PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DEL ANTIGUO ...
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DEL ANTIGUO BOTADERO DE RESIDUOS DEL CANTÓN CUMANDÁ – PROVINCIA DE CHIMBORAZO TRABAJO NO EXPERIMENTAL Trabajo de titulación presentado como requisito para la obtención del título de INGENIERA AMBIENTAL AUTORAS COLOMA GÓMEZ VANESSA JACQUELINE PÉREZ ORTIZ HEIDI MICAELA TUTOR ARCOS JÁCOME DIEGO, M.Sc GUAYAQUIL – ECUADOR 2021
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
DEL ANTIGUO BOTADERO DE RESIDUOS DEL CANTÓN CUMANDÁ – PROVINCIA DE CHIMBORAZO
TRABAJO NO EXPERIMENTAL
Trabajo de titulación presentado como requisito para la obtención del título de
INGENIERA AMBIENTAL
AUTORAS
COLOMA GÓMEZ VANESSA JACQUELINE
PÉREZ ORTIZ HEIDI MICAELA
TUTOR
ARCOS JÁCOME DIEGO, M.Sc
GUAYAQUIL – ECUADOR
2021
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
CARRERA DE INGENIERIA AMBIENTAL
PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DEL ANTIGUO BOTADERO DE RESIDUOS DEL CANTÓN
CUMANDÁ – PROVINCIA DE CHIMBORAZO
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
GESTIÓN AMBIENTAL
AUTORAS
COLOMA GÓMEZ VANESSA JACQUELINE
PÉREZ ORTIZ HEIDI MICAELA
PORTADA
GUAYAQUIL – ECUADOR
2021
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UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
APROBACIÓN DEL TUTOR
Yo, ARCOS JÁCOME DIEGO ARMANDO, docente de la Universidad Agraria del
Ecuador, en mi calidad de Tutor, certifico que el presente trabajo de titulación:
PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DEL ANTIGUO
BOTADERO DE RESIDUOS DEL CANTÓN CUMANDÁ – PROVINCIA DE
CHIMBORAZO, realizado por las egresadas COLOMA GÓMEZ VANESSA
JACQUELINE con cédula de identidad N° 0930875885 y PÉREZ ORTIZ HEIDI
MICAELA con cédula de identidad N° 0604666941; de la carrera INGENIERÍA
AMBIENTAL, Unidad Académica Guayaquil, ha sido orientado y revisado
durante su ejecución; y cumple con los requisitos técnicos exigidos por la
Universidad Agraria del Ecuador; por lo tanto se aprueba la presentación del
mismo.
Atentamente, ING. ARCOS JÁCOME DIEGO, M.Sc. Guayaquil, 12 de marzo del 2021
4
UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE SUSTENTACIÓN
Los abajo firmantes, docentes designados por el H. Consejo Directivo como
miembros del Tribunal de Sustentación, aprobamos la defensa del trabajo de
titulación: “PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DEL ANTIGUO
BOTADERO DE RESIDUOS DEL CANTÓN CUMANDÁ - PROVINCIA DE
CHIMBORAZO”, realizado por las egresadas COLOMA GÓMEZ VANEESA
JACQUELINE & PÉREZ ORTIZ HEIDI MICAELA el mismo que cumple con los
requisitos exigidos por la Universidad Agraria del Ecuador.
Atentamente,
Dr. ARCOS RAMOS FREDDY, M.Sc. PRESIDENTE
ING. MUÑOZ NARANJO DIEGO, M.Sc. ING. MOROCHO ROSERO LUIS, M.Sc. EXAMINADOR PRINCIPAL EXAMINADOR PRINCIPAL
ING. ARCOS JÁCOME DIEGO, M.Sc. EXAMINADOR SUPLENTE
Guayaquil, 10 de marzo del 2021
5
Dedicatoria
Esta tesis se la dedico en primer lugar a Dios por
bendecirme en cada paso que doy. A mi madre
Cecilia Gómez y abuelita Fabiola Paredes por ser
apoyo y pilares fundamentales en mi formación
académica. A mis hermanos Carolina y Dylan que
han sido un ejemplo e inspiración. A Ricardo Yánez
por su apoyo incondicional en la etapa estudiantil.
Vanessa Coloma Gómez
A mis padres Irma Ortiz y Miguel Pérez por ser
pilares fundamentales, demostrándome siempre
su esfuerzo y apoyo incondicional en todo
momento que me han permitido llegar a cumplir
esta meta propuesta de mi formación profesional.
A mis hermanos Nahir y Mathias por su cariño y
motivación durante todo este proceso. A mi
abuelita Felicidad Palaquibay por su apoyo, a mi
abuelito Gonzalo Ortiz que fue mi soporte
incondicional y ahora que me protege y bendice
desde el cielo.
Heidi Pérez Ortiz
6
Agradecimiento
Agradecemos a Dios por protegernos durante todo
el camino, darnos fuerzas para superar obstáculos
y dificultades a lo largo de todo este proceso.
Gracias a nuestro tutor él Ing. Diego Arcos Jácome
por brindarnos sus conocimientos y por ser un
excelente guía para poder culminar nuestra tesis.
Mucha gratitud a la Universidad Agraria del
Ecuador por la educación impartida.
7
Autorización de Autoría Intelectual
Yo COLOMA GÓMEZ VANESSA JACQUELINE, en calidad de autor(a) del
proyecto realizado, sobre “PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
DEL ANTIGUO BOTADERO DE RESIDUOS DEL CANTÓN CUMANDÁ -
PROVINCIA DE CHIMBORAZO” para optar el título de INGENIERO
AMBIENTAL, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD AGRARIA DEL
ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o parte de los
que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor(a) me correspondan, con excepción de la
presente autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo
establecido en los artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de
Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Guayaquil, marzo 12 del 2021
COLOMA GÓMEZ VANESSA JACQUELINE
C.I. 0930875885
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Autorización de Autoría Intelectual
Yo PÉREZ ORTIZ HEIDI MICAELA, en calidad de autor(a) del proyecto
realizado, sobre “PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DEL
ANTIGUO BOTADERO DE RESIDUOS DEL CANTÓN CUMANDÁ -
PROVINCIA DE CHIMBORAZO” para optar el título de INGENIERO
AMBIENTAL, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD AGRARIA DEL
ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o parte de los
que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor(a) me correspondan, con excepción de la
presente autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo
establecido en los artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de
Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Guayaquil, marzo 12 del 2021
PÉREZ ORTIZ HEIDI MICAELA
C.I. 0604666941
9
Índice General
PORTADA .......................................................................................................... 2
APROBACIÓN DEL TUTOR .............................................................................. 3
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE SUSTENTACIÓN ...................................... 4
Dedicatoria ......................................................................................................... 5
Agradecimiento .................................................................................................. 6
Autorización de Autoría Intelectual ..................................................................... 7
Autorización de Autoría Intelectual ..................................................................... 8
Índice General .................................................................................................... 9
Índice de tablas ................................................................................................ 14
Índice de figuras ............................................................................................... 16
Índice de anexos .............................................................................................. 17
Resumen ……………………………………………………………………………..18
Abstract ……………………………………………………………………………..19
1. Introducción .................................................................................................. 20
1.1 Antecedentes del problema ........................................................................ 20
1.2 Planteamiento y formulación del problema ................................................. 22
1.2.1 Planteamiento del problema ................................................................ 22
1.2.2 Formulación del problema ................................................................... 24
1.3 Justificación de la investigación ................................................................. 24
1.4 Delimitación de la investigación ................................................................. 26
1.5 Objetivo general ......................................................................................... 27
10
1.6 Objetivos específicos.................................................................................. 27
1.7 Hipótesis ..................................................................................................... 28
2. Marco teórico ................................................................................................ 29
2.1 Estado del arte ........................................................................................... 29
2.2 Bases Teóricas .......................................................................................... 30
2.2.1 Definición de Residuos Sólidos ........................................................... 30
2.2.2 Clasificación de los residuos solidos ................................................... 31
2.2.2.1 Residuos Orgánicos ..................................................................... 31
2.2.2.2 Residuos Inorgánicos ....................................................................... 31
2.2.3 Sistema de manejo de residuos sólidos .............................................. 31
2.2.4 Botadero de residuos sólidos............................................................... 32
2.2.5 Relleno Sanitario ................................................................................. 32
2.2.6 Cierre técnico de botaderos ................................................................. 33
2.2.7 Restauración Ambiental ....................................................................... 33
2.2.8 Impactos ambientales asociados con los residuos .............................. 33
2.2.8.1 Contaminación atmosférica .......................................................... 33
2.2.8.2 Contaminación del suelo............................................................... 34
2.2.8.3 Contaminación del Agua ............................................................... 34
2.2.9 Enfermedades asociadas al manejo inadecuado de la basura ............ 35
2.3 Marco Legal ............................................................................................... 36
2.3.1 Constitución de la República del Ecuador ........................................... 36
2.3.2 Ley de Gestión Ambiental .................................................................... 39
11
2.3.3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental ............. 40
2.3.4 Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos ............................... 40
2.3.5 Acuerdo Ministerial No. 061 ................................................................. 41
2.3.6 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD) ............................................................ 41
2.3.7 Código Orgánico del ambiente ............................................................ 42
3. Materiales y métodos ................................................................................... 45
3.1 Enfoque de la investigación ....................................................................... 45
3.1.1 Tipo de investigación ......................................................................... 45
3.1.2 Diseño de investigación ..................................................................... 45
3.2 Metodología ............................................................................................... 45
3.2.1 Variables .............................................................................................. 45
3.2.1.1. Variable independiente .................................................................... 45
3.2.1.2. Variable dependiente ...................................................................... 45
3.2.2 Recolección de datos .......................................................................... 45
3.2.3 Recursos.............................................................................................. 46
3.2.3.1. Recursos Humanos ......................................................................... 46
3.2.3.2. Recursos Materiales y Equipos ....................................................... 46
3.2.3.3. Recursos Bibliográficos ................................................................... 46
3.2.4 Métodos y técnicas .............................................................................. 46
3.2.5 Análisis estadístico .............................................................................. 47
4. Resultados ................................................................................................... 48
12
4.1 Información general para el levantamiento de línea base sobre afectaciones
que produce el antiguo botadero, mediante encuestas a fuentes primarias
y secundarias. .......................................................................................... 48
4.1.1 Aplicación de las encuestas................................................................. 48
4.2 Identificación de los impactos ambientales inherentes a la fase de operación,
cierre y abandono del antiguo botadero, mediante la aplicación de matriz
de Leopold. .............................................................................................. 59
4.2.1 Naturaleza de los impactos ambientales. ............................................ 59
4.2.2 Metodología de identificación de impactos ambientales y su naturaleza.
………… ....................................................................................................... 59
4.2.3 Evaluación de impactos ambientales ................................................... 63
4.2.4 Metodología de evaluación de los impactos ambientales. ................... 63
4.2.5 Parámetros de evaluación y criterios de valoración de los impactos
ambientales. ................................................................................................. 65
4.2.6 Evaluación de los impactos ambientales en la etapa de operación del
proyecto ....................................................................................................... 67
4.2.6.1 Impactos ambientales sobre el componente físico. ...................... 67
4.2.6.2 Impactos ambientales sobre el componente biótico. .................... 68
4.2.6.3 Impactos ambientales sobre el componente antrópico ................. 69
4.2.7 Evaluación de los impactos ambientales en la etapa de abandono y
cierre del proyecto. ....................................................................................... 70
4.2.7.1 Impactos ambientales sobre el componente físico. ...................... 70
4.2.7.2 Impactos ambientales sobre el componente biótico. .................... 71
13
4.2.7.3 Impactos ambientales sobre el componente antrópico ................. 71
4.2.8 Interpretación de resultados de los impactos negativos y positivos
sobre los componentes ambientales ............................................................ 73
4.3 Establecer un plan de cierre y abandono de conformidad al Acuerdo
Ministerial 061. ......................................................................................... 74
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ............................................................. 74
OBJETIVOS ..................................................................................................... 75
ALCANCE ........................................................................................................ 75
ACTIVIDADES A REALIZARSE ....................................................................... 77
PROGRAMAS AMBIENTALES PARA EL CIERRE TÉCNICO ........................ 78
5. Discusión...................................................................................................... 82
6. Conclusiones ................................................................................................ 84
7. Recomendaciones ....................................................................................... 85
8. Anexos …………………………………………………………………………….86
14
Índice de tablas
Tabla 1. Ubicación Geográfica ......................................................................... 27
Tabla 3. ¿Piensa usted que el manejo inadecuado de los residuos sólidos
contamina al medio ambiente? ......................................................................... 48
Tabla 4. ¿Cree usted que un relleno sanitario genera más contaminación que un
botadero al aire libre? ....................................................................................... 49
Tabla 5. ¿Cómo considera usted que se sentiría si el botadero se ubica cerca de
su vivienda? ………………………………………………………………………….50
Tabla 6. ¿Cuál es el principal problema que ha tenido por la presencia del
botadero? ......................................................................................................... 51
Tabla 7. ¿Qué tan fuertes son los olores fuera de la casa o en la vía? ............ 52
Tabla 8. ¿Cree usted que con el manejo adecuado de los residuos se podría
evitar los malos olores? .................................................................................... 53
Tabla 9. ¿Qué tan a menudo ha observado animales e insectos (como ratas,
moscas en el botadero)? .................................................................................. 55
Tabla 10. ¿Ha sufrido usted algún tipo de enfermedad que a su criterio la asocie
a la actividad del relleno sanitario? .................................................................. 56
Tabla 11. ¿Usted sabe o entiende que es plan de cierre y abandono de un
botadero? ......................................................................................................... 57
Tabla 12. ¿Considera que la población de Cumandá se verá afectado con el
cierre del botadero? ......................................................................................... 58
Tabla 13. Naturaleza del impacto ambiental. ................................................... 59
Tabla 14. Identificación de los impactos en la fase de operación, fase de cierre y
abandono. ........................................................................................................ 60
15
Tabla 15. Matriz de identificación y naturaleza de los impactos ambientales -
etapa de operación y abandono. ...................................................................... 62
Tabla 16.Parámetros y criterios de evaluación. ................................................ 65
Tabla 17. Generación de residuos por la población urbana del cantón Cumandá.
