PROPUESTA PARA AHORRAR SOBRE $500 MILLONESEN ENERGIA ELECTRICA QUE HACEN

INNECESARIA LA VIA VERDE

29 SEPTIEMBRE 2011

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FACTORES RELEVANTES QUE AFECTAN EL FACTORES RELEVANTES QUE AFECTAN EL COSTOCOSTO DE LA ELECTRICIDAD DE LA ELECTRICIDAD

El costo del combustible es cada vez mayor y es el renglón que más encarece el precio de la electricidad en la tarifa y, por ende, en la factura.

La propia ley de la AEE impone la obligación de separar el 11% de sus ingresos brutos por venta de electricidad.

Esta partida del 11% aumenta los tres cargos que componen la tarifa;

el cargo básico, cargo por compra de combustible y cargo por compra de energía.

De ese 11% se paga la aportación a los municipios en lugar de impuestos, los subsidios legislados, programas de electrificación rural y sistemas de riego, una porción para mejoras permanentes y el remanente se utiliza para otros fines corporativos.

Las pérdidas de energía en los sistemas de transmisión y distribución, y el hurto de energía también se cobran en la factura.

Es por esto que es imperativo emprender iniciativas a corto y mediano plazo para reducir el costo de la electricidad.

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A A A. PARTIDA DEL 11% AUMENTA LA A. PARTIDA DEL 11% AUMENTA LA FACTURAFACTURA

La AEE está requerida por su ley orgánica (Sec. 22) a separar una cantidad igual al once (11) por ciento de sus ingresos brutos de la venta de electricidad, que se destina a los fines antes indicados.

¿Cómo afecta esta disposición la factura?

Tarifa = cargo básico + cargo compra combustible + cargo compra energía

FCC X consumo= $ 890.89

= $100

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A A A. PARTIDA DEL 11% AUMENTA LA A. PARTIDA DEL 11% AUMENTA LA FACTURAFACTURA

Proponemos que se enmiende la sección 22 de la ley orgánica de la AEE para lograr los siguientes objetivos:

RECOMENDACIÓN 1 – Fijar tope al precio promedio del combustible, a partir del cual no se aumentaría el factor de compra de combustible con la partida del 11% sobre el exceso del tope.

 

REQUISITO: Enmendar la Sec. 22 para no requerir la aportación del 11% en la cláusula de compra de combustible sobre el exceso del precio del combustible que sobrepase cierto valor.

 

EJEMPLO: Ahorro Estimado para el Consumidor ($73 millones)

Presumir que se fija un máximo del precio de combustible equivalente al promedio del año fiscal 2008-09: $76.23 por barril (en el año fiscal 2010-11 el precio promedio fue $95.91 por barril). Cuando se sobrepase el precio promedio del combustible de $76.23, se dejaría de incluir la partida del 11% en la cláusula de compra de combustible para el exceso de $76.23.

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A A A. PARTIDA DEL 11% AUMENTA LA A. PARTIDA DEL 11% AUMENTA LA FACTURAFACTURA

RECOMENDACIÓN 2 – Fijar el mismo tope al precio del combustible, a partir del cual no se aumentaría el factor de compra de energía con la partida del 11%

 

REQUISITO: Enmendar la Sec. 22 para no requerir la aportación del 11% en la cláusula de compra de energía en la factura cuando el precio promedio del combustible sobrepase el valor determinado en la Recomendación 1. 

 

EJEMPLO: Ahorro Estimado para el Consumidor ($29 millones)

Presumir que cuando se sobrepase el precio promedio de combustible de $76.23, se dejaría de incluir la partida del 11% en la cláusula de compra de combustible. El ahorro para los consumidores, en el año fiscal 2010-2011, hubiera sido $29 millones aproximadamente.

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A A A. PARTIDA DEL 11% AUMENTA LA A. PARTIDA DEL 11% AUMENTA LA FACTURAFACTURA

RECOMENDACIÓN 3 - Imponer un tope a la aportación en lugar de impuestos de los municipios.

REQUISITO: Legislar para imponer un tope a la aportación en lugar de impuestos que hace la AEE a los municipios y exigirles a éstos la implantación de un programa de ahorro de energía para tener derecho a la aportación que reciben.

EJEMPLO: Ahorro Estimado para la AEE ($50 millones al año)

Si el tope de la aportación fuera un 75% del consumo de los municipios durante el año fiscal 2009-2010, el ahorro equivaldría a aproximadamente $50 millones al año para la AEE.

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A A A. PARTIDA DEL 11% AUMENTA LA A. PARTIDA DEL 11% AUMENTA LA FACTURAFACTURA

RECOMENDACIÓN 4 - Reducir los subsidios legislados que ahora se cargan al presupuesto de la AEE

REQUISITO: Legislar para eliminar la responsabilidad de la AEE de cubrir el gasto de los subsidios legislados y, en su lugar conceder solamente aquellos que se justifiquen y se carguen a los presupuestos de los departamentos o agencias con inherencia en los mismos, tales como: el de equipos eléctricos necesarios para conservar la vida y el de los residenciales públicos, complementado este último con un programa de ahorro de energía.

Por ejemplo, los subsidios a hoteles deben ser incluidos en el presupuesto de la Compañía de Turismo. Se recomienda mantener con cargo a la AEE el subsidio residencial por bajo consumo (no mayor de 450kwh), equivalente a cerca de $30 millones en el año fiscal 2009-2010.

