOS.

1. ¿Quiénes somos y por qué nos presentamos?

2. Perspectiva y retos.

3. Podemos: un movimiento histórico en un momento histórico.

4. Apuesta electoral: asalto al ayuntamiento.

5. ¿Qué nos vamos a encontrar? La realidad del ciclo electoral.

BLOQUE II: DOCUMENTO ORGANIZATIVO – MODELO ORGANIZATIVO PARA EL MUNICIPIO.

TÍTULO I. Órganos Municipales.

CAPÍTULO 1. La asamblea ciudadana de Alcorcón. CAPÍTULO 2. El consejo ciudadano de Alcorcón. CAPÍTULO 3. La Secretaría General de Alcorcón.

TÍTULO II. Los Círculos.

CAPÍTULO 1. Definición y objeto del círculo. CAPÍTULO 2. Competencias de los círculos. CAPÍTULO 3. Compromiso de participación y trabajo en los círculos. CAPÍTULO 4. Modelos de coordinación en los círculos.

TÍTULO III. Financiación, transparencia y gestión de recursos.

CAPÍTULO I. Competencias financieras del Consejo Municipal CAPÍTULO II. Tareas y obligaciones del responsable financiero municipal.

Disposiciones Transitorias.

ALCORCÓN Nov. 2014

1

INTRODUCCIÓN

1. Claves del documento político

Este documento es una propuesta de hoja de ruta estratégica para orientar las grandes decisiones que Podemos debe tomar en el ciclo político-electoral municipal/autonómico que tenemos frente a nosotros y que va a ser decisivo para la historia de nuestro municipio. También son los ejes propositivos políticos y prioridades (dentro de una estrategia global vertebrada por los documentos: político, ético y organizativo aprobados directamente por la ciudadanía en la Asamblea) que pretende implementar nuestro equipo de trabajo que concurre a las elecciones ciudadanas del Consejo Ciudadano y la Secretaría General Municipal del Círculo Podemos Alcorcón.

BLOQUE I: NUESTRA VISIÓN POLÍTICA PARA PODEMOS

1. ¿Quiénes somos y por qué nos presentamos?

omos un grupo de alcorconeras y alcorconeros preocupados por nuestro municipio, que hemos decidido dar un paso al frente para trabajar colectiva y desinteresadamente en un proyecto que

contribuya a devolver el proceso democrático a su verdadera dueña: la ciudadanía.

Nuestro perfil es muy heterogéneo, aunque decididamente participativo: guiándonos por la máxima de la mezcla de género reunimos hombres y mujeres en número similar, aglutinando además juventud y veteranía. La trayectoria en Podemos también es diferente, ya que hay varios activistas del movimiento desde sus primeras semanas hasta otros más recientes llegados que aportan ópticas, perspectivas e ideas nuevas. La candidatura aúna también algunos perfiles muy involucrados en los movimientos sociales de la ciudad e imbricados por consiguiente en el tejido social, que aportan conocimiento, lucha y experiencia. Finalmente, todos defendemos y hacemos cumplir los principios básicos del

S

ALCORCÓN Nov. 2014

2

asamblearismo, el respeto por las decisiones consensuadas y la anteposición de los intereses de la ciudadanía por delante de los intereses individuales y personales, requisito indispensable para formar parte de este equipo.

Creemos que nuestra fuerza radica en la unión de habilidades y capacidades que atesora el conjunto del grupo, integrado por personas formadas y con experiencia en campos muy diferentes, es decir, un equipo multidisciplinar. Además contamos ya con un recorrido previo de organización interna que nos ha permitido conocernos, conjuntarnos y funcionar como un verdadero equipo: hemos procurado que el asamblearismo, la toma de decisiones consensuada y el trabajo serio y eficaz –tanto individual como en las comisiones formadas- se plasmaran en la realidad, cuyos resultados nos han empujado a presentar esta candidatura. El resultado es el presente documento.

Una propuesta comprometida, responsable, transparente y participativa para estos tiempos complejos que nos ha tocado vivir pero que abren una ventana de oportunidad y esperanza. Reflexionamos objetivamente sobre el pasado, analizamos concienzudamente el presente y proponemos un futuro basado en una nueva forma de hacer política, que no tendrá sentido sin la participación de la sociedad en su conjunto, recuperando el concepto de ciudadanía y de la vecindad de Alcorcón.

2. PERSPECTIVA Y RETOS.

Para poder hacer una análisis de los que queremos y de los retos que queremos protagonizar, tenemos que ver lo que fue y lo que fuimos, comprender para saber hacia dónde vamos, hacia dónde queremos ir. Por ello es preciso que nos remontemos a la Transición, puesto que fue un periodo que ha marcado profundamente la vida cotidiana de la gente y el marco en el que se regulan los municipios y sus políticas.

2.1. Alcorcón: una perspectiva que debemos recuperar, que no vamos a dejar olvidar.

Si hay que empezar con una frase para definir la ilusión que el periodo de la Transición Democrática despertó en la gente, empezaríamos: “La democracia empieza por lo cercano”. Era una frase que se repetía una y otra vez y que se relacionaba muy estrechamente con

ALCORCÓN Nov. 2014

3

el gobierno local y la aprobación del artículo 140 de la Constitución Española, en el que se establecía la autonomía de las entidades locales.

Pero la realidad fue otra, porque las instituciones no jugaron en toda sus amplitud un papel promotor y garante de las políticas públicas y sociales que necesitaban los barrios, sino que fue la gente a través de las luchas vecinales, en la gran mayoría de los casos, las que protagonizaron estas conquistas.

Es por ello por lo que en los primeros años de democracia en nuestro país se desarrollaron grandes movilizaciones en los barrios y en los pueblos para conseguir equipamientos y acceso a servicios básicos como educación, sanidad, vivienda o trabajo.

El movimiento asociativo vecinal surgido a mediados de los años 60 y finales de los 70 comienza una lucha intensa en derechos fundamentales, que aún, después de varias décadas de democracia, aún son necesidades a conquistar: vivienda, pan, trabajo y derechos y libertades.

En los municipios, fruto de esas movilizaciones, se consolidó una fuerte unión por parte de asociaciones de vecinos, organizaciones políticas y sindicales, ya que las esperanzas de disfrutar de una democracia real y participativa a través de los ayuntamientos eran grandes anhelos que parecían tocarse con los dedos. Gracias a esas uniones y luchas, las movilizaciones se reproducían allí donde había necesidades y era de justicia que la administración se hiciera cargo como establecía el Estado Social democrático de Derecho. En Alcorcón no podemos olvidar las luchas por el Hospital, por la vivienda o por equipamientos elementales.

Para conquistar tales fines los representantes vecinales y líderes políticos que habían protagonizado movimiento en las calles, se presentan a las elecciones pensando que el ayuntamiento sería una herramienta fundamental para el cambio. Pero con el paso de los años, la satisfacción de haber conquistado ciertos derechos y servicios, junto con la presión de las élites políticas y económicas, logran controlar, acomodar e instrumentalizar estos movimientos de base.