......................................................................................................................... 74
Tabla 18. Ubicación Geográfica ....................................................................... 75
Tabla 19. Actividades a realizarse dentro del cierre técnico. ............................ 77
Tabla 20. Presupuesto para el cierre y abandono del botadero a cielo abierto.81
Tabla 21. Residuos Sólidos según su origen ................................................... 86
Tabla 22. Recursos Humanos .......................................................................... 87
Tabla 23. Recursos Materiales ......................................................................... 87
16
Índice de figuras
Figura 1 Ubicación del antiguo botadero - Cantón Cumandá ........................... 26
Figura 2. Sistemas de manejo de residuos sólidos .......................................... 32
Figura 3. Enfermedades transmitidas por vectores relacionadas con residuos
sólidos. ............................................................................................................. 35
Figura 4. Diagrama de flujo .............................................................................. 47
Figura 5. ¿Piensa usted que el manejo inadecuado de los residuos sólidos
contamina al medio ambiente? ......................................................................... 49
Figura 6. ¿Cree usted que un relleno sanitario genera más contaminación que
un botadero al aire libre? .................................................................................. 50
Figura 7. ¿Cómo considera usted que se sentiría si el botadero se ubica cerca
de su vivienda? ................................................................................................ 51
Figura 8. ¿Cuál es el principal problema que ha tenido por la presencia del
botadero? ......................................................................................................... 52
Figura 9. ¿Qué tan fuertes son los olores fuera de la casa o en la vía? .......... 53
Figura 10. ¿Cree usted que con el manejo adecuado de los residuos se podría
evitar los malos olores? .................................................................................... 54
Figura 11. ¿Qué tan a menudo ha observado animales e insectos (como ratas,
moscas en el botadero)? .................................................................................. 55
Figura 12. ¿Ha sufrido usted algún tipo de enfermedad que a su criterio la asocie
a la actividad del relleno sanitario? .................................................................. 56
Figura 13. ¿Usted sabe o entiende que es plan de cierre y abandono de un
botadero? ......................................................................................................... 57
Figura 14. ¿Considera que la población de Cumandá se verá afectado con el
cierre del botadero? ......................................................................................... 58
17
Figura 15. Matriz de Leopold para la evaluación de impactos ambientales- etapa
de operación y abandono. ................................................................................ 72
Figura 16. Número de impactos ambientales generados en la etapa de
operación, abandono y cierre. .......................................................................... 73
Figura 17.Distribución de los impactos por carácter - Naturaleza del impacto . 73
Figura 18. Área de influencia del proyecto. ...................................................... 76
Figura 19. Plan de remediación y recuperación de espacios contaminados del
cierre técnico de la celda emergente. ............................................................... 77
Índice de anexos
Anexo A: Centro de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón Cumandá
(EMMAI-BCP-EP) ............................................................................................. 88
Anexo B: Encuesta ........................................................................................... 89
Anexo C: Visita de campo. ............................................................................... 91
Anexo D: Fotos de las personas encuestadas ................................................. 91
18
Resumen
El presente trabajo de investigación tiene por objeto proponer un plan de cierre
y abandono del antiguo botadero de residuos del cantón Cumandá, provincia de
Chimborazo. El inadecuado manejo y disposición final de los residuos que se
realizó en el antiguo tiene efecto directo en el medio ambiente y los habitantes
cercanos, disminuyendo de esta forma la calidad de vida de los mismos, este
tipo de lugares funcionan sin criterios técnicos, no existen controles sanitarios
que impidan la contaminación ambiental del agua, suelo, aire, flora y fauna. Por
ello se propone un plan de cierre y abandono del antiguo botadero de residuos
en el cantón Cumandá con criterios adecuados que permitan la restauración
ambiental del paisaje y que pueda ser utilizado por la población en un futuro.
Para el desarrollo del mismo, la metodología empleada fue de análisis analítico,
mediante la recolección datos de información bibliográfica, encuestas, la cual
permitió recabar información y obtener diferentes puntos de vista de diferentes
personas del sector además se aplicó la matriz de Leopold donde se describieron
procesos, actividades y las condiciones de impacto ambiental que derivan de la
fase de cierre del botadero, consiguiendo resultados tanto positivos como
negativos. Finalmente, para cumplir el plan de cierre y abandono es necesario
consumar la legislación ambiental vigente, en respuesta a recuperar y minimizar
los impactos negativos identificados al medio físico, biótico y antrópico, mediante
una sucesión de actividades destinadas a la conservación y protección del
ambiente.
Palabras clave: botadero a cielo abierto, cierre técnico, matriz de Leopold,
monitoreo de suelo, relleno sanitario.
19
Abstract
The purpose of this research work is to propose a plan for the closure and
abandonment of the old waste dump in the canton of Cumandá, Chimborazo
province. The inadequate management and final disposal of the waste that was
carried out in the old one has a direct effect on the environment and the
inhabitants nearby, thus reducing the quality of life of the waste, this type of
places operate without technical criteria, there are no health controls that prevent
environmental pollution of water, soil, air, flora and fauna. For this reason, a plan
is proposed to close and abandon the old waste dump in the canton of Cumandá
with appropriate criteria that allow the environmental restoration of the landscape
and that can be used by the population in the future. For the development of the
same, the methodology used was analytical analysis, through the collection of
bibliographic information data, surveys, which allowed to collect information and
obtain different views of different people in the sector was also applied the leopold
matrix where processes, activities and environmental impact conditions derived
from the closing phase of the dump were also applied, achieving both positive
and negative results. Finally, in order to comply with the plan of closure and
abandonment, it is necessary to consume the current environmental legislation,
in response to recovering and minimizing the negative impacts identified to the
physical, biotic and anthropic environment, through a succession of activities
aimed at the conservation and protection of the environment.
Keywords: open pit dump, technical closure, Leopold matrix, soil monitoring,
landfill.
20
1. Introducción
1.1 Antecedentes del problema
El motivo de esta investigación fue presentar una propuesta de un plan de
cierre y abandono del botadero del Cantón Cumandá, Provincia de Chimborazo,
(Benavides García & Josa Roja , 2015) cita que para esto se debe hacer énfasis
en el estudio del impacto ambiental que producen los residuos, para ello se
determinaron los tipos de impactos y los factores que puedan ocasionar daños
al ambiente.
En el mundo, las actividades de producción que realiza toda organización
generan residuos, debido al consumismo de la humanidad, estos van día a día
en incremento de manera acelerada, preocupando a la sociedad su mal manejo
y disposición final, trayendo como consecuencias negativas daños al factor
social y ambiental, amenazando la salud y potencialmente la integridad de los
recursos renovables y no renovables, respectivamente (Chiscuet, 2014).
En la actualidad se ha tratado de buscar solución a este problema utilizando
métodos y técnicas que permitan aprovechar los residuos sólidos con el fin de
minimizar el impacto de los residuos en el ambiente y evitar la generación de
gases efecto invernadero, reintegrar los nutrientes y la fertilización al suelo, entre
otros (Garita Sánchez & Rojas Vargas, 2015).
Según el Ministerio del Ambiente (2013) desde el año 2002 hasta el 2010 la
situación a nivel nacional no había variado significativamente, de un total de 221
municipios 160 disponían sus residuos en botaderos a cielo abierto, perjudicando
y contaminando los recursos suelo, agua y aire; con la consiguiente afectación a
la salud de la población y en especial de los grupos de minadores que trabajaban
en condiciones inadecuadas. Los restantes 61 municipios, presentaban un
21
manejo de sus residuos con insuficientes criterios técnicos, en sitios de
disposición final parcialmente controlados.
El Cantón Cumandá contaba con la empresa Pública Municipal
Mancomunada (EMMAI-BCP-EP) responsable de gestionar de forma integral los
residuos solidos urbanos de los cantones Pallatanga, Cumandá y General
Antonio Elizalde (Bucay). Es necesario señalar que las zonas rurales en los
cantones mancomunados son demasiados dispersos por lo que brindaba un
servicio al menos al 30% de la población rural y al 95% de la población urbana
(Hugo Ullauri, Rodriguez Jaramillo, & Duche López, 2019) ver Anexo A.
En el año 2008 se creó la mancomunidad con la participación Cumandá,
Bucay y Pallatanga. A partir del año 2010 hasta el 2012 en que la
EMMAI.B.C.P.E se hizo cargo de la competencia del servicio de recolección,
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, mediante el sistema de
trincheras depositaron los residuos sólidos de los tres cantones en el botadero
de basura a cielo abierto junto al Río Chimbo del cantón Cumandá (Galeas,
2020).
El 13 de Agosto del 2019 se estableció la Ordenanza de disolución, y
liquidación de la empresa Pública Municipal Mancomunada (EMMAI-BCP-EP)
por causa de que el relleno sanitario y centro de gestión de los residuos sólidos
de la misma empresa se encuentra en estado crítico por motivo que no existe
capacidad de almacenamiento y manejo de residuos sólidos (GADMC-C, 2019).
En el desarrollo de la propuesta establecida para la recolección clasificada de
residuos tanto orgánicos como inorgánicos inició en Marzo, y al presentar varios
inconvenientes mediante los que se determinó como hallazgos el incumplimiento
22
del manejo integral de residuos sólidos a partir del tercer mes de la propuesta,
así como la inexistencia de gestión del nuevo sitio de tratamiento y disposición
final, por lo que se propone establecer medidas y acciones correctivas
necesarias.
Según el Ministerio del Ambiente (2013) cada persona en el Ecuador produce
un promedio de residuos con una generacion por capita de 0,74kg. En el Cantón
Cumandá según el último censo de población y vivienda de 2010, Cumandá en
la zona urbana posee un total de 8.632 habitantes quienes generaron
aproximadamente toneladas de residuos/dia. Los residuos deben ser manejados
de una forma técnica, por lo que es necesario el esdudio del impacto ambiental
de los residuos y así dar la propuesta de un plan de cierre y abandono.
1.2 Planteamiento y formulación del problema
1.2.1 Planteamiento del problema
El presente estudio es enfocado en el antiguo botadero del Cantón Cumandá
lo cual es motivado por la falta de un manejo adecuado y la disposición final
técnica de los residuos sólidos se tiene un pasivo ambiental que es el botadero
lo cual se debe realizar un plan de cierre y abandono para recuperar
ambientalmente esta zona, convirtiendo esto en situaciones adversas o negativa
al medio ya que tiene efecto directo en el medio ambiente y los habitantes
cercanos, disminuyendo de esta forma la calidad de vida de los mismos. La falta
de este plan ha sido un causante de molestias en el sector, produciendo
contaminación al suelo, aire, visual y fuentes hídricas, tanto superficiales como
subterráneas, generando proliferación de vectores, malos olores, etc (Ministerio
del Ambiente, 2015).
23
Los principales impactos ambientales que se producen en el botadero por un
mal manejo de residuos sólidos son: la contaminación del suelo que provoca un
impacto directo sobre fertilidad y calidad de los suelos alterando las propiedades
físicas y químicas; debido a la presencia de lixiviados, al filtrarse estos líquidos
contamina al suelo con metales pesados y sustancias químicas peligrosas, lo
cual provoca una perdida en la biodiversidad.
