Pron 886 2015 GOB REG LIMA CP 1 2015 (Supervision Hospital Cañete)

7/24/2019 Pron 886 2015 GOB REG LIMA CP 1 2015 (Supervision Hospital Caete)

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PRONUNCIAMIENTO N 886-2015/DSU

Entidad: Gobierno Regional de Lima Sede Central.

Asunto: Concurso Pblico N 01!01"GRL#CE$ con%ocada&ara la contrataci'n del ser%icio de consultor(a &ara laSu&er%isi'n de la obra: )Construcci'n * e+ui&amientodel ,os&ital Regional en la &ro%incia de Ca-ete /eta).

1. ANTECEDENTES

A tra%s del 23icio N 001!01"GRL#CE$ recibido el 04.AG2.!01"$ el Presidentedel Comit Es&ecial remiti' al 2rganismo Su&er%isor de las Contrataciones delEstado 52SCE6 las cuatro 576 obser%aciones 3ormuladas &or el &artici&ante A.C.I.PROYECTOS S.A.S.$ las tres 586 obser%aciones 3ormuladas &or el &artici&anteHIDROINGENIERAS.R.L.* las %eintin 5!16 obser%aciones 3ormuladas &or el

&artici&ante CONSULTORA PERUANA DE INGENIERA S.A.C. as( como elin3orme tcnico res&ecti%o$ en cum&limiento de lo dis&uesto &or el art(culo !9 delecreto Legislati%o N; 1014$ +ue a&rueba la Le* de Contrataciones del Estado$ enadelante la Le*$ * el art(culo "9 de su Reglamento$ a&robado &or ecreto Su&remo

N; 197!009E


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PERANA E NGENERA S.A.C.$ se ad%ierte +ue$ en realidad$ no 3ue acogida$&or lo +ue corres&onde &ronunciarse al res&ecto.

Adem>s$ un eFtremo de las 2bser%aciones N !$ N 1! * las 2bser%aciones N 8$

N 9$ N 18$ N 19 * N !1 del &artici&ante C2NSLB2RA PERANA ENGENERA S.A.C. constitu*en consultas *#o solicitudes de in3ormaci'n$ lo cualno se encuentra &re%isto dentro de los su&uestos establecidos en el art(culo "9 citado

&recedentemente? &or lo +ue$ este 2rganismo Su&er%isor no se &ronunciar> alres&ecto.

Adicionalmente$ se ad%ierte +ue el &artici&ante C2NSLB2RA PERANA ENGENERA S.A.C. menciona$ en su solicitud de obser%aci'n a las ases$obser%aciones acogidas &arcialmente de otro &artici&ante * ciertas obser%aciones +ueconstitu(an consultas *#o solicitudes de obser%aci'n? lo cual no se encuentra dentrode los su&uestos &re%istos en el art(culo "9 del Reglamento citado &recedentemente$

&or lo +ue$ no corres&onde &ronunciarse al res&ecto.

Si bien$ en su solicitud de ele%aci'n de obser%aciones el &artici&ante,R2NGENERA S.R.L. menciona +ue su 2bser%aci'n N 81no 3ue acogida$ dela re%isi'n del &liego absolutorio de obser%aciones$ se a&recia +ue$ en realidad$ s( 3ueacogida$ &or lo +ue no corres&onde &ronunciarse al res&ecto.

Bodo ello? sin &erHuicio de las obser%aciones de o3icio +ue se 3ormulen res&ecto alcontenido de las ases$ de con3ormidad con el inciso a6 del art(culo "9 de la Le*.

2. OBSERVACIONES

2.1. O!"#$%&'"( A.C.I. PROYECTOS S.A.S.

O!"#$%)*+& N 2 C,&'#% " %)',# " "$%%)*+&C%**)%)*,&"! " "#!,&% #,"!',

/ediante la 2bser%aci'n N ! el recurrente cuestiona la res&uesta a la ConsultaN 1" del &artici&ante Consultora Peruana de ngenier(a S.A.C. Se-ala +ue eseFcesi%o lo solicitado al asistente del He3e de su&er%isi'n * al es&ecialista en im&actoambiental en el 3actor de e%aluaci'n Cali3icaciones del &ersonal &ro&uesto.

Sostiene +ue$ si bien es cierto +ue es com&etencia del Comit Es&ecial ladeterminaci'n de los 3actores de e%aluaci'n$ stos deben ser obHeti%os * suHetarse acriterios de ra@onabilidad * &ro&orcionalidad. En las ases se est> solicitando alasistente * a un es&ecialista ma*ores re+uerimientos +ue &ara el mismo He3e desu&er%isi'n. Adem>s$ se-ala +ue no es 3unci'n u obHeti%o del colegiado e%itar +ue los

&ostores obtengan el &untaHe m>Fimo eFigiendo en los 3actores de e%aluaci'nre+uerimientos des&ro&orcionados al cargo +ue ocu&ar>n los &ro3esionales

&ro&uestos$ lo cual solo restringe la &artici&aci'n de &ro3esionales * &or lo tanto de

1Adem>s$ en el n3orme N 07!01"GRL#CE el colegiado se-al' res&ecto de la 2bser%aci'n N 8

del &artici&ante ,idroingenier(a S.R.L.: IComo se evidencia de la observacin del participante, stafue acogida, por lo que no es pertinente pronunciarseI.

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&ostores$ *a +ue en caso de em&atar dos 5!6 o m>s &ostores la Le* * el Reglamentoestablecen mecanismos adecuados &ara de3inir +u &ostor ser> el adHudicatario de la

buena &ro.

Por tanto$ solicita su&rimir el 3actor de e%aluaci'n Cali3icaciones del &ersonal&ro&uesto * redistribuir el &untaHe? sosteniendo +ue solo se est> restringiendo la&artici&aci'n de &ro3esionales$ &ese a +ue cuentan con eF&eriencia su3iciente *necesaria &ara cum&lir con las 3unciones de asistente de He3e de su&er%isi'n *es&ecialista en im&acto ambiental$ contra%iniendo el art(culo 7 * 18 de la Le*.

P#,&&)*%*"&',

e la re%isi'n de las ases$ se a&recia +ue se =a establecido el siguiente 3actor dee%aluaci'n Cali3icaciones del &ersonal &ro&uesto:

B.2. CALIFICACI!"# $"L %"!AL %&%'"#(CA%ACI(ACI)!*Criterio*#e evaluar+ en funcin del tiempo de capacitacin, con unaantigedad no ma-or a die a/os

Acreditacin"n caso de presentar maestr0as, esta se puede acreditar condiploma de "gresado -1o constancia de aber culminado

satisfactoriamente el programa de 3aestr0a.Los cursos son los solicitados en las Bases indistintamentedel lugar de origen.

"n caso no se detalle el n4mero de oras lectivas, no seconsiderar+ como v+lida la capacitacin a efectos deacreditar punta5e.

%ersonal propuesto para la "(A%A $" #'%"&6I#I)! $"B&A*

A#I#("!(" $"L 7"F" $" #'%"&6I#I! Capacitacin* $iplomado en 8erencia de la

Construccin 30nimo 9:; oras lectivas."#%"CIALI#(A "! I3%AC( A3BI"!(AL

3aestr0a en Ingenier0a Ambiental.

9; %'!(#

%resenta$iplomado*;< puntos!o %resenta$iplomado*;; puntos

%resenta3aestr0a*;< puntos

!o %resenta3aestr0a*;; puntos

A tra%s de la absoluci'n de la 2bser%aci'n N 8 del &artici&ante n%estigaci'n *Control de Calidad S.A. Sucursal del Per$ el Comit Es&ecial se-al':

J...K tambin se considerar+ para los criterios de evaluacin del asistente del5efe de supervisin, diplomados en gerencia de pro-ectos -1o estudios demaestr0a en gerencia de la construccin modernaJ...K5El subra*ado es agregado6.

Asimismo$ a tra%s de la absoluci'n de la 2bser%aci'n N 7 del &artici&ante C=ung Bong ngenieros S.A.C.$ el Comit Es&ecial se-al' en cuanto al criterio de

ca&acitaci'n del es&ecialista en im&acto ambiental lo siguiente:

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J...K tambin considerar+ diplomados -1o maestr0as en su especialidad=ingenier0a ambiental>J...K5El subra*ado es agregado6.

Es el caso +ue$ en la absoluci'n de la &resente obser%aci'n en el &liego absolutoriode obser%aciones$ el Comit Es&ecial se-al':

$e conformidad con el art0culo ?@ del &eglamento de la Le- deContrataciones del "stado - como se a evidenciado en m4ltiples

pronunciamientos del #C" es competencia del Comit "special ladeterminacin de los factores de evaluacin, - no de los participantes -1o

postores, en ese sentido no se acoge la observacin, con respeto a eliminar lacalificacin del asistente del 5efe de supervisin - del especialista en impactoambiental.

Adem>s$ en el n3orme N 07!01"GRL#CE remitido &or el Comit Es&ecial$ estese-al':

$e manera previa, es necesario se/alar que el recurrente est+ eigiendo quese elimine los criterios de evaluacin, espec0ficamente del sub factorCapacitacin del asistente de supervisin - del especialista en impactoambiental, - a la ve epresa que se redistribu-a el punta5e.J...KCabe se/alar que lo indicado precedentemente se encuentra acorde con lo

previsto en las Bases "st+ndar para Concurso %4blico para la contratacinde consultor0a de obra, en el factor B.2.2 =de las Bases "st+ndar>, permite laevaluacin de las capacitaciones obtenidas por el personal propuesto.

Asimismo, es necesario precisar que de conformidad con lo previsto en elart0culo @9 de la Le- - del art0culo ?@ del &eglamento, es responsabilidad delComit "special la determinacin de los factores de evaluacin, la fi5acinde los punta5es que se le asignar+ a cada uno de ellos, as0 como los criterios

para su asignacin, los cuales deber+n ser ob5etivos - congruentes con elob5eto de la convocatoria, su5et+ndose a criterios de raonabilidad -

proporcionalidad adem+s, se/ala que slo se podr+ calificar aquello que

supere o me5ore el requerimiento m0nimo, siempre que no desnaturalice elrequerimiento efectuado.

Aora bien, el Comit "special en el marco de sus prerrogativas -competencias estableci los criterios de evaluacin para el presente procesode seleccin - entre ellos se encuentra el criterio de capacitacin,considerando que las capacitaciones requeridas son necesarias para que el

personal e5ecuten los servicios de forma idnea, m+s a4n, que la e5ecucinde la obra Construccin del Dospital de Ca/ete 3eta II es de granenvergadura - contempla la e5ecucin de obra, el equipamiento biomdico,ospitalario -1o mdico.

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Asimismo, se debe tener en cuenta que en el pliego de absolucin de lasconsultas - observaciones se a acogido lo siguiente*

a. %ara el personal propuesto como asistente de supervisor, en el sub factor

capacitacin, se a ampliado las capacitaciones, permitindose que en dicofactor, puedan presentar i> diplomados en gerencia de pro-ectos, ii> maestr0aen gerencia de la construccin -1o gerencia de la construccin moderna, iii>maestr0a en construccin -1o iv> estudios de maestr0a en gerencia de laconstruccin moderna.

b. %ara el personal propuesto como especialista en impacto ambiental se aampliado el perfil profesional, permitiendo que en dico cargo pueda serdesempe/ado por los siguientes profesionales, ingeniero civil -1o ingenieroindustrial -1o ingeniero agr0cola, los mismos que deben tener eperiencia enla especialidad, ran por la cual es necesario que acrediten capacitaciones

en la especialidad de impacto ambiental, permitindose en el sub factorcapacitacin, se pueda presentar i> diplomados -1o maestr0as en laespecialidad de ingenier0a ambiental, ii> maestr0a en gestin ambiental, iii>maestr0a en impacto ambiental, iv> doctorado en ingenier0a ambiental, v>doctorado en medio ambiente - desarrollo sostenible.

%or lo epuesto en los p+rrafos precedentes - considerando que se anampliado las capacitaciones tanto del asistente de supervisor como delespecialista en impacto ambiental, adem+s, de ampliar el perfil profesionaldel personal propuesto como especialista ambiental se decidi no acoger suobservacin.

Al res&ecto$ el literal b6 del numeral 1 del art(culo 7D del Reglamento establece +uelas ases deber>n considerar el siguiente 3actor de e%aluaci'n: b6 EF&eriencia *)%**)%)*,&"! " "#!,&% #,"!', %#% % #"!'%)*+& " !"#$*)*, : El tiem&ode eF&eriencia en la es&ecialidad * las cali3icaciones del &ersonal se acreditar> conconstancias o certi3icados. Las ases establecer>n los re+uisitos de con3ormaci'n *

&ermanencia del &ersonal &ro&uesto.

Por tanto$ considerando +ue la &retensi'n del recurrente de su&rimir el 3actorCali3icaciones del &ersonal &ro&uesto contra%iene la normati%a de contrataciones

%igente$ corres&onde NO ACOGERla 2bser%aci'n N !.O!"#$%)*+& N 3 C,&'#% % "*&*)*+& " !"#$*)*,! "

),&!',#4% " ,#%! !**%#"!

/ediante la 2bser%aci'n N 8 el recurrente cuestiona la de3inici'n de ser%icios deconsultor(a de obras similares$ toda %e@ +ue se eFige cum&lir con nue%e 5M6 de die@5106 acti%idades. Solicita +ue se redu@ca a la mitad 5" acti%idades6$ toda %e@ +uenicamente se estar(an ace&tando edi3icaciones de ti&o =os&italario$ lo cualrestringir(a la &artici&aci'n de &ro3esionales * de &ostores con eF&eriencia ensu&er%isiones de edi3icaciones +ue no necesariamente cum&len con todo el listado de

acti%idades descritas en las ases.

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ndica +ue en la res&uesta a la Consulta N 1! del &artici&ante C=ung Bongngenieros S.A.C.$ el colegiado teFtualmente menciona: E"n ese sentido, teniendo encuenta que es competencia eclusiva de la "ntidad determinar las obras que

contienen caracter0sticas similares al ob5eto de convocatoria, siempre - cuando secumpla con los par+metros establecidos en el numeral @? del Aneo de $efinicionesdel &eglamento, se a decidido mantener - ratificar las obras similares establecidasen las Bases administrativasI.

Sostiene +ue el numeral 87 del AneFo nico 5aneFo de de3iniciones6 indica +ue obrasimilar es a+uella de naturale@a IsemeHanteI$ lo +ue no es lo mismo +ue IigualI? siendo+ue$ re+uerir cum&lir con nue%e 5M6 de die@ 5106 caracter(sticas se-aladas limita laeF&eriencia a obras iguales$ trasgrediendo el art(culo 7 de la Le* * el citado numeral.

P#,&&)*%*"&',

e la re%isi'n de las ases$ se ad%ierte +ue se =a establecido la siguiente de3inici'nde consultor(a de obras similares:

[email protected] $"FI!ICI)! $" #'%"&6I#I!"# $" B&A# #I3ILA&"#%ara efecto del presente proceso de seleccin, se considerar+ comosupervisin de obras iguales o similares lo siguiente* obras de edificacinp4blica o privada, sin importar la denominacin que reciban - que acreditenreunir como m0nimo nueve => de las die =9;> actividades que se se/alan acontinuacin*9. Construccin de estructuras de concreto armado.2. Construccin de acabados arquitectnicos.@. Construccin de sistemas contra incendio con equipos de bombeo.?. Construccin de sistema de agua fr0a - caliente con equipos de bombeo. actividades consideradas como obras similares.Con respecto a la definicin de los servicios similares, es preciso indicar que

estos se encuentran en funcin a la supervisin de obras similares, en ese

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sentido cabe se/alar que, de acuerdo con el numeral @? del Aneo dedefiniciones del &eglamento, una obra es similar a otra cuando la naturaleade ambas resulta ser seme5ante, es decir, que una ve identificadas lascaracter0sticas que definen la naturalea de una obra, podr+ afirmarse que

sta es similar a otra cuando dicas caracter0sticas sean comunes en amboscasos.

Aora bien, la entidad a definido die =9;> actividades principales quedeben contener las obras de edificacin para que sean consideradas

similares a la que se tendr+ que supervisar de las cuales slo se deber+cumplir con nueve =;> a fin de poder acreditar la eperiencia del postor - el

personal propuesto en el presente proceso de seleccin, lo cual resultaraonable en la medida que no se estar0a limitando dica definicin. (al esas0 que las obras similares establecidas para el presente proceso de seleccincu-o ob5eto es la supervisin de la obra, son los mismos establecidos en las

bases del proceso de seleccin cu-o ob5eto fue la contratacin de lae5ecucin de la obra.

"n ese sentido, considerando que es prerrogativa de la entidad definir lasobras que contienen caracter0sticas similares al ob5eto de convocatoria, sedecide no acoger su observacin, con respecto a considerar cinco = de lasdie =9;> actividades consideradas como obras similares.

Res&uesta a la 2bser%aci'n N 1 de Lagesa ngenieros Consultores S.A.J...KCon respecto a la definicin de los servicios similares, es preciso se/alar queestos se encuentran en funcin a la supervisin de obras similares, en ese

sentido cabe se/alar que, de acuerdo con el numeral @? del Aneo dedefiniciones del &eglamento, una obra es similar a otra cuando la naturaleade ambas resulta ser seme5ante, es decir, que una ve identificadas lascaracter0sticas que definen la naturalea de una obra, podr+ afirmarse questa es similar a otra cuando dicas caracter0sticas sean comunes en amboscasos.

Aora bien, la entidad identific las particularidades que definen lanaturalea al ob5eto de convocatoria, teniendo en cuenta el epediente

tcnico en donde se encuentran establecidas las prestaciones quecaracterian la contratacin a realiarse - en que en ella consta toda aquellainformacin necesaria e indispensable para la correcta supervisin de laobra. (anto es as0 que la entidad en su prerrogativa de definir losrequerimientos tcnicos m0nimos estableci en las bases como servicios

similares una lista de die =9;> actividades -1o caracter0sticas que definen lanaturalea al ob5eto de convocatoria, - que la acreditacin es opcional dellistado de actividades -1o caracter0sticas, permitiendo que los postores debencumplir en acreditar con nueve =;> de las die =9;> caracter0sticasestablecidas como obras similares.

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Asimismo, en el tercer p+rrafo del art0culo 9;J del &eglamento estableceque el supervisor debe cumplir por lo menos con las mismas calificaciones

profesionales establecidas para el residente de obra. (al es as0 que las obrassimilares establecidas para el presente proceso de seleccin cu-o ob5eto es la

supervisin de la obra, son los mismos establecidos en las bases del procesode seleccin cu-o ob5eto fue la contratacin de la e5ecucin de la obra.

"n ese sentido, teniendo en cuanta que es competencia eclusiva de la"ntidad determinar las obras que contienen caracter0sticas similares alob5eto de convocatoria, - que las obras similares indicadas para el presente

proceso de seleccin no contravienen la normativa de contratacionesp4blicas se decide ! AC8"& su observacin, con respecto de emplearcomo precedente administrativo el C% ! 99K2;9?K&LI3A, para ladeterminacin de las supervisiones de obras similares.

Con respecto a la presentacin de documentacin adicional para acreditarlas supervisiones de obras similares, se precisa que no es un requerimientoobligatorio que deban cumplir los postores, esto se de5a al criterio - decisinde cada postor.

Al res&ecto$ en el n3orme N 07!01"GRL#CE remitido &or el Comit Es&ecial$este se-al':

%rimeramente es preciso se/alar que el recurrente est+ eigiendo que de lasdie =9;> actividades definidas como obras similares para el presente

proceso, simplemente se acrediten con la mitad -1o cinco = actividadesdefinidas como obras similares.

Con respecto a la definicin de los servicios similares, es preciso se/alar queestos se encuentran en funcin a la supervisin de obras similares, en ese

sentido cabe se/alar que, de acuerdo con el numeral @? del Aneo dedefiniciones del &eglamento, una obra es similar a otra cuando la naturaleade ambas resulta ser seme5ante, es decir, que una ve identificadas lascaracter0sticas que definen la naturalea de una obra, podr+ afirmarse questa es similar a otra cuando dicas caracter0sticas sean comunes en amboscasos.

Aora bien, la entidad identific las particularidades que definen lanaturalea al ob5eto de convocatoria, teniendo en cuenta el epedientetcnico en donde se encuentran establecidas las prestaciones quecaracterian la contratacin a realiarse - en que en ella consta toda aquellainformacin necesaria e indispensable para la correcta supervisin de laobra. (anto es as0 que la entidad en su prerrogativa de definir losrequerimientos tcnicos m0nimos estableci en las Bases como servicios

similares una lista de die =9;> actividades -1o caracter0sticas que definen lanaturalea al ob5eto de convocatoria, - que la acreditacin es opcional dellistado de actividades -1o caracter0sticas, permitiendo que los postores deben

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cumplir en acreditar con nueve =;> de las die =9;> caracter0sticasestablecidas como obras similares.

Asimismo, en el tercer p+rrafo del art0culo 9; del &eglamento establece

que el supervisor debe cumplir por lo menos con las mismas calificacionesprofesionales establecidas para el residente de obra. (al es as0 que las obrassimilares establecidas para el presente proceso de seleccin cu-o ob5eto fuela contratacin de la e5ecucin de la obra.

"n ese sentido, la entidad a establecido los requerimientos tcnicos m0nimosen uso de sus facultades que le confiere la Le-, que la definicin de la

supervisin de obras similares para acreditar la eperiencia del personalpropuesto como del postor no vulnera la normativa de contrataciones ni los%rincipios que rigen las Contrataciones del "stado - dado que el recurrentepretende que se modifique la definicin de supervisin de obras similares del

monto en que l propone - considerando que es competencia -responsabilidad de la "ntidad la determinacin de los requerimientostcnicos m0nimos, se decide no acoger la observacinJ...K

Sobre el &articular$ debe tenerse en cuenta lo &re%isto en el art(culo 18 de la Le*$concordado con el art(culo 11 del Reglamento$ el cual se-ala +ue es 3acultadeFclusi%a de la Entidad determinar$ sobre la base de sus &ro&ias necesidades$ lascaracter(sticas$ re+uerimientos * es&eci3icaciones tcnicas de los bienes$ ser%icios uobras +ue desea ad+uirir *#o contratar.

Asimismo$ considerando +ue la de3inici'n de ser%icios similares se encuentra en3unci'n a la su&er%isi'n de )obras similares)$ cabe se-alar +ue$ de acuerdo con elnumeral 87 del AneFo de de3iniciones del Reglamento$ una obra es similar a otracuando la naturale@a de ambas resulta ser semeHante$ es decir$ +ue una %e@identi3icadas las caracter(sticas +ue de3inen la naturale@a de una obra$ &odr>a3irmarse +ue sta es similar a otra cuando dic=as caracter(sticas sean comunes enambos casos.