Ahorro Estimado para la AEE ($48 millones al año)

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A A B. PÉRDIDAS DE ENERGÍA ELÉCTRICAB. PÉRDIDAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA

La energía eléctrica al ser transmitida y finalmente distribuida hasta llegar al consumidor, sufre pérdidas. Caen en esta clasificación las pérdidas técnicas de transmisión y distribución, y el hurto de energía. Estas perdidas equivalen en promedio a un 18% de la generación neta.

RECOMENDACIÓN 5 – Reducir las pérdidas de transmisión y distribución

 

REQUISITO: Evaluar las pérdidas de transmisión y distribución de energía eléctrica e implantar las medidas que sean viables para reducir las mismas. Se presume que del total de 18%, un 12% corresponde a pérdida de transmisión y distribución.

 

EJEMPLO: Ahorro Estimado para el Consumidor ($56 millones al año) 

Se presume que si dichas pérdidas promedian un 12% de la energía neta generada y si fuera viable reducirlas a un 11% a mediano plazo, el ahorro para el consumidor equivaldría a $56 millones al año (2010-11).

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A A B. PÉRDIDAS DE ENERGÍA ELÉCTRICAB. PÉRDIDAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA

RECOMENDACIÓN 6 – Reducción, prevención y cobro de energía eléctrica hurtada y designación de comisión fiscalizadora

 

REQUISITO: Revisar las leyes aplicables y su implantación con respecto al delito del hurto de electricidad para que sean más efectivas. Fortalecer las unidades administrativas en la AEE que se dedican a la investigación y prevención del hurto. Nombrar una comisión independiente que fiscalice el progreso de la detección de infractores y recuperación de ingresos no facturados. Dicha comisión deberá informar semestralmente sus hallazgos a la Oficina del Procurador del Ciudadano u otra entidad competente. Dichos informes deben ser públicos.

 

EJEMPLO: Ahorro Estimado para el Consumidor ($269 millones al año)

Si se presume que el porcentaje de hurto es alrededor del 6% de la energía eléctrica neta de la AEE y que fuera viable reducir un 80% dicho hurto a mediano plazo, el ahorro sería de $269 millones al año de acuerdo con el costo de la electricidad en el año fiscal 2010-11.

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A A C. USO DE GAS NATURALC. USO DE GAS NATURAL

El uso de gas natural significa un costo menor del costo promedio del combustible de la AEE. En la Central Costa Sur está conectada la infraestructura para comenzar a usar gas natural en las unidades generadoras 5 y 6. Dicha central eléctrica produce aproximadamente el 23% de la electricidad en Puerto Rico. Los planes de la AEE eran comenzar a usar el gas natural en dichas unidades en el 2010 y, luego, fue pospuesto el comienzo para el 2011, pero aun no ha ocurrido.

RECOMENDACIÓN 7 – Uso de gas natural 

Comenzar a usar gas natural en las unidades generadoras 5 y 6 de la Central Costa Sur, lo antes posible.

 

Ahorro Estimado para el Consumidor ($88 millones al año) de acuerdo con los mismos datos de ahorro que provee la AEE en su factura.

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A A D. DEUDA DEL GOBIERNO POR CONSUMO D. DEUDA DEL GOBIERNO POR CONSUMO ELÉCTRICOELÉCTRICO

Uno de los principales deudores de la AEE es el gobierno central y algunas corporaciones públicas. Esta falta de pago obliga a la AEE a incurrir en préstamos millonarios para cumplir con sus obligaciones o incurrir en mora por no cumplir con sus pagos a tiempo. Estos gastos adicionales afectan las finanzas de la AEE.

 

RECOMENDACIÓN 8 – Adoptar medidas para que el gobierno reduzca su consumo de energía eléctrica y mantenga al día sus pagos a la AEE o, en su defecto, que su deuda nunca exceda de cierto límite. 

Al ser el gobierno un deudor consecuente de la AEE, debe establecer un programa efectivo de ahorro de energía eléctrica para reducir su consumo y, así, disminuir sus gastos energéticos. Debe también cumplir con legislación para que se mantenga al día en sus pagos a la AEE.

A junio de 2011 la deuda del gobierno ascendía a $498 millones. Esta deuda es irrazonablemente alta y el gobierno debería satisfacer la misma en un periodo máximo de cinco años y evitar a toda costa incurrir en nueva deuda.

 

Ahorro estimado para la AEE (indeterminado)

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A A CONCLUSIÓN CONCLUSIÓN

El resultado neto de estas medidas puede significar un ahorro para los consumidores de electricidad que suma sobre $500 millones anuales. Este ahorro equivale a un 12% de los ingresos totales por venta de electricidad de la AEE, durante el año fiscal 2010-2011, o un 19% del cargo por compra de combustible.

 En otras palabras, con esos ahorros se hace innecesaria la controvertible Vía Verde, pues estos ahorros se equiparan a los que el gobierno reclama en ese proyecto, los cuales estima en un 20% del cargo por compra de combustible.

Hoy día la AEE es una entidad cuyos intereses no armonizan con los del País. Es momento de hacer una transformación radical de la AEE que incluya modificar sus estructuras jurídica, financiera y administrativa para que de nuevo responda, como una vez lo hizo, a las necesidades del pueblo.

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