La contaminación atmosférica por emanaciones de gases y olores ofensivos
por el inadecuado almacenamiento de los residuos y falta de cobertura lo que
provoca un sin número de problemas como el efecto invernadero y generación
de olores ofensivos. Otro factor importante es el material particulado de los
botaderos a cielo abierto que es llevado por el viento y la quema de estos
residuos induce a las enfermedades respiratorias.
La alteración del paisaje generado por la disposición final de los residuos en
botaderos o vertederos antitécnicos; ocasiona el deterioro del ecosistema, sitios
turísticos y zonas de recreación, dándole una mala apariencia a todos los lugares
atractivos del cantón, afectando a la flora y fauna de la zona.
La contaminación del agua tanto superficial como subterránea en el cantón es
provocada por lixiviados que son líquidos generados por la descomposición de
la materia orgánica, el drenaje de las sustancias contenida en los residuos la
escorrentía y percolación de las lluvias lo cual pueden contaminar los cuerpos
hídricos superficiales cercanos como son los ríos y alcantarillados esto se debe
por la falta de concientización y cultura de los habitantes.
Por esta razón según Valverde (2011) afirman que los vertidos de residuos en
las corrientes de agua, incrementan la carga orgánica y disminuyen el oxígeno
disuelto, aumentando los niveles de nutrientes y algas que dan lugar al fenómeno
24
de eutrofización en los cuerpos bénticos de aguas y causando la muerte de
peces, la generación de malos olores, el deterioro del aspecto estético y la
pérdida del recurso agua como fuente de abastecimiento a poblados.
Es importante destacar que los impactos antes mencionados también tienen
un alto efecto negativo en la salud de los moradores del Cantón porque estos
residuos causan la proliferación de vectores (mosquitos, roedores, moscas,
gallinazos y bacterias) siendo estos agentes portadores de infecciones y
enfermedades como la intoxicación, tifoidea, infecciones del estómago, diarrea,
cólera y también la faringitis y laringitis.
1.2.2 Formulación del problema
¿Cuál sería la alternativa ambientalmente viable para darle una clausura
técnica adecuada al botadero de residuos mediante una propuesta de un plan
de cierre y abandono en el cantón Cumandá?
1.3 Justificación de la investigación
En el presente proyecto se determinará los impactos ambientales identificados
en el antiguo botadero de residuos del cantón Cumandá que tuvo una disposición
temporal de los residuos orgánicos e inorgánicos en un periodo de 6 meses, el
cual se evidencia la mala gestión de los residuos ya que no poseen ningún tipo
de tratamiento ni de aprovechamiento. Es por ello que es necesario proponer un
plan de cierre y abandono del sitio, con el fin de buscar alternativas concretas
para la solución del problema.
El plan de cierre y abandono del antiguo botadero a cielo abierto del cantón
Cumandá, provincia de Chimborazo tiene como fin la restauración ambiental,
alcanzando en lo posible las condiciones originales del entorne, mediante la
25
clausura y sanamente del sitio, con el objetivo de controlar y/o mitigar los
impactos ambientales generados.
La restauración ambiental consistirá en mitigar la alteración de la fertilidad y
calidad del suelo debido a la presencia de lixiviados, la contaminación de los
cuerpos hídricos, alteración paisajística, emanación de gases y olores ofensivos
por la inadecuada disposición final de los residuos y los efectos negativos en la
salud a causa de la proliferación de vectores (mosquitos, roedores, moscas,
gallinazos y bacterias) siendo agentes portadores de infecciones.
26
1.4 Delimitación de la investigación
Figura 1 Ubicación del antiguo botadero - Cantón Cumandá Fuente: Google Earth.
27
• Espacio: Antiguo botadero, lado Norte con 95.20m Río Chimbo, lado Sur
con 84.65m lindero propiedad privada, lado Este con 66.30m lindero
propiedad privada y lado Oeste con 47.01m espacio que ocupo la EMAI-
B.C.P-EP.-cantón Cumandá – provincia de Chimborazo
• Tiempo: 3 – 4 meses
• Población: La población del cantón Cumandá es de 12.922 habitantes,
según cifras del PDOT Cumandá (2014).
Tabla 1. Ubicación Geográfica
Coordenadas
1 705469 E 9756336 N
2 705849 E 9756315 N
3 705866 E 9756380 N
4 705771 E 9756384 N
Fuente: (PDOT Cumandá, 2014)
1.5 Objetivo general
Proponer un plan de cierre y abandono del antiguo botadero de residuos del
cantón Cumandá, mediante la normativa ambiental vigente.
1.6 Objetivos específicos
1. Recopilar información general para el levantamiento de línea base sobre
afectaciones que produce el antiguo botadero, mediante encuestas a
fuentes primarias y secundarias.
2. Identificar los impactos ambientales inherentes a la fase de operación del
antiguo botadero del cantón Cumandá, mediante la aplicación de matriz
de Leopold.
3. Determinar impactos ambientales inherentes a la fase de abandono del
antiguo botadero, mediante la aplicación de matriz de Leopold.
28
4. Establecer un plan de cierre y abandono de conformidad al Acuerdo
Ministerial 061.
1.7 Hipótesis
La propuesta de un plan de cierre y abandono del antiguo botadero de
residuos en el cantón Cumandá, contribuirá a reducir la contaminación
ambiental y la mejora del paisaje.
29
2. Marco teórico
2.1 Estado del arte
En Colombia en el año 2011 en vista de los problemas de salud pública y
deterioro ambiental generados por la mala disposición de los residuos sólidos en
el municipio de salina se empleó el Plan de cierre y clausura botadero a cielo
Abierto – Municipio de la salina Casanare cuyo enfoque es mitigar los posibles
impactos ambientales negativos en el área intervenida por la disposición final
inadecuada las basuras, previendo la recuperación ambiental y la restauración
ecológica de las zonas afectadas por esta actividad, junto con la búsqueda de
una alternativa que garantice el manejo integral de los residuos sólidos en este
municipio (Municipio Salina Casanave, 2011).
De acuerdo con el manejo de técnicas integrales para el cierre técnico de un
botaderos y celdas emergentes el Ministerio del Ambiente (2013) realizo un
trabajo titulado Estudios de diseño definitivo de cierre técnico de botaderos y
celda emergente para cantón o cantones con el objetivo de una adecuada
gestión integral para la disposición final de residuos mediante el cumplimiento de
las normativas ambientales vigentes.
En el trabajo de investigación de Chanchay (2014), denominado Cierre
técnico y saneamiento de las áreas afectadas por el botadero de residuos sólidos
del cantón San Lorenzo del Pailón, provincia de Esmeraldas; el presente estudio
está orientado en mitigar los impactos presentes, evitar mayores alteraciones y
regenerar las áreas afectadas.
Según la investigación realizada por Espinoza (2012), titulado ‘‘Plan de cierre
para los botaderos de basura a cielo abierto del Canton Yaguachi-Provincia del
Guayas – Ecuador’’ tiene como objetivo promover un plan técnico para el cierre
de botaderos de basura a cielo abierto con la finalidad de minimizar la
30
contaminación generada al medio ambiente, debido al mal manejo y disposición
final de los residuos sólidos, previendo la recuperación ambiental y la
restauración ecológica de las zonas afectadas por esta actividad.
Según en la monografía realizada por Cornejo (2011), titulado Estudio para
el cierre técnico definitivo del botadero de basura antiguo del cantón Girón y la
recuperación ambiental de la zona, planteó la recuperación ambiental de la zona,
mediante un plan de medidas técnicas y ambientales debidamente sustentadas,
demostrando así que Girón, se enfoca a tomar medidas necesarias para la
mejora continua de la vida de sus habitantes.
El propósito de investigación según Erazo (2018), es la proponer un plan de
cierre técnico del botadero a cielo abierto del cantón Las Naves, provincia de
Bolívar. El botaderoa cielo abierto es un sitio donde se depositan los residuos
sólidos de forma indiscriminada, sin recibir separación o tratamiento alguno, la
metodología empleada fue de análisis a través de un monitoreo físico de suelo,
obteniendo resultados sobre indicadores de pH, COT, Pb y UV-VIS. Luego
mediante una matriz de Leopold, se describen los procesos, actividades y las
condiciones de impacto ambiental que derivan de la fase de cierre del botadero,
obteniendo resultados tanto positivos como negativos y la representación de
estos mediante un dendograma que señala la relación de los mismos.
2.2 Bases Teóricas
2.2.1 Definición de Residuos Sólidos
Los residuos sólidos se definen “como aquellos desperdicios que no son
transportados por agua y que han sido rechazados porque no se van a utilizar.
Estos residuos incluyen diversos materiales combustibles como plástico, papel,
31
textiles, madera, etc. y no combustibles como metal, vidrio y otros” (Glynn &
Heinke, 1999, pág. 568).
2.2.2 Clasificación de los residuos solidos
Clasificación de los residuos según su composición
2.2.2.1 Residuos Orgánicos
Residuos Orgánicos se refiere a todo aquel material que proviene de
especies de flora o fauna y es susceptible de descomposición por
microorganismos, o bien consiste en restos, sobras o productos de desecho de
cualquier organismo (CCA, 2017).
2.2.2.2 Residuos Inorgánicos
Son aquellos residuos que no pueden ser degradados o desdoblados
naturalmente, o bien si esto es posible sufren una descomposición demasiado
lenta. Estos residuos provienen de minerales y productos sintéticos (Ruiz Ríos,
2005). Ver Tabla 21.
2.2.3 Sistema de manejo de residuos sólidos
El manejo de residuos sólidos se refiere a los materiales producidos por la
actividad humana, y, en general, para reducir sus efectos sobre la salud y el
medio ambiente. La gestión de los residuos es también llevada a cabo para
recuperar los propios recursos de dichos residuos. (Cuellar, 2017).
Es toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre
manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,
disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo usado desde la
generación del residuo hasta su disposición final (Ministerio del Ambiente, 2013).
32
Para realizar un manejo adecuado de residuos se debe seguir el siguiente
orden:
Figura 2: Sistemas de manejo de residuos sólidos Autor, 2020
2.2.4 Botadero de residuos sólidos
Lugar de disposición final de residuos sólidos que no cuenta con la
infraestructura necesaria ni suficiente para ser considerado como un relleno
sanitario. Puede ser usado de manera temporal debido a una situación de
operación para que los residuos no se encuentren a cielo abierto; estos deberán
ser comparados en capas para reducir su volumen y serán confinados
periódicamente con material de cobertura (CONAM/CEPIS/OPS, 2004).
2.2.5 Relleno Sanitario
El relleno sanitario es el lugar para la disposición final de los residuos, el cual
evita malos olores y la presencia de diferentes vectores. Ayuda a cuidar la salud
pública al controlar la acumulación de basura en las calles y la dispersión de la
misma, reduciendo los riesgos para los impactos ambientales. (Torri, 2017).
33
2.2.6 Cierre técnico de botaderos
Se entiende como la suspensión definitiva del depósito de residuos sólidos,
por lo tanto, esta actividad no contempla ninguna acción de control ambiental
excepto la restricción de la entrada de residuos. Las acciones encaminadas al
control de los residuos sólidos, después del cierre técnico, se conocen como
saneamiento de los botaderos (Quezada, 2014).
2.2.7 Restauración Ambiental
La restauración ambiental de espacios degradados es el proceso consistente
en reducir, mitigar e incluso revertir en algunos casos, los daños producidos en
el medio físico para volver en la medida de lo posible a la estructura, funciones,
diversidad y dinámica del ecosistema original. Para ello se debe restituirse las
condiciones originales y corregirse los de impacto medioambientales
ocasionados por la actuación llevada a cabo en el entorno (ISM, 2020).
2.2.8 Impactos ambientales asociados con los residuos
Los residuos orgánicos tienen un fuerte impacto sobre el medioambiente,
contaminando la atmósfera, el suelo y las aguas (superficiales y subterráneas),
debido principalmente a sus altos contenidos en materia orgánica y elementos
minerales, y a la presencia de metales pesados, fitotoxinas, patógenos vegetales
y animales, etc., altamente contaminantes (ORSU, 2020).
2.2.8.1 Contaminación atmosférica
El manejo inadecuado de los residuos según Gábor Kiss & Encarnación
Aguilar (2006), provocaria los siguientes impactos:
• El material particulado y los residuos ligeros levantados por el viento,
así como los materiales arrastrados por posibles escorrentías
superficiales, pueden llegar a los terrenos de cultivo y caminos
34
cercanos, estorbando la actividad agrícola y el tránsito vehicular,
aunado al efecto antihigiénico e impacto estético desagradable que
ello produce (Gábor Kiss & Encarnación Aguilar, 2006).
• La generación de biogás cual está compuesto mayormente de metano
y bióxido de carbono, gases que pueden contribuir de manera
importante a la aportación de gases de efecto invernadero e
incrementar el calentamiento global del planeta (Gábor Kiss &
Encarnación Aguilar, 2006).