Este movimiento ciudadano popular nacido de la ilusión de cambio y la necesidad, se vio truncado por las élites políticas y económicas de una casta en parte enraizada en el anterior régimen, que poco a poco logró el control y el acomodo de los movimientos vecinales y sindicales. Se puede decir que, entre otros factores, la opacidad de las administraciones municipales, las concesiones y el clientelismo político y sindical

ALCORCÓN Nov. 2014

4

provocaron el desencanto y desmovilización ciudadana. Los ayuntamientos fueron utilizados como el epicentro de los negocios de los dos principales partidos del “nuevo” sistema: el cambio de sillones e intereses políticos y económicos se alejaron rápidamente de las necesidades y aspiraciones que las personas habían depositado en la entidad municipal.

Estos primeros años suponen para los ayuntamientos abundancia económica. Son muchas las infraestructuras por construir y una gran necesidad de servicios públicos. Se hace desde la inexperiencia de gestión y sobre todo reproduciendo viejas prácticas del anterior régimen como el clientelismo y la corrupción. Estas malas praxis desembocan en unos ayuntamientos al borde de la quiebra técnica.

Los “parches” en cuanto a la legislación municipal son continuos hasta la entrada en vigor de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local de 1985 y el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 1986 (ROF). Aun significando un avance no abordan con profundidad la problemática local. La reforma financiera no llega hasta finales del año 1988 con la entrada en vigor de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

Curiosamente, la regulación de las competencias y financiación de los municipios se desarrolló de forma muy tardía, casi coincidiendo con el crecimiento económico basado en la construcción. Las Bases reguladoras del Régimen Local establecían las competencias sobre la recaudación de impuestos de los municipios estrechamente relacionados con el sector de la construcción: el IBI, las plusvalías, las licencias de construcción o la enajenación de terrenos. Si sumamos esto al hecho de que los ayuntamientos dependan tanto de las ayudas y fondos externos, nos encontramos con entidades locales con muy poca autonomía para realizar políticas públicas, ya sean sociales o de creación de empleo.

Con esta dependencia económica hacia el “ladrillazo” no es de extrañar que hoy en día surjan tantos casos de corrupción de la mano de una casta que, a través de su legislación, convirtió los ayuntamientos en los lugares idóneos para hacer sus negocios.

En el contexto de la última crisis económica vemos que las políticas de la casta no han variado: quieren seguir ahogando las entidades locales, oprimiendo más su autonomía incluso sabiendo que son las instituciones más cercanas a la ciudadanía y en las que se pueden desarrollar más fácilmente prácticas de participación en las políticas públicas, creando una nueva conciencia político-democrática.

ALCORCÓN Nov. 2014

5

En Alcorcón encontramos su réplica en miniatura: una política institucional dominada por un bipartidismo que ha decepcionado de forma reiterada. Un gobierno municipal del PSOE que hipotecó la ciudad a la burbuja inmobiliaria. Unas elecciones en 2011 en las que la oposición de Izquierda Unida se mostró tan ineficaz que la ciudadanía volvió a dar las llaves del ayuntamiento al PP. En estos últimos años el gobierno de David Pérez ha hecho todo posible para acabar con cualquier espacio de participación real, mientras lleva a cabo privatizaciones, despidos y recortes en servicios básicos.

2.2. Responsabilidad y retos.

Es evidente y tenemos que señalar los paralelismos que existen hoy, salvando las distancias, con aquellos años que acabamos de narrar.

Desde este equipo creemos que nos encontramos en un coyuntura de relevancia histórica, que ya podríamos llamar: SEGUNDA TRANSICIÓN, puesto que entronca con los problemas no resueltos o provocados del proceso de la Transición y se dirime entre los intereses de las grandes corporaciones y las élites políticas y las necesidades y deseos de la inmensa mayoría social.

Nosotros creemos que tenemos una responsabilidad política, social y cívica para trabajar por un cambio real y profundo que se determine en favor de las mayorías sociales y los más desfavorecidos. Para ello queremos recuperar los ayuntamientos para el pueblo.

Creemos que los ayuntamientos deben ser herramientas que sirvan a la ciudadanía y las clases populares, y no servirse de ellas. Pensamos que desde los municipios se puede crear las condiciones que sirvan para ese cambio en favor de la gente y no de la casta.

También queremos no olvidar pero, sobre todo, recuperar esos anhelos sobre la institución local por las que muchas personas: madres, padres y abuelas, hijos lucharon y que pensaban: “la democracia empieza por lo cercano”.

Para ello creemos que estos retos son los que entre todas nos tenemos que poner y superar.

ALCORCÓN Nov. 2014

6

3. Podemos: un movimiento histórico en un momento histórico.

Para promover un cambio real y profundo, Podemos tiene que ser también un motor de participación social. Como hemos comentado, la existencia de Podemos se debe en parte a la crisis del sistema, pero también a todas las respuestas anteriores a esa crisis. Encontramos las raíces de Podemos en las marchas de la dignidad, las campañas contra los desahucios, las mareas y sobre todo en el Movimiento 15M.

El 15-M implica una ruptura político cultural que encabeza una nueva generación que llega a la política. Se decía que la juventud estaba despolitizada, sumida en el consumismo, que no iba a hacer nada… pero lo que pone de manifiesto el 15-M que estaba latente en toda la sociedad es:

Reversión (que va más allá de revolución) puesto que no se trata de sustituir los que mandan por otros. Se trata de ocupar aquellos espacios que el poder no ocupa o revertir los ocupados.

Metodologías por encima de las ideologías. Herramientas de transformación y participación social por encima de banderas y corrientes ideológicas.

Democracia Real Ya. No solo demanda de una democracia política-electoral sino una democracia que se extiende a todos los ámbitos de la vida (empresa, familia, etc).

Grupos motores. Movilización social y participación para llegar a todos los territorios, conocer no solo el espacio físico sino “agitar” nuevos actores que acompañen el movimiento produciéndose una interacción entre ambos (aprender-enseñando).

Estas grandes ideas se sumaron al trabajo de muchos colectivos de barrios que promovían y luchaban por crear espacios de apertura y participación ciudadana, asociaciones de vecinos y sociales que esforzándose por conseguir sus objetivo a pesar de las desafección y trabas institucionales. Esta conjunción de lo nuevo y lo antiguo se conforma en diversas iniciativas y apoyos que han dado lugar a grandes movilizaciones sociales.

En Alcorcón esta conjunción de fuerzas ha promovido a través de movilizaciones la defensa de servicios y empleo público, lucha por la vivienda y contra los desahucios, creación redes económicas cooperativas y alternativas, creación medios de información independiente, actividades

ALCORCÓN Nov. 2014

7

culturales, educativas y de ocio alternativas. Acciones que en suma no tenían la fortaleza de tumbar el poder, pero sí de generar la confianza, la identidad, los deseos y la conciencia de que las cosas sí se pueden cambiar. Los efectos y sus derivas múltiples, entre ella el nacimiento tan exuberante de Podemos.

Toda esta vorágine que despertó el 15M no es digna de admiración, sino que hay que cuidarla y potenciarla y ser parte de ella.

3.1. En Podemos queremos seguir haciendo la historia con la gente.

Apostamos por un Podemos Alcorcón que debe estar con la gente, los movimientos sociales, vecinales, de protesta, en suma, con la ciudadanía. No queremos repetir de nuevo la historia de la desilusión y desmovilización.

Por eso creemos que el círculo, así como todos los miembros de Podemos Alcorcón deben de seguir estos principios básicos.

• Podemos es una herramienta política ciudadana debe estar al servicio de las necesidades sociales y políticas de Alcorcón, siendo abierta e intentando ser reconocida por su trabajo cotidiano en la ciudad.

• Podemos con su trabajo apoyará a todas aquellas movilizaciones y reivindicaciones o trabajos que estén en consonancias con sus principios, así como impulsará trabajos en temáticas sociales que sean de interés para la ciudadanía, siempre respetando las propuestas que ya existen.

• Podemos no quiere reproducir el clientelismo y desmovilización de los años 80 y 90 con las asociaciones y organizaciones o colectivos que trabajan el barrio y la ciudad. Respetará, apoyará e impulsará la autonomía de las entidades locales para el desarrollo de sus actividades. La independencia de las organizaciones es la base para una sociedad libre y crítica.

• Podemos será copartícipe de esos trabajos, acciones, siempre respetando el protagonismo ciudadano, animando y empujando la creación de tejido social de Alcorcón que no tenga por qué adherirse a ninguna bandera o color, sino a la

ALCORCÓN Nov. 2014

8

federación de causas comunes y al orgullo de las diferencias individuales.

Resumiendo:

• Herramienta ciudadana, enlazamiento con tejido social.

• Trabajo político y social en la calle.

• Autonomía.

• Protagonismo ciudadano.

4. Apuesta electoral: asalto al ayuntamiento.

Los resultados electorales cosechados por Podemos el pasado 25 de mayo pillaron con el pie cambiado a todos los actores de nuestra sociedad. Desde los diferentes partidos políticos tradicionales, a los sindicatos, a las iniciativas sociales y, por supuesto, a toda la ciudadanía.

Es una irrupción de enorme calado, sobre todo porque la tendencia demoscópica de los meses posteriores dibuja un escenario muy distinto al de los últimos 30 años y de gran incertidumbre. El tablero ya no consiste solo entre elegir entre dos partidos: ha aparecido un nuevo protagonista que, como decíamos, nos tiene a todos y todas con el pie cambiado.

Es una aparición esencial para nuestro futuro, porque Podemos nace en un momento de crisis. Concretamente, de varias que se entrelazan: crisis económica; crisis política de un bipartidismo rancio; crisis de corrupción; crisis ecológica; crisis de género o la crisis del racismo y el crecimiento espantoso de un nuevo fascismo europeo.

En medio de esta vorágine la llegada de Podemos ofrece esperanza, la esperanza de una respuesta que haga sentido de todo lo que está sucediendo; el pararrayos que unifica y canaliza el rechazo a la política neoliberal de las últimas décadas y obliga un nuevo proceso constituyente.

De hecho, este proceso ya ha empezado. No hay que ir más allá de las elecciones del 25 de mayo de 2014 y los 2,6 millones de votos perdidos por el Partido Popular, que junto con el Partido Socialista Obrero Español apenas alcanzó el 49% del sufragio.

ALCORCÓN Nov. 2014

9

En este contexto, los resultados de Podemos en las elecciones Europeas fueron espectaculares. Pero ahora nos encontramos a meses de las próximas elecciones municipales y hace falta actuar de manera decisiva para recuperar nuestra ciudad.

4.1. Apuesta programática.

El Círculo de Alcorcón ha pasado por las fases de nacimiento y expansión, viviendo meses difíciles, experimentando tensiones y dificultades... pero sobre todo adquiriendo un gran aprendizaje. Nos encontramos ya en la etapa de consolidación: el asamblearismo del Círculo ha supuesto un gran avance para todos y todas y, aunque difícil, el proceso ha sido tremendamente constructivo. Poco a poco se comienzan a ver los primeros frutos del esfuerzo de los diferentes grupos de trabajo integrados en el Círculo, aportando así la madurez necesaria a nuestra Asamblea para el siguiente paso natural que debemos dar entre todos: el establecimiento de los objetivos con respecto a la ciudad y los vecinos. Es fundamental consensuar las líneas de actuación entre todas las personas que quieran aportar su granito de arena, haciendo que Alcorcón sea realmente el lugar que queremos construir y no el que unos pocos nos obligan que sea.

A partir de aquí el protagonismo debe ser, obligatoriamente, de la ciudadanía. Hasta ahora las y los integrantes del Círculo han llevado sobre sus hombros el enorme peso de formar algo nuevo, pero Podemos Alcorcón está llamado a ir más allá su propia dinámica para que desde el primer hasta el último vecino de Alcorcón exprese qué desea, qué le inquieta, qué le preocupa… y así poder levantar un lugar de convivencia común. Ahí radica el énfasis que este documento quiere implantar en su política: un lugar donde las palabras participación, transparencia y democracia no sean meros tópicos a los que aferrarse en mítines o documentos carentes de valor, sino su máxima aspiración.

Sin embargo, lo que nos encontramos a día de hoy, es que las entidades locales, elementos centrales para la creación de movimiento popular y participación ciudadana por su cercanía, están ahogadas por los poderes financieros y la casta política. Creemos que su recuperación es clave para un futuro proceso constituyente, pero no solo a nivel político-democrático, también debe haber una estrecha relación con un nivel de actuación participativa en las políticas públicas. Una actuación municipalista táctica, un trabajo que se pueda poner en marcha ya (sin

ALCORCÓN Nov. 2014

10

tener que esperar a ganar concejalías o alcaldías) y que impulse una acumulación de fuerzas y saberes para una futura gestión pública, trasparente y participativa hacia el pro-común. Una actuación del círculo junto a la ciudadanía, la sociedad organizada y los movimientos sociales, motivada por intereses comunes.

Para la apertura de este nuevo modelo, los miembros de este equipo nos comprometemos a trabajar en un programa de transformación social y regeneración ética que establezca una serie de compromisos claros y concretos abordando sin tapujos temas tan preferentes como:

Priorizar la inversión a la educación, sanidad y dependencia.

Fortalecimiento de servicios públicos y estado de bienestar.

Creación de tejido industrial y empleo.

Lucha contra la pobreza.

Acceso de todos a la energía, apostando por el desarrollo sostenible.

Atención a los mayores.

Apuesta por la cultura y el deporte como punto de encuentro y convivencia.

Lucha contra la corrupción. Transparencia y ejemplaridad en el ejercicio de las responsabilidades públicas.

Promover la vivienda pública y social.

Favorecer la igualdad de oportunidades en la sociedad.

Políticas locales que hagan partícipes a los vecinos y vecinas: Referéndums, herramientas de participación, etc.

Para crear este marco de actuación, reproducimos los puntos que candidatos al Consejo Ciudadano de este equipo transaccionaron con el equipo Claro que Podemos en el documento político estatal, que consiste en la consideración de tres herramientas como imprescindibles para la movilización y la percepción real de participación, cumpliendo objetivos concretos y cercanos:

- Auditoría ciudadana de la deuda municipal.

La socialización de la deuda privada se hizo primero en el Estado pero poco a poco se ha pasado a la administración local. La deuda no solo

ALCORCÓN Nov. 2014

11

impide y constriñe, sino que también es un instrumento de control social y político. Por ello es nuestra responsabilidad esgrimir las herramientas y mecanismos para desarticularla y liberarnos antes de que produzca el hábito de su existencia.

La Auditoría Ciudadana de la Deuda Municipal no es una herramienta nueva. De hecho esta iniciativa recorre ya un camino de experiencias en otros países, pero también en diferentes municipios de nuestro Estado. No debemos tomarla como un mero punto programático, sino como un trabajo cotidiano y cooperante con la ciudadanía y otras organizaciones. La deuda afecta a todas y a todo.

Motivos tácticos:

Nos dará la posibilidad de indagar en los casos de corrupción desvelando a la casta y pudiendo tomar medidas judiciales contra ella; además de un análisis, y en su caso, denuncia en relación a la transparencia y opacidad de la información. Esto despertaría nuestro empoderamiento como ciudadanía para hacer justicia frente al viejo poder político.

Permitirá que tengamos una experiencia dada para establecer una definición de deuda legítima e ilegítima, llegado el caso, cuando la estrategia de gobierno por el movimiento ciudadano popular se haya consolidado. Debemos de ser conscientes de la legitimidad social que necesitamos para dar este paso. El trabajo compartido de indagación de la deuda en lo más cercano, en lo municipal y desde el trabajo cotidiano, permitirá dotarnos de experiencia y recorrido, así como de una conciencia colectiva que legitime y plasme jurídica y legalmente la ilegalidad de la deuda.

Podrá consolidar un acercamiento de la ciudadanía al plano político público, pero también la confluencia en proyectos de trabajo común con otras organizaciones y movimientos sociales. No se trata de que PODEMOS sea el protagonista, sino de que trabajemos junto al movimiento ciudadano popular, lo impulsemos y nos dejemos impulsar. No por ello tenemos que perder nuestra identidad ni arrebatar la identidad a otras personas o colectivos.

La experiencia de investigación colectiva dará lugar a que tengamos un mayor conocimiento sobre la gestión pública, desde donde podremos definir de forma más viable y

ALCORCÓN Nov. 2014

12

acertada las líneas programáticas que podamos llevar a cabo en cada municipio.

Seremos personas activas del proceso, sintiendo propio lo que debemos sentir y hacer nuestro, manteniendo las ilusiones que llevan moviéndose durante los últimos tiempos. La cuestión clave no es la implicación y participación en un proceso que no empieza ni termina con unas elecciones, sino que revierte el viejo funcionamiento que nos ha llevado a no ser partícipes de los procesos o a sentir lejana la política.

Esta actuación de participación ciudadana en torno a las políticas públicas llevaría a un nivel de acumulación de saberes y organización con otros colectivos, que permitirá, en un futuro, organizarnos para llevar adelante presupuestos participativos vinculantes.

- Presupuestos participativos vinculantes.

Esta herramienta es un eje indispensable e irrenunciable en relación a las políticas públicas municipales, pues plantean impactos sumamente positivos en relación a la gestión pública.

Esbozamos aquí unas líneas básicas que deberían tenerse en cuenta para elaborar unos presupuestos participativos:

Establecer unas reglas básicas, construidas y aceptadas públicamente entre todas y todos, que garanticen el buen funcionamiento del proceso.

Facilitar un mecanismo mediante el cual podamos participar, votar, y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de todas las personas, prestando especial atención a los grupos minoritarios o desfavorecidos. Siguiendo el principio de “representar obedeciendo”, los gobernantes deberán responder ante la ciudadanía sobre el empleo y destino de los presupuestos, siendo así una medida de transparencia que actué y frene los posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo.

Exigir el carácter vinculante de los mismos.

Motivos tácticos:

ALCORCÓN Nov. 2014

13

Los círculos, junto con el movimiento ciudadano popular, conseguirían poner sobre el universo político, un nuevo modelo de participación en las políticas públicas, separándose y abriendo la brecha sobre la propuesta política de la casta. Consiguiendo así:

Una redistribución de los poderes y control de las decisiones en las políticas públicas.

Acercamiento de los gobernantes a la ciudadanía y al principio de “representar obedeciendo”

Auto-conocimiento de las prioridades que hay que abordar y la asignación de los recursos, satisfaciendo las necesidades de todas y todos, y optimizando el gasto público, creando una nueva visión de cultura política.

Mayor conocimiento sobre el manejo de los recursos de los que disponemos, fortaleciendo la identidad y sentimiento de lo local como aquello que es nuestro; aumentando la capacidad que como ciudadanas y ciudadanos tenemos de transformar la realidad existente, de introducir medidas que favorezcan la igualdad de género, el racismo o la xenofobia (entre otros) y aumentar nuestra autoestima y fuerza como personas, pero también como grupo, que los dirigentes actuales y pasados han pretendido mermar.

- Nuevo modelo de financiación.

Consistiría en promover una iniciativa para el estudio de una propuesta para unas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta el viejo modelo municipal basado en el ladrillo, y enlace y legitime con el proceso constituyente de cambio, con propuestas concretas que deriven de lo local. Un nuevo modelo de financiación adaptado a una economía social y sostenible (respetando el medio ambiente), que esté basado en los recursos locales, y que haga dotar de la financiación necesaria para poner en marcha estás iniciativas.

Motivos tácticos:

Poner en marcha está herramienta significaría iniciar un movimiento de aunar fuerza en torno a propuestas concretas desde el movimiento ciudadano popular, que daría legitimidad a un futuro proceso constituyente.

ALCORCÓN Nov. 2014

14

El desarrollo de esta herramienta y la búsqueda de acuerdos desde lo local, presenta la oportunidad de generar un efecto de bola de nieve para dar consistencia al proceso constituyente, ya que la propuesta de cambio de las Bases del Régimen Local afectarán de una u otra manera al ámbito autonómico y estatal.

5. ¿Qué nos vamos a encontrar? La realidad del ciclo electoral.

En este proceso de reorganización interna para afrontar ese cambio que nos permita “tomar el cielo por asalto”, vuelve a aparecer un obstáculo en el camino: la premura. En unos momentos en los que el sentido común aconseja dedicar tiempo a reorganizarnos sin prisa pero sin pausa, surgen en el horizonte unas elecciones autonómicas y municipales. E inmediatamente después, las elecciones a las Cortes Generales. Recordemos que, tras este proceso, pasaremos 4 largos años sin votaciones hasta el 2019 donde habrá elecciones europeas, municipales, autonómicas y generales.

Nadie puede permitirse esperar hasta 2019. Las razones sobran: existe una verdadera emergencia social para dar un giro de 180 grados a las políticas emprendidas por la casta. El desafío es inmenso. No se trata de presentarse a unas elecciones, sino de crear un programa realizable y creíble y dotarnos de un equipo de personas capacitadas para poder gobernar. Con la voluntad no basta, hace falta trabajo y mucho esfuerzo. Pero debemos tener claro que habrá que poner toda la carne en el asador porque no podemos esperar hasta 2019. Ante ello, planteamos una estrategia clara frente a esta realidad urgente.

5.1. Generales y Autonómicas

El compromiso del Círculo de Alcorcón con PODEMOS debe ser máximo. PODEMOS se presentará a estas dos elecciones con marca propia y son muchos los votos que nos jugamos en Alcorcón y que pueden ser decisivos.

Para afrontar estos dos importantes retos, proponemos la creación de dos grupos de trabajo absolutamente específicos para estas dos citas electorales, que prepararán un calendario de actividades y de visibilidad

ALCORCÓN Nov. 2014

15

antes y durante la campaña electoral. La composición y funciones de estos grupos de trabajo viene explicada en el documento organizativo.

5.2. Municipales

Si en las dos elecciones anteriormente mencionadas dependemos en gran medida por lo que nos venga establecido desde los órganos ciudadanos inmediatamente superiores, el reto de organizar, promover y crear una alternativa de cambio para nuestros vecinos y vecinas de Alcorcón es algo en lo que no vamos a recibir ayuda del exterior y va a demostrar la madurez que tenemos como Círculo. Es absolutamente impensable poder presentar una oferta electoral aceptable para nuestros vecinos y vecinas si el círculo no lima todas las aristas y rueda perfectamente, sin encontrarse frenos que nos hagan caminar más lento o variar la trayectoria.

El equipo que redacta este documento acata y defiende lo aprobado en el documento político de PODEMOS por una inmensa mayoría. Por lo tanto asume estos dos principios:

• Ni “PODEMOS” ni “PODEMOS ALCORCÓN” se presentarán con esta denominación a las elecciones municipales de Alcorcón.

• PODEMOS estará presente en las elecciones municipales de Alcorcón

PODEMOS, como tercera fuerza política de Alcorcón en las últimas elecciones, asume que debe estar presente dentro de esa reivindicación ciudadana que desea acabar con las prácticas y maneras de la vieja política que ha gobernado nuestro municipio desde el comienzo de la democracia. PODEMOS asume que debe dar respuesta a las demandas ciudadanas de un sistema más solidario, más social, más justo. PODEMOS asume que no puede dar un paso hacia atrás ni hacia un lado: la sociedad, la ciudadanía, pide respuestas y debemos crear soluciones que cumplan estas demandas.

Pero a su vez PODEMOS tiene una gran responsabilidad con los miles de compañeros y compañeras de todo el Estado que participan en los Círculos o simplemente que confían en la herramienta que es PODEMOS. El apoyo de PODEMOS a cualquier alternativa electoral que exista en Alcorcón debe ser una decisión enormemente estudiada y reflexionada, ya que sería irresponsable sumarnos al primer proyecto que

ALCORCÓN Nov. 2014

16

pase por nuestra puerta. Necesitamos participar en estos proyectos, intervenir en los procesos y asegurarnos antes de su solidez, sin dar ningún tipo de salto al vacío porque los riesgos son altísimos.

El equipo que presenta esta propuesta, manifiesta que desde PODEMOS Alcorcón se apueste de principio por la confluencia y convergencia, pero basándonos en unos principios irrenunciables.

Sabemos que en la actualidad PODEMOS tiene un tirón electoral y mediático que lo hace imprescindible para que una alternativa municipalista pueda obtener un buen resultado en las urnas.

Para que PODEMOS preste su apoyo a una iniciativa municipalista, deben darse las siguientes circunstancias:

• El documento ético suscrito por los candidatos y candidatas de esa candidatura municipalista deberá ser acorde con el documento ético de PODEMOS

• La Asamblea Ciudadana de PODEMOS deberá aprobar el programa, la denominación y la lista municipal definitiva para qué PODEMOS Alcorcón apoye esta candidatura

• La elección de candidatos deberá ser abiertas a TODA la ciudadanía. Bien de manera individual o bien por equipos.

• El procedimiento de elección de candidatos debe ser supervisado en todo su proceso por las personas designadas a tal efecto por PODEMOS.

Conocemos y entendemos -como decíamos al principio- que existe una cierta premura dada por la fecha de celebración de los comicios municipales, pero PODEMOS no se va a subir a una locomotora que ya está en marcha. Por ello, el Consejo Ciudadano creará una comisión de trabajo entre sus miembros para empezar a trabajar en esa confluencia. Una vez finalizadas estas conversaciones, los acuerdos deberán ser refrendados por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS.

La alternativa municipalista.

Si bien este documento político presentado por este equipo apuesta claramente por la confluencia, no debemos descartar la opción que nos presta del documento político de crear una alternativa municipalista en

ALCORCÓN Nov. 2014

17

aquellos lugares donde la opción municipalista existente no reúna todas las garantías.

Aunque, como bien decimos, nuestra apuesta es la confluencia, ésta se puede hacer imposible por situaciones como las siguientes: que esa alternativa se convierta en una “sopa de siglas”, que determinadas formaciones políticas adquieran un peso o relevancia dominante, que la lista elegida no reúna las suficientes garantías para llevar a cabo una gestión aceptable en el caso de resultar ganadora, que el programa electoral sea incompatible con los principios éticos de PODEMOS o con las cinco resoluciones aprobadas en la Asamblea Sí Se Puede.

Por ello no descartamos esta segunda vía, que no es otra que la de que PODEMOS impulse su propia candidatura municipalista a la que se unan aquellos agentes sociales que así lo deseen. Dicha candidatura debería ser aprobada tanto por la Asamblea Ciudadana Municipal como por el Consejo Ciudadano Autonómico.

El calendario establecido sería el siguiente:

• 31 de Enero: Fecha límite para cerrar el formato, actores y características de la candidatura municipal.

Si finalmente se opta por acudir en solitario:

• 1 de Febrero: Inicio de la elaboración del programa municipal. • 15 de Febrero: Inicio del proceso de primarias para conformar la

candidatura. • 15 de Marzo: Fin del proceso de Primarias. • 16 de Marzo: Designación de un comité de campaña encargado de

los trámites legales, finanzas y campaña electoral. • 31 de Marzo: Publicación en el BOE de la convocatoria de

elecciones. • 1 de Abril: Inicio de la recogida de Avales. • 21 de Abril: Fecha límite para la presentación de la candidatura

junto con los avales necesarios. • 8 de Mayo: Inicio de la campaña electoral. • 22 de Mayo: Finaliza la campaña electoral. • 21 de Mayo: Elecciones Municipales.

ALCORCÓN Nov. 2014

18

BLOQUE II. DOCUMENTO ORGANIZATIVO - MODELO ORGANIZATIVO PARA EL MUNICIPIO

Título I. Órganos municipales

En el municipio de Alcorcón tendremos:

Una Asamblea Ciudadana que es el máximo órgano de decisión en Podemos Alcorcón, por ejemplo, en la formación de listas electorales.

Un Consejo Ciudadano que será la dirección política de Podemos en Alcorcón.

Una Secretaría Municipal que es la responsable de la representación política e institucional de Podemos en Alcorcón

Capítulo 1. La Asamblea Ciudadana de Alcorcón

Artículo 1. Definición.

La Asamblea Ciudadana de Alcorcón estará compuesta por el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en el ámbito municipal de Alcorcón. Es el máximo órgano de decisión de PODEMOS en el territorio de Alcorcón y, por lo tanto, le corresponde autonomía respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto de la organización en dicho territorio, siempre que no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de ámbito territorial superior (autonómico y/o estatal). Sus decisiones serán vinculantes y no podrán ser revocadas más que por la misma Asamblea Ciudadana de Alcorcón o por otra Asamblea Ciudadana de ámbito territorial superior.

ALCORCÓN Nov. 2014

19

Deberá velar porque ningún órgano sea creado sin su aprobación y asegurarse de que dichos órganos se rigen por los principios generales de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal.

Artículo 2. Objeto.

La Asamblea Ciudadana Municipal deberá ser consultada con carácter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (líneas estratégicas, composición de listas electorales, elaboración de programas, elección o revocación de los miembros de los órganos, aprobación o rechazo de cualquier tipo de pacto pre o post electoral, modificación de estatutos, etc.) respetando siempre el marco aprobado por la Asamblea Ciudadana Estatal y Autonómica, en particular a lo que refiere a sus competencias exclusivas.

Además la Asamblea Ciudadana podrá ser convocada con carácter permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de especial relevancia.

Artículo 3. Competencias exclusivas e intransferibles.

Serán competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana de Alcorcón:

1. Determinar la forma en la que se traducirán los principios programáticos del programa de PODEMOS al territorio de Alcorcón.

2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electorales para optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último candidato de la lista) para las instituciones de representación en el territorio de Alcorcón.

3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las instituciones de representación en el territorio de Alcorcón, siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas Ciudadanas de ámbito territorial superior.

4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración participativa y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta a los principios generales aprobados por Asambleas Ciudadanas de ámbito territorial superior.

ALCORCÓN Nov. 2014

20

5. Elegir un Consejo Ciudadano para Alcorcón, mediante un sistema de listas abiertas corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano de Alcorcón será el máximo órgano del partido entre Asambleas Ciudadanas del territorio.

6. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano de Alcorcón.

7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano de Alcorcón.

8. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General en Alcorcón mediante un sistema electoral de voto directo.

9. Definir las funciones del/a Secretario/a General en Alcorcón

10. Aprobar los reglamentos organizativos de PODEMOS en Alcorcón y sus modificaciones.

11. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos Sectoriales y de ámbito territorial menor al municipio, en caso de que existan.

12. Definir las funciones y la forma de coordinación con Asambleas/Consejos Ciudadanos de otros territorios.

Artículo 4. Mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana de Alcorcón.

a. La Asamblea Ciudadana será convocada con carácter automático para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana. La organización técnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano de Alcorcón.

b. Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante:

Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos en Alcorcón):

1. El/la Secretario/a General de Alcorcón.

2. Mayoría simple del Consejo Ciudadano de Alcorcón o de ámbito territorial superior.

3. Un 20% de los inscritos en PODEMOS en Alcorcón o un 20% de los Círculos validados en el territorio.

ALCORCÓN Nov. 2014

21

Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos en Alcorcón).

1. El/la Secretario/a General de Alcorcón.

2. Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano de Alcorcón o de ámbito territorial superior

3. Un 25% de los inscritos en PODEMOS en Alcorcón o un 25% de los Círculos validados en el territorio.

Podrá convocar una Asamblea Ciudadana de Alcorcón Extraordinaria (presencial):

1. El/la Secretario/a General de Alcorcón.

2. Mayoría cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano de Alcorcón o de ámbito territorial superior.

3. Un 35% de los inscritos en PODEMOS en Alcorcón o un 35% de los Círculos validados en el territorio.

En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se elegirá a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar que la propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia.

Artículo 5. Asamblea Ciudadana de Alcorcón (Ordinaria o Extraordinaria).

Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la elección completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana de Alcorcón Ordinaria o Extraordinaria que incluirá momentos de deliberación presencial.

En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas en el territorio. Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana se convocará con carácter automático. La organización técnica del proceso le corresponderá al Consejo Ciudadano de Alcorcón. La Asamblea convocada por este procedimiento se denominará Asamblea Ciudadana de Alcorcón Ordinaria.

En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá convocarse una Asamblea Ciudadana de Alcorcón Extraordinaria con las mismas competencias. En ningún caso podrá

ALCORCÓN Nov. 2014

22

transcurrir menos de un año entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias en Alcorcón.

Artículo 6. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea Ciudadana de Alcorcón.

La Asamblea Ciudadana de Alcorcón sólo podrá adoptar decisiones en torno a las materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial trascendencia si el proceso de votación cumple con los siguientes requisitos:

Un quórum mínimo del 10% de los inscritos de PODEMOS en Alcorcón.

Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos de anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un periodo de votación suficiente.

En estos procesos de votación sólo podrán participar los inscritos de PODEMOS en Alcorcón.

De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano de Alcorcón sólo podrán seguir adelante con la decisión previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial de ámbito inmediatamente superior y la aprobación de la misma en Asamblea Ciudadana de Alcorcón (presencial) Ordinaria.

Capítulo 2. El Consejo Ciudadano de Alcorcón.

Artículo 7. Composición del Consejo Ciudadano de Alcorcón.

El Consejo Ciudadano es el órgano de dirección política de Podemos Alcorcón con funciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas serán desarrolladas, en el marco de sus respectivas responsabilidades, por las distintas áreas de las que se componga el Consejo Ciudadano. Es el máximo órgano del partido entre las Asambleas Ciudadanas de Alcorcón.

El número de miembros del Consejo Ciudadano de Alcorcón será de 20 personas elegidas directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de corrección de género, según lo establecido en el documento organizativo estatal. Además, el Secretario/a General de Podemos

ALCORCÓN Nov. 2014

23

Alcorcón es miembro nato del Consejo Ciudadano y presidirá sus reuniones. Es responsabilidad del/la Secretario/a General del municipio garantizar, en el desarrollo cotidiano, la coordinación entre las distintas áreas ejecutivas.

Artículo 8. Competencias del Consejo Ciudadano de Alcorcón.

1. Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la línea política de PODEMOS en Alcorcón.

2. Convocar a la Asamblea Ciudadana de Alcorcón, tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta, según lo establecido en el apartado “Asamblea Ciudadana Alcorcón”

3. Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier Asamblea de Círculo.

4. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación).

5. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas de Alcorcón para campañas de nivel estatal o territorial.

Artículo 9. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano de Alcorcón.

El Consejo Ciudadano Municipal podrá ser convocado en cualquier momento:

a. A propuesta del/la Secretario/a General.

b. A petición del 25% del Consejo Ciudadano de Alcorcón.

c. A petición del 10 % de los inscritos en Podemos o del 10% de los Círculos en el municipio de Alcorcón.

En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del Consejo Ciudadano Municipal. El/la Secretario/a Municipal tendrá la obligación de convocar al Consejo Ciudadano Municipal antes de que transcurra ese plazo.

ALCORCÓN Nov. 2014

24

Artículo 10. Funcionamiento del Consejo Ciudadano de Alcorcón.

El Consejo se organizará por Áreas de Trabajo, cada una de las cuales contará con un Responsable de Área. El Consejo Ciudadano para maximizar su eficiencia se dividirá en dos secciones que se reunirán de forma separada. No obstante, el Consejo Ciudadano se reunirá en pleno al menos una vez al trimestre o tantas veces como fuere necesario, previa comunicación a los Círculos del municipio. El Secretario General tendrá la obligación de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra el plazo máximo.

Las dos secciones dentro del Consejo Ciudadano serán las siguientes:

1. Organizativa

• Administración y Organización • Comunicación, Prensa y Redes • Relación con la sociedad civil y movimientos sociales • Coordinadora del Círculo

2. Política

• Estrategia y Campañas • Participación • Programa Electoral • Municipalismo, gestión pública y medio ambiente • Derechos sociales: educación, sanidad y vivienda

Las Áreas de Trabajo “Financiación y Transparencia” y “Legal”, así como la “Coordinadora del Círculo” tendrán carácter transversal y serán plenarias.

El Consejo Ciudadano, en su primera reunión, determinará las personas Responsables de cada Área de Trabajo, y quién pertenece a cada sección. Un miembro del Consejo Ciudadano puede estar en las dos secciones si así se considera oportuno.

Los Responsables de Área tendrán la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia ejecutiva de su trabajo. Las áreas estarán

ALCORCÓN Nov. 2014

25

obligadas a consultar sobre las cuestiones de especial trascendencia a los círculos sectoriales municipales o grupos de trabajo que traten temas homólogos.

Artículo 11. Elección del Consejo Ciudadano Municipal.

Los miembros del Consejo Ciudadano Municipal se elegirán por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas). Cada elector/a podrá mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir. Serán miembros del Consejo Ciudadano las personas más votadas, introduciendo un criterio de corrección de género. Su mandato tendrá una duración de tres años.

Los miembros del Consejo Ciudadano Municipal podrán ser revocados mediante un referéndum. Para iniciar un proceso de votación destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano Municipal será necesario aportar el aval de un 20% de los inscritos en Podemos o un 25% de los Círculos validados en el municipio. El Consejo Ciudadano Municipal, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar el proceso electoral de revocación que tendrá que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligió al miembro del Consejo. Los referendos revocatorios siempre serán de carácter individual.

En ningún caso podrá celebrarse más de un revocatorio en el periodo de un mandato. En ningún caso podrá transcurrir menos de 1 año desde el nombramiento para la consulta de un revocatorio.

Capítulo 3. La Secretaría Municipal de Alcorcón.

Artículo 12. Competencias.

Serán competencias del/la Secretario/a Municipal:

Es el/la responsable de la representación política e institucional del partido en ese territorio.

Convocar a la Asamblea Ciudadana de Alcorcón, tanto para todas las cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta según lo establecido en el apartado de “Asambleas Ciudadanas Territoriales”.

ALCORCÓN Nov. 2014

26

Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier Asamblea de nivel territorial inferior.

Artículo 13. Elección del Secretario/a Municipal.

El/la Secretario/a Municipal será elegido/a por todos los miembros de Podemos en el municipal, mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de la respectiva Asamblea Ciudadana Municipal. Se garantizará el derecho al voto presencial y telemático.

Artículo 14. Consejo de Coordinación

El Secretario General/Municipal podría requerir la creación de un consejo de Coordinación, en cuyo casi su establecimiento y funcionamiento quedará establecido en base a la siguiente regulación:

El Consejo de Coordinación es el equipo en el que se apoya en/la Secretario/a General para realizar sus tareas, tanto de carácter público como de coordinación interna.

Estará compuesto por aquellas personas elegidas para el Consejo Ciudadano a propuesta del/de la Secretario/a General.

El Consejo de Coordinación se organizara internamente en Secretarías establecidas por el Consejo Ciudadano a propuesta del/de la Secretario/a General.

Los miembros del Consejo de Coordinación podrán ser revocados por el/la Secretario/a General, por la mayoría absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana mediante un referéndum.

Título II. Los Círculos.

Capítulo 1. Definición y objeto del Círculo.

Artículo 15. Definición de Círculo.

El Círculo es una agrupación voluntaria y abierta en el que convergen personas interesadas en la transformación social sustentada en

ALCORCÓN Nov. 2014

27

el respeto por la democracia, la dignidad y los derechos humanos. Compete a la Asamblea Ciudadana de Alcorcón establecer la forma de relación de los Círculos con los Consejos Ciudadanos territoriales, respetando los principios organizativos aprobados por la Asamblea Ciudadana Estatal.

Artículo 16. Principio de horizontalidad entre Círculos.

La relación entre los Círculos se establece en base a la horizontalidad. No se establece ningún tipo de jerarquía entre los distintos Círculos pertenecientes al municipio. El Consejo Ciudadano municipal velará por las condiciones de igualdad y de no duplicidad y jerarquía.

Artículo 17. Principio de no duplicidad entre Círculos.

Los Círculos establecidos en el municipio no podrán solaparse, total o parcialmente, sobre un mismo ámbito territorial o sectorial. En caso de conflicto se seguirá el procedimiento fijado en el documento organizativo estatal.

Artículo 18. Los Círculos sectoriales municipales.

Los Círculos sectoriales municipales se constituyen aplicándose el principio de horizontalidad entre los Círculos municipales. Los Círculos sectoriales municipales tienen autonomía para establecer las formas de relación con los Círculos de su ámbito sectorial de otros territorios.

Capítulo 2. Competencias de los Círculos

Artículo 19. Los Círculos Municipales pueden convocar consultas a

la Asamblea Ciudadana Municipal y debates al Consejo Ciudadano Municipal según los criterios que recoge el documento organizativo estatal.

Artículo 20. Contacto directo con la ciudadanía.

El Consejo Ciudadano apoyará a los círculos en el desarrollo de sus actividades y en particular en:

ALCORCÓN Nov. 2014

28

a) Trabajar en la dinamización política y social, fomentando la información y participación de la ciudadanía.

b) Mantener un contacto fluido y permanente con los actores de la sociedad civil y con los movimientos sociales.

c) Fomentar la participación ciudadana en los procesos participativos de Podemos y en el control de los representantes.

Capítulo 3. Compromiso de participación y trabajo en los Círculos.

Artículo 21. Podemos en Alcorcón impulsará equipos de

participación en nuestro municipio que ayuden a vencer la brecha digital difundiendo y enseñando a utilizar las herramientas de participación, y poniendo a disponibilidad de toda la ciudadanía dispositivos informáticos que permitan a cualquier persona acceder a ellas.

Artículo 22. Los equipos de participación municipales serán

también los responsables de obtener las búsquedas en el Banco de Talentos, de los perfiles que en sus círculos o Consejos Territoriales, sean necesarios para algún proyecto o tarea determinada.

Artículo 23. Grupos de Trabajo de los Círculos

El Círculo, en su libertad de composición de organismos de funcionamiento, deberá dotarse de los grupos de trabajo que la Asamblea del Círculo estime oportunos, siempre atendiendo a criterios de necesidad y valor para la sociedad del municipio. Los grupos de trabajo seguirán el principio de máxima apertura, participación y transparencia.

Para garantizar la eficacia, eficiencia, efectividad y pluralidad de los grupos de trabajo, cada persona sólo podrá pertenecer a un máximo de dos grupos y los portavoces o responsables de cada grupo sólo podrán ejercer esta función para uno de ellos.

La Coordinadora del Círculo se encargará de elaborar un listado de las personas que, de manera voluntaria y abierta, accedan a participar en

ALCORCÓN Nov. 2014

29

alguno de los grupos de trabajo. Si una persona desea abandonar un grupo de trabajo o cambiar a otro, deberá comunicarlo a la Coordinadora del Círculo.

El Consejo Ciudadano asumirá la composición de los Grupos de Trabajo de Administración y Organización, Comunicación, Prensa y Redes, Legal y Financiación y Transparencia con aquellas personas del Círculo que considere más adecuadas o cualificadas para desarrollar estas labores

Capítulo 4. Modelos de Coordinación con los Círculos

Artículo 22. Relación de los Círculos con el Consejo: Coordinadora del Círculo.

El Consejo Ciudadano municipal establece en la Coordinadora del Círculo los cauces de participación en sus áreas de trabajo temáticas a través de las cuales se establezca un espacio común de coordinación con los Círculos.

El Consejo Ciudadano deberá articular una Coordinadora del Círculo como mecanismo que garantice y vele para que las iniciativas del Círculo, en el ejercicio de sus competencias, se puedan trasladar al Consejo Ciudadano.

Para su funcionamiento, la Coordinadora del Círculo se integrará como Área de Trabajo del Consejo Ciudadano y sus Responsables deberán ser miembros del mismo, de manera que se establezca una conexión directa con el Círculo en las reuniones del Consejo Ciudadano.

La Coordinadora, junto con los responsables de los grupos de trabajo del Círculo, conocedores del municipio en su ámbito de trabajo, se encargará de elaborar el orden del día para las Asambleas del Círculo previstas por el mismo. El Consejo Ciudadano rendirá cuentas a la Asamblea del Círculo al menos una vez cada dos meses. En este mismo sentido, la Coordinadora gozará de un punto en el orden del día en todas las reuniones ordinarias del Consejo Ciudadano.

ALCORCÓN Nov. 2014

30

Los portavoces o responsables designados por los grupos de trabajo del Círculo deberán poner en conocimiento de los Responsables de la Coordinadora del Círculo todas sus acciones y agenda de trabajo. Así mismo, los Responsables de la Coordinadora se preocuparán por el estado de los grupos de trabajo, asistirán a sus reuniones y defenderán los mecanismos oportunos para su buen funcionamiento frente al Consejo Ciudadano. De esta forma, se establece una conexión bidireccional y directa entre el Consejo y el Círculo.

Título III. Financiación, transparencia y gestión de recursos.

Capítulo 1. Competencias financieras del Consejo Municipal

El conjunto de Consejos Municipales tendrán asignado una parte del presupuesto anual. Estos fondos serán canalizados por los Consejos Autonómicos que supervisarán directamente las actividades a nivel municipal.

Los fondos se emplearán en actos y actividades de promoción. Será función del Consejo Municipal decidir y supervisar el empleo de estos fondos, implementando presupuestos participativos. El Consejo Municipal deberá actualizar y compartir la información financiera trimestralmente para incluirla en los informes de transparencia estatales.

En el caso de que hubiera representantes electos en el municipio, el Consejo Municipal será el encargado de garantizar la elaboración trimestral del informe de transparencia correspondiente a los cargos electos del municipio que incluirá tanto actividades políticas, como ingresos y gastos correspondientes al cargo electo así como las subvenciones que pudieran recibir.

El Consejo Ciudadano Municipal, previa autorización por parte de a la comisión de finanzas autonómica y estatal, podrá aprobar la creación de asociaciones culturales vinculadas a uno o varios círculos. La autorización por parte del nivel estatal se basará exclusivamente en el criterio de

ALCORCÓN Nov. 2014

31

suficiencia administrativa para garantizar que dichas asociaciones puedan cumplir con las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas. Estas asociaciones estarán habilitadas para alquilar locales que podrán operar como sedes sociales en las que se efectúe venta al público tanto de merchandising como de bebidas o comida. Estas actividades económicas se regularán mediante un protocolo que elaborará la Comisión de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio jurídico.

Capítulo 2. Tareas y Obligaciones del responsable financiero municipal

El responsable financiero será elegido entre los consejeros del Consejo Ciudadano Municipal y podrá proponer un equipo de finanzas, con la autorización del Consejo Ciudadano Municipal.

El responsable financiero será el encargado de la gestión operativa diaria y de preparar el presupuesto, los informes trimestrales de transparencia y el informe de gestión anual para su aprobación por el Consejo Ciudadano. Las cuentas anuales deberán ser firmadas tanto por el responsable financiero como por el secretario general y si fuera posible, por un interventor o un experto contable independiente (que no sea representante en ninguno de los órganos).

El responsable financiero municipal se coordinará con la comisión de finanzas autonómica cuando ésta exista o en su defecto con la comisión de finanzas estatal.

También serán funciones de los responsables de finanzas municipales en coordinación con la comisión autonómica:

1. Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se asignan fondos a tal efecto.

2. Garantizar el apoyo necesario a las estructuras políticas municipales en el desarrollo de sus actividades.

3. Las comisiones de finanzas municipales realizarán la función de fiscalización económica de los representantes y cargos electos de su territorio, encargándose de la publicación de su patrimonio, ingresos y gastos.

Los ingresos de las estructuras municipales provendrán de las asignaciones municipales del presupuesto estatal canalizadas por el nivel

ALCORCÓN Nov. 2014

32

autonómico, aunque se podrán aumentar mediante subvenciones locales si las hubiera, excluyendo una parte de estos ingresos que se destinará al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos.

Disposición adicional 1ª

Como viene recogido en el documento político, se crearán dos grupos de trabajo específicos para la Elecciones Autonómicas y la Elecciones a las Cortes Generales y al Senado

Las funciones de estos grupos de trabajo serán:

Preparar un calendario de actividades y actuaciones a desarrollar.

Coordinar con el Consejo Ciudadano Estatal o Autonómico la organización de actos, el envío y recepción de cartelería.

Comunicarse con los círculos colindantes para la organización de eventos conjuntos

Las que puedan surgir de similar naturaleza

Preparar la infraestructura e intendencia de cara a la existencia de interventores y apoderados en todos los colegios electorales

El calendario de actividades y actuaciones a desarrollar deberá ser aprobado por el Consejo Ciudadano.

Estos grupos de trabajo estarán compuestos por:

El Secretario/a General o una persona que le sustituya designada por el Consejo Ciudadano.

Dos personas del Consejo Ciudadano entre las que debe estar una persona responsable de las Finanzas

Una persona elegida por el Grupo de Trabajo de Comunicación

Una persona elegida por el Grupo de Trabajo de Coordinación y Organización

Tres personas elegidas por la Asamblea General para tal efecto

ALCORCÓN Nov. 2014

33

Disposición adicional 2ª

Con la finalidad de dotar de mayor transparencia, la Asamblea Ciudadana elegirá entre sus miembros no electos a tres personas que puedan revisar y supervisar la documentación de los informes trimestrales de transparencia. Los miembros del Consejo Ciudadano no podrán participar en la votación ni ser elegidos.