PROGRAMACIÓN Y CONTROL DE SEGURIDAD EN OBRAS DE ...
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PROGRAMACIÓN Y CONTROL DE SEGURIDAD EN OBRAS DE EDIFICACIÓN EN COLOMBIA Proyecto de Investigación presentado como requisito para optar al título de: MAGÍSTER EN INGENIERÍA CIVIL Énfasis en Ingeniería y Gerencia de la Construcción TANIA DANIELA MARTÍNEZ ROA, CEng, EEng Profesores Asesores: José Luis Ponz Tienda, BEng, MBA, MSc, PhD María Dolores Martínez Aires, BEng, MSc, PhD Jurados: Angélica María Ospina Alvarado, CEng, EEng, MSc, PhD Diego Javier Ospina Garzón, CEng, MBA, MSc UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE INGENIERÍA DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL Bogotá D.C., 2018
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PROGRAMACIÓN Y CONTROL DE SEGURIDAD EN OBRAS DE
EDIFICACIÓN EN COLOMBIA
Proyecto de Investigación presentado como requisito para optar al título de:
MAGÍSTER EN INGENIERÍA CIVIL
Énfasis en Ingeniería y Gerencia de la Construcción
TANIA DANIELA MARTÍNEZ ROA, CEng, EEng
Profesores Asesores:
José Luis Ponz Tienda, BEng, MBA, MSc, PhD
María Dolores Martínez Aires, BEng, MSc, PhD
Jurados:
Angélica María Ospina Alvarado, CEng, EEng, MSc, PhD
Diego Javier Ospina Garzón, CEng, MBA, MSc
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE INGENIERÍA
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL
Bogotá D.C., 2018
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Gracias a Dios por permitirme culminar satisfactoriamente mi
Maestría en Ingeniería Civil.
A mis padres, a mis hermanos y a mi novio, por apoyarme en cada
momento y por ser mi motivación cada día.
Al comité evaluador de mi Tesis, asesores y jurados, por motivarme,
corregirme y asesorarme en la realización de este proyecto de
investigación.
Al grupo de Investigación IN2GECO de la Universidad de Los Andes,
especialmente a su director, el Doctor José Luis Ponz Tienda, por
permitirme cursar mi Maestría de Ingeniería Civil a través de la
beca de Asistencia Graduada de Docencia.
A la Constructora Bolívar, en especial al inspector de seguridad
Alexis Alfonso, por la información proporcionada, por la
disponibilidad y disposición para la realización de entrevistas y
grupos focales.
A los pasantes de investigación, Daniel Arias y María Parra, por su
apoyo en la recopilación de información.
¡Gracias a ellos y a todas las personas que me apoyaron en esta
increíble etapa de mi vida!
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Resumen
Las cifras de accidentalidad y mortalidad en el sector de la construcción son cada vez
más alarmantes y preocupantes para el gremio. Los proyectos de construcción
implican la ejecución de innumerables actividades en obra, las cuales están clasificadas
como de alto riesgo, debido a los peligros a los que se encuentran expuestos los
trabajadores y a las consecuencias fatales que estas pueden propiciar si no se toman
las medidas preventivas y de control pertinentes en los sitios de trabajo. Por tal razón,
es necesario en todo proyecto de construcción incluir la gestión de seguridad, con el
fin de identificar peligros y áreas problemáticas, implementar medidas preventivas y
coordinar las actividades de seguridad en la obra para evitar los accidentes y
enfermedades laborales. El presente proyecto de grado está basado en la revisión de
la normativa de seguridad y la generación de buenas prácticas, con el fin de proponer
un modelo para la programación y control de seguridad en la construcción para la
industria colombiana. La metodología que se utilizó consistió en la recopilación de
información a través de la revisión de la regulación colombiana vigente y normativa
extranjera, entrevistas con expertos, visitas de obra y el diseño de fichas de control
con un método de evaluación de requisitos mínimos y buenas prácticas para cada
capítulo de obra. Con los resultados de este estudio, se pudo concluir que el modelo
propuesto es un punto de partida para la mejora de la industria de la construcción en
Colombia en la medida que es una herramienta que resume los controles que deben
cumplir en Seguridad.
Palabras Claves
Herramienta de Control – Capítulos de Obra – Seguridad en la Construcción –
Requisitos Mínimos – Buenas Prácticas
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Tabla de Contenido
Resumen ........................................................................................................................................... iii
Palabras Claves ........................................................................................................................... iii
Índice de Tablas .............................................................................................................................. vi
Índice de Figuras ............................................................................................................................ vi
1. Introducción .............................................................................................................................. 1
2. Objetivos ................................................................................................................................... 3
2.1 General .............................................................................................................................. 3
2.2 Objetivos Específicos ..................................................................................................... 3
3. Metodología General ............................................................................................................. 4
4. Motivación ................................................................................................................................ 6
5. Consideraciones para el desarrollo de la herramienta de control ............................. 9
5.1 Descripción del Control de Seguridad en Obra ...................................................... 9
5.1.1 Información y personal encargado del control de seguridad .................... 9
5.1.2 Realización del control de seguridad durante la ejecución de obra........ 10
5.2 Descripción de la herramienta de control ............................................................... 11
5.3 Método de evaluación y control de la herramienta ............................................. 13
5.4 Limitaciones de la herramienta de control ............................................................. 17
6. Seguridad en la Construcción - Capítulos de Obra ....................................................... 19
Capítulo 1. Preliminares ............................................................................................................ 19
Capítulo 2. Movimiento de Tierras ........................................................................................ 19
Capítulo 3. Desagües de Piso .................................................................................................. 19
Capítulo 4. Cimentación .......................................................................................................... 20
Capítulo 5. Estructura ............................................................................................................... 20
Capítulo 6. Instalaciones Hidrosanitarias y de Gas .......................................................... 20
Capítulo 7. Instalaciones eléctricas ....................................................................................... 20
Capítulo 8. Mampostería ......................................................................................................... 20
Capítulo 9. Cubierta ................................................................................................................... 21
Capítulo 10. Pañete .................................................................................................................... 21
Capítulo 11. Pisos ........................................................................................................................ 21
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Capítulo 12. Enchapes ............................................................................................................... 21
Capítulo 13. Impermeabilizaciones ....................................................................................... 22
Capítulo 14. Cielorrasos ........................................................................................................... 22
Capítulo 15. Ventanería............................................................................................................ 22
Capítulo 16. Carpintería Metálica .......................................................................................... 22
Capítulo 17. Carpintería en Madera ...................................................................................... 22
Capítulo 18. Grifería, Sanitarios y Rejillas ............................................................................ 23
Capítulo 19. Aparatos de Cocina ........................................................................................... 23
Capítulo 20. Equipos Especiales ............................................................................................ 23
Capítulo 21. Cerraduras y Herrajes ....................................................................................... 23
Capítulo 22. Espejos y Vidrios ................................................................................................ 23
Capítulo 23. Pintura .................................................................................................................. 24
Capítulo 24. Alquiler y Compra de Equipos ....................................................................... 24
Capítulo 25. Aseos y Jardinería ............................................................................................. 24
Capítulo 26. Gastos Generales ............................................................................................... 24
Capítulo 27. Administración de Obra .................................................................................. 24
Capítulo 28. Obras exteriores ................................................................................................ 24
7. Requisitos Mínimos de Seguridad .................................................................................... 25
8. Buenas Prácticas de Seguridad ......................................................................................... 30
9. Conclusiones y Recomendaciones.................................................................................... 34
10. Bibliografía ......................................................................................................................... 37
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Índice de Tablas
Tabla 1. Esquema Ficha de Control y Partes. ........................................................................... 13
Tabla 2. Datos del proyecto, Control Inicial – Revisión Normativa. ..................................14
Tabla 3. Elementos de protección Colectivos y Personales. ................................................14
Tabla 4. Documentos Constructora Bolívar. ............................................................................ 15
Tabla 5. Control de Requisito Mínimos. ................................................................................... 15
Tabla 6. Ficha de Control - Buenas Prácticas. ......................................................................... 16
Tabla 7. Normativa estudiada para Capítulo de Obra Pintura .......................................... 25
Tabla 8. Requisitos mínimos Pintura ........................................................................................ 25
Tabla 9. Buenas prácticas Pintura ............................................................................................. 30
Índice de Figuras
Figura 1. Metodología programación y control de seguridad (Elaboración propia). .... 4
Figura 2. Accidentalidad según la fase de la obra de construcción (Elaboración propia
con datos de Henao, 2012). .......................................................................................................... 7
Figura 3. Las causas de los accidentes en construcción (Elaboración propia con datos
de Henao, 2012). .............................................................................................................................. 8
Figura 4. Planteamiento propuesto para el control de calidad y seguridad en obra. .. 11
Figura 5. Partes de la Interfaz Herramienta de Control ....................................................... 12
Figura 6. Descripción Pestaña de Control - Seguridad......................................................... 12
1. Introducción
La seguridad en obra es un tema de importancia global, ya que es un aspecto que
requiere atención donde quiera que se realicen actividades de construcción. La
realidad es que la industria de la construcción tiene continuamente estadísticas de
lesiones y muertes que la convierten en una de las industrias más peligrosas para
trabajar (Hinze, 2008). Por ende, garantizar una excelente gestión de seguridad en
todo proyecto de construcción debe convertirse en una prioridad para el gremio,
teniendo en cuenta que, el sufrimiento causado, tanto a los trabajadores como a sus
familias, por estos accidentes y enfermedades, es incalculable (OIT, 2018). Y, aún más
lamentable, es que la mayoría de los sucesos simples, graves y fatales en los proyectos
de construcción se pueden evitar llevando a cabo una identificación y un estudio de
las áreas de trabajo, previo a la ejecución de las actividades para diseñar e implementar
planes y estrategias de mitigación y prevención.
Actualmente, “Colombia, como estado miembro de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), ha ratificado diferentes convenios tendientes a garantizar la protección
de los trabajadores y prestaciones económicas derivadas de accidentes y
enfermedades laborales” (Gómez & Turizo, 2016). Sin embargo, para el año 2017 se
reportó que, por cada 100 trabajadores se registran 9,1 accidentes en el sector de la
construcción, para este mismo año se registraron 88.102 casos de accidentes, 268
enfermedades clasificadas, 92 muertes, 99 pensiones de invalidez por accidente de
trabajo o enfermedad laboral y 1.661 trabajadores debieron ser indemnizados a causa
de una enfermedad laboral (González, 2018). A partir de estas cifras lamentables,
donde se generan pérdidas de vidas humanas y sobrecostos debido a las
indemnizaciones y procesos que se generan tras un accidente, se ratifica la necesidad
de revisar la normativa de seguridad en el sector de la construcción, fortalecer las
entidades que velan por el cumplimiento de estas e incentivar el compromiso de
trabajadores y empresas con la seguridad.
La OIT ha estimado que, en términos económicos, se pierde el 4 por ciento del PIB
anual mundial, como consecuencia de accidentes y enfermedades laborales (2018). Por
lo que, las empresas deben entender que cuando restringen los recursos destinados
para el área de seguridad, comprando los elementos de protección y los equipos más
económicos y de mala calidad, pueden estar arriesgando su estabilidad económica en
el futuro. De esta manera, se debe reconocer que la seguridad no es un gasto sino una
inversión.
En el presente proyecto de grado, se generan fichas de control que contienen los
requisitos mínimos y un listado de buenas prácticas que aplican para cada capítulo de
obra (Preliminares, Excavación, Cimentación, …). Estas fichas de control servirán como
guías para la programación y verificación de la seguridad en las obras civiles, logrando
que el control de seguridad sea completo y rápido, reduciendo así la probabilidad de
ocurrencia de accidentes.
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Con el objeto de sustentar el desarrollo de este proyecto de investigación, que tiene
como resultado y/o soporte principal el ejecutable de la herramienta de control
propuesta, se presenta este informe que incluye los objetivos planteados, la
metodología seguida y una breve motivación basada en cifras históricas y recientes
de la problemática en torno a la falta de control en el área de seguridad durante la
ejecución de un proyecto de construcción. Seguidamente, se realiza la descripción de
la herramienta de control y sus partes, así como la explicación del funcionamiento de
esta. De igual forma, se describen los aspectos, y se enuncia la metodología de
evaluación e información contenida en las fichas de control, las cuales fueron
diseñadas para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos y la
validación del porcentaje de cumplimiento de las buenas prácticas. De manera
consecuente, se exponen algunas limitaciones de la herramienta propuesta.
Finalmente, se listan algunos conceptos generales de los capítulos de obra que se
tuvieron en cuenta en la interfaz de la herramienta y de manera parcial, se presentan
algunos requisitos mínimos y buenas prácticas para uno de los capítulos de obra. La
información detallada para cada capítulo de obra se encuentra cargada en el código
del ejecutable de la herramienta.
Se espera que el modelo propuesto funcione como una herramienta de control de los
requisitos mínimos de seguridad que se deben considerar en los diferentes capítulos
de obra y que bajo la regulación vigente son de cumplimiento obligatorio en los
proyectos de construcción. De igual forma, por medio de esta herramienta de control,
también se quiere verificar el cumplimiento y puesta en marcha de las buenas prácticas
propuestas, definidas como recomendaciones y aspectos de mejora continua para la
gestión de seguridad. Esto significa que se puede ir más allá de lo exigido en Colombia
adoptando acciones y medidas adicionales al control de seguridad mínimo, tomando
como referencia regulaciones de otros países, conceptos de expertos y necesidades
de los inspectores de seguridad, quienes realizan diariamente el control en obra, y de
los trabajadores, quienes están expuestos continuamente a los riesgos laborales. De
esta manera, se espera que este proyecto de grado sea considerado como un punto
de partida para la mejora de la industria de la construcción en Colombia y así, se
convierta esta iniciativa de investigación en un referente para que las entidades a
cargo del sector de la construcción en Colombia promuevan la implementación de
herramientas que permitan la estandarización de medidas de control y unificación de
criterios.
Finalmente, es importante mencionar que este trabajo de investigación enfocado en
Seguridad de la Construcción está completamente relacionado con el proyecto de
grado “Programación y Control de Calidad en Obras de Edificación en Colombia” del
Ingeniero Andrés Julián París Serrato. Por tanto, la herramienta de control,
programada en conjunto, integra los criterios de calidad y seguridad, permitiendo
generar fichas de control para cada unidad/capítulo de obra en la construcción.
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2. Objetivos
2.1 General
El objetivo general de este proyecto es proponer un modelo para la programación y
control de seguridad en la construcción para la industria colombiana. Se espera que
dicho modelo, del cual se desarrolló la interfaz y la programación de una herramienta
preliminar, permita realizar el control de requisitos mínimos de seguridad y motive la
implementación de buenas prácticas en los distintos capítulos de obra de un proyecto
de construcción. Esto, con el fin de que se realice un control preciso de la normativa
en seguridad y su aplicabilidad en obra, a partir de la regulación vigente en Colombia
en el contexto de seguridad. De igual forma, para trazar en el gremio aspectos de
mejora continua definidos como buenas prácticas en la gestión del área de seguridad
en un proyecto de construcción.
2.2 Objetivos Específicos
• Estandarizar la forma en la cual se realiza el control de Seguridad en las
actividades ejecutadas en construcciones inmobiliarias.
• Integrar requerimientos mínimos de seguridad en una herramienta de control
a partir de la revisión de la normativa nacional.
• Elaborar el manual de buenas prácticas a partir de información recopilada,
revisión de normativa extranjera, concepto y asesoría de expertos.
• Reducir Costes de NO Seguridad: accidentalidad, indemnizaciones.
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3. Metodología General
La metodología seguida para alcanzar los objetivos propuestos en este proyecto de
grado, enfocado en seguridad, se presenta de manera general en la Figura 1. Cabe
resaltar, que los aspectos generales de esta metodología fueron seguidos también en
la investigación enfocada en calidad, llevada a cabo por el ingeniero Andrés París.
Figura 1. Metodología programación y control de seguridad (Elaboración propia).
A continuación, se describe cada uno de los pasos de la metodología para el desarrollo
del proyecto de investigación:
1. Recopilar información: se realizó una revisión bibliográfica del marco normativo
referente a seguridad laboral con relación al sector de la construcción, identificando
resoluciones, decretos, normas técnicas colombianas, manuales, entre otros
documentos. Asimismo, a partir de un acuerdo de confidencialidad se tuvo acceso a
información específica del área de seguridad industrial y salud ocupacional de la
Constructora Bolívar, dentro de la cual se identificaron: procedimientos de trabajo
seguro, formatos, permisos de trabajo y guías relacionadas a la gestión de seguridad
en obra. De igual forma, se realizaron entrevistas y encuestas a expertos y a
trabajadores, con el fin de socializar el proyecto y conocer la percepción frente a este.
Asimismo, para tener conocimiento de la forma en cómo se realiza el control de
seguridad en compañías constructoras, como Bolívar, y los retos que se plantean
frente a esta área.
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2. Análisis: Se pudo reunir bastante información relacionada con seguridad laboral, sin
embargo, en lo que respecta al ámbito normativo, algunas resoluciones y decretos
se enfocan en aspectos generales de trabajo que incluyen actividades distintas a las
de construcción. No obstante, para este caso se analizaron documentos muy valiosos
enfocados en riesgos, tales como: alturas, cortes, manejo de cargas y equipos, higiene
en el sitio de trabajo, entre otros. De esta manera, en folders y fichas se organizaron
los documentos y la información más valiosa de acuerdo con el contenido que estos
fuesen a aportar (requisitos mínimos, buenas prácticas, diseño de los formatos, etc.).
Asimismo, se revisaron las grabaciones de las entrevistas realizadas para registrar las
ideas más relevantes en bloc de notas.
3. Propuesta: A partir del análisis de la información obtenida, se estableció la propuesta
de la herramienta y los formatos de control. Esta se socializó con el comité evaluador
del proyecto de investigación, con la coordinadora del área de seguridad en
constructora Bolívar y con los inspectores de seguridad de esta misma compañía. De
esta manera, se obtuvo una constante retroalimentación, basada en las
observaciones de las partes interesadas para la concepción del proyecto.
4. Herramienta: se llevó a cabo la programación de la interfaz de la herramienta de
control en Visual Studio y se definió el código base para la generación de los
formatos de control en Excel desde el ejecutable de la herramienta.
5. Formatos de Control: finalizado y aprobado el diseño de los formatos de control, se
completó la información en cada formato correspondiente a un capítulo de obra, en
total fueron 28 capítulos en los que se dividió la ejecución de un proyecto de
construcción inmobiliario. Para cada capítulo se completó la información referente a
la regulación nacional y de elementos de protección colectivos y personales para la
ejecución de las actividades. Asimismo, los requisitos mínimos concernientes a la
actividad y las buenas prácticas formuladas. Cabe resaltar, que luego de completar la
información de un formato o ficha de control, se agendaba una visita en obra para
llevar a cabo un grupo focal donde se socializaba la información y se ponían en
cuestión algunos puntos, asimismo se obtenía información adicional para la ficha. La
mesa de trabajo reunía a pasantes de investigación, inspectores de seguridad,
maestros de obra y trabajadores (oficiales, obreros, ayudantes).
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4. Motivación
La motivación y/o justificación de realizar este proyecto de investigación enfocado en
la seguridad de la construcción radica principalmente en la necesidad de evitar
accidentes durante la ejecución de proyectos de construcción. Constantemente en los
noticieros, en periódicos y en sitios web se reportan casos de siniestralidad durante la
construcción de edificios, causando lesiones graves y la muerte a personas vinculadas
al gremio. Los gerentes de los proyectos, los ingenieros, oficiales, ayudantes, obreros
y hasta los peatones que transitan alrededor de la obra pueden ser víctimas de un
accidente durante la ejecución de las actividades requeridas en las obras de los
proyectos inmobiliarios, por tanto, la gestión adecuada del área de seguridad es un
aspecto fundamental en el desarrollo de estos.
En consecuencia, este problema es relevante para el área de investigación, dada la
necesidad que tiene el sector, puesto que en Colombia no existe en el momento una
guía o una regulación que integre los requisitos mínimos para capítulos de obra en la
construcción, sino que están distribuidos en distintos documentos. Asimismo, no se
cuenta con un manual que recopile las buenas prácticas de seguridad específicas para
el sector de construcción inmobiliaria. Es importante unificar la normativa y las buenas
prácticas de seguridad, con el fin de integrarlas y convertirlas en estándares nacionales
para la construcción, de cumplimiento obligatorio y con la misma rigurosidad en todas
las obras de proyectos inmobiliarios. Puesto que, en Colombia este tema no está
completamente definido, por tanto, la revisión y protocolos de seguridad industrial en
las obras depende de la exigencia y criterio de cada director de obra y del personal de
seguridad y salud laboral en la industria.
Por consiguiente, a través de una herramienta para llevar el control de los
requerimientos y recomendaciones de seguridad, integrada con requerimientos de
calidad, permitirá que se cumpla en obra con toda la normativa, generando ahorros,
mejora continua de procesos constructivos, satisfacción del usuario, entre otras
ventajas. Teniendo en cuenta que la revisión y control de los requisitos mínimos de
seguridad de manera estricta y detallada permite reducir el porcentaje y/o
probabilidad de riesgo de accidente en la ejecución de procesos constructivos.
Adicional a las anteriores razones del porqué de esta investigación, de acuerdo con el
de Decreto colombiano 1295 del 22 de junio de 1994 el cual establece el Sistema
General de Riesgos Profesionales en el país, el sector de la construcción se clasifica
como Clase V que corresponde a las actividades de máximo riesgo en el sistema
colombiano. Por lo cual, es de magna importancia el desarrollo de acciones
preventivas en Colombia que fomenten la seguridad y la salud laboral. Actualmente el
país cuenta con normas técnicas colombianas (NTC) que incluyen el manejo de
algunos de los riesgos presentes en los contextos laborales y de igual forma, tiene
radicada una resolución que establece la normativa de prevención y protección contra
caídas desde alturas. Se puede afirmar que aún falta desarrollar un importante número
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de normas y resoluciones que obliguen a los empleadores a crear espacios saludables
para los trabajadores.
Debido que la ejecución de un proyecto de construcción comprende numerosas
actividades, agrupadas en esta investigación en capítulos de obra desde las fases
iniciales como preliminares hasta las fases finales como obras exteriores, es
importante resaltar que la accidentalidad varía de acuerdo con las fases de la obra. En
el “Manual de prevención de accidentes y promoción del trabajo seguro en el sector
de la construcción”, Henao presenta los resultados de un estudio realizado en obras
ejecutadas en las principales ciudades del país (2012), cuyos resultados se encuentran
resumidos en las dos siguientes figuras.
En la figura 2, se puede apreciar que la etapa más crítica en cuestiones de
accidentalidad es la cimentación y estructura. Esto se debe a que esta fase se
caracteriza por tener un alto riesgo en trabajo en alturas y caída de materiales. Cabe
destacar que estos dos riesgos solo representan algunos de los más relevantes en el
contexto laboral de la construcción. Debido a la presencia de estos riesgos y la
incidencia de estos en las diferentes etapas, es de gran importancia fomentar la
seguridad y salud laboral en este sector.
Figura 2. Accidentalidad según la fase de la obra de construcción (Elaboración propia con datos de Henao, 2012).
A partir de la figura 3 es posible analizar las causas y su distribución porcentual en la
ocurrencia de siniestros y accidentes en construcción. Todas las causas aquí
destacadas se pueden abordar y controlar a través de un análisis e identificación para
la creación e implementación de estrategias y medidas de prevención en obra, que
incluyen educación y capacitación del personal, instalación de barandas y equipos
contra caídas, planes de transporte de materiales, izado de cargas, entre otros.
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Figura 3. Las causas de los accidentes en construcción (Elaboración propia con datos de Henao, 2012).
La situación actual fue la que motivó a la realización de la revisión bibliográfica, visitas
a obras civiles, encuestas, entrevistas, entre otras actividades. Con el fin de generar
una herramienta de fácil uso para los empleadores, que indica el marco legal que
deben seguir los proyectos en materia de seguridad, así como también, ilustra las
buenas prácticas para facilitar la creación de ambientes saludables de trabajo y de esta
manera cumplir con la obligación moral que la OIT busca fomentar en los empleadores
(OIT, 2002).
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5. Consideraciones para el desarrollo de la
herramienta de control
5.1 Descripción del Control de Seguridad en Obra
La Organización Internacional del Trabajo ha sido pionera y líder en la promulgación
e implementación de prácticas, manuales, guías y convenios internacionales, entre
otros, sobre seguridad y salud en la construcción alrededor del mundo. En Colombia,
el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Salud y de Protección Social son los
organismos que están comprometidos principalmente con las políticas de protección
de los trabajadores y el desarrollo de las normas en el país. Adicional a estos
organismos, en Colombia se cuenta con el Consejo Nacional de Riesgos Laborales, el
Comité Nacional de Salud Ocupacional, los Fondos de Riesgos Profesionales y las
Entidades Administradores de Riesgos Laborales, entre otras, todos relacionados con
el tema de seguridad y salud laboral.
5.1.1 Información y personal encargado del control de seguridad
La normativa que rige la supervisión y el control de seguridad en la construcción está
distribuida en distintos documentos, tales como: resoluciones, decretos, leyes y
normas técnicas colombianas, de los cuales se puede extraer información general,
recomendaciones e importantes especificaciones en el tema de seguridad. Uno de los
objetivos de este proyecto de investigación fue precisamente la recopilación de estos
y su revisión.
“Toda empresa de construcción, cualquiera que sea su tamaño, debe nombrar a uno,
o varios, encargados de la seguridad, el que deberá ser una persona (o personas)
debidamente calificada, cuya principal y especial responsabilidad será la promoción
de la seguridad y la salud” (OIT, 2016). Constructora Bolívar tiene asignado a un
coordinador como principal responsable del área de seguridad quien tiene a cargo a
su vez a líderes por zonas y proyectos. Seguidamente, en cada obra dependiendo del
tamaño y de la cantidad de personal, se asigna un inspector de seguridad permanente
en cada proyecto. El inspector de seguridad de la empresa principal tendrá a su cargo
a los inspectores de seguridad de las empresas contratistas que trabajen en un
momento dado del proyecto. En constructora Bolívar tienen como política reunirse
mensualmente todos los líderes e inspectores de seguridad junto al coordinador para
hacer la socialización de eventualidades en las obras, capacitaciones, presentaciones
de equipos, entre otros. Asimismo, dentro de las obras se hacen reuniones semanales
y mesas de trabajo lideradas por el inspector asignado por la empresa principal con
los inspectores de seguridad las empresas contratistas, con el fin de socializar la
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programación de actividades según los procesos constructivos, definir funciones y
responsabilidades, atender las áreas o zonas con riesgos de accidentes, entre otros.
En este sentido, de acuerdo con la información de la normativa, el área de seguridad
de cada compañía constructora define y fija lineamientos para la compra de equipos,
selección de proveedores, tipo y marca de elementos de protección colectiva y
personal, cumpliendo estos siempre con los lineamientos mínimos establecidos por la
normativa. Sin embargo, al no existir especificación estándar, la selección de
elementos de seguridad depende del criterio que cada compañía maneje. Y esto
importa aún más, cuando en el proyecto de construcción hay una o más empresas
contratistas puesto que, aunque se hacen reuniones para la socialización de las
medidas de prevención para la obra en conjunto, cada compañía es independiente de
su gestión, de la disposición de recursos para el área de seguridad y por tanto, varía
en la mayoría de los casos el control que hace la empresa principal y las contratistas,
aumentando así el riesgo de accidentalidad por no tener unificados los criterios,
indicaciones y exigencias a cumplir por todo el personal de la obra.
5.1.2 Realización del control de seguridad durante la ejecución de obra
El inspector de seguridad de la obra realiza el control de la ejecución supervisando el
buen estado de los equipos, la manipulación correcta de materiales y de cargas, la
instalación en todos los lugares de los elementos de protección colectica, el uso
constante de los elementos de protección personal, entre otras funciones. Este control
debe estar guiado y regido bajo la regulación y de acuerdo con documentos
soportados.
En las inspecciones se comprueba el cumplimiento de los requerimientos exigidos.
Cuando se encuentra alguna irregularidad en el estado de equipos o el incumplimiento
de alguna norma, el inspector de inmediato debe retirar el equipo y asegurarse de que
se adecúe. Cuando el inspector determina que en algún momento existe un alto
riesgo, este tiene la facultad de suspender las actividades totalmente. Cuando el
personal es quien omite las indicaciones y este recibió la capacitación e indicaciones
previas al inicio del trabajo, se le hará llamado de atención en primera instancia, si
vuelve a suceder se le aplica sanción y de acuerdo con la gravedad, se puede dar fin al
contrato de trabajo por no acatar el reglamento y recomendaciones del área de
seguridad y salud en el trabajo.
Durante los recorridos que hacen los inspectores, sin frecuencia definida, utilizan en
algunos casos planillas, imprimen los formatos, otros únicamente llevan una hoja para
tomar apuntes y luego estos los utilizan para completar los informes que deben ser
entregados a coordinación del área de seguridad, adjuntando comentarios, fotos,
reportes, permisos firmados, documentos autorizados, entre otros.
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En consecuencia, el planteamiento propuesto para el control de seguridad se ilustra
en la siguiente figura donde a partir de la herramienta se generan fichas de control
para Calidad expuesto por el ingeniero Andrés Julián (París, 2018) y para seguridad. A
partir de estas se realiza la revisión en las distintas fases de un proyecto de
construcción.
Figura 4. Planteamiento propuesto para el control de calidad y seguridad en obra.
5.2 Descripción de la herramienta de control
La interfaz y el funcionamiento de la herramienta está desarrollada a partir del
lenguaje de programación Visual Basic. Esta herramienta se diseñó para que sea
sencilla de usar y para que el personal encargado de seguridad pueda realizar el
control a través de esta de manera más ágil. En la herramienta de control se pueden
completar los datos de entrada, tales como: nombre del proyecto, ciudad, contratista,
entre otros. Asimismo, la herramienta tiene en cuenta 28 capítulos de obra en los que
se divide un proyecto tipo de construcción en la Constructora Bolívar. Cabe resaltar
que el ejecutable de esta herramienta junto al Ingeniero París se entrega como
adicional a este proyecto de grado por lo que en la herramienta están cargadas dos
pestañas de control, calidad y seguridad. Ver figura 5 donde se destacan las partes
que conforman la herramienta.
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Figura 5. Partes de la Interfaz Herramienta de Control
En la figura 6 se observa que al seleccionar la pestaña de seguridad se encuentra una
descripción del capítulo de obra y una imagen relacionada a este. De igual forma, se
encuentra la información requerida para la ficha de control, donde se pueden
seleccionar los aspectos que se quieran visualizar al momento de generar la ficha, tales
como: regulación nacional, documentación constructora Bolívar, elementos de
protección colectivos y personales, requisitos mínimos y buenas prácticas.
Figura 6. Descripción Pestaña de Control - Seguridad
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5.3 Método de evaluación y control de la herramienta
El método definido para llevar a cabo el control de seguridad está basado en la
información que contienen las fichas de control, un listado diseñado para verificar la
normativa nacional, la documentación necesaria, los elementos de protección
colectivos y personales, la revisión de los requisitos mínimos de acuerdo con la
regulación vigente en Colombia y el listado de buenas prácticas como
recomendaciones extras en el control de seguridad de la obra. Luego de especificar
los aspectos solo se necesita oprimir el botón operativo “Generar Ficha de Control”
para ejecutar la aplicación de acuerdo con el capítulo de obra seleccionado. En la tabla
1 se ilustra el esquema de las fichas de control diseñada y las partes de esta.
Tabla 1. Esquema Ficha de Control y Partes.
A continuación, se presenta el ejemplo para el capítulo de obra de Pintura. En la tabla
2, se presenta los datos del proyecto, la normativa y una descripción muy breve de
esta.
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Tabla 2. Datos del proyecto, Control Inicial – Revisión Normativa.
Asimismo, se presenta el listado de elementos de protección colectivos y personales.
Para cada elemento de protección se realizan aclaraciones de cuándo y para cuáles
actividades específicas se deben utilizar, por medio de comentarios en las celdas de
Excel, tal y como se evidencia en la tabla 3.
Tabla 3. Elementos de protección Colectivos y Personales.
En la sección de documentos Constructora Bolívar, se presentan todos los
procedimientos, inspecciones, análisis y formatos que la compañía tiene establecido.
Esto se presenta teniendo en cuenta que actualmente los inspectores tienen acceso a
una carpeta con muchos documentos y archivos en esta, por lo que se puede llegar a
omitir la revisión de alguno de estos antes, durante o después de la ejecución de las
distintas fases (ver Tabla 4).
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Tabla 4. Documentos Constructora Bolívar.
Para evaluar los requisitos mínimos de seguridad, el inspector de seguridad de la obra
de la constructora y de las distintas empresas contratistas, deberá responder a cada
uno de los requisitos completando en la ficha: “Cumple” o “No Cumple” con las
abreviaciones “C” y “NC”, respectivamente. Los requisitos mínimos están organizados
por categorías de seguridad desde los aspectos generales como las medidas iniciales
hasta los más específicos como el manejo de alturas. De esta manera, por medio de
las fichas se podrá realizar el control de distintos aspectos, tales como: señalización,
manejo de equipos y herramientas, inspección y mantenimiento, manipulación de
materiales, manejo de cargas, entre otros. En la siguiente tabla, se presenta un ejemplo
de cómo se debe completar la ficha para el control de requisitos mínimos (Tabla 5).
Cabe resaltar, que en caso de que algún aspecto no cumpla, se deben tomar medidas
inmediatas, teniendo en cuenta que la omisión de estos requisitos está atentando
contra la seguridad del personal e infringiendo la regulación de nuestro país.
Tabla 5. Control de Requisito Mínimos.
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Igualmente, en la ficha de control se presentan las buenas prácticas que, de acuerdo
con la revisión y socialización en los grupos focales, realizados en las visitas de obra
en Constructora Bolívar, se pueden implementar y ejecutar desde el área de seguridad
para velar por el mejoramiento de las condiciones del personal durante la ejecución
de las actividades de construcción. Estas buenas prácticas se plantearon como metas
para las compañías y deben ser lideradas desde el área de seguridad. Esto significa,
que para completar esta sección de la ficha se debe indicar el porcentaje de
cumplimiento de la buena práctica recomendada, esto motivará a que al realizar la
revisión se planteen objetivos para alcanzar en todas las buenas prácticas un 100% de
cumplimiento. Sin embargo, si la empresa promotora o inclusive si al menos una o dos
empresas contratistas están apoyando la implementación de buenas prácticas, el
porcentaje de cumplimiento tiene opción de que sea parcial, es decir, esta cifra
corresponderá con el cubrimiento que se esté teniendo en la obra. En la siguiente
tabla, se presenta un ejemplo de cómo se llena la ficha, donde se evidencia que
algunas prácticas se están llevando a cabo y la del 0% es cuando no se está realizando
nada. Cabe resaltar, que cuando se tiene un 100% de cumplimiento en una práctica
esta se podría convertir para el área de seguridad como un requerimiento obligatorio,
con el fin de que nunca se retroceda en las exigencias de seguridad, sino que esté en
mejora continua todo el tiempo.
Tabla 6. Ficha de Control - Buenas Prácticas.
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5.4 Limitaciones de la herramienta de control
Las limitaciones de la herramienta expuesta anteriormente para el control de
seguridad en obra incluyen:
• A diferencia del proyecto de grado enfocado en calidad donde se realizaron
fichas de control para las unidades de obra que conforman un capítulo de obra,
por ejemplo, el capítulo de preliminares incluye como unidad de obra,
campamento, cerramientos y construcciones provisionales. En la pestaña de
control de seguridad únicamente se diseñaron las fichas de control por capítulo
de obra, teniendo en mente que un inspector de seguridad no puede estar
realizando planes de identificación y mitigaciones para unidades muy
específicas, tales como: un muro, una losa, entre otros; sino que la gestión se
realiza de manera macro teniendo en cuenta la fase de ejecución del proyecto.
Es decir, se realiza únicamente para capítulos de obra, con el fin de evitar
redundancias y facilitar el uso de la herramienta para los inspectores de
seguridad.
• Para el caso de la evaluación de los requisitos mínimos únicamente se cuenta
con dos opciones de respuesta, sí cumple o no cumple. No hay respuestas
intermedias ni otras consideraciones, teniendo en cuenta la rigurosidad que se
debe tener al momento de hacer un control de seguridad. Adicional a esto, se
espera que teniendo en cuenta el profesionalismo de los inspectores de
seguridad o personal encargado, las respuestas sean siempre verdaderas y
basadas en evidencias, tales como, formatos listos, procedimientos
socializados, capacitaciones previas, etc. De este modo, al realizar el control
siempre se requiere la firma del inspector donde se declara que todo lo allí
registrado es completamente cierto, teniendo en cuenta, el tema de
responsabilidades e investigaciones cuando sucede un accidente en obra.
• El listado de requisitos mínimos fue planteado a partir de la revisión
bibliográfica de la normativa vigente en Colombia, así como en la consulta de
manuales y documentos proporcionados por la constructora Bolívar. Por
capítulo de obra se intentó abarcar todo lo relacionado a medidas generales y
al proceso constructivo, evaluando la totalidad de requisitos. Sin embargo, es
probable que existan aspectos adicionales que no fueron incluidos u otros que
son redundantes y que se pueden omitir. En consecuencia, las fichas tienen
como objeto ser un punto de partida de una propuesta de control en el gremio,
por tanto, la retroalimentación, las mejoras y los comentarios son importantes
para la continuidad de este proyecto, con el fin de que sea una fuente robusta
para la gestión de seguridad en obra.
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• Teniendo en cuenta la definición de los capítulos y las unidades de obra en la
interfaz, tomados exclusivamente de la guía de control de presupuestos que se
realiza en la constructora Bolívar, es importante aclarar que la herramienta es
versátil a cambios y propuestas diferentes. Esto significa que desde la interfaz
se pueden realizar los ajustes que requiera una compañía en particular y que
corresponda con la descomposición de su trabajo en obra y su programación
típica de actividades.
• En las fichas de control se incluyeron requisitos mínimos adicionales a los que
se encuentran claramente especificados en la regulación en relación con el
marco de la construcción en Colombia, liderados e implementados
exclusivamente por Constructora Bolívar. Estos fueron recopilados durante las
visitas de obra y entrevistas realizadas, por tanto, para distintos casos de
estudio en otras compañías, es objeto de análisis para la consideración o no de
estos dentro de gestión de seguridad.
• No se ha planteado aún un método de cuantificación que permita generar
indicadores de seguridad que se puedan llegar a relacionar con registros de
accidentalidad, para esto se requerirán pruebas piloto en al menos 5 empresas
constructoras, con el fin de aumentar la información disponible y así mejorar
las fichas de control, verificando en paralelo el funcionamiento y utilidad en
obra.
• Se desea integrar en la herramienta de control tres aspectos: calidad, seguridad
y sostenibilidad; sin embargo, con el desarrollo del proyecto de grado del
ingeniero París y el presentado en este informe, solo se incluyen hasta el
momento dos: calidad y seguridad. La pestaña de control de sostenibilidad se
considerará como un proyecto futuro.
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6. Seguridad en la Construcción - Capítulos de Obra
La pestaña de control de seguridad en la herramienta está organizada por capítulos
de obra y sus respectivas unidades de obra. Al seleccionar cualquier capítulo de obra,
o alguna unidad que esté dentro de este, la interfaz de la herramienta se actualiza para
exponer una descripción breve de los principales riesgos y aspectos relevantes de las
actividades de construcción correspondientes a cada capítulo. De igual forma, al
seleccionar cualquier capítulo o unidad de obra y luego dar clic en el botón “Generar
Ficha de Control” se creará la ficha de control correspondiente de acuerdo con los
aspectos que se hayan seleccionado en la lista de información requerida de la
herramienta.
Se presenta a continuación el listado de los capítulos de obra considerados para el
desarrollo de las fichas de control, así como la descripción expuesta en la herramienta
para cada uno de estos. El ordenamiento de los capítulos viene dado por el orden
establecido en Constructora Bolívar para los presupuestos de los proyectos de
construcción (París, 2018).
Capítulo 1. Preliminares
El capítulo de preliminares comprende las primeras actividades que se realizan al
iniciar una construcción. Su función principal es delimitar la obra para proteger la
población aledaña y realizar actividades necesarias para dar inicio a los siguientes
capítulos. Los trabajos que se desarrollan son campamento, cerramientos
provisionales, demoliciones y construcciones provisionales. Los riesgos más
representativos que se pueden identificar son caídas en alturas, caída de objetos,
desplomes no controlados, riesgos con equipos y maquinaria de demolición, golpes
con herramientas y consideraciones de higiene y sanidad en campamentos.
Capítulo 2. Movimiento de Tierras
Los movimientos de tierras son todas las actividades que pretenden disponer y
acondicionar el terreno para la fase de cimentación además de conseguir las
profundidades de diseño. Este capítulo incluye excavaciones y rellenos. Para estas
actividades se presenta riesgos de: caída en alturas al mismo nivel o al interior de la
excavación, espacios confinados, aplastamiento por desprendimiento de tierras,
manejo de gases, contacto con líneas eléctricas e hidráulicas, volcamiento de
maquinaria, atropellos y ruido excesivo.
Capítulo 3. Desagües de Piso
Este capítulo se unificó con el capítulo 6 de instalaciones hidrosanitarias.
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Capítulo 4. Cimentación
El capítulo de cimentación se refiere a la ejecución de cimentaciones superficiales,
cimentaciones profundas y caissons los cuales tienen la función de trasmitir la
totalidad de las cargas de la estructura al suelo. En estas labores se tienen riesgos por
caída en alturas al mismo nivel o al interior de la excavación, espacios confinados,
aplastamiento por desprendimiento de tierras, manejo de gases, contacto con líneas
eléctricas e hidráulicas, volcamiento de maquinaria, atropellos, ruido excesivo y riesgo
por uso y almacenamiento de sustancias inflamables.
Capítulo 5. Estructura
El capítulo de Estructuras comprende el desarrollo de las actividades de construcción
del sistema principal de cargas de la edificación. Esta fase se destaca por ser una de
las etapas de construcción donde se presentan altos niveles de accidentalidad, debido
a las actividades que se realizan en alturas, borde de placa, manejo de materiales
cortopunzantes, como el acero de refuerzo, entre otras circunstancias. Los mayores
riesgos de esta actividad son: caída en altura, caídas en el mismo nivel, desplome de
cargas suspendidas, desprendimiento de materiales, atrapamiento con máquinas.
Capítulo 6. Instalaciones Hidrosanitarias y de Gas
La instalación de redes Hidrosanitarias y de Gas abarca la colocación de tuberías,
accesorios, tanques y aparatos que conforman la red del servicio requerido. Esta fase
se caracteriza por presentar los siguientes riesgos: caída de objetos suspendidos,
cortes y caída desde alturas. Además, se tiene que tener extra-precaución al momento
de realizar las pruebas de presión puesto que este proceso es la fase más peligrosa de
este capítulo.
Capítulo 7. Instalaciones eléctricas
En el capítulo de instalaciones eléctricas se analizan las actividades necesarias para
trasladar y distribuir la energía eléctrica desde el punto de abastecimiento hasta la
edificación, con el fin de suministrar este servicio a la obra y posteriormente a los
usuarios. Los principales riesgos existentes en esta actividad son: caída desde alturas
(trabajo en postes), riesgo de electrocución, riesgo ergonómico por postura, golpes
con herramientas y riesgo respiratorio por vapores orgánicos. Para este capítulo es
fundamental seguir el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE) creado
por el Ministerio de Minas y Energía de Colombia.
Capítulo 8. Mampostería
Este capítulo se refiere a los muros no estructurales que dividen y subdividen los
espacios de las edificaciones. Estos muros pueden ser de ladrillo o de drywall. Los
principales riesgos de esta actividad son: por corte debido al uso de la cortadora de
ladrillo, riesgos respiratorios por la propagación del material particulado resultante
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del corte y riesgos por exposición dérmica. Adicionalmente, se presentan riesgos de
caída en alturas, aplastamiento y corte por uso de pulidora.
Capítulo 9. Cubierta
La cubierta se encarga de resguardar la edificación de las condiciones ambientales a
las cuales se encuentra expuesta. Estas pueden ser inclinadas o planas. El principal
riesgo que se presenta en la ejecución de las actividades que comprende este capítulo
es la caída desde alturas, por lo cual, se debe prestar especial atención en el uso de
elementos de protección colectivos y personales correspondientes. Adicionalmente,
se deben tener en cuenta las reglamentaciones para el uso de andamios y los peligros
por caída de objetos desde las cubiertas.
Capítulo 10. Pañete
Este capítulo hace referencia a la aplicación de pañete a la edificación, actividad que
consiste en la aplicación de una capa de mortero en las diferentes zonas (muros,
escaleras, techos). Este proceso se destaca porque el personal está en constante
contacto con sustancias químicas y maquinaria de bombeo de mortero, por lo cual, es
primordial tomar medidas preventivas para disminuir el riesgo de contacto químico,
dermatitis, caída desde altura y mismo nivel. Asimismo, debido a la actividad rutinaria
(movimientos repetitivos) se debe prestar atención al sobreesfuerzo muscular que se
pueda causar.
Capítulo 11. Pisos
Esta fase de la obra consiste en la instalación y/o aplicación de revestimientos para los
pisos de la edificación (cerámica, concreto porcelanato, gres, madera laminada,
laminado). Debido a que existen una gran variedad de pisos en la industria los riesgos
varían según el procedimiento de instalación de cada material, sin embargo, en
términos generales en esta actividad se presenta un alto riesgo de corte y caídas en el
mismo nivel para el personal. Asimismo, debido a que en la actividad de colocación
de pisos no se tiene ayuda de alguna máquina, se debe tener cuidado con el manejo
de cargas y el sobreesfuerzo muscular. El uso de rodilleras es fundamental para la
colocación de los pisos.
Capítulo 12. Enchapes
Este capítulo corresponde a la colocación de enchape en la edificación. Actualmente,
la industria provee gran diversidad de enchapes (cerámica, porcelanatos), por lo cual
los riesgos de la instalación dependen del tipo elegido. En general, los principales
riesgos son: cortes debido a la manipulación de los elementos, ergonómicos por la
postura estática y errónea y, por el manejo inadecuado de cargas, caída en el mismo
nivel y en alturas cuando se enchapan techos, contacto con sustancias tóxicas (pegante
o limpiadores de baldosa).
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Capítulo 13. Impermeabilizaciones
Este capítulo comprende el proceso de impermeabilización de superficies horizontales
y verticales. Esa actividad tiene como objeto aislar las superficies del agua, reduciendo
la porosidad de las áreas y subsanando filtraciones, con el fin de evitar de humedades
principalmente. Los mayores riesgos a los cuales está expuesto el personal encargado
de esta actividad es el contacto con sustancias causticas o corrosivas, exposición a
agentes químicos, caídas de altura y caída de objetos cuando se trabaja en la
impermeabilización de fachadas.
Capítulo 14. Cielorrasos
Los cielorrasos son elementos que permiten conservar la estética de los espacios al
ocultar todo tipo de instalaciones y elementos estructurales como vigas y viguetas.
Estos pueden ser de drywall o en placa y además de sus funciones estéticas, también
funcionan como aislantes térmicos y acústicos. Los riesgos más representativos de este
capítulo son la caída en alturas por el uso de escaleras y andamios para la instalación,
riesgo ergonómico por postura y golpes por uso de herramientas.
Capítulo 15. Ventanería
Este capítulo comprende la instalación de ventanas, puerta ventanas y marcos de
Aluminio. Teniendo en cuenta que estas se ubican en los exteriores de la edificación,
el riesgo más significativo es la caída en alturas por trabajo en borde de placa y uso
de andamios. Por otro lado, se deben tener en cuenta los riesgos por uso de soldadura.
Finalmente, se deben mitigar los riesgos por uso de herramientas de corte,
manipulación de elementos con filo y corto punzantes, entre otros.
Capítulo 16. Carpintería Metálica
La carpintería metálica de una obra se relaciona con la creación, manipulación e
instalación de objetos metálicos, tales como: barandas, pasamanos y puertas. El
manejo de piezas metálicas implica los siguientes riesgos: corte, mal manejo de
herramientas eléctricas, exposición a gases al momento de soldar, quemaduras, caída
de objetos, alta exposición al ruido y vibraciones, principalmente.
Capítulo 17. Carpintería en Madera
La carpintería de madera hace referencia a los procesos de creación e instalación de
objetos de la edificación hechos en madera, tales como: puertas de comunicación,
closets, vestier y muebles. El trabajo con madera expone a los trabajadores a una serie
de riesgos originados por la falta de orden en el lugar, el uso de equipos eléctricos,
manejo de máquinas cortadoras, manejo de cargas, exposición de agentes químicos,
niveles altos de ruido y vibración.
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Capítulo 18. Grifería, Sanitarios y Rejillas
Este capítulo comprende la instalación de elementos respectivos a los baños, tales
como: grifería, sanitarios y rejillas. Se debe tener especial cuidado al transportar los
aparatos sanitarios ya que al romperse los residuos de porcelana se convierte en
elementos cortopunzantes, con gran potencial para ocasionar lesiones y cortes.
Adicionalmente se presentan riesgos de exposición dérmica por uso de pegantes y
siliconas y riesgo ergonómico por postura.
Capítulo 19. Aparatos de Cocina
Este capítulo comprende la instalación de aparatos de cocina y sus respectivas
conexiones. Esta actividad presenta como principales riesgos la exposición de gases y
quemaduras al momento de soldar en caso de requerirse para la instalación de un
aparato, uso de pegantes y sustancias para la instalación de estos, daño físico al
personal debido al mal manejo de cargas, cortes y aplastamiento.
Capítulo 20. Equipos Especiales
El capítulo de equipos especiales comprende la instalación del sistema de ventilación
que se encarga de renovar el aire del interior de la edificación. En esta fase de la obra
el personal se ve expuesto a riesgo de caída en alturas, permanencia en espacios
confinados, caída de objetos despendidos en especial los ductos mal sujetos, contacto
eléctrico por mal estado de las redes eléctricas, quemaduras y exposición a gases al
momento de soldar el sistema.
Capítulo 21. Cerraduras y Herrajes
Este capítulo comprende la colocación de cerraduras y herrajes en la edificación. La
instalación de los objetos presentados tiene pocos riesgos para el trabajador debido
a que la actividad no requiere de sustancias tóxicas (soldadura) cuando las puertas y
otros muebles ya traen instaladas las chapas. Aun así, es importantes resaltar que
existen riesgos importantes, tales como: cortes con herramientas, contacto eléctrico
por las herramientas eléctricas que se usan y pinchazos con clavos/puntillas, entre
otros.
Capítulo 22. Espejos y Vidrios
En la fase de ubicación de vidrios y espejos en la edificación, el personal está expuesto
a un gran número de riesgos, por lo cual, el equipo encargado debe tener precaución
con el riesgo a corte por los bordes filudos, daño físico debido a la sobrecarga,
proyección de partículas en caso de que se rompa un espejo o vidrio y al golpe con
vidrios ya instalados.
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Capítulo 23. Pintura
La pintura cumple principalmente un papel estético en el proceso de construcción de
una edificación ya que recubre las superficies con el fin de aportarles color,
adicionalmente, puede proporcionar características de durabilidad y resistencia a
condiciones ambientales. Se presentan tres riesgos principales en este capítulo: caída
en alturas, riesgo ergonómico por postura y contacto con sustancias tóxicas y
componentes químicos. Se recomienda el uso adecuado de los elementos de
protección personal principalmente guantes, gafas y protección respiratoria para
evitar contacto con estas sustancias (corrosivas, disolventes y causticas).
Capítulo 24. Alquiler y Compra de Equipos
No aplica análisis de normativa y buenas prácticas de seguridad en la Construcción
para este capítulo.
Capítulo 25. Aseos y Jardinería
Este capítulo se refiere a las fases finales de todo proyecto y corresponde a los
preparativos para la entrega final mismo. Este incluye las labores de limpieza de todos
los espacios tanto internos como externos; además, se ejecutan los trabajos de
jardinería para aportar un ambiente natural y agradable a la edificación. Los
principales riesgos de esta actividad se encuentran en la recolección de los residuos y
en el uso de herramientas como tijeras, corta setos, palas, entre otros. Adicionalmente,
en algunos casos se puede presentar riesgo de caída en alturas y por uso de escaleras.
Capítulo 26. Gastos Generales
No aplica análisis de normativa y buenas prácticas de seguridad en la Construcción
para este capítulo.
Capítulo 27. Administración de Obra
No aplica análisis de normativa y buenas prácticas de seguridad en la Construcción
para este capítulo
Capítulo 28. Obras exteriores
El capítulo de obras exteriores comprende todas aquellas obras complementarias que
contribuyen a la estética, recreación, delimitación y adecuación del espacio público
para mejorar la apariencia de los exteriores y brindar mayor comodidad al usuario. Los
riesgos de este tipo de obras son bastante variables debido a las numerosas
actividades que se puedan desarrollar en este capítulo, sin embargo, se resalta el
riesgo de caída en alturas, desgaste físico por condiciones ambientales y el uso de
herramientas tanto de potencia como manuales.
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7. Requisitos Mínimos de Seguridad
Tal y como se ha mencionado, los requisitos mínimos de seguridad presentados en
cada una de las fichas de control son el resultado de la recopilación de información,
que se encuentra en la normativa vigente de seguridad en la construcción en
Colombia.
Con el fin de presentar una introducción del resultado del trabajo desarrollado, en esta
sección únicamente se presentará el listado de requisitos mínimos del capítulo de obra
de Pintura. Para acceder a los requisitos mínimos de los demás capítulos de obra,
todos están cargados en la herramienta de control.
Los requisitos mínimos del capítulo de Obra – Pintura se extrajeron en su mayoría de
la normativa presentada en la Tabla 7.
Tabla 7. Normativa estudiada para Capítulo de Obra Pintura
REGULACIÓN
NACIONAL
Resolución 1409 de 2012 Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad
para protección contra caídas en trabajo en alturas.
Norma Técnica Colombiana
1641
Por la cual se establece la norma técnica para
"Higiene y seguridad. Andamios. Definiciones y
clasificación"
Norma Técnica Colombiana
1642
Por la cual se establece la norma técnica para
"Higiene y seguridad. Andamios. Requisitos generales
de seguridad"
Norma Técnica Colