PROPUESTA

Intervención en el Congresode la República:

Proyecto de ley Universitaria,

Período febrero - julio, 2014

Sr. Carlos Polo Samaniego

lima, 20 de Enero de 2014

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l. ANTECEDENTES

En base a una gestión de intereses en el Congreso de la República, financiada por laUniversidad Católica San Pablo (UCSP), se logró bloquear la aprobación del Proyecto de LeyUniversitaria (en adelante PLU) impidiendo su ingreso a la agenda del Pleno del Congresodurante la sesiones de diciembre de 2013 y enero del presente.

En esta etapa era importante impedir el ingreso del proyecto a la agenda del Pleno pues ellotenía como consecuencia inmediata que el mencionado proyecto no pueda debatirsedurante las sesiones de la Comisión Permanente del Congreso entre los meses de enero yfebrero. Esto ha generado tiempo para un mayor debate y negociación por lo menos hasta elmes de Marzo, tal como el mismo congresista Mora ha admitido públicamente.

El trabajo de lobby ha permitido articular ciertos argumentos en los opositores a Mora y elproyecto, y con ello coordinar tácticas:

1. Inconstitucionalidad o incongruencia de algunos artículos del texto del PLU,2. Artículos con nombre propio,3. No se puede dar un tratamiento equivalente a universidades que ciertamente son

diferentes por su presencia y trayectoria en la sociedad peruana y que no han incurridoen las deficiencias que busca atacar el proyecto.

4. El estilo militar-impositivo de Mora en la aprobación del PLU en la Comisión deEducación y

5. Oposición de la SNI y CONFIEP por la relación del PLU con el proyecto inicial de "GranTransformación" del presidente Humala

Se presenta un tiempo ideal por el obligado receso en las sesiones del Pleno. El congresistaMora buscará negociar" para generar mayor consenso que le asegure los votos necesarios enlas sesiones del Pleno a partir de Marzo. Tratará de lograr la aprobación del PLU antes delcierre de la legislatura de Julio puesto que ya lleva dos periodos en la Presidencia de laComisión de Educación y ha trascendido que no será re-elegido para un tercero.

Este contexto dará muchas posibilidades de lograr modificaciones en el PLU para que no seafecten los intereses de las universidades privadas en el Perú.

11. PLANTEAMIENTO ESTRATEGICODE lA INTERVENCiÓN

1.1. Planteamiento estratégico

a. Promover el retiro de firmas al dictamen en mayoría que aprobó el PLU en laComisión de Educación y sumar otras firmas al dictamen en minoría presentadopor el Congresista Rosas. Esto determinaría que el PLU, con ambos dictámenesvuelvan a debate en la Comisión de Educación para una nueva votación yaprobación.

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b. Generar instancias paralelas de negociación para la modificación de artículosclaves para los intereses de. la UCSP. Esto se efectuará mediante entrevistasdirectas con Mora, generando mecanismos de presión al interior del Congreso ya través de aliados, teniendo en cuenta que al buscar el consenso ello habilitauna mayor posibilidad de modificaciones para la aprobación del PLU en el pleno.

1.2. Planteamiento táctico y acciones a realizarse

a. Se trabajará con mucha reserva lo referido al retiro de firmas manejando eltiming de los actoíes principales en este tema. Debemos procurar que Moratenga el menor tiempo posible para reaccionar hasta Julio y mientras el tiempocorra, Mora sentirá más presión para negociar y estará en mayoresprobabilidades de cometer errores tácticos.

b. Se generarán diversas opciones de articulados para encontrar alguno que resulteatractivo para los intereses que defendemos y coincida con los de Mora.

c. En el caso que vuelva a Comisión, paralelamente a lo señalado anteriormente, setendrá preparado un proyecto de ley alternativo que compita o reemplace al deMora. En este segundo caso, es necesario contar con un vocero capaz desustentar las nuevas propuestas del proyecto.

d. Asistir a la Comisión de universidades católicas y sus voceros para que presionena Mora para que cumpla su promesa de retirar (o modificar) los artículos queafecten a las universidades Católicas y trasgreden el Concordato.

e. Se asistirá también a otros actores afectados por el PLU para que inicien unproceso de negociación con Mora. Para ellos se preparará argumentos jurídicosad hoc tratando que negocien distintos aspectos del PLU.

111. CONDICIONES DEL SERVICIO DE CONSULTORíAEl servicio requiere identificar a todas las personas y contactos que puedan involucrarse enfavor de los intereses de la UCSPa fin de articular las acciones a realizarse. Su potencia estáen relación a ello. Las acciones planteadas serán aprobadas de común acuerdo y las queimpliquen gastos serán a cuenta de la UCSPy otros contratantes si los hubiera. Dado el altocontenido político de esta negociación para el logro de los objetivos todo apoyo mediático ojurídico especializado que se pueda obtener siempre será importante, de manera que ello sehará saber a fin que se evalúe la asunción de estos costos ajenos al presente servicio deconsultoría.

Garantizamos que: i) todos los congresistas y actores involucrados recibirán la informaciónque preparemos en forma y oportunidad para velar por los intereses de la UCSPen relaciónal PL; ii) generaremos contactos adicionales que propicien todas las acciones posibles a favorde los intereses de la UCSP; iii) efectuaremos un monitoreo y seguimiento permanente detodas las acciones vinculadas al procedimiento parlamentario del PLU y iv) estaremos encomunicación permanente con las personas de la UCSPque ustedes designen.

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El servicio de consultoría descrito estará bajo mi responsabilidad, nuestro equipo de trabajocuenta con 9 personas especializadas en procedimiento parlamentario y personal entrenadopara el análisis de escenarios y acción directa de intervención en el Congreso Peruano.

Mis datos de contacto son los siguientes: carlospolo@lapop.org, celular: (RPM #)950831516. La persona de contacto adicional será el Sr. Sergio Burga Álvarez:sergioburga@lapop.org, celular 988616739, rpm #788297.

La vigencia del servicio será desde la fecha de aceptación de la presente propuesta hasta eltérmino de la legislatura 2013-2014 en el mes de Julio del 2014 e incluirá una eventualprolongación de la referida legislatura.

1. ENTREGABLES

• Informe de Análisis del Escenario.

• Informe jurídico con las distintas posibilidades de articulado para la negociación.

• Ayudas memoria a entregarse a los distintos actores políticos.

• Resúmenes sobre: i) acciones realizadas, ii) aparición del tema en medios, o iii)acciones a realizarse para influir decisivamente en los actores o nos den posibilidadesde acción.

• Informe final con resultados de la gestión.

2. FORMA DE PAGO

El monto total del pago por el servicio de consultoría descrito es S/.114, 000 nuevos soles.Lospagos se realizarán en 6 armadas iguales de S/, 19,000 nuevos soles al inicio de cada mesdurante el periodo comprendido entre Febrero y Julio del 2014.

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