2.2.8.2 Contaminación del suelo
El almacenamiento incorrecto de residuos, su vertido intencionado o
accidental, la acumulación de basuras en su superficie o el enterramiento de los
mismos, así como fugas en tanques superficiales o subterráneos por averías o
infraestructuras deficientes son algunas de las principales causas de la
contaminación del suelo. Además, la contaminación del aire y de las aguas tiene
su efecto en la temperatura del planeta, en el nivel del mar y eso afecta a las
cosechas, las plantas y los bosques, ya que se alteran las propiedades físicas,
químicas y de fertilidad de los suelos (Redes, 2018).
2.2.8.3 Contaminación del Agua
Son el conjunto de residuos orgánicos como aceites, grasas, proteínas, entre
otros producidos por los seres humanos o animales. Incluyen heces y otros
materiales que pueden ser descompuestos por bacterias aeróbicas, es decir, en
procesos con consumo de oxígeno. Cuando este tipo de residuos se encuentran
en el agua en altas cantidades, generan que la proliferación de bacterias
necesarias para su degradación sea mayor y, por lo tanto, consuman más
oxígeno del debido, causando la muerte de las especies (SMASA, 2015).
35
2.2.9 Enfermedades asociadas al manejo inadecuado de la basura
Figura 3: Enfermedades transmitidas por vectores relacionadas con residuos sólidos. Fuente: (Espinoza, 2012)
36
2.3 Marco Legal 2.3.1 Constitución de la República del Ecuador Capítulo segundo - Derechos del buen vivir Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano
y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Sección sexta: Hábitat y vivienda Art. 30.- Toda persona tiene derecho a un hábitat seguro y saludable, a una
vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Sección sexta: Derecho de libertad Numeral 2 del Art. 66.- El derecho a una vida digna, que asegure la salud,
alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad y otros servicios sociales necesarios (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Numeral 27.- EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Capítulo IX Responsabilidades Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: Numeral 6.- Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Título V: Organización Territorial Del Estado. Capítulo IV Régimen de competencias Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: Numeral 4.- Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de residuos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
37
Título VII: Régimen del Buen Vivir. Capítulo II Biodiversidad y recursos naturales Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
Numeral 3.- El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008). La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008). Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
• Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.
• Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
• Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
• Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.
38
• Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Sección séptima: Salud Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización
se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Capítulo segundo - Biodiversidad y recursos naturales Sección primera: Naturaleza y ambiente Numeral 3 del Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios
ambientales: El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Art. 396.- El estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión. Aunque no existe evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008). La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008). Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
• Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.
39
• Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
• Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
• Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.
• Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR , 2008).
2.3.2 Ley de Gestión Ambiental Publicada en el Registro Oficial No. 418 del 10 de septiembre del 2004.
Establece que le corresponde al Ministerio del Ambiente el coordinar con organismos competentes los sistemas de control para la verificación del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, residuos y agentes contaminantes (LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2004).
Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios universales del Desarrollo Sustentable contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo (LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2004).
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditoría ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente (LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2004).
Art. 23.- indica que la evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la
biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural (LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2004).
Art. 33.- Establézcanse como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listado de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros
40
que serán regulados en el respectivo reglamento (LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2004).
Art. 34.- Estudios Ambientales Ex Ante (EsIA Ex Ante).- Estudio de Impacto Ambiental.- Son estudios técnicos que proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales. Además, describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas (LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2004).
Art. 35.- Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurídico (LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2004).
Art. 43.- Del cierre de operaciones y abandono del área o proyecto. - Los Sujetos de Control que por cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o abandono del área, deberán ejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo; adicionalmente, deberán presentar informes ambientales, auditorías ambientales y otros los documentos conformen los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente (LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2004).
2.3.3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental Publicada en el Registro Oficial No. 97 del 31 de mayo del 1976.
Disposiciones sobre la prevención y el control de la contaminación del aire, de las aguas, de los suelos. Sanciones a quienes sin sujetarse a las normas técnica y regulatorias, realizan descargas contaminantes hacia estos importantes recursos naturales (LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL, 2004).
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que pueden alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes (LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL, 2004).
Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de contaminación, las substancias radioactivas y los residuos sólidos, líquidos o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica (LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL, 2004).
Art. 13.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, cada uno en el área de su competencia, en coordinación con las municipalidades, planificarán, regularán, normarán, limitarán y supervisarán los sistemas de recolección, transporte y disposición final de basuras en el medio urbano y rural. En igual forma estos Ministerios, en el área de su competencia, en coordinación con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, limitarán, regularán, planificarán y supervisarán todo lo concerniente a la disposición final de residuos radioactivos de cualquier origen que fueren (LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL, 2004).
Art. 17.- Son supletorias de esta Ley, el Código de la Salud, la Ley de Gestión Ambiental, la Ley de Aguas, el Código de Policía Marítima y las demás leyes que rigen en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna (LEY DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL, 2004).
2.3.4 Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos
41
Publicada en el Registro Oficial No. 991 del 3 de agosto del 1992. Se establece un decreto para el Manejo de Residuos Sólidos (REGLAMENTO DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS , 1992).
2.3.5 Acuerdo Ministerial No. 061 Publicada en el Registro Oficial No. 316, del 4 de mayo del 2015. Acuerdo Ministerial Reforma el Libro VI Del texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (ACUERDO MINISTERIAL NO. 061, 2015).
Título III del sistema único de manejo ambiental Capítulo IV - de los estudios ambientales
Art. 27 Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundamentada predicción, identificación, e interpretación de los impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y por desarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debe ser realizado de manera técnica, y en función del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable (ACUERDO MINISTERIAL NO. 061, 2015).
2.3.6 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)
El COOTAD fue publicado en el Registro Oficial Suplemento 303 de fecha 19
de octubre de 2010.
Título III: Gobierno Autónomos Descentralizados. Capítulo III Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.
Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal. - Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley;
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de residuos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley (CÓDIGO ORGANICO DE
ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, 2010).
Título V: Descentralización y Sistema Nacional de Competencias. Capítulo IV
Del Ejercicio de las Competencias Constitucionales
Art. 136.- Ejercicio de las competencias de gestión ambiental. Corresponde
a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir,
ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y
la naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el
marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental y en
concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Los
gobiernos autónomos descentralizados municipales establecerán, en forma
progresiva, sistemas de gestión integral de residuos, a fin de eliminar los vertidos
contaminantes en ríos, lagos, lagunas, quebradas, esteros o mar, aguas
residuales provenientes de redes de alcantarillado, público o privado, así como
eliminar el vertido en redes de alcantarillado (CÓDIGO ORGANICO DE
ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, 2010).
Art. 137.- - Ejercicio de las competencias de prestación de servicios públicos. - Las competencias de prestación de los servicios públicos, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus
42
respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas nacionales establecidas por las autoridades correspondientes (CÓDIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL,COOTAD, 2010). Título VIII: Disposiciones comunes y especiales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Capítulo VIII Régimen Patrimonial
Art. 431.- - De la gestión integral del manejo ambiental. - Los gobiernos
autónomos descentralizados de manera concurrente establecerán las normas
para la gestión integral del ambiente y de los residuos contaminantes que
comprende la prevención, control y sanción de actividades que afecten al mismo.
Si se produjeren actividades contaminantes por parte de actores públicos o
privados, el gobierno autónomo descentralizado impondrá los correctivos y
sanciones a los infractores sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que
hubiere lugar y pondrán en conocimiento de la autoridad competente el
particular, a fin de exigir el derecho de la naturaleza contemplado en la
Constitución (CÓDIGO ORGANICO DE ORGANIZACION
TERRITORIAL,COOTAD, 2010).
2.3.7 Código Orgánico del ambiente Título II- De los derechos, deberes y principios ambientales. Art. 5.- Derecho de la población a vivir en un ambiente sano. El derecho a
vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado comprende: 1. La conservación, manejo sostenible y recuperación del patrimonio natural,
la biodiversidad y todos sus componentes, con respeto a los derechos de la naturaleza y a los derechos colectivos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades;
2. El manejo sostenible de los ecosistemas, con especial atención a los ecosistemas frágiles y amenazados tales como páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos, manglares y ecosistemas marinos y marinos-costeros;
3. La intangibilidad del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, en los términos establecidos en la Constitución y la ley;
4. La conservación, preservación y recuperación de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico;
5. La conservación y uso sostenible del suelo que prevenga la erosión, la degradación, la desertificación y permita su restauración;
6. La prevención, control y reparación integral de los daños ambientales; 7. La obligación de toda obra, proyecto o actividad, en todas sus fases, de
sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental; 8. El desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y
sanas, así como de energías alternativas no contaminantes, renovables, diversificadas y de bajo impacto ambiental;
9. El uso, experimentación y el desarrollo de la biotecnología y la comercialización de sus productos, bajo estrictas normas de bioseguridad, con sujeción a las prohibiciones establecidas en la Constitución y demás normativa vigente;
10. La participación en el marco de la ley de las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, en toda actividad o decisión que pueda producir o que produzca impactos o daños ambientales;
43
11. La adopción de políticas públicas, medidas administrativas, normativas y jurisdiccionales que garanticen el ejercicio de este derecho; y,
12. La implementación de planes, programas, acciones y medidas de adaptación para aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad ambiental, social y económica frente a la variabilidad climática ya los impactos del cambio climático, así como la implementación de los mismos para mitigar sus causas (CÓDIGO ORGANICO DEL AMBIENTE, 2017).
Capitulo II - Gestión Integral de Residuos y Residuos Sólidos no Peligrosos.
Art. 228.- De la política para la gestión integral de residuos sólidos no peligrosos. La gestión de los residuos sólidos no peligrosos, en todos los niveles y formas de gobierno, estará alineada a la política nacional dictada por la Autoridad Ambiental Nacional y demás instrumentos técnicos y de gestión que se definan para el efecto (CÓDIGO ORGANICO DEL AMBIENTE, 2017).
Art. 229.- Alcance y fases de la gestión. La gestión apropiada de estos residuos contribuirá a la prevención de los impactos y daños ambientales, así como a la prevención de los riesgos a la salud humana asociados a cada una de las fases. Las fases de la gestión integral de residuos sólidos no peligrosos serán determinadas por la Autoridad Ambiental Nacional (CÓDIGO ORGANICO DEL AMBIENTE, 2017).
Art. 232.- Del reciclaje inclusivo. La Autoridad Ambiental Nacional o los Gobiernos Autónomos Descentralizados, según su competencia, promoverán la formalización, asociación, fortalecimiento y capacitación de los recicladores a nivel nacional y local, cuya participación se enmarca en la gestión integral de residuos como una estrategia para el desarrollo social, técnico y económico. Se apoyará la asociación de los recicladores como negocios inclusivos, especialmente de los grupos de la economía popular y solidaria (CÓDIGO ORGANICO DEL AMBIENTE, 2017). Ley Orgánica de la salud
Libro Segundo, Salud y Seguridad Ambiental
Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias (LEY ORGÁNICA DE LA SALUD, 2006).
Art. 97.- La autoridad sanitaria nacional dictará las normas para el manejo de todo tipo de residuos y residuos que afecten la salud humana; normas que serán de cumplimiento obligatorio para las personas naturales y jurídicas (LEY ORGÁNICA DE LA SALUD, 2006).
Art. 98.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con las entidades públicas o privadas, promoverá programas y campañas de información y educación para el manejo de residuos y residuos (LEY ORGÁNICA DE LA SALUD, 2006).
Art. 99.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con los municipios del país, emitirá los reglamentos, normas y procedimientos técnicos de cumplimiento obligatorio para el manejo adecuado de los residuos infecciosos que generen los establecimientos de servicios de salud, públicos o privados, ambulatorio o de internación, veterinaria y estética (LEY ORGÁNICA DE LA SALUD, 2006).
44
Art. 100.- La recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos es responsabilidad de los municipios que la realizarán de acuerdo con las leyes, reglamentos y ordenanzas que se dicten para el efecto, con observancia de las normas de bioseguridad y control determinadas por la autoridad sanitaria nacional. El Estado entregará los recursos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo (LEY ORGÁNICA DE LA SALUD, 2006).
45
3. Materiales y métodos
3.1 Enfoque de la investigación
3.1.1 Tipo de investigación
El presente trabajo fue de tipo descriptivo a través de técnicas de recolección de
datos a base de libros, documentos bibliográficos, artículos y revistas científicas,
etc., con el objetivo de un nivel de aceptación que contribuya al problema a
investigar.
3.1.2 Diseño de investigación
El diseño de investigación es no experimental, debido a que no se realizó
ningún experimento, ya que la información que se obtuvo es de carácter
bibliográfico.
3.2 Metodología
Para el análisis de impactos ambientales por residuos, se recopiló
información bibliográfica, encuestas y se utilizó la matriz de Leopold, la cual se
enfocó en identificar los impactos que se generan en el aérea de estudio, por lo
que se obtuvo resultados de tipo cualitativos-cuantitativos, lo que conlleva al
análisis de las relaciones de causa-efecto.
3.2.1 Variables
3.2.1.1. Variable independiente
Cuantificación de residuos
Área del relleno
3.2.1.2. Variable dependiente
Nivel de Impacto Ambiental
3.2.2 Recolección de datos
46
Esta etapa se llevó a cabo mediante la recolección datos de información
bibliográfica, encuesta, la cual permitirá recabar información y obtener diferentes
puntos de vista de diferentes personas del sector y la matriz de Leopold para el
análisis de los impactos ambientales por los residuos.
3.2.3 Recursos
3.2.3.1. Recursos Humanos
➢ Responsables del Proyecto
➢ Tutores
➢ Colaboradores Tabla14
3.2.3.2. Recursos Materiales y Equipos
➢ Computadora
➢ Tinta
➢ Impresora
➢ Internet
➢ Escritorio
➢ Hojas bond
➢ Lápices
➢ Copias Tabla15
3.2.3.3. Recursos Bibliográficos
➢ Libros
➢ Biblioteca Virtual UAE
➢ Artículos Científicos
➢ Revistas Científicas
➢ Documentos Bibliográficos
3.2.4 Métodos y técnicas
El método que se utilizó en el estudio es analítico, este tipo de método nos
permitirá para conocer las causas y efectos del objeto a estudiar mediante la
elaboración de la matriz de Leopold y trabajos de investigación documental.
La técnica de investigación que se empleó son las encuestas, la cual permite
recopilar opiniones por medio de una serie de preguntas que será aplicada a las
personas del Cantón Cumandá; los datos obtenidos se cuantificaron, analizaron
e interpretados mediante tablas y gráficos.
47
Figura 4: Diagrama de flujo
Autor, 2020
3.2.5 Análisis estadístico
El análisis estadístico fue descriptivo de los resultados obtenidos de la
encuesta mediante tablas y gráficos (como barra y pasteles) con su debido
análisis e interpretación de datos. La muestra que se utilizó en el presente trabajo
es de 40 personas de la zona urbana que viven alrededor del botadero.
48
4. Resultados
4.1 Información general para el levantamiento de línea base sobre
afectaciones que produce el antiguo botadero, mediante encuestas
a fuentes primarias y secundarias.
Para el levantamiento de línea base sobre afectaciones mediante encuestas
a fuentes primarias y secundarias en el cantón Cumandá, provincia de
Chimborazo, se ejecutaron 40 encuestas dirigidas a los moradores del antiguo
botadero a cielo abierto. Para la recolección de información, se generó 10
preguntas formuladas para conocer las afectaciones que produce el antiguo
botadero en la colectividad. Para el análisis de datos obtenidos se utilizó el
programa de cálculo Excel en donde los resultados de las encuestas se
representaron en tablas y gráficos de pasteles.
4.1.1 Aplicación de las encuestas
Se realizó 40 encuestas a las personas de la zona urbana que vive alrededor
del antiguo botadero del cantón Cumandá, cada encuesta constaba de 6
preguntas cerradas sí y no y 4 preguntas con alternativas. A continuación, se
describe en detalle los resultados obtenidos de la encuesta:
Tabla 2. ¿Piensa usted que el manejo inadecuado de los residuos sólidos contamina al medio ambiente?
Respuestas Total
Cantidad %
SI 39 98% NO 1 3%
TOTAL 40 100% Autor, 2020
49
Figura 5. ¿Piensa usted que el manejo inadecuado de los residuos sólidos contamina al medio ambiente? Autor, 2020
En la Figura 4 se muestra los resultados del manejo inadecuado de los
residuos sólidos contaminan al medio ambiente, representado mediante
diagrama de pastel muestra que el total de los encuestados que representa el
97% afirman la contaminación y el 3% no.
Tabla 3. ¿Cree usted que un relleno sanitario genera más contaminación que un botadero al aire libre?
Respuestas Total
Cantidad %
SI 12 30%
NO 28 70%
TOTAL 40 100%
Autor, 2020
97%
3%
SI NO
50
Figura 6. ¿Cree usted que un relleno sanitario genera más contaminación que un botadero al aire libre? Autor, 2020
La Figura 5, representado mediante diagrama de pastel muestra que el 70%
de los encuestados afirman que un relleno sanitario NO genera más
contaminación que un botadero al aire libre y un 30 % responde SI.
Tabla 4. ¿Cómo considera usted que se sentiría si el botadero se ubica cerca de su vivienda?
Respuestas Total
Cantidad %
Muy afectado 25 63%
Afectado 15 38%
Poco afectado 0 0%
No afectado 0 0%
TOTAL 40 100%
Autor, 2020
30%
70%
SI NO
51
Figura 7. ¿Cómo considera usted que se sentiría si el botadero se ubica cerca de su vivienda? Autor, 2020
Como se muestra en la Figura 6, representado mediante diagrama de pastel,
el mayor índice de los encuestados que representa el 62% considera que son
muy afectados si el botadero se ubica cerca de su vivienda y el 38% Afectado.
Tabla 5. ¿Cuál es el principal problema que ha tenido por la presencia del botadero?
Respuestas Total
Cantidad %
Malos olores 12 30%
Polvo (material particulado) 0 0%
Presencia de vectores (moscas y gallinazos)
28 70%
TOTAL 40 100% Autor, 2020
62%
38%
0% 0%
Muy afectado Afectado Poco afectado No afectado
52
Figura 8. ¿Cuál es el principal problema que ha tenido por la presencia del botadero? Autor, 2020
Como se muestra en la Figura 7, el 70 % de los encuestados considera el
principal problema es la presencia de vectores (moscas y gallinazos) y un 30%
la presencia de malos olores por la existencia del botadero.
Tabla 6. ¿Qué tan fuertes son los olores fuera de la casa o en la vía?
Respuestas Total
Cantidad %
Imperceptible 0 0%
Débil 2 5%
Fuerte 27 68%
Intolerable 11 28%
TOTAL 40 100% Autor, 2020
30%
0%
70%
Malos olores Material particulado Presencia de vectores
53
Figura 9. ¿Qué tan fuertes son los olores fuera de la casa o en la vía? Autor, 2020
En la quinta pregunta, la encuesta realizada a las personas de la zona urbana
del cantón Cumandá, referente a que tan fuerte son los olores del basurero fuera
de casa o en la vía se obtuvo como respuesta que el 67% respondió fuerte, el
28% intolerable y el 5% débil, como se muestra en la Figura 8.
En base a las personas encuestadas se determinó que el actual botadero de
basura genera olores fuertes producto de la descomposición de residuos
ocasionando desagrado, malestar a la comunidad y a largo plazo afectaría el
equilibrio ambiental reflejándose como una de las tantas causas del
calentamiento global.
Tabla 7. ¿Cree usted que con el manejo adecuado de los residuos se podría evitar los malos olores?
Respuestas
Total
Cantidad %
SI 35 88%
NO 5 13%
TOTAL 40 100%
Autor, 2020
0%
5%
67%
28%
Imperceptible Débil Fuerte Intolerable
54
Figura 10. ¿Cree usted que con el manejo adecuado de los residuos se podría evitar los malos olores? Autor, 2020
En la sexta pregunta cerrada de la encuesta sobre si las personas creen que
con el manejo adecuado de los residuos se podría evitar los malos olores, se
obtuvo como resultado que un 88% respondió SÍ y el 13% respondió No; debido
a que el universo encuestado pertenece a un nivel de formación básico, motivo
por el cual su respuesta denota el desconocimiento del tema relacionado con el
manejo adecuado de residuos sólidos y relación directa con los malos olores,
como se muestra en la Figura 9.
El manejo inadecuado de los residuos causa impactos negativos en el medio
ambiente, como la contaminación al aire, ocasionando problemas en la salud
pública por efecto de las altas concentraciones de los contaminantes alcanzan
niveles significativos.
87%
13%
SI NO
55
Tabla 8. ¿Qué tan a menudo ha observado animales e insectos (como ratas, moscas en el botadero)?
Respuestas
Total
Cantidad %
Ocasionalmente 13 33%
Frecuentemente 27 68%
Nunca 0 0%
TOTAL 40 100%
Autor, 2020
Figura 11. ¿Qué tan a menudo ha observado animales e insectos (como ratas, moscas en el botadero)? Autor, 2020
Los resultados obtenidos en la séptima pregunta de las personas
encuestadas, se determinará qué tan a menudo han observado animales e
insectos (como ratas, moscas en el botadero) sus respuestas fueron el 68%
Frecuentemente y el 33% Ocasionalmente como se muestra en la Figura 10. Los
botaderos a cielo abierto por falta de un tratamiento de los residuos causan la
proliferación de vectores (mosquitos, roedores, moscas, gallinazos y bacterias)
siendo estos agentes portadores de infecciones y enfermedades.
32%
68%
0%
Ocasionalmente Frecuentemente Nunca
56
Tabla 9. ¿Ha sufrido usted algún tipo de enfermedad que a su criterio la asocie a la actividad del relleno sanitario?
Respuestas Total
Cantidad %
SI (Infección de estómago) 24 60%
NO 16 40%
TOTAL 40 100%
Autor, 2020
Figura 12. ¿Ha sufrido usted algún tipo de enfermedad que a su criterio la asocie a la actividad del relleno sanitario? Autor, 2020
De acuerdo con los resultados de la octava pregunta cerrada de la encuesta
realizada; el 60% respondió Sí y el 40% respondió No, como se muestra en la
Figura 11, acerca de si ha sufrido algún tipo de enfermedad que a su criterio la
asocie a la actividad del relleno sanitario. De las personas que respondieron Sí
nos manifestaron que tuvieron problemas en su salud por afectaciones
estomacales.
60%
40%
SI NO
57
Tabla 10. ¿Usted sabe o entiende que es plan de cierre y abandono de un botadero?
Autor, 2020
Figura 13. ¿Usted sabe o entiende que es plan de cierre y abandono de un botadero? Autor, 2020
Del total de la población encuestada, en la novena pregunta cerrada se obtuvo
los resultados del 67,5% respondió No y el 32,5% respondió Sí, como se muestra
en la Figura 12, en base a que si sabe o entiende que es plan de cierre y
abandono de un botadero.
32%
68%
SI NO
Respuestas Total
Cantidad %
SI 13 32,5%
NO 27 67,5%
TOTAL 40 100%
58
Tabla 11. ¿Considera que la población de Cumandá se verá afectado con el cierre del botadero?
Respuestas Total
Cantidad %
SI 5 13%
NO 35 88%
TOTAL 40 100%
Autor, 2020
Figura 14. ¿Considera que la población de Cumandá se verá afectado con el cierre del botadero? Autor, 2020
A la décima pregunta cerrada de la encuesta sobre si considera que la
población de Cumandá se verá afectada con el cierre del botadero las personas
respondieron el 82.5% que No y el 17,5% que Sí, como se muestra en la Figura
13, en cuanto a la población que respondió si, ellos consideran que por la falta
de un botadero no sabrían cómo hacer el depósito final de los residuos.
12%
88%
SI NO
59
4.2 Identificación de los impactos ambientales inherentes a la fase de
operación, cierre y abandono del antiguo botadero, mediante la
aplicación de matriz de Leopold.
La identificación de impactos ambientales describe el tipo de impactos que
pueden generarse en el proyecto. Se ha considerado al ambiente en sus tres
componentes: físico, biótico y antrópico.
4.2.1 Naturaleza de los impactos ambientales.
La naturaleza del impacto ambiental describe la afectación que este tendrá en
el entorno, pudiendo afectarlo negativa o positivamente.
Tabla 12: Naturaleza del impacto ambiental.
Alteración negativa importante.
Alteración negativa poco importante.
Alteración positiva.
Autor, 2021
La Tabla 13 sirvió para identificar la naturaleza de los impactos ambientales
en el antiguo botadero del cantón Cumandá, dando una buena panorámica de
éstos, para en lo posterior continuar con la evaluación y valorización de los
impactos identificados en las áreas de influencia.
4.2.2 Metodología de identificación de impactos ambientales y su
naturaleza.
Para determinar la identificación de los impactos ambientales en el antiguo
botadero del cantón Cumandá, se utilizó la Matriz de Leopold, la cual constituye
una matriz causa-efecto. Cabe indicar que este mismo método será también
aplicable para la evaluación de estos. La matriz causa – efecto, es un método
ampliamente difundido y utilizado para la identificación y valoración de los
impactos ambientales, proporcionando resultados cualitativos -cuantitativos,
60
analizando la relación de causalidad entre una acción dada en la implementación
de un nuevo proyecto productivo o de servicio y su efecto sobre el medio
ambiente. Operativamente en el eje horizontal (X) de la Matriz de Leopold se
colocan los elementos ambientales a ser identificados, agrupado en sus tres
componentes esenciales (componente físico, componente biótico y componente
antrópico); en el eje vertical (Y) se representan las acciones o actividades que
se desarrollan en el predio estudiado en todas sus fases. El análisis se realiza
identificando los factores del ambiente que son afectados por cada acción o
actividad que se desarrollará.
Para determinar la naturaleza del impacto ambiental en las actividades del
antiguo botadero a cielo abierto, sobre cada recuadro de la matriz de Leopold
donde se interceptan las actividades o acciones del proyecto con los
componentes ambientales, se procedió a colocar el correspondiente color, a fin
de determinar al grado de afectación (alteración negativa importante, alteración
negativa poco importante u alteración positiva) que las acciones o actividades
del proyecto generan sobre el medio ambiente.
En los siguientes cuadros se presenta el resultado de la identificación del impacto
ambiental y su naturaleza tanto en la fase de operación, fase de abandono y
cierre del antiguo botadero de residuos, respectivamente.
Tabla 13: Identificación de los impactos en la fase de operación, fase de cierre y abandono. 1. FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Desbroce y preparación de terreno
• Remoción de la cobertura vegetal
• Movimiento de tierras
• Nivelamiento y compactación
Adecuación de infraestructura
• Cerramiento
• Implementación de estructuras y cubiertas
• Colocación de geotextil y filler (geomembrana)
Adecuación de celda
61
• Compactación y distribución uniforme de desechos
• Recubrimiento diario de desechos sólidos
• Conformación de taludes
Excavación e instalación de drenaje
• Colocación de tuberías
• Implementación de estructuras para chimeneas
• Ubicación de colectores de lixiviados (IBC)
Relleno y compactación
• Disposición de desechos sólidos
• Compactación de desechos con oruga
• Cobertura de desechos
2. FASE DE ABANDONO Y CIERRE
Disposición de residuos sólidos a cielo abierto
• Disposición de desechos sólidos
• Compactación de desechos con oruga
• Cobertura de desechos y confinamiento de celda
Cobertura con bentonita y estatizar taludes con vetiver
• Colocación de material de exportación y conformación de taludes
• Compactación de desechos con oruga
• Siembra de vetiver como cobertura de celda
Cierre y abandono de la celda emergente
• Reforestación y revegetación
• Ejecución del plan de cierre y abandono identificación de pasivos
• Elaboración del informe ambiental de cierre Autor, 2021
62
Tabla 14: Matriz de identificación y naturaleza de los impactos ambientales - etapa de operación y abandono.
FACTORES
ACCIONES
MEDIO FÍSICO MEDIO BIÓTICO MEDIO ANTRÓPICO
AIR
E
AG
UA
SU
EL
O
FL
OR
A
FA
UN
A
ME
DIO
PE
RC
EP
TU
AL
INF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
HU
MA
NO
S
EC
ON
OM
IA
1. FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Desbroce y preparación de terreno
Adecuación de infraestructura
Adecuación de celda
Excavación e instalación de drenaje
Relleno y compactación
2. FASE DE ABANDONO Y CIERRE
Disposición de residuos sólidos a cielo abierto
Cobertura con bentonita y estatizar taludes con vetiver
Cierre y abandono de la celda emergente
Autor,2020
Alteración negativa importante.
Alteración negativa poco importante.
Alteración positiva.
63
4.2.3 Evaluación de impactos ambientales
El desarrollo de la metodología para evaluar los impactos ambientales en la
implementación de nuevos proyectos de desarrollo o de servicio se vincula con:
• La búsqueda de las relaciones entre los elementos o características
territoriales y de las acciones;
• Mediciones específicas e información necesaria para estimar impactos.
• Las medidas de mitigación, compensación y seguimiento de los
impactos identificados.
Estos antecedentes permiten una adecuada predicción e interpretación de los
impactos sobre diversos componentes del ambiente.
Con respecto al antiguo botadero del cantón Cumandá, la evaluación de los
impactos ambientales se realizará para la etapa de operación, fase de abandono
y cierre.
4.2.4 Metodología de evaluación de los impactos ambientales.
Para la evaluación de los impactos ambientales identificados en el antiguo
botadero de residuos, se elaboró una matriz de Leopold, la cual constituyo ser
de tipo causa/efecto. Operativamente sobre el eje horizontal de la Matriz de
Leopold (X) se colocan los elementos ambientales identificados, agrupados en
sus tres componentes (físico, biótico y antrópico); sobre el eje vertical (Y) se
representan los aspectos ambientales que se desarrollan en el predio en todas
sus fases. El análisis se realizó evaluando los aspectos ambientales que serán
potencialmente afectados por cada actividad que se desarrolla en el predio
evaluado, se evaluó las actividades desarrolladas en las fases de operación, fase
de abandono y cierre.
64
Sobre cada recuadro de la matriz de Leopold, donde se interceptan las
actividades del proyecto con los componentes ambientales, se coloca la
valoración del impacto, los cuales representan lo siguiente:
• El número superior izquierdo indica la “magnitud” del impacto.
• El número inferior indica la “importancia” de impacto ambiental.
Magnitud del impacto ambiental: la asignación es subjetiva y expresa la
medida del grado de impacto ambiental, debe predecirse en función de las
características ambientales del área considerando su intensidad propiamente
dicha, la extensión espacial a la que afecta y su tiempo de duración. Como
medida del grado de alteración ambiental, se lo representa numéricamente en
una escala del 1 al 10 para todos los impactos. El 1 representa la magnitud de
menos impacto y la 10 la magnitud de máximo impacto.
Importancia del impacto ambiental: expresa un orden de jerarquía que se
asigna al impacto ambiental considerado; constituye una síntesis de la magnitud
del impacto, del riesgo de su ocurrencia y la posibilidad de anular los efectos de
la acción (reversibilidad).
Se la considera como el peso relativo de cada impacto con relación al resto.
El grado de la importancia es determinado mediante una escala de valoración de
1 a 10, indicando la menor importancia y 10 la mayor. Además, se añade con un
signo más (+) o menos (-) que indica si el impacto es beneficioso o adverso,
respectivamente (Cruz Mínguez , Gallego Martín , & González, 2008).
Se considera un impacto significativo localmente si es probable que las
acciones del proyecto causen directa o indirectamente un cambio cuantificable.
La identificación del impacto ambiental se la realiza mediante la investigación
in situ para el análisis de los diferentes componentes del ecosistema. El análisis
65
de los impactos se lo realiza identificando los factores del ambiente que pudiesen
ser afectados por cada acción o viceversa.
Se asigna a cada impacto o efecto encontrado un valor (magnitud, importancia
y signo), en consecuencia, es necesario definir las variables presentes por su
grado de incidencia, de modo que sea posible la identificación y valoración del
impacto sobre los distintos componentes establecidos en el proyecto.
4.2.5 Parámetros de evaluación y criterios de valoración de los
impactos ambientales.
Tabla 15: Parámetros y criterios de evaluación.
Autor, 2021
MA
GN
ITU
D
Parámetro Criterio Puntaje
Intensidad (INT) Baja 1 - 3
Media 4 - 6
Alta 7 - 10
Duración (D) Momentáneo 1 - 3
Temporal 4 - 6
Permanente 7 - 10
Influencia (INF) Puntual 1 - 3
Local 4- 6
Regional 7 - 10
Carácter genérico Positivo (beneficioso) ( + )
Negativo (adverso) ( - )
IMP
OR
TA
NC
IA
Reversibilidad (REV) Reversible 1 - 3
Poco reversible 4 - 6
Irreversible 7- 10
Recuperabilidad (REC) Recuperable 1 – 3
Poco recuperable 4 - 6
Irrecuperable 7 - 10
66
Los parámetros considerados para evaluar la magnitud del impacto son los
siguiente:
a. Intensidad: Representa el grado de destrucción a la que ha sido
sometida el entorno ambiental por efectos antropogénicos. Aquel cuyo
efecto se manifiesta como una modificación de los recursos naturales
o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que pueda o
produzca repercusiones apreciables en los mismos. Puede ser de alta,
media o baja intensidad.
b. Duración: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser
momentáneo, temporal o permanente, considerando, además las
implicaciones futuras o indirectas (Loor Alcivar, 2016).
c. Influencia: Es el territorio que contiene el impacto ambiental y que no
necesariamente coincide con la localización de la acción propuesta.
Informa sobre la dilución de la intensidad del impacto, lo que no es lineal
a la distancia a la fuente que lo provoca. Donde las características
ambientales sean más proclives aumentará la gravedad del impacto.
Puede ser puntual, local o regional.
d. Carácter genérico: Se refiere a que el impacto ambiental evaluado
puede ser beneficioso o adverso para el entorno.
Los criterios de ponderación para valorar la importancia del impacto
ambiental se las define de la manera siguiente:
Las características consideradas para evaluar la importancia del impacto
ambiental se las define de la manera siguiente:
a. Reversibilidad: La reversibilidad del impacto tiene en cuenta la
posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la situación anterior
67
a la acción. Se habla de impactos reversibles, de impactos poco
reversibles o irreversibles.
e. Recuperabilidad: Aquel en que la alteración puede ser asimilada por
el entorno deforma medible, a corto, medio o largo plazo, debido al
funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica y
de los mecanismos de auto depuración del medio ambiente. Puede ser
recuperable, poco recuperable e irrecuperable (Trujillo, 2017).
4.2.6 Evaluación de los impactos ambientales en la etapa de operación
del proyecto
Los impactos ambientales que se generan durante esta etapa de operación y
mantenimiento del proyecto guardan relación con los siguientes componentes
ambientales: físico, biótico y antrópico.
4.2.6.1 Impactos ambientales sobre el componente físico.
• Aire
Gases de combustión. Debido al ingreso constante de vehículos
recolectores camiones volquetas y otros vehículos que vanan
desalojar los residuos en este botadero
Olores ofensivos. Producto de la descomposición anaerobia y
aerobia de los residuos del botadero.
Material particulado. Como resultado de actividades propias
(movimiento de vehículos, maquinarias y transporte de residuos) se
generará la emisión de material particulado hacia la atmósfera.
El impacto tiene el carácter de negativo, local, temporal y de baja
intensidad. Se pueden revertir sus consecuencias y recuperar el
estado del entorno.
68
Generación de ruido. Los vehículos y maquinarias que se emplean
para realizar la compactación de residuos producirán un incremento
del nivel de ruido, sobre todo en el área de influencia directa. Debido
a las características del proyecto, el impacto por niveles de ruido
alcanzará un máximo durante la obra. Cabe indicar que este impacto
dependerá de las características de la maquinaria (vida útil de los
equipos, períodos de funcionamiento y mantenimiento preventivo).
El impacto ambiental es de carácter negativo poco importante, local,
temporal y de media intensidad. Se pueden poco revertir sus
consecuencias y poco recuperar el estado del entorno.
• Recurso suelo (tierra).
Suelo (contaminación): Se prevé contaminación de este recurso por
lixiviados y residuos sólidos.
• Recurso agua.
Aguas superficiales: Se predice contaminación de este recurso por
lixiviados y residuos sólidos.
Aguas subterráneas: Se pronostica contaminación de este recurso
por lixiviados.
4.2.6.2 Impactos ambientales sobre el componente biótico.
• Flora.
Cobertura vegetal y Vegetación terrestre.
Se anuncia afectaciones de este tipo en esta etapa del proyecto
debido a que para la instalación del proyecto se tuvo que remover la
cobertura vegetal y derribar los árboles que interceptaban con alguna
actividad del proyecto.
69
Este impacto es de carácter negativa importante, regional,
permanente y de alta intensidad. Sus consecuencias son irreversible
e irrecuperable en el entorno.
• Fauna.
Fauna terrestre. Se prevé la reducción del hábitat de la fauna
terrestre por las actividades de desbroce y preparación del terreno.
4.2.6.3 Impactos ambientales sobre el componente antrópico
• Medio perceptual
La alteración del valor escénico del lugar donde se asienta el proyecto
es poco significativa, debido a que se tratará de adaptar al paisaje
local.
• Infraestructura
Los servicios básicos con los que cuenta el sector no se verán
afectados con la operación del proyecto.
• Humano
Salud y seguridad. En esta categoría se han identificado aquellas
situaciones que representen peligro para el personal a cargo de los
trabajos de operación del proyecto. La exposición a determinadas
situaciones de trabajo puede provocar daños físicos tales como
afectaciones dérmicas y auditivas, debido a emisiones de polvo y a la
generación de ruido.
Riesgos a la población. No se predice que existan riesgos a la
población en esta etapa de operación del antiguo botadero de
residuos del cantón Cumandá.
70
El impacto sede carácter negativo poco importante, local, temporal
pues cesarán una vez terminado el proceso de operación y
mantenimiento, de mediana intensidad.
• Economía
Empleo: Se anticipa que el impacto es positivo, incrementando el
trabajo mediante la contratación de operarios y obreros. Esto ayudo a
reducir la tasa de desempleo que existe en el cantón.
4.2.7 Evaluación de los impactos ambientales en la etapa de abandono
y cierre del proyecto.
Los impactos ambientales que se generaron durante esta etapa de abandono
y cierre del proyecto, guardan relación con los siguientes componentes
ambientales: físico, biótico y antrópico.
4.2.7.1 Impactos ambientales sobre el componente físico.
• Aire
El impacto ambiental en el aire es provocado por la emanación de
malos olores producto de la descomposición de los residuos, material
particulado y la generación de ruido por la maquinaria al momento del
desalojo de los residuos. El impacto es de carácter negativo
importante, regional y de alta intensidad.
• Recurso suelo (tierra).
La descomposición de los residuos y la acumulación de la misma por
la falta de tratamiento de disposición final provocó la contaminación
de este recurso por lixiviados. Por lo tanto, el impacto es de carácter
negativo importante y de alta intensidad.
• Recurso agua.
71
La contaminación de aguas superficiales y subterráneas es por
lixiviados y residuos sólidos. El impacto de este recurso es negativo
importante, regional y de alta intensidad.
4.2.7.2 Impactos ambientales sobre el componente biótico.
• Flora y Fauna
La contaminación de este recurso es por la proliferación de fauna
nociva de moscas y gallinazos los cuales han causado molestias en
los moradores del sector y en la parte de la flora al matar especies
arbóreas o arbustíferas por sus excrementos.
Este impacto es de carácter negativa poco importante, local, temporal
y de media intensidad.
4.2.7.3 Impactos ambientales sobre el componente antrópico
• Medio perceptual
La contaminación del medio perceptual es por la acumulación
inapropiada de residuos, cuyo impacto ambiental es de carácter
negativo importante, regional, y de alta intensidad, ocasionando el
deterioro del ecosistema.
• Humano
En esta la fase de cierre y abandono la salud y la seguridad es
afectada por el material particulado y el ruido, por lo tanto, el impacto
ambiental es de carácter negativo poco importante, local, temporal y
de media intensidad.
• Economía
Empleo. En la fase de cierre del proyecto se generan nuevos puestos
de trabajo. En general el impacto es de carácter positivo.
72
Figura 15: Matriz de Leopold para la evaluación de impactos ambientales- etapa de operación y abandono.
Nota: La importancia de cada impacto se ha estimado en escala numérica de 1 a 10, la magnitud de cada acción sobre cada factor es de 1 a
10 y puede ser positiva (+) o negativa (-).
Autor, 2021
73
4.2.8 Interpretación de resultados de los impactos negativos y
positivos sobre los componentes ambientales
En la Figura 14 los resultados obtenidos de la evaluación de los impactos
ambientales identificados en la etapa de operación, abandono y cierre en el
antiguo botadero de residuos, el mayor riesgo lo constituye la contaminación de
aire por emanación de malos olores y material particulado. También la
contaminación del suelo por la infiltración de lixiviados (-195 y -238).
Figura 16: Número de impactos ambientales generados en la etapa de operación, abandono y cierre.
Autor, 2021
Figura 17:Distribución de los impactos por carácter - Naturaleza del impacto Autor, 2021
0
1
2
3
4
5
6
Nú
me
ro d
e im
pac
tos
amb
ien
tale
s
Factores
79,31%;
20,39%
Impactos negativos Impactos positos
74
En la Figura 15 se muestra los resultados de los impactos ambientales tanto
positivos y negativos, siento el 20,39% impactos positivos y el 79,31% impactos
negativos en el antiguo botadero del cantón Cumandá durante la fase de
operación, abandono y cierre.
4.3 Establecer un plan de cierre y abandono de conformidad al Acuerdo
Ministerial 061.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
En el cantón Cumandá debido a la mala gestión de los residuos, al no poseer
ningún tipo de tratamiento ni aprovechamiento y también por la falta de una
infraestructura adecuada para la disposición de final de los residuos, todas estas
acciones conllevaron a la contaminación de los medios físicos, bióticos y
antrópicos.
Según información de la EMAI-B.C.P-EP, la población urbana del Cantón
Cumandá genera alrededor de 7Tm/día entre orgánicos e inorgánicos, en donde
los desechos orgánicos corresponden el 60% del total, es decir 4.20 Tm/día
compactados y 10.50Tm/día no compactados. Mientras que los desechos
inorgánicos el 40% del total, es decir 2.80 Tm/día compactados y 10.50Tm/día
no compactados como se describe en el cuadro siguiente:
Tabla 16: Generación de residuos por la población urbana del cantón Cumandá.
Residuos TM/día TM/semana TM/mes TM/6mes TM/12mes Estado
Orgánicos e Inorgánicos
7 49 210 1260 2520 Compactado
17,5 122,5 525 3150 6300 No compactado
Orgánicos 4,2 29,4 126 756 1512 Compactado
10,5 73,5 315 1890 3780 No compactado
Inorgánicos 2,8 19,6 84 504 1008 Compactado
7 49 210 1260 2520 No compactado
Fuente: (Galeas, 2020)
En vista al deterioro ambiental por la contaminación de la mala disposición de
los residuos que se encuentra en el antiguo botadero a cielo abierto del cantón
75
Cumandá se hace necesario el cierre y abandono para minimizar todos los
impactos ocasionados que son las emisiones de gases, lixiviados, degradación
del suelo, impacto visual y presencia de vectores. El plan de cierre y abandono
es indispensable para el saneamiento y recuperación paisajística del sector.
La Constitución Política de la República (2008), en el artículo 396 párrafo
segundo establece: “la responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo
daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también
la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las
personas y comunidades afectadas”.
OBJETIVOS
Objetivo general
Elaborar la propuesta de un plan de cierre y abandono para el antiguo botadero
del cantón Cumandá – Provincia de Chimborazo.
Objetivos específicos
• Elaborar un plan de manejo para el cierre ambientalmente técnico de la
celda emergente del botadero del cantón Cumandá – Provincia de
Chimborazo.
• Generar un plan de remediación y recuperación de espacios
contaminados producto del cierre técnico de la celda emergente del
botadero del cantón Cumandá – Provincia de Chimborazo.
• Proponer los programas de seguimiento y monitoreo ambiental.
ALCANCE
El alcance del presente plan de cierre y abandono se limita a las siguientes
coordenadas:
Tabla 17: Ubicación Geográfica
76
Coordenadas
1 705469 E 9756336 N
2 705849 E 9756315 N
3 705866 E 9756380 N
4 705771 E 9756384 N
Fuente: (PDOT Cumandá, 2014)
A continuación, se presenta una fotografía del área de influencia del proyecto.
Figura 18: Área de influencia del proyecto.
Autor, 2021
77
ACTIVIDADES A REALIZARSE Tabla 18: Actividades a realizarse dentro del cierre técnico. Ítem Descripción Detalle
01 Conformación de la celda Se debe revisar las condiciones de la geomembrana, en caso de estar en mala condiciones se
debe reforzar la impermeabilización de la celada con filler.
02 Sistema de drenaje y tratamiento de lixiviados Previo a dar por cerrada la celda emergente se debe colocar drenaje el mismo debe conducir
el lixiviado a una piscina de acopio; misma que debe ser elaborada con filler. El tratamiento
sugerido para los lixiviados es la disposición final con gestores calificados.
03 Acopio y disposición de desechos Se debe conformar de manera adecuada la celda con ayuda de maquinaria pala frontal y
retroexcavadora se apilan los desechos existentes.
04 Tendido y compactación de desechos Con un tractor que disponga oruga de compactación tipo pata de cabra se realiza el tendido y
la compactación de los desechos sólidos.
05 Cobertura con material de exportación Con ayuda de material de exportación tipo arcilloso (bentonita) se realiza el recubrimiento de
la celda.
06 Revegetación de plataformas y taludes Se recomienda que durante el recubrimiento se suavice la pendiente a un 45% para mantener
taludes estables.
07 Siembra de vetiver Revegetación de la celda con vetiver Chrysopogon zizanioides (L.) Roberty; a una densidad de
siembra de 0.50 x 0.50 cm en gradillas.
08 Sistema de drenaje de aguas superficiales Se debe se asegurar que el perímetro de la celda tenga cunetas para el acopio de aguas lluvias
superficiales.
Figura 19: Plan de remediación y recuperación de espacios contaminados del cierre técnico de la celda emergente. Autor, 2021
Conformación
de la celda
Sistema de drenaje
y tratamiento de
lixiviados
Acopio y disposición
de desechos
Tendido y
compactación de
desechos
Cobertura con
material de
exportación
Revegetación de
plataformas y
taludes
Siembra de vetiver
Sistema de drenaje
de aguas
superficiales
Cierre técnico
78
PROGRAMAS AMBIENTALES PARA EL CIERRE TÉCNICO
Programa No. 1
Monitoreo ambiental: Manejo de gases y lixiviados
Objetivo: Realizar los monitoreos ambientales correspondientes al
control de gases y de lixiviados que se generen después de la
clausura del botadero a cielo abierto.
Medidas ambientales de monitoreo
• Elaborar un programa de monitoreo que contemple muestreo de suelos,
agua subterránea y olores ofensivos; donde se analicen los siguientes
parámetros:
o Suelo acreditado SAE: metales pesados (Cd, Pb, As, Zn), TPH
o Agua acreditado SAE: metales pesados (Cd, Pb, As, Zn), A&G, TPH
o Olores ofensivos: H2S, NH3, CH4
• Instalar de tuberías de ventilación para la salida controlada de los gases
emitidos; con tuberías corrugadas 600mm de PVC perforado rellenas de
pedir a bola de diámetro de 10 a 12 cm.
• Instalar de drenajes subsuperficiales para que se pueda realzar el
transporte de los lixiviados hacia algún sistema de tratamiento, el drenaje
debe ser colocado bajo estructura espinazo de pescado se usara tubería
de 800mm a una profundidad de 1,5m con una pendiente del 3%.
• Control a los canales pluviales o zanjas de coronamiento del relleno
sanitario, de forma de garantizar su limpieza y funcionamiento, para evitar
que ingrese agua de lluvia por procesos de escorrentía superficial al área
del relleno sanitario.
Responsable: Administrador Frecuencia: Semestral
Programa No. 2
Capacitación y sensibilización ambiental
Objetivo: Realizar capacitación, charlas y conversatorios con los
moradores más cercanos al cierre técnico en pro de
informarles sobre los trabajos realizados.
Medidas ambientales de monitoreo
• Elaborar un programa de capacitación y sensibilización ambiental que
contemple las siguientes temáticas:
o Campañas de divulgación a la comunidad sobre el manejo de
residuos sólidos, mediante el uso de trípticos y por medio de
perifoneo, están estarán a cargo del departamento de relaciones
sociales del GAD.
o Charlas diarias sobre el avance de obra dirigida a los moradores
más cercanos al cierre técnico, mediante reuniones informativas.
79
o Capacitaciones al personal de obra sobre normas de bioseguridad,
SSO, uso de EPI, mediante reuniones informativas y charlas diarias
de 5 minutos.
o Realizar un proceso de participación social en conjunto con todos
los actores involucrados para poder socializar el proyecto, mediante
un proceso de participación social.
Responsable: Administrador Frecuencia: Semanal
Programa No. 3
Comunicación institucional
Objetivo: Informar a la Autoridad ambiental (AA) sobre los trabajos
planificados para el cierre técnico.
Medidas ambientales de monitoreo
• Elaborar un informe sobre los trabajos a realizar y notificar a la AA en este
caso el Ministerio del Ambiente y Agua, este informe no servirá para:
o Notificar sobre los trabajos a realizar, mediante perifoneo y en los
medios locales como prensa, radio y televisión.
o Comunicar a las correspondientes autoridades sobre el cesamiento
oficial de las actividades de botadero, mediante memorándum.
o Formalizar el cierre técnico, con un evento de inicio de obras y con
un evento de cierre de obra.
Responsable: Dirección Ambiental del GAD Frecuencia: Una sola vez
Programa No. 4
Restauración y recuperación del sitio
Objetivo: Revegetar y mejorar las condiciones del medio perceptual.
Medidas ambientales de monitoreo
• Elaborar un programa de reforestación y revegetación:
o Los residuos deben ser cubiertos 20 centímetros de material de
cobertura(bentonita) tendida de manera uniforme y ligeramente
compactada.
o Colocar 40 centímetros de tierra fértil.
o Plantar especies nativas de árboles y arbusto propios del sector
como: Laurus nobilis L., Protium copal (Schltdl. & Cham.) Engl. Se
los plantara a una densidad de siembra s de 3x3m para una
densidad de 1.111 plantas por hectárea; y, para híbridos de 3 x 4 m
para una densidad de 833 plantas por hectárea.
o Sembrar vetiver Chrysopogon zizanioides (L.) Roberty en los
taludes de la celda a una densidad de 0.50 x 0.50 cm en gradillas.
80
Responsable: Dirección Ambiental del GAD Frecuencia: Una sola vez
Programa No. 5
Remoción de pasivos ambientales
Objetivo: Retiro de cubiertas y pasivos ambientales.
Medidas ambientales de monitoreo
• Elaborar un programa de inventario para remoción de pasivos ambiental e
infraestructura existente:
o Remover la cubierta de celda diaria, con ayuda de maquinaria como
excavadora y cuadrilla de personal conformada como mínimo de 4
oficiales.
o Remover el IBC de lixiviados, con ayuda de un tecle de cadena de
1 Ton.
o Remover todos los pasivos ambientales existentes (con ayuda de un
payloader 950F Caterpillar).
o Gestionar todos los desechos peligrosos con gestores autorizados
que cuenten con Licencia Ambiental vigente a la fecha del cese de
funciones del botadero. Asegurarse de obtener el correspondiente
manifiesto único de entrega, transporte y recepción y el acta de
disposición final como documento habilitante.
Responsable: Dirección Ambiental del GAD Frecuencia: Una sola vez
Programa No. 6
Remediación
Objetivo: Mejoramiento de suelos y remediación.
Medidas ambientales de monitoreo
• Elaborar un programa mejoramiento de suelo y remediación enfocado a:
o Reconformar los suelos que pudiesen haber sufrido alteraciones.
terrenos, donde la capa arable haya sido removida, compactada o
suelos desnudos, se extenderá tierra vegetal rica en materia
orgánica capaces de garantizar la colonización vegetal.
o De haber suelos contaminados se procederá a la remediación de los
mimos en base a los criterios establecidos en el Anexo 2 del acuerdo
ministerial No. 097-A: Norma de calidad ambiental del recurso suelo
y criterios de remediación para suelos contaminados.
Responsable: Dirección Ambiental del GAD Frecuencia: Una sola vez
81
Tabla 19: Presupuesto para el cierre y abandono del botadero a cielo abierto.
Variable Costos Estimados
Costos de Obras Civil por cierre y
abandono
$45.000
Consultoría ambiental
Fiscalización
$6.009
$15.000
Programas y proyectos $15.694
Otros costos ambientales 10.000
TOTAL $91.703
Nota: Extrapolado en base al modelo de plan de cierre del batatero del cantón Milagro
Autor, 2021
82
5. Discusión
En Colombia en el año 2011 en vista de los problemas de salud pública y
deterioro ambiental generados por la mala disposición de los residuos sólidos,
se empleó el ‘‘Plan de cierre y clausura botadero a cielo abierto – Municipio de
la Salina Casanare’’ cuyo enfoque fue mitigar los posibles impactos ambientales
negativos en el área intervenida por la disposición final inadecuada de la basura
(Municipio Salina Casanave, 2011), por tal razón, se concuerda con los
resultados obtenidos en las encuestas realizadas a los moradores aledaños al
botadero del cantón Cumandá donde se ratifica problemas de salud pública
como afectaciones estomacales por la presencia de olores producto de la
descomposición de los residuos.
Según la investigación ejecutada por Erazo (2018) propone diferentes
afectaciones mediante la matriz de Leopold que son ocasionados en un botadero
a cielo abierto en el cual obtuvo como resultado de mayor impacto la
contaminación del suelo con un valor crítico debido a la presencia de desechos
sólidos, por lo anterior concordamos con los resultados obtenidos en nuestra
investigación de mayor afectación negativa en el medio físico (suelo y aire) con
un carácter negativo poco importante, local y de media intensidad por la
inapropiada gestión de residuos, analizando los aspectos anteriores en dos fases
conjuntas fase de operación, fase de cierre y abandono.
En base a las diferentes afectaciones que ocasiona el antiguo botadero a cielo
abierto, se propuso el plan de cierre y abandono con el fin de minimizar los
impactos negativos, mediante un plan de remediación y recuperación de
espacios contaminados en la celda emergente y programas para el manejo de
gases y lixiviados, capacitación y sensibilidad ambiental, comunicación
institucional, restauración y recuperación del sitio, remoción de pasivos
83
ambientales. Espinoza (2012), demostró similares metodologías y técnicas en
el “Plan de cierre para los botaderos de basura a cielo abierto del cantón
Yaguachi - provincia del Guayas – Ecuador’’ con la finalidad de minimizar la
contaminación generada al medio ambiente, debido al inadecuado manejo y
disposición final de los residuos sólidos, previendo la recuperación ambiental y
la restauración ecológica de las zonas afectadas por esta actividad.
84
6. Conclusiones
Para el levantamiento de línea base sobre afectaciones que produce el
antiguo botadero se realizó encuestas a la población aledaña en un número
muestreal de 40, indicando 28 personas correspondiendo el 70% la presencia de
vectores como moscas y gallinazos como la principal causa, y el 60%
perteneciente a 24 individuos manifiestan que tuvieron problemas en la salud por
infecciones estomacales.
En la fase de operación del antiguo botadero del cantón Cumandá se obtuvo
como resultado en los factores aire con una magnitud -15 e importancia 15 y
suelo de magnitud -24 e importancia 23, en cuanto al factor biótico que es el de
menor impacto la fauna con magnitud -4 e importancia 5; describiéndolos como
alteración negativa poco importante, temporal, local y media intensidad.
En lo concerniente a la fase de abandono y cierre se demostró afectaciones
a los factores del medio físico, biótico y antrópico con 8 impactos negativos y 10
impactos positivos, con una valoración cuantitativa de magnitud e importancia de
-451, obtenidos con la matriz causa efecto de Leopold.
Para el plan de cierre y abandono se propone cumplir con la legislación
ambiental vigente, en respuesta a recuperar y minimizar los impactos negativos
identificados al medio físico, biótico y antrópico, mediante una sucesión de
actividades destinadas a la conservación y protección del ambiente. Con el
cumplimiento de programas de manejo de gases y lixiviados, capacitación y
sensibilidad ambiental, comunicación institucional. restauración y recuperación
del sitio, remoción de pasivos ambientales.
85
7. Recomendaciones
Se recomienda realizar el cierre técnico de los botaderos a cielo abierto para
evitar la contaminación y los impactos presentes en medio físico, biótico y
antrópico.
Generar investigaciones en el manejo y operación de planes de cierre y
abandono de botaderos para que los gobiernos locales inviertan mejor sus
recursos en beneficio al medio ambiente. Mediante alianzas estratégicas entre
los GADs y la academia.
Se recomienda elaborar capacitaciones y programas de educación ambiental
enfocados principalmente a los niveles de primaria y secundaria para poder crear
conciencia y sensibilizarlos sobre la problemática de los desechos sólidos.
Se recomienda al GADM del cantón Cumandá implementar un programa de
separación de residuos en la fuente con recolección diferenciada de RSU
(residuos sólidos urbanos), para de esta manera alargar la vida útil del relleno
sanitario y evitar la creación de botaderos cielo abierto.
Capacitar a todas las personas encargadas de la manipulación de los
lixiviados en temas como: Normas de Bioseguridad y las Normativas ambientales
vigentes.
Se pide que posterior al desarrollo de los proyectos de cierre del botadero a
cielo abierto, a la respectiva recuperación de la zona, reducción de los impactos
ambientales en los tres medios físicos, biótico y antrópico, se debe dar
continuidad con el seguimiento y control para ello se pueden realizar monitoreos
periódicos establecidos previamente en los planes, esto para evitar que el área
de influencia se vuelva a degradar.
86
8. Anexos
Tabla 20. Residuos Sólidos según su origen
Tipos de Residuo Sólido Generado por Descripción
Residuo Domiciliario
Actividades domésticas
realizadas en los domicilios.
Restos de alimentos,
revistas, botellas, latas, etc.
Residuo Comercial
Establecimientos
comerciales de bienes y
servicios.
Papeles, plásticos, embalajes
diversos, residuos producto
del aseo personal, latas, etc.
Residuo de limpieza de
espacios públicos
Servicios de barrido y
limpieza de pistas, veredas,
plazas y otras áreas públicas.
Papeles, plásticos,
envolturas, restos de plantas,
etc.
Residuo de establecimiento
de atención de salud
Procesos y actividades para
la atención e investigación
médica en establecimientos
como: hospitales, clínicas,
centros y puestos de salud,
laboratorios clínicos,
consultorios, entre otros
afines.
Agujas, gasas, algodones,
órganos patológicos, etc.
Residuo industrial
Actividades de las diversas
ramas industriales, como
manufacturera, minera,
química, energética,
pesquera y otras similares.
Lodos, cenizas, escorias
metálicas, vidrios, plásticos,
papeles, que generalmente
se encuentran mezclados con
sustancias peligrosas.
Residuo de las actividades
de construcción
Actividades de construcción y
demolición de obras.
Fundamentalmente inertes.
Piedras, bloques de cemento,
maderas, entre otros,
(desmonte).
Residuo agropecuario
Actividades agrícolas y
pecuarias.
Envases de fertilizantes,
plaguicidas, agroquímicos,
etc.
87
Residuo de instalaciones o
actividades especiales
Generados en
infraestructuras,
normalmente de gran
dimensión y de riesgo en su
operación, con el objeto de
prestar ciertos servicios
públicos o privados.
Residuos de plantas de
tratamiento de aguas
residuales, puertos,
aeropuertos, entre otros.
Fuente: (Ministerio del Ambiente , 2010)
Tabla 21. Recursos Humanos
Nota: Tabla que indica los recursos humanos presentes en el proyecto. Autor, 2020
Tabla 22. Recursos Materiales
Nota: Tabla que indica el presupuesto o costo del proyecto. Autor, 2020
Descripción Cantidad
Responsables del proyecto 2
Tutores 0
Colaboradores 2
Descripción Detalles Costo Inicial
Computadora 2 -
Internet 4 meses $100
Impresora 2 -
Hojas Bond 1 resmas $4
Lápices 3 0,75 ctvs.
Escritorio 2 -
Copias 200 $20
Costo Total $124,75
88
Anexo A: Centro de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón Cumandá (EMMAI-BCP-EP)
Fuente: (Galeas, 2020)
89
Anexo B: Encuesta
UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
CARRERA DE INGENIERIA AMBIENTAL
Marque con una X su respuesta
1. ¿Piensa usted que el manejo inadecuado de los residuos sólidos
contamina al medio ambiente?
Sí…… No……
2. ¿Cree usted que un relleno sanitario genera más contaminación que un
botadero al aire libre?
Sí…... No……
3. ¿Cómo considera usted que se sentiría si el botadero se ubica cerca de
su vivienda?
Muy afectado…….
Afectado…….
Poco afectado…….
No afectado…….
4. ¿Cuál es el principal problema que ha tenido por la presencia del
botadero?
Malos olores…….
Polvo (material particulado)…….
Presencia de Vectores (moscas y gallinazos)…….
5. ¿Qué tan fuertes son los olores fuera de la casa o en la vía?
Imperceptible
Débil
Fuerte
Intolerable
90
6. ¿Cree usted que con el manejo adecuado de los residuos se podría
evitar los malos olores?
Sí……. No…….
7. ¿Qué tan a menudo ha observado animales e insectos (como ratas,
moscas en el botadero)?
Ocasionalmente…….
Frecuentemente…….
Nunca…….
8. ¿Ha sufrido usted algún tipo de enfermedad que a su criterio la asocie a
la actividad del relleno sanitario?
Sí……. No…….
Cual: ____________________________________________
9. ¿Usted sabe o entiende que es plan de cierre y abandono de un
botadero?
Sí……. No…….
10. ¿Considera que la población de Cumandá se verá afectado con el cierre
del botadero?
Sí……. No…….
91
Anexo C: Visita de campo.
Fotografias de la visita de campo (15/12/2020)
Anexo D: Fotos de las personas encuestadas
92
Fotografias de las encuentas relizadas por la Srta. Coloma (15/12/2020)
93
Fotografias de las encuentas relizadas por la Srta. Pérez (15/12/200)
Fotogragias de la visita de campo (09/01/2021)
94
Fotografias de estado actual del botadero (09/01/2021)
Fotografia de la celda emergente (11/01/2021)
95
Fotográfias de la visita del tutor Ing. Diego Arcos
96
9. Bibliografía
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