Adem>s$ es &reciso se-alar +ue la rele%ancia de la de3inici'n de consultor(a de obrassimilares en el &resente &roceso de selecci'n recae en +ue ser> utili@ada &ara el 3actorde e%aluaci'n EF&eriencia en la es&ecialidad.

Por tanto$ considerando +ue es res&onsabilidad de la Entidad la determinaci'n de lade3inici'n de su&er%isi'n de obras similares * +ue la &retensi'n del recurrente es +uesta se modi3i+ue del modo +ue l &ro&one en 3unci'n de su inters &articular$ este2rganismo Su&er%isor =a decidido NO ACOGER la 2bser%aci'n N 8.

Cabe acotar +ue es res&onsabilidad de la Entidad la de3inici'n de consultor(a deobras similares$ sobre las cuales deber> rendir cuentas el >rea usuaria *#ode&endencia tcnica encargada de su determinaci'n$ en caso de corres&onder$ ante elBitular de la Entidad$ la Contralor(a General de la Re&blica$ /inisterio Pblico$Poder udicial *#o ante otros organismo com&etentes.

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Por ltimo$ se recuerda a la Entidad +ue es su res&onsabilidad =acer uso e3iciente desus recursos * a&licar de 3orma id'nea las dis&osiciones normati%as con3orme acriterios de ra@onabilidad * en suHeci'n a los &rinci&ios rectores de la normati%a deContrataciones Pblicas.

O!"#$%)*+& N C,&'#% " '#*&, 7!"#$*!*+&7

/ediante la 2bser%aci'n N 7 el recurrente solicita +ue en los 3actores de e%aluaci'nEF&eriencia en la acti%idad * EF&eriencia en la es&ecialidad * en la de3inici'n deser%icios similares se ace&ten trminos como Iinterventor0aI *#o Iasistencia tcnica -control de calidadI *#o Icontrol - vigilanciaI como sin'nimos del trminoIsupervisinI utili@ado en Per$ dado +ue dic=os trminos se utili@an en el eFtranHero.e no ace&tarse esta solicitud$ las em&resas +ue obtu%ieron su eF&eriencia 3uera delPer %er(an limitada su &artici&aci'n$ restringiendo la m>s am&lia &artici&aci'n de

&ostores en el &roceso.

Para ello$ menciona los Princi&ios de Brans&arencia * Libre Concurrencia *Com&etencia.

P#,&&)*%*"&',

e la re%isi'n de las ases$ se a&recia +ue el trmino Isu&er%isi'nI se utili@a en lade3inici'n de consultor(a de obras similares * en los 3actores de e%aluaci'nEF&eriencia en la acti%idad * EF&eriencia en la es&ecialidad:

[email protected] $"FI!ICI)! $"SUPERVISIONES$" B&A# #I3ILA&"#%ara efecto del presente proceso de seleccin, se considerar+ comosupervisinde obras iguales o similares lo siguiente* obras de edificacinJ...K 5El resaltado * subra*ado es agregado6.

A.9. "M%"&I"!CIA "! LA AC(I6I$A$Criterio*#e evaluar+ considerando el monto facturado acumulado por el postorcorrespondiente a la actividad ob5eto del proceso =supervisinde obras en

general> J...K 5El resaltado * subra*ado es agregado6.

A.2. "M%"&I"!CIA "! LA "#%"CIALI$A$J...K#e considerar+ servicio similar a* supervisiones de obras de edificacin

p4blica o privada, sin importar la denominacin que reciban J...K5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Es el caso +ue$ en el &liego absolutorio de obser%aciones$ el Comit Es&ecial se-al':

!o se acoge la observacin, puesto que, estos documentos son depresentacin facultativa, por lo que, los pastores no est+n obligados apresentar. %or otra parte, estas definiciones de obras similares est+n

definidas en los requerimientos tcnicos m0nimos, - de acuerdo al

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%ronunciamiento !J ?2GK2;991$(!...donde se/ala que NO#e debe tener enconsideracin que la definicin de obras similares es 4nica - debe utiliarse,indistintamente, para la acreditacin de requisitos tcnicos m0nimos o

factores de evaluacin, sea del postor o del personal propuesto...P J...K

El art(culo 18 de la Le*$ concordado con el art(culo 11 del Reglamento$ la de3inici'nde los re+uerimientos tcnicos m(nimos$ dentro de los cuales se encuentra lautili@aci'n del trmino Isu&er%isi'nI en las ases$ es eFclusi%a res&onsabilidad de laEntidad$ sin ma*or restricci'n +ue la de &ermitir la ma*or concurrencia de

&ro%eedores en el mercado$ debindose considerar criterios de ra@onabilidad$congruencia * &ro&orcionalidad.

Adem>s$ el art(culo 78 del Reglamento establece +ue el Comit Es&ecial determinar>los 3actores de e%aluaci'n tcnicos a ser utili@ados$ los +ue deber>n ser obHeti%os *congruentes con el obHeto de la con%ocatoria$ debiendo suHetarse a criterios de

ra@onabilidad * &ro&orcionalidad.

Asimismo$ cabe &recisar +ue$ en el numeral 7.! del reausuaria +ue 3undamente la ra@onabilidad de no &ermitir la I interventor0aI$ Iasistenciatcnica - control de calidadI * Icontrol - vigilanciaI$ entre otros trminos +ue &uedenser em&leados en otros &a(ses &ara re3erirse a su&er%isi'n de obras$ es decir comotrminos e+ui%alentes al trmino IsupervisinI.

Cabe recordar +ue la in3ormaci'n consignada en el SEACE * en el ResumenEHecuti%o tiene car>cter de declaraci'n Hurada$ ra@'n &or la cual$ la %eracidad de sucontenido es res&onsabilidad de la Entidad$ * &or tanto$ suHeta a rendici'n de cuentas

&or &arte del >rea usuaria *#o de&endencia tcnica encargada de la determinaci'n delos &er3iles re+ueridos * de la elaboraci'n del estudio de mercado$ ante el Bitular dela Entidad$ Contralor(a General de la Re&blica$ /inisterio Pblico$ Poder udicial*#o ante otros organismos com&etentes.

Asimismo$ se le recuerda a la Entidad +ue es su res&onsabilidad =acer uso e3icientede sus recursos * a&licar de 3orma id'nea las dis&osiciones normati%as con3orme a

criterios de ra@onabilidad * congruencia a e3ectos de no %er &erHudicada la eHecuci'n.

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2.2. O!"#$%&'"( HIDROINGENIERAS.R.L.

O!"#$%)*+& N 1 C,&'#% " %)',# " "$%%)*+&M",#%! % %! ),&*)*,&"! #"$*!'%!

/ediante la 2bser%aci'n N 1 el recurrente se-ala +ue en su Consulta N ! stesolicit' +ue se consideren los S2S solo en su&er%isi'n &or corres&onder al obHeto dela con%ocatoria o$ en su de3ecto$ +ue la certi3icaci'n tenga como m(nimo dos 5!6 delos trminos solicitados.

Cuestiona +ue$ si bien los 3actores de e%aluaci'n son res&onsabilidad de la Entidaden base a as&ectos adicionales *#o +ue su&eran el re+uerimiento m(nimo$ resultanrele%antes &ara una meHor *#o m>s adecuada satis3acci'n de la necesidad de la

Entidad. Por lo +ue$ al ser el &rinci&al obHeti%o de los 3actores de e%aluaci'ncom&arar * discriminar &ro&uestas no &uede eFigirse al Comit Es&ecial elaborar3actores de e%aluaci'n cu*o &untaHe m>Fimo &ueda ser obtenido &or la totalidad delos &ostores *a +ue ello desnaturali@ar(a su 3unci'n &rinci&al.

Sostiene +ue se restringe la &luralidad de &ro%eedores al otorgar %einticinco 5!"6&untos al 3actor de e%aluaci'n /eHoras a las condiciones &re%istas$ dado +ue ellosigni3ica +ue si no se cum&le con este re+uisito no se &uede tener acceso a lae%aluaci'n econ'mica 5&or tener como m>Fimo 4" &untos +ue es in3erior a 90

&untos6$ es decir +ue$ el &ostor +ueda &r>cticamente descali3icado &or dic=o re+uisito&ese a +ue el obHeti%o es com&arar * discriminar * no deber(a eliminar al&artici&ante$ toda %e@ +ue &ara ello eFisten los re+uisitos tcnicos m(nimos.

Por tanto$ cuestiona a la Entidad la ace&taci'n de S2S M001$ 17001 * 19001 *&ro&one +ue se ace&ten los certi3icados de calidad re3eridos a Esupervisin de obrasen generalE&or ser acorde con el obHeto de la con%ocatoria$ teniendo en cuenta +uelos certi3icados de calidad ado&tan &rocedimientos de gesti'n indistintamente de las

&articularidades del &ro*ecto.

P#,&&)*%*"&',

e la re%isi'n de las ases$ se a&recia +ue se =a establecido el siguiente 3actor dee%aluaci'n /eHora a las condiciones &re%istas:

1!


13/36

A. C. 3"7&A# A LA# C!$ICI!"# %&"6I#(A#C.9. 8"#(I)! $" CALI$A$OOOOOOO.2< puntos

Criterio*"legir a empresas consultoras que cuenten con una

adecuada certificacin de gestin de calidad deaplicacin interna, aspecto que conllevar+ a me5orarel servicio ofertado.

"n caso de ser un Consorcio, cado uno de susintegrantes deber+n cubrir con la presentacin dedico certificado.

Acreditacin*#e acreditar+ mediante la Certificacin de I# ;;9,

I# 9?;;9 - #DA# 9H;;9 vigente. $icacertificacin ser+ en Supervisin de Estudios de

Proyectos de Ingeniera, Supervisin de Ingenieray de construccin - Supervisin del equipaientode In!raestructuras.

2< %'!(#

3etodolog0a*a. %resenta Certificado I#

;;9 9< puntosb. !o presenta Certificado

I# ;;9 ;; puntos%resenta Certificado I#9?;;9 ;< puntos.

!o presenta CertificadoI# 9?;;9 ;; puntos%resenta CertificadoD#A# 9H;;9 ;< puntos.

!o presenta CertificadoD#A# 9H;;9 ;; puntos

5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Es el caso +ue$ en cuanto al 3actor de e%aluaci'n /eHora a las condiciones &re%istas$en el &liego absolutorio de obser%aciones se =a se-alado:

Res&uesta a la &resente obser%aci'nConsiderando que en la absolucin de la observacin !J ;< del participanteCD'!8 Q (!8 I!8"!I" #.AC., se est+ permitiendo la apliacindel alcance de las certificaciones Indistintamente al tipo de los mismos,

permitindose certificaciones cu-o contenido aga referencia a Supervisinen Estudio,"ise#o y Supervisin de "esarrollo de Proyectos de Ingeniera$

Edi!icacin$ y O%ra &ivil, los mismos que est+n relacionados con el ob5etode la contratacinJ...K

Asimismo se tendr+ presente todo lo acogido en la absolucin de lasconsultas -1u observaciones, con respecto a la calificacin de la 8estin deCalidad.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la 2bser%aci'n N; " de C=ung Bong ngenieros S.AC.$e la observacin planteada por el recurrente se advierte que est+ eigiendocomo obligatorio en la 8estin de Calidad la supervisin de Ingenier0a - deConstruccin o #upervisin de bras.

#obre el particular, el art0culo ?@J del &eglamento de la Le- deContrataciones del "stado, se/ala que es responsabilidad del comit especialdeterminar los factores de evaluacin as0 como la asignacin de los punta5es,los mismos que deben ser ob5etivos - congruentes con el ob5eto de laconvocatoria, a fin de propiciar la ma-or concurrencia de postores.

18


14/36

"n ese sentido con motivos de la integracin de bases, se apliar' elalcance de las certificaciones Indistintamente al tipo de certificacin, con la

siguiente denominacin* NOAsimismo se evaluar+ la certificaciones cu-ocontenido aga referencia a Supervisin en Estudio$ "ise#o y Supervisin

de "esarrollo de Proyectos de Ingeniera$ Edi!icacin$ y O%ra &ivilOP, losmismos que est+n relacionados con el ob5eto de la contratacin, puesto queel ob5eto es la #upervisin de una braJ...K5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la 2bser%aci'n N 11 de Lagesa ngenieros Consultores S.A.$e conformidad con el art0culo ?@J del &eglamento de la Le- deContrataciones del "stado, es responsabilidad del comit especialdeterminar los factores de evaluacin as0 como la asignacin de los punta5es,los mismos que deben ser ob5etivos - congruentes con el ob5eto de laconvocatoria. "n ese sentido a fin de propiciar la ma-or concurrencia de

postores, con motivos de la integracin de bases, se apliar'el alcance delas certificaciones, con lo siguiente* Supervisin de E(pedientes )*cnicos y

Supervisin de O%ras de Edi!icacin J...K%or otra parte se precisa que elalcance de las certificaciones solicitadas se a descrito de manera genrica -amplia af0n de propiciar la ma-or concurrencia de postores, - por elcontrario lo solicitado por el participante de reemplaar como lo que a

solicitado, supondr0a una restriccin a la participacin de pluralidad deproveedores.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la 2bser%aci'n N 8 de LOS ngenier(a S.Coo& Sucursal Per"n atencin a los principios que rigen la normativa de contrataciones delestado, detallados en el art0culo ?J de la Le- de Contrataciones del "stado, a

fin de propiciar la ma-or concurrencia de postores, con motivos de laintegracin de bases, se apliar' el alcance de las certificaciones

Indistintamente al tipo de certificacin, con la siguiente denominacin* NOAsimismo se evaluar+ la certificaciones cu-o contenido aga referencia aSupervisin en Estudio$ "ise#o y Supervisin de "esarrollo de Proyectos

de Ingeniera$ Edi!icacin$ y O%ra &ivilOP, los mismos que est+nrelacionados con el ob5eto de la contratacin, puesto que el ob5eto es la#upervisin de una bra J...K

5El resaltado * subra*ado es agregado6.Res&uesta a la 2bser%aci'n N 1D de Consultora Peruana de ngenier(aS.A.C.Con respecto a la observacin de las me5oras a las condiciones previstasestablecidas en las bases, 8estin de Calidad, con ocasin de integracin dela bases con se acreditar+ la certificaciones enSupervisin de Estudios de

Proyectos de Ingeniera-1oSupervisin de Ingeniera y de construccin-1oSupervisin del equipaiento de In!raestructurasy ade's de las acogidasen el pliego de la a%solucin de las consultas y+u o%servacionesJ...K5El resaltado * subra*ado es agregado6.

17


15/36

Al res&ecto$ el numeral 8 del art(culo 7D del Reglamento dis&one +ue %! B%!"!""#9& "!'%")"# ,! !*:*"&'"! 9#:"&"! " &'%" %#% ,! %)',#"! ""$%%)*+&:

8.1. EF&eriencia: e !" a 8" &untos$ &untaHe +ue deber> incluir el +ue

corres&onda a la eF&eriencia en la acti%idad$ en la es&ecialidad * alcum&limiento del ser%icio$ cuando ste ltimo se =a*a incor&orado como3actor de e%aluaci'n.8.!. Personal &ro&uesto &ara la &restaci'n del ser%icio: e 80 a 70 &untos.8.8. M",#%! % %! ),&*)*,&"! #"$*!'%! "& %! B%!"!( D" 20 % 25 &',!.

En %irtud de lo eF&uesto$ considerando +ue es res&onsabilidad del Comit Es&ecial ladeterminaci'n de los 3actores de e%aluaci'n$ +ue asignar un &untaHe m>Fimo de%einticinco 5!"6 &untos al 3actor de e%aluaci'n /eHoras a las condiciones &re%istas enlas ases no contra%iene la normati%a de contrataciones %igente * +ue la &retensi'ndel recurrente es +ue el citado 3actor de e%aluaci'n se modi3i+ue del modo +ue l

&ro&one en 3unci'n de su inters &articular$ este 2rganismo Su&er%isor =a decididoNO ACOGERla 2bser%aci'n N 1.

O!"#$%)*+& N 2 C,&'#% " "#* 4&*, ""!")*%*!'% "& !":#*%

/ediante la 2bser%aci'n N ! el recurrente cuestiona la res&uesta a su ConsultaN 11$ se-alando +ue si bien la Entidad am&l(a los cargos en el &er3il &ro3esional deles&ecialista en seguridad$ agrega otro re+uisito +ue no estaba en las ases

&rimigenias$ el de contar con es&eciali@aci'n en seguridad 5di&lomado o maestr(a6.

Sostiene +ue la Entidad no &uede modi3icar los re+uisitos m(nimos si no se le =asolicitado en consultas *#u obser%aciones? siendo +ue en dic=a consulta se le solicit'am&liar los cargos del citado &ro3esional$ &ero no se solicit' otro as&ecto.

Se-ala +ue el re+uisito de es&eciali@aci'n en seguridad 5di&lomado o maestr(a6 debesu&rimirse &or no estar dentro del estudio de mercado ni dentro de los Brminos dere3erencia * no tener una &luralidad de &ostores de3inida$ dado +ue al incrementarre+uisitos de los &ro3esionales no se considera +ue los &ostores +ue reali@aron elestudio cuenten con dic=o re+uisito.

2$ en su de3ecto$ en caso +ue la Entidad mantu%iese el mencionado re+uisito$ adem>sdel di&lomado o maestr(a$ solicita +ue se considere %>lido un IcursoI$ debido a laabru&ta 3orma de agregar re+uisitos a las ases.

P#,&&)*%*"&',

e la re%isi'n de las ases$ se a&recia +ue al es&ecialista en seguridad se re+uiri' lasiguiente &ro3esi'n:

"specialista en seguridad Ingeniero de seguridad e ,igiene industrialoIng. &ivil


1"


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Es el caso +ue$ en el &liego absolutorio de consultas$ el Comit Es&ecial e3ectu' lassiguientes dis&osiciones:

Res&uesta a la Consulta N 11 de ,idroingenier(a S.R.L.J...KSe aplael perfil profesional del personal propuesto como "specialista en#eguridad, para lo que se requiere Ingeniero de #eguridad e Digiene

Industrial, o Ingeniero Civil, o Ingeniero Industrial o Ingeniero o pro!esina!n que tenga Especiali-acin en Seguridad diploado o aestra/ coneperiencia en #eguridad en #upervisin de bras en 8eneral.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la Consulta N 4 de n%estigaci'n * Control de Calidad S.A.Sucursal del Per

J...KAsimismo, se apliar'el perfil del personal propuesto como "specialista en#eguridad consider+ndose tambin Ingeniero Civil o Ingeniero Industrial ode pro!esin a!n siepre que tengan Especiali-acin en Seguridad

diploado o aestra/con eperiencia en #eguridad en #upervisin debras en 8eneral.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la Consulta N 8 de Ouo%a ngenieros S.A.C.Con respecto a la consulta, el recurrente solicita la posibilidad de ampliar el

perfil profesional del personal propuesto como "specialista en #eguridad,para lo que se requiere Ingeniero de #eguridad e Digiene Industrial, oIngeniero Civil, o Ingeniero Industrial o Ingeniero o pro!esin a!n quetenga Especiali-acin en Seguridad diploado o aestra/con eperienciaen #eguridad en #upervisin de bras en 8eneral.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la Consulta N 7 de G/ S.A. ngenieros Consultores"n observancia a los principios que rigen las contrataciones, principio de laLibre Concurrencia - Competencia, principio de Imparcialidad, principio de&aonabilidad, principio de (rato 7usto e Igualitario establecidos en el

art0culo ? de la Le-, con motivo de la integracin de las bases se apliar'el perfil del personal propuesto como "specialista en #eguridad para lo quese requiere Ingeniero de #eguridad e Digiene Industrial, o Ingeniero Civil, oIngeniero Industrial o Ingeniero o pro!esin a!n que tenga

Especiali-acin en Seguridad diploado o aestra/ con eperiencia en#eguridad en #upervisin de bras en 8eneral.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Al res&ecto$ en el &liego absolutorio de obser%aciones$ el Comit Es&ecial se-al':

Luego de la revisin del pliego de absolucin de las consultas del presente

proceso de seleccin, se advierte, que se a ampliado el perfil de los

1D


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profesionales que podr0an ocupar el cargo del "specialista en #eguridad, -se permite que tanto un Ingeniero Civil -1o Ingeniero Industrial -1o Ingenieroo profesin af0n, ocupen el cargo del "specialista en #eguridad, para lo cualla entidad solicita que los profesionales mencionados precedentemente deben

acreditar especialiacin en #eguridad mediante un diplomado -1o maestr0a.

Aora bien, la entidad al solicitar que los pro!esionales Ingeniero &ivil y+oIngeniero Industrial y+o Ingeniero o pro!esin a!n/$ acrediten una

especiali-acin en Seguridad$ es para que se deuestre que reci%ieron

conociientos so%re seguridad en e0ecucin y+o supervisin de o%ras$

de%ido a que los pro!esionales propuestos para un deterinado cargo

de%en ser de acuerdo a la especialidad y a la naturale-a de los tra%a0os que

desepe#ar'n en la e0ecucin y+o supervisin de la o%ra$ en ese sentido$ al

acreditar lo solicitado se estara deostrando !e,acienteente que el

personal propuesto est'n capacitados en la especialidad requerida.

%or lo epuesto se decide ! AC8"& su observacin con respecto asuprimir la especialiacin en #eguridad =diplomado -1o maestr0a>solicitados para los Ingenieros Civiles -1o Ingenieros Industriales -1oIngeniero o profesin af0n, que pretendan asumir el cargo de "specialista en#eguridad.


Con respecto al personal propuesto como especialista en seguridad, en elpliego absolutorio de las consultas - observaciones se a ampliado el perfildel personal propuesto como especialista en seguridad, permitindosetambin que para dico cargo puedan desempe/ar los siguientes

profesionales* i> ingenieros civiles, ii> ingenieros industriales -1oiii> ingeniero o profesin.

Aora bien, abindose ampliado el perfil es necesario que los profesionalesacrediten tener conocimiento -1o actualiacin profesional en temas de

seguridad en e5ecucin -1o supervisin de obras iguales -1o similares alob5eto de la convocatoria, m+s a4n, que los profesionales propuestos para un

determinado cargo deben ser de acuerdo a la especialidad - a la naturaleade los traba5os que desempe/ar+n en la e5ecucin -1o supervisin de la obra,en ese sentido la entidad en su prerrogativa de definir los requerimientostcnicos m0nimos a establecido que dicos profesionales sustenten laespecialiacin con un diplomado -1o maestr0a en temas afines a laespecialidad en seguridad de e5ecucin -1o supervisin de obras. %or lo queeste comit no acogi la observacin del recurrente.

Bal como se se-alara anteriormente$ el art(culo 18 de la Le*$ concordado con elart(culo 11 del Reglamento$ la de3inici'n de los re+uerimientos tcnicos m(nimos$dentro de los cuales se encuentran los re+uisitos m(nimos de los &ro3esionales

&ro&uestos$ es eFclusi%a res&onsabilidad de la Entidad$ sin ma*or restricci'n +ue la

14


18/36

de &ermitir la ma*or concurrencia de &ro%eedores en el mercado$ debindoseconsiderar criterios de ra@onabilidad$ congruencia * &ro&orcionalidad.

Asimismo$ cabe &recisar +ue$ en el numeral 7.! del &ermitirse.

Sin &erHuicio de lo eF&uesto$ considerando +ue en las ases &rimigenias la Entidadno re+uer(a contar con ninguna cali3icaci'n m(nima al ingeniero de seguridad e=igiene industrial o ingeniero ci%il +ue &ro&onga el &ostor &ara asumir el cargo dees&ecialista en seguridad$ con ocasi'n de la integraci'n de las ases$ deber>

&recisarse +ue deber> acreditarse +ue el es&ecialista en seguridad cuenta con la citadacali3icaci'n 5di&lomado *#o maestr(a es&eciali@aci'n en Seguridad6 nicamentecuando el &ro3esional +ue se &resente no cuente con la &ro3esi'n de ingeniero deseguridad e =igiene industrial *#o ingeniero ci%il *#o ingeniero de seguridad.

Cabe recordar +ue la in3ormaci'n consignada en el SEACE * en el ResumenEHecuti%o tiene car>cter de declaraci'n Hurada$ ra@'n &or la cual$ la %eracidad de sucontenido es res&onsabilidad de la Entidad$ * &or tanto$ suHeta a rendici'n de cuentas

&or &arte del >rea usuaria *#o de&endencia tcnica encargada de la determinaci'n delos &er3iles re+ueridos * de la elaboraci'n del estudio de mercado$ ante el Bitular dela Entidad$ Contralor(a General de la Re&blica$ /inisterio Pblico$ Poder udicial*#o ante otros organismos com&etentes.

Asimismo$ se le recuerda a la Entidad +ue es su res&onsabilidad =acer uso e3iciente

de sus recursos * a&licar de 3orma id'nea las dis&osiciones normati%as con3orme acriterios de ra@onabilidad * congruencia a e3ectos de no %er &erHudicada la eHecuci'n.

2.3. O!"#$%&'"( CONSULTORA PERUANA DEINGENIERA S.A.C.

O!"#$%)*,&"! N 1 ; N 2 C,&'#% %! )%**)%)*,&"! 4&*%! """ " % !"#$*!*+&

/ediante el eFtremo no acogido de la 2bser%aci'n N 1 el recurrente solicitamodi3icar la es&eciali@aci'n *#o ca&acitaci'n *#o di&lomado en su&er%isi'n de obras

&or &rogramaci'n de obras con /s ProHect$ lo cual no restringir(a la &artici&aci'n de

19


19/36

los &ro3esionales &ara ocu&ar dic=o cargo? &ara lo cual menciona un &ronunciamientoanterior.

Adem>s$ a tra%s de la 2bser%aci'n N ! el recurrente solicita su&rimir la

es&eciali@aci'n *#o ca&acitaci'n *#o di&lomado en su&er%isi'n de obras *#o +ue see3ecte lo solicitado en la obser%aci'n anterior.

P#,&&)*%*"&',

e la re%isi'n de las ases$ se a&recia +ue$ al He3e de la su&er%isi'n$ se le eFigecontar$ entre otras$ con la siguiente cali3icaci'n m(nima:

Acreditar especialiacin -1o capacitacin -1o diplomados en supervisin deobras de edificacin en general con una antigedad no ma-or a cinco =a/os a la presentacin de propuestas.

En cuanto a las &resentes obser%aciones$ el Comit Es&ecial se-al':

Res&uesta a la 2bser%aci'n N 1$e la observacin planteada, se advierte que el recurrente est+ eigiendo quese admitan la "specialiacin -1o capacitacin -1o diplomados ensupervisin de obras -1o programacin de obras con 3# %ro-ect, para elpersonal propuesto como 7efe de #upervisin.

Al respecto, observancia los %rincipios que rigen las contratacionesregulados por la Le- de Contrataciones del "stado - su &eglamento,

principios de Libre Concurrencia - Competencia, de Imparcialidad, de&aonabilidad, de (rato 7usto e Igualitario establecidos en el art0culo ?J dela Le-, se decide acoger parcialmente su observacin, en cuanto simplemente

ser+ considerado la especialiacin -1o capacitacin -1o diplomados ensupervisin de obras.

Asimismo, tambin se debe considerar lo acogido de las consultas planteadaspor las empresas R'R6A I!8"!I" #AC e I!C#AI!6"#(I8ACI)! S C!(&L $" CALI$A$ #.A #'C'AL $"L%"&T, en ese sentido, la especialiacin en supervisin de obra requerido

para el 7efe de #upervisin quedara de acuerdo al siguiente detalle*=O>Acreditar especiali-acin y+o capacitacin y+o diploados y+o estudios deaestra en supervisin de o%ras p1%licas y+o gerencia de proyectos de

ingeniera y+o supervisin de o%ras$ con una antigedad no ma-or a cinco= a/os a la presentacin de propuestas =O>5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la 2bser%aci'n N !$el an+lisis de la observacin, se advierte, que el recurrente eige que sesuprima la especialiacin -1o capacitacin -1o diplomados en supervisin

solicitados para el 7efe de #upervisin, asimismo, pretende que

1M


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simplemente se consideren el tiempo en eperiencia obtenida por el personalpropuesto.

#obre el particular, siendo de responsabilidad de la "ntidad la determinacin

de su requerimiento en uso de sus facultades - en funcin a sus necesidadesque pretende satisfacer, a considerado que el 7efe de #upervisin acreditedeterminadas especialiaciones, entre ellas la especialiacin en supervisinde obras. La especialiacin requerida es para que el personal propuestocuente con la capacidad de supervisar eficientemente el cumplimiento de loscompromisos contractuales del contratista e5ecutor de la obra, para lo cualdebe de contar con la capacidad de organiacin, direccin - control para la

supervisin de la obra, adem+s, de contar con un criterio tcnico paraaclarar entre alternativas cual es la m+s adecuada - propia sin perder devista los intereses del 8obierno &egional de Lima ="ntidad que lo contrata>en ese sentido es de importancia contar que el personal propuesto tenga

como m0nimo una Especiali-acin y+o capacitacin y+o diploados y+oestudios de aestra en supervisin de o%ras p1%licas y+o gerencia de

proyectos de ingeniera y+o supervisin de o%ras$ m+s aun, que laConstruccin del Dospital de Ca/ete es una obra de gran envergadura - serequiere que el e5ecutor de la obra cumpla estrictamente con lo se/alado enlos planos, especificaciones tcnicas, normas - controles establecidos dentrode la normativa aplicable para este fin, ran por lo cual es necesario que serealice la supervisin de forma directa - permanentemente5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Bal como se se-alara anteriormente$ el art(culo 18 de la Le*$ concordado con elart(culo 11 del Reglamento$ la de3inici'n de los re+uerimientos tcnicos m(nimos$dentro de los cuales se encuentran las cali3icaciones m(nimas de los &ro3esionales

&ro&uestos$ es eFclusi%a res&onsabilidad de la Entidad$ sin ma*or restricci'n +ue lade &ermitir la ma*or concurrencia de &ro%eedores en el mercado$ debindoseconsiderar criterios de ra@onabilidad$ congruencia * &ro&orcionalidad.

Asimismo$ cabe &recisar +ue$ en el numeral 7.! del cter de declaraci'n Hurada$ ra@'n &or la cual$ la %eracidad de sucontenido es res&onsabilidad de la Entidad$ * &or tanto$ suHeta a rendici'n de cuentas

&or &arte del >rea usuaria *#o de&endencia tcnica encargada de la determinaci'n de

!0


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los &er3iles re+ueridos * de la elaboraci'n del estudio de mercado$ ante el Bitular dela Entidad$ Contralor(a General de la Re&blica$ /inisterio Pblico$ Poder udicial*#o ante otros organismos com&etentes.

Asimismo$ se le recuerda a la Entidad +ue es su res&onsabilidad =acer uso e3icientede sus recursos * a&licar de 3orma id'nea las dis&osiciones normati%as con3orme acriterios de ra@onabilidad * congruencia a e3ectos de no %er &erHudicada la eHecuci'n.

O!"#$%)*+& N C,&'#% " "#* 4&*, ""!")*%*!'% "& !":#*%

/ediante la 2bser%aci'n N 7 el recurrente se-ala +ue en la res&uesta a la ConsultaN 4 del &artici&ante n%estigaci'n * Control de Calidad S.A. Sucursal del Per$ elcolegiado indic' +ue am&liar(a el &er3il del &ersonal &ro&uesto como es&ecialista enseguridad consider>ndose tambin ingenieros ci%iles o ingenieros industriales o de

&ro3esi'n a3(n siem&re +ue tengan es&eciali@aci'n en seguridad 5di&lomado omaestr(a6 con eF&eriencia en seguridad en su&er%isi'n de obras en general.

Cuestiona +ue se eFiHa$ adicionalmente$ una es&eciali@aci'n en seguridad a losingenieros ci%iles$ toda %e@ +ue estos 3ueron considerados en los trminos dere3erencia de las ases &ara ocu&ar dic=o cargo.

Solicita +ue se modi3i+ue la &ro3esi'n del es&ecialista en seguridad a: ingenierosseguridad *#o ingenieros ci%iles *#o ingenieros =igiene industrial *#o &ro3esi'n a3(nsiem&re +ue tengan es&eciali@aci'n en seguridad 5di&lomado o maestr(a6.

P#,&&)*%*"&',

Al res&ecto$ considerando +ue el &resente cuestionamiento 3ue abordado al&ronunciarnos res&ecto de la 2bser%aci'n N ! del &artici&ante,R2NGENERA S.R.L.$ corres&onde ACOGERla &resente obser%aci'n$ &or lo+ue$ con ocasi'n de la integraci'n de las ases$ deber> e3ectuarse lo dis&uesto alabsol%erse la citada obser%aci'n.

O!"#$%)*+& N 6 C,&'#% % "


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46 i6 Construcci'n e instalaci'n de casa de 3uer@a * sub estaci'n elctrica$ ii6construcci'n e instalaci'n de sub estaci'n elctrica$ ii6 suministro einstalaci'n de gru&o electr'geno *#o iii6 construcci'n e instalaci'n de subestaci'n elctrica.

96 Suministro e instalaci'n de e+ui&amiento biomdico.M6 Suministro e instalaci'n de e+ui&amiento electromec>nico.106 Sistema de gases medicinales.

P#,&&)*%*"&',

e la re%isi'n de las ases$ se a&recia +ue a los &ro3esionales se les eFige contar consu eF&eriencia en 3unci'n a su&er%isi'n de obras iguales *#o similares$ a eFce&ci'ndel es&ecialista en seguridad:

En los re+uerimientos tcnicos m(nimos

="" " % !"#$*!*+& Acreditar 92 meses J...K como 5efe supervisor -1o supervisor -1o inspector

en supervisin de o%ras iguales y+o siilares al ob5eto de laconvocatoria.

A!*!'"&'" " !"#$*!*+& Acreditar 2? meses J...K como supervisor -1o inspector en supervisin de

o%ras iguales y+o siilaresal ob5eto de la convocatoria.A#>*'")', Acreditar 92 meses J...K como supervisor -1o inspector -1o asistente de

supervisor -1o asistente de inspector -1o especialista en arquitectura...-1o

arquitecto en supervisin de o%ras iguales y+o siilaresal ob5eto de laconvocatoria.E!")*%*!'% "& "!'#)'#%! Acreditar por lo menos 92 meses J...K como especialista en estructuras en

supervisiones de o%ras iguales o siilaresal ob5eto de la convocatoria.I&:. S%&*'%#*, Acreditar por lo menos 92 meses J...K como* Ing. #anitario -1o

especialista en instalaciones sanitarias en supervisiones de o%rasiguales o siilaresal ob5eto de la convocatoria.

I&:. E)'#*), Acreditar por lo menos 92 meses J...K como* Ing. "lctrico -1o

especialista elctrico -1o supervisor especialista elctrico en supervisinde o%ras iguales o siilaresal ob5eto de la convocatoria.

I&:. M")9&*), E)'#*), , E")'#,")9&*), Acreditar por lo menos 92 meses J...K como* Ing. 3ec+nico "lctrico -1o

Ing. "lectromec+nico -1o especialista en equipamiento electromec+nico-1o supervisor especialista instalaciones electromec+nicas ensupervisin de o%ras iguales o siilaresal ob5eto de la convocatoria.

I&:"&*"#, " S*!'"%! Acreditar por lo menos 92 meses J...K como Ing. de #istemas -1o

especialista en sistemas -1o supervisor especialista en sistemas en

supervisin de o%ras iguales o siilaresal ob5eto de la convocatoria.E!")*%*!'% "& *%)', %*"&'%

!!


23/36

Acreditar 92 meses J...K como* especialista en impacto ambiental ensupervisin de o%ras iguales o siilaresal ob5eto de la convocatoria.

E!")*%*!'% "& "'#%,! Acreditar 9H meses J...K como* especialista en metrados -1o supervisor

especialista en metrados en supervisin de o%ras iguales o siilaresalob5eto de la convocatoria.

J...K%ara efectos de la calificacin para la supervisin del Eequipamientobiomdicos, complementarios, cl0nico, instrumental - administrativoE, laentidad considera raonable que simplemente para los profesionales

propuestos en equipamiento, deban acreditar como eperiencia en lasupervisin de obras que contengan como m0nimo cuatro =?> actividades delas die =9;> definidas como obras similares. $e las cuatro =?> actividadesacreditadas, deben incluir obligatoriamente las actividades del numero H=suministro e instalacin de equipamiento biomdico> -1o del n4mero =suministro e instalacin de equipamiento electromec+nicos>.J...KP#,"!*,&% "& ">*%*"&', *,*), Acreditar por lo menos 92 meses J...K como* especialista en equipamiento

biomdico -1o especialista en equipamiento ospitalario -1o supervisoren equipamiento biomdico -1o especialista en mantenimiento deequipamiento biomdico -1o instalacin de equipamiento biomdico ensupervisin de o%ras iguales y+o siilares

E!")*%*!'% "& ">*%*"&', ?,!*'%%#*, Acreditar por lo menos 92 meses J...K como* i> especialista en

equipamiento mdico -1o instalacin de mobiliario ospitalario, ii>especialista en equipamiento o instalacin de mobiliario ospitalario oiii> supervisor en equipamiento, instalacin de mobiliario ospitalario,en supervisin de o%ras iguales y+o siilares


En los 3actores de e%aluaci'na> 7"F" $" LA #'%"&6I#I)!Criterio*#e evaluar+ en funcin al tiempo de eperiencia en la especialidad del

personal propuesto como* 5efe supervisor -1o supervisor -1o inspector en

supervisin de o%ras iguales o siilaresal ob5eto de la convocatoria.J...Kb> A#I#("!(" $" #'%"&6I#I)!Criterio*#e evaluar+ en funcin al tiempo de eperiencia en la especialidad del

personal propuesto como* supervisor -1o inspector -1o asistente desupervisor -1o asistente de inspector en supervisin de o%ras iguales osiilaresal ob5eto de la convocatoria.J...Kc> A&U'I("C(Criterio*

!8


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#e evaluar+ en funcin al tiempo de eperiencia en la especialidad delpersonal propuesto como* supervisor -1o inspector -1o asistente desupervisor -1o asistente de inspector -1o especialista en arquitectura -1oresidente -1o arquitecto en supervisin de o%ras iguales o siilaresal ob5eto

de la convocatoria.J...Kd> "#%"CIALI#(A "! "#(&'C('&A#Criterio*#e evaluar+ en funcin al tiempo de eperiencia en la especialidad del

personal propuesto como* especialista en estructuras en supervisin deo%ras iguales o siilaresal ob5eto de la convocatoria.J...Ke> I!8"!I"& #A!I(A&ICriterio*#e evaluar+ en funcin al tiempo de eperiencia en la especialidad del

personal propuesto como* Ing. #anitario -1o especialista en instalacionessanitarias en supervisin de o%ras iguales o siilares al ob5eto de laconvocatoria.J...K

f> I!8"!I"& "LVC(&ICCriterio*#e evaluar+ en funcin al tiempo de eperiencia en la especialidad del

personal propuesto como* Ing. "lctrico -1o especialista en instalacioneselctricas -1o supervisor especialista elctrico en supervisin de o%rasiguales o siilaresal ob5eto de la convocatoria.J...Ki> Ing. 3"CW!IC "LVC(&IC "L"C(&3"CW!ICCriterio*#e evaluar+ en funcin al tiempo de eperiencia en la especialidad del

personal propuesto como* Ing. 3ec+nico "lctrico -1o Ing. "lectromec+nico-1o especialista en equipamiento electromec+nico -1o supervisor especialistaen instalaciones electromec+nicas en supervisin de o%ras iguales osiilaresal ob5eto de la convocatoria.J...K

g> "#%"CIALI#(A "! I3%AC( A3BI"!(ALCriterio*

#e evaluar+ en funcin al tiempo de eperiencia en la especialidad delpersonal propuesto como especialista en impacto ambiental en supervisinde o%ras iguales o siilaresal ob5eto de la convocatoria.J...K

5> "#%"CIALI#(A "! 3"(&A$#Criterio*#e evaluar+ en funcin al tiempo de eperiencia en la especialidad del

personal propuesto como* especialista en metrados -1o supervisorespecialista en metrados en supervisin de o%ras en siilares.J...K> "#%"CIALI#(A "! "U'I%A3I"!( D#%I(ALA&I

Criterio*

!7


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#e evaluar+ en funcin al tiempo de eperiencia en la especialidad delpersonal propuesto como* i> especialista en equipamiento mdico -1oinstalacin de mobiliario ospitalario ii> especialista en equipamiento oinstalacin de mobiliario ospitalario, iii> supervisor en equipamiento,

instalacin de mobiliario ospitalario en supervisin de o%ras en siilares.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

El art(culo 18 de la Le*$ concordado con el art(culo 11 del Reglamento$ establecen+ue la de3inici'n de los re+uerimientos tcnicos m(nimos es eFclusi%ares&onsabilidad de la Entidad$ sin ma*or restricci'n +ue la de &ermitir la ma*orconcurrencia de &ro%eedores en el mercado$ debindose considerar criterios dera@onabilidad$ congruencia * &ro&orcionalidad.

En ese conteFto$ si bien es 3acultad del >rea usuaria la determinaci'n de laeF&eriencia m(nima de los &ro3esionales en los re+uerimientos tcnicos m(nimos?

dic=a &otestad no es irrestricta$ *a +ue &ara la de3inici'n de esta debe %eri3icarse +uela misma #"!'" #%@,&%" ; ),&:#"&'" ),& " ,"', " % ),&$,)%',#*% %!4),, >" !" "&)"&'#" %),#" ),& ,! #*&)**,! >" #":%& % &,#%'*$% "),&'#%'%)*+& *)%.

En ese sentido$ corres&onde se-alar +ue la eF&eriencia re+uerida a los &ro3esionalesse encuentra acotada a la de3inici'n de su&er%isi'n de obras similares$ la cual seencuentra acotada a un listado de acti%idades !$ eFigencia +ue resultar(a restricti%a *limitar(a innecesariamente la com&etencia$ &ues en los documentos destinadosusualmente a acreditar la eF&eriencia de los &ro3esionales no se encontrar(a el ni%elde detalle &or acti%idades de la obra eHecutada.

Adem>s$ tales eFigencias no &odr(an ser acreditadas con la documentaci'nestablecida en el Precedente Administrati%o de 2bser%ancia 2bligatoria contenido enel Pronunciamiento N 4!8!018#S8 establece +ue la eF&eriencia del &ersonal

&ro&uesto se &odr> acreditar con cuales+uiera de los siguientes documentos: =i> copiasimple de contratos - su respectiva conformidad o =ii> constancias o =iii> certificados

! En las ases &rimigenias se estableci' +ue se considerar> como obras similares a las obras deedificacin p4blica o privada, sin importar la denominacin que reciban - que acrediten reunir comom0nimo nueve => de las die =9;> actividades que se se/alan a continuacin*

9. Construccin de estructuras de concreto armado.2. Construccin de acabados arquitectnicos.@. Construccin de sistemas contra incendio con equipos de bombeo.?. Construccin de sistema de agua fr0a - caliente con equipos de bombeo.


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o =iv> cualquier otra documentacin que, de manera feaciente demuestre laeperiencia del personal propuesto.

Por tanto$ considerando lo eF&uesto * +ue la &retensi'n del recurrente es +ue la

eF&eriencia de los &ro3esionales se modi3i+ue del modo +ue l &ro&one en 3unci'n desu inters &articular$ este 2rganismo Su&er%isor =a decidido NO ACOGER la2bser%aci'n N D. No obstante lo anterior$ con ocasi'n de la integraci'n de lasases$ deber>n adecuarse las eF&eriencias de los &ro3esionales7$ de 3orma +ue loeFigido &ueda ser acreditado con la documentaci'n establecida en el PrecedenteAdministrati%o de 2bser%ancia 2bligatoria contenido en el Pronunciamiento N 4!8!018#S tanto en los re+uerimientos tcnicos m(nimos como en los 3actores dee%aluaci'n * en todos los eFtremos de las ases +ue corres&ondan.

O!"#$%)*,&"! N N ; N 10 C,&'#% % "*&*)*+& "& ),&!',#4% ",#%! !**%#"!

/ediante las 2bser%aciones N 4 * N M el recurrente sostiene +ue la de3inici'n enconsultor(a de obras similares restringe la &artici&aci'n de &ostores al limitar +ue laEF&eriencia en la es&ecialidad se cum&la con nue%e 5M6 de die@ 5106 acti%idades? &orlo +ue$ solicita disminuir esta eFigencia * no restringirla tan solo a edi3icaciones.

Para ello$ menciona los Princi&ios de Libre Concurrencia * Com&etencia * deRa@onabilidad.

Adem>s$ mediante la 2bser%aci'n N 10 sostiene +ue se =an deHado de lado otrasacti%idades +ue son im&ortantes * esenciales durante la eHecuci'n de obra de granen%ergadura$ como son las siguientes: construcci'n de estructuras met>licas$construcci'n de car&inter(a de madera$ construcci'n de sistema de desage$suministro e instalaci'n de salidas &ara electricidad *#o 3uer@a$ sistema de drenaHe

&lu%ial$ sistema de abastecimiento * agua de riego$ sistema de &uesta a tierra$suministro e instalaci'n a&aratos elctricos * suministro e instalaci'n de tableroselctricos.

Por tanto$ con el a3>n de generar m>s &artici&aci'n de los &ostores * no restringir aun solo sector$ se &ro&one +ue se considere como obra similar &ara la acreditaci'n dela EF&eriencia en la es&ecialidad * la eF&eriencia de los &ro3esionales &ro&uestos$ si

se cum&le solamente siete 546 acti%idades de la siguiente relaci'n &ro&uesta:1. Construcci'n de estructuras de concreto armado.!. Construcci'n de acabados ar+uitect'nicos.8. Construcci'n de sistema contra incendio con e+ui&os de bombeo.7. Construcci'n de sistema de agua 3r(a * caliente con e+ui&os de bombeo.". Construcci'n e im&lementaci'n de sistema de %o@ * datos.D. Suministro$ instalaci'n * &uesta en marc=a de ascensores.4. i6 Construcci'n e instalaci'n de casa de 3uer@a * sub estaci'n elctrica$ ii6construcci'n e instalaci'n de sub estaci'n elctrica$ ii6 suministro e

4

No se est> re3iriendo a los &ro3esionales a +uienes se les eFige su eF&eriencia en 3unci'n asu&er%isi'n de obras en general 5es&ecialista en seguridad6.

!D


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instalaci'n de gru&o electr'geno *#o iii6 construcci'n e instalaci'n de subestaci'n elctrica.9. Suministro e instalaci'n de e+ui&amiento biomdico.M. Suministro e instalaci'n de e+ui&amiento electromec>nico.

10. Sistemas de gases medicinales.11. Sistemas de gases medicinales.1!. Construcci'n de estructuras de met>licas.18. Construcci'n de car&inter(a de madera.17. Construcci'n de sistema de desage.1". Suministro e instalaci'n de salidas &ara electricidad *#o 3uer@a1D. Sistema de drenaHe &lu%ial.14. Sistema de abastecimiento * agua de riego19. Sistema de &uesta a tierra1M. Suministro e instalaci'n a&aratos elctricos!0. Suministro e instalaci'n de tableros elctricos.

P#,&&)*%*"&',

Al res&ecto$ considerando +ue los &resentes cuestionamientos est>n re3eridos a lade3inici'n de consultor(a de obras similares$ lo cual 3ue abordado al &ronunciarnosres&ecto de la 2bser%aci'n N 8 del &artici&ante A.C.. PR2ECB2S S.A.S.$corres&onde NOACOGERlas &resentes obser%aciones.

O!"#$%)*,&"! N 11 ; N 12 C,&'#% % "


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O!"#$%)*,&"! N 1 N 1 ; N 20 C,&'#% " %)',# " "$%%)*+&M",#%! % %! ),&*)*,&"! #"$*!'%!

/ediante la 2bser%aci'n N 17 el recurrente solicita su&rimir la certi3icaci'n

2,SAS 19001$ * distribuir el &untaHe re3erido a dic=a certi3icaci'n? &ara lo cualsostiene +ue esta certi3icaci'n est> relacionada a la eHecuci'n de la obra * no a lasu&er%isi'n de obra$ +ue es re3erida a sistemas de gesti'n de la salud * seguridad enel trabaHo * no es co=erente con el obHeto de la con%ocatoria.

A tra%s de la 2bser%aci'n N 1M el recurrente cuestiona +ue el Comit Es&ecial=a*a absuelto la Consulta N !" del &artici&ante C=ung Bong ngenieros S.A.C.

&recisando +ue las certi3icaciones deben estar relacionadas &ara la i6 su&er%isi'n deestudios de &ro*ectos de ingenier(a$ ii6 su&er%isi'n de ingenier(a * de construcci'n *iii6 su&er%isi'n del e+ui&amiento de in3raestructura.

Solicita eFcluir de la certi3icaci'n de los S2 M001$ S2 17001 * 2,SAS 19001 laIsu&er%isi'n de estudios de &ro*ectos de ingenier(aI$ toda %e@ +ue no es congruente niconcordante con el obHeto de la con%ocatoria$ dado +ue el &roceso de selecci'n est>re3erido a la su&er%isi'n de una obra * &or ende solamente deben considerarse lascerti3icaciones relacionadas a su&er%isiones de obra.

Adem>s$ mediante la 2bser%aci'n N !0 solicita am&liar el criterio de gesti'n decalidad de modo +ue se consideren: i6 su&er%isi'n de ingenier(a * de construcci'n *#oii6 su&er%isi'n del e+ui&amiento de in3raestructura *#o iii6 su&er%isi'n * control &aratodo ti&o de obras en el >mbito del urbanismo$ ar+uitectura$ ingenier(a ci%il *#o i%6asesor(as en el >mbito del urbanismo$ ar+uitectura$ ingenier(a ci%il.

P#,&&)*%*"&',

e la re%isi'n de las ases$ se a&recia +ue se =a establecido el siguiente 3actor dee%aluaci'n /eHora a las condiciones &re%istas:

!9


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2. C. 3"7&A# A LA# C!$ICI!"# %&"6I#(A#C.9. 8"#(I)! $" CALI$A$OOOOOOO.2< puntos

Criterio*"legir a empresas consultoras que cuenten con una

adecuada certificacin de gestin de calidad deaplicacin interna, aspecto que conllevar+ a me5orarel servicio ofertado.

"n caso de ser un Consorcio, cado uno de susintegrantes deber+n cubrir con la presentacin dedico certificado.

Acreditacin*#e acreditar+ mediante la Certificacin de I# ;;9,

I# 9?;;9 - #DA# 9H;;9 vigente. $icacertificacin ser+ en Supervisin de Estudios de

Proyectos de Ingeniera, Supervisin de Ingenieray de construccin - Supervisin del equipaientode In!raestructuras.

2< %'!(#

3etodolog0a*c. %resenta Certificado I#

;;9 9< puntosd. !o presenta Certificado

I# ;;9 ;; puntos%resenta Certificado I#9?;;9 ;< puntos.

!o presenta CertificadoI# 9?;;9 ;; puntos%resenta CertificadoD#A# 9H;;9 ;< puntos.

!o presenta CertificadoD#A# 9H;;9 ;; puntos


Es el caso +ue$ en cuanto al 3actor de e%aluaci'n /eHora a las condiciones &re%istas$en el &liego absolutorio de consultas se =a se-alado:

Res&uesta a la Consulta N; !7 de C=ung Bong ngenieros S.AC.#obre el particular, el rganismo #upervisor de las Contrataciones del

"stado, a travs de la $ireccin (cnico !ormativa, emiti la pinin! 9@;K2;;1$(! en la cual se conclu- que*

"n vista que las certificaciones I# no constitu-en una condicindeterminante para la operatividad -1o calidad de los bienes o servicios queuna "ntidad requiere adquirir o contratar, no pueden ser considerados comorequerimientos tcnicos m0nimos, m+ime si su cumplimiento no es requerido

por norma nacional alguna. #in per5uicio de ello, pueden establecerse comofactor de evaluacin, a efectos de premiar con punta5e el cumplimiento deciertos est+ndares internacionales, siempre que dico factor observe criteriosob5etivos, raonables - congruentes con el ob5eto de la convocatoria - sea-a precisado en las Bases los alcances de la certificacin requerida.

Aora bien, el Comit "special es su prerrogativa - competencia deestablecer los factores de evaluacin de acuerdo al art0culo ?@ del

&eglamento, est+ otorgando punta5e adicional a los postores que se a-anesforado por obtener las certificaciones que acrediten la aplicacin de una

serie de est+ndares patrocinados por la rganiacin Internacional para la"standariacin, relativos a los sistemas de calidad que deben establecer lascompa/0as de fabricacin - servicios.

"n esa medida, dado que la certificacin es el procedimiento mediante elcual una tercera parte diferente al productor - al comprador asegura, por

escrito, que un producto, un servicio o un proceso, cumple con los requisitos

!M


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especificados - permite asegurar que los bienes o servicios cumplenrequisitos obligatorios relacionados con la salud, la seguridad, el medioambiente, etc.

Las certificaciones I# ;;9, I# 9?;;9 - D#A# 9H;;9 para la i/supervisin de estudios de proyectos de ingeniera$ ii/ supervisin de

ingeniera y de construccin y iii/ supervisin del equipaiento de

in!raestructuras$ re!eridos a los sisteas de calidad$ a%iental y de la

seguridad y salud respectivaente, en el '%ito de la prestacin desupervisin de o%ras, permiten garantiar resultados ptimos en la e5ecucinde la consultor0a.

%or lo mencionado, teniendo en cuenta que el ob5eto de contratacin est+referido a la supervisin de una obra de edificacin, la certificacin

presentada estar+ relacionada dentro de los rubros mencionados en el

p+rrafo anterior referidos a supervisin.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la Consulta N; !" de C=ung Bong ngenieros S.AC.Como se a respondido en la absolucin de la consulta 2? de la empresaCD'!8 Q (!8 I!8"!I" #.A.C., a fin de considerar lascertificaciones, estas deben estar relacionadas dentro las certificaciones I#;;9, I# 9?;;9 - D#A# 9H;;9 para la i/ supervisin de estudios de

proyectos de ingeniera$ ii/ supervisin de ingeniera y de construccin y iii/

supervisin del equipaiento de in!raestructuras$ re!eridos a los sisteas

de calidad$ a%iental y de la seguridad y salud respectivaente$ en el

'%ito de la prestacin de supervisin de o%ras.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Asimismo$ en cuanto al 3actor de e%aluaci'n /eHora a las condiciones &re%istas$ en el&liego absolutorio de obser%aciones se =a se-alado:

Res&uesta a la 2bser%aci'n N 17 de Consultora Peruana de ngenier(aS.A.C.#obre el particular, el rganismo #upervisor de las Contrataciones del

"stado, a travs de la $ireccin (cnico !ormativa, emiti la pinin

! 9@;K2;;1$(! en la cual se conclu- que*"n vista que las certificaciones I# no constitu-en una condicindeterminante para la operatividad -1o calidad de los bienes o servicios queuna "ntidad requiere adquirir o contratar, no pueden ser considerados comorequerimientos tcnicos m0nimos, m+ime si su cumplimiento no es requerido

por norma nacional alguna. #in per5uicio de ello, pueden establecerse comofactor de evaluacin, a efectos de premiar con punta5e el cumplimiento deciertos est+ndares internacionales, siempre que dico factor observe criteriosob5etivos, raonables - congruentes con el ob5eto de la convocatoria - sea-a precisado en las Bases los alcances de la certificacin requerida.

80


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Aora bien, el Comit "special es su prerrogativa - competencia deestablecer los factores de evaluacin de acuerdo al art0culo ?@ del

&eglamento, est+ otorgando punta5e adicional a los postores que se a-anesforado por obtener las certificaciones que acrediten la aplicacin de una

serie de est+ndares patrocinados por la rganiacin Internacional para la"standariacin, relativos a los sistemas de calidad - D#A# 9H;;9 quedeben establecer las compa/0as de fabricacin - servicios.

%or lo mencionado, teniendo en cuenta que el ob5eto de contratacin est+referido a la supervisin de una obra de edificacin, la certificacin

presentada estar+ relacionada dentro de los rubros mencionados en elp+rrafo anterior referidos adem+s de lo acogido en el pliego de la absolucinde consultas -1u observaciones !o se Acoge su bservacin, con respecto ala solicitud de suprimir la certificacin D#A# 9H;;9.

Res&uesta a la 2bser%aci'n N 1D de Consultora Peruana de ngenier(aS.A.C.Con respecto a la observacin de las me5oras a las condiciones previstasestablecidas en las bases, 8estin de Calidad, con ocasin de integracin dela bases con se acreditar+ la certificaciones enSupervisin de Estudios de

Proyectos de Ingeniera-1oSupervisin de Ingeniera y de construccin-1oSupervisin del equipaiento de In!raestructurasy ade's de las acogidasen el pliego de la a%solucin de las consultas y+u o%servacionesJ...K5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la 2bser%aci'n N 1 de ,idroingenier(a S.R.L.Considerando que en la absolucin de la observacin !J ;< del participanteCD'!8 Q (!8 I!8"!I" #.AC., se est+ permitiendo la apliacindel alcance de las certificaciones Indistintamente al tipo de los mismos,

permitindose certificaciones cu-o contenido aga referencia a Supervisinen Estudio,"ise#o y Supervisin de "esarrollo de Proyectos de Ingeniera$

Edi!icacin$ y O%ra &ivil, los mismos que est+n relacionados con el ob5etode la contratacinJ...K

Asimismo se tendr+ presente todo lo acogido en la absolucin de lasconsultas -1u observaciones, con respecto a la calificacin de la 8estin de

Calidad.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la 2bser%aci'n N 1M de Consultora Peruana de ngenier(aS.A.C.

$e la observacin presentada por el recurrente donde solicita que suprima lacertificacin en #upervisin de "studios de %ro-ectos de Ingenier0a, -

simplemente se considera la certificacin relacionada a #upervisiones deobra.

#obre el particular, en la absolucin de la observacin !J ;< del participante

Cung Q (ong Ingenieros #.AC., se a permitido la apliacin del alcance

81


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de las certi!icaciones Indistintaente al tipo de los isos, consider+ndosecertificaciones cu-o contenido aga referencia a Supervisin en Estudio$

"ise#o y Supervisin de "esarrollo de Proyectos de Ingeniera$

Edi!icacin$ y O%ra &ivil, los mismos que est+n relacionados con el ob5eto

de la contratacin. "se sentido no se acoge la observacin =...>

Asimismo se tendr+ presente todo lo acogido en la absolucin de lasconsultas -1u observaciones, con respecto a la calificacin de la 8estin deCalidad.5El resaltado * subra*ado es agregado6.

Res&uesta a la 2bser%aci'n N !0 de Consultora Peruana de ngenier(aS.A.C.Consider+ndose que se a ampliado las certificaciones con respecto a loscriterios de evaluacin Y 8estin de Calidad, se sugiere al participante

revisar la absolucin !J 9 =participante Consultora %eruana de Ingenier0a#AC>, en esa medida se acoge parcialmente la observacin.

Res&uesta a la 2bser%aci'n N; " de C=ung Bong ngenieros S.AC.$e la observacin planteada por el recurrente se advierte que est+ eigiendocomo obligatorio en la 8estin de Calidad la supervisin de Ingenier0a - deConstruccin o #upervisin de bras.

#obre el particular, el art0culo ?@J del &eglamento de la Le- deContrataciones del "stado, se/ala que es responsabilidad del comit especialdeterminar los factores de evaluacin as0 como la asignacin de los punta5es,los mismos que deben ser ob5etivos - congruentes con el ob5eto de laconvocatoria, a fin de propiciar la ma-or concurrencia de postores.

"n ese sentido con motivos de la integracin de bases, se apliar' elalcance de las certificaciones Indistintamente al tipo de certificacin, con la

siguiente denominacin* NOAsimismo se evaluar+ la certificaciones cu-ocontenido aga referencia a Supervisin en Estudio$ "ise#o y Supervisinde "esarrollo de Proyectos de Ingeniera$ Edi!icacin$ y O%ra &ivilOP, losmismos que est+n relacionados con el ob5eto de la contratacin, puesto queel ob5eto es la #upervisin de una braJ...K

5El resaltado * subra*ado es agregado6.Res&uesta a la 2bser%aci'n N 11 de Lagesa ngenieros Consultores S.A.

$e conformidad con el art0culo ?@J del &eglamento de la Le- deContrataciones del "stado, es responsabilidad del comit especialdeterminar los factores de evaluacin as0 como la asignacin de los punta5es,los mismos que deben ser ob5etivos - congruentes con el ob5eto de laconvocatoria. "n ese sentido a fin de propiciar la ma-or concurrencia de

postores, con motivos de la integracin de bases, se apliar'el alcance delas certificaciones, con lo siguiente* Supervisin de E(pedientes )*cnicos y

Supervisin de O%ras de Edi!icacin J...K%or otra parte se precisa que el

alcance de las certificaciones solicitadas se a descrito de manera genrica -

8!


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amplia af0n de propiciar la ma-or concurrencia de postores, - por elcontrario lo solicitado por el participante de reemplaar como lo que a

solicitado, supondr0a una restriccin a la participacin de pluralidad deproveedores.


Res&uesta a la 2bser%aci'n N 8 de LOS ngenier(a S.Coo& Sucursal Per"n atencin a los principios que rigen la normativa de contrataciones delestado, detallados en el art0culo ?J de la Le- de Contrataciones del "stado, a

fin de propiciar la ma-or concurrencia de postores, con motivos de laintegracin de bases, se apliar' el alcance de las certificaciones

Indistintamente al tipo de certificacin, con la siguiente denominacin* NOAsimismo se evaluar+ la certificaciones cu-o contenido aga referencia aSupervisin en Estudio$ "ise#o y Supervisin de "esarrollo de Proyectos

de Ingeniera$ Edi!icacin$ y O%ra &ivilOP, los mismos que est+n

relacionados con el ob5eto de la contratacin, puesto que el ob5eto es la#upervisin de una bra J...K5El resaltado * subra*ado es agregado6.


$el an+lisis de la observacin, se advierte que el recurrente est+ eigiendoque se suprima la certificacin D#A# 9H;;9.

#obre el particular es preciso se/alar que el art0culo @9 del &eglamento,concordado con lo prescrito en el art0culo ?@ del &eglamento, establece queel Comit "special debe determinar los factores de evaluacin tcnicos a serutiliados, as0 como los punta5es, la forma de asignacin de estos a cada

postor - la documentacin sustentatoria para la asignacin de punta5es loque deber+n ser ob5etivos - congruentes con el ob5eto de la convocatoria,debiendo su5etarse a criterios de raonabilidad - proporcionalidad.

Al respecto, toda ve que el participante requiere que se modifique el factorde evaluacin Factor me5oras a las condiciones previstas seg4n lo que l

propone - considerando que, seg4n lo indicado precedentemente, resulta de

competencia eclusiva del Comit "special la determinacin de los factoresde evaluacin, el Comit "special decidi ! AC8"& la observacin.

Bal como se-alara anteriormente$ el art(culo 78 del Reglamento establece +ue elComit Es&ecial determinar> los 3actores de e%aluaci'n tcnicos a ser utili@ados$ los+ue deber>n ser obHeti%os * congruentes con el obHeto de la con%ocatoria$ debiendosuHetarse a criterios de ra@onabilidad * &ro&orcionalidad. S" ,#9 )%**)%# %>",>" !"#" , ",#" " #">"#**"&', 4&*, !*"#" >" &, "!&%'#%*)" "#">"#**"&', "")'%,.

e otro lado$ el numeral 11 del AneFo de e3iniciones del Reglamento establece +ue

un ),&!',# " ,#%es la &ersona natural o Hur(dica con no menos de un 516 a-o de

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eF&eriencia es&eciali@ada +ue &resta ser%icios &ro3esionales altamente cali3icadosconsistentes en la elaboraci'n del eF&ediente tcnico de obras. Bambin se consideraconsultor de obra a la &ersonal natural o Hur(dica con no menos de dos 5!6 a-os deeF&eriencia es&eciali@ada$ +ue &resta ser%icios altamente cali3icados consistentes en

la su&er%isi'n de obras.

En ese conteFto$ un consultor de obra +ue cum&la con las meHoras establecidas en el&resente &roceso de selecci'n su&erar(a los re+uerimientos tcnicos m(nimos * es&asible de otorgarse &untaHe debido a +ue no desnaturali@a el re+uerimiento? lo cualse aHusta a la normati%a de contrataciones %igente.

En ese sentido$ considerando +ue es res&onsabilidad del Comit Es&ecial ladeterminaci'n de los 3actores de e%aluaci'n * +ue la &retensi'n del recurrente es +ueuno de stos se re3ormule *#o modi3i+ue del modo +ue l &ro&one en 3unci'n de suinters &articular$ este 2rganismo Su&er%isor =a decidido NO ACOGER las

2bser%aciones N 17$ N 1M * N !0.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVASOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

En eHercicio de su 3unci'n de %elar &or el cum&limiento de la normati%a %igente enmateria de contrataciones del Estado$ con3orme a lo se-alado en el inciso a6 delart(culo "9 de la Le*$ este 2rganismo Su&er%isor =a &rocedido a reali@ar la re%isi'nde las ases remitidas$ =abiendo detectado el siguiente contenido contrario a dic=aLe* * su Reglamento:

3.1. ,#% " %:,.

Se a&recia +ue en el numeral !.10 del Ca&(tulo de la Secci'n Es&ec(3ica se =a&recisado +ue =a 3orma de &ago se reali@ar> en armadas mensuales de manera&ro&orcional con el &la@o de eHecuci'n de la su&er%isi'n.

Al res&ecto$ debe tenerse en cuenta +ue$ en atenci'n al criterio de de%engado$los &agos deber>n e3ectuarse en &ro&orci'n a las acti%idades mensuales a cargodel contratista su&er%isor de acuerdo a los Brminos de Re3erencia *

&resu&uesto de la consultor(a de obra? siendo +ue$ la co=erencia al

materiali@arse dic=os &agos es de eFclusi%a res&onsabilidad de la Entidad.3.2. R">"#**"&',! ')&*),! 4&*,!.

Con ocasi'n de la integraci'n de ases$ en los re+uerimientos tcnicosm(nimos deber> &recisarse la es&ecialidad del ca&(tulo Consultor(a de obras enel Registro Nacional de Pro%eedores con la +ue debe contar el &ostor$ con3ormelo establecido en el art(culo !D9 del Reglamento.

Se ad%ierte +ue en los ac>&ites % * %i del numeral 1" de los Brminos dere3erencia se establece +ue el su&er%isor Ialcanar+I la documentaci'n

necesaria &ara la li+uidaci'n 3inal del contrato de obra$ entre la cual se

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encuentra la Iliquidacin finalI * +ue &resentar> el in3orme de re%isi'n *con3ormidad de la li+uidaci'n de obra.

Al res&ecto$ corres&onde aclarar +ue$ de la re%isi'n del art(culo !11 del

Reglamento$ se entiende +ue laLiquidacin del contrato de obrala &resenta elcontratista eHecutor de obra directamente ante la Entidad$ &or lo +ue$ s'lo en elcaso +ue el eH

Pron 886 2015 GOB REG LIMA CP 1 2015 (Supervision Hospital Cañete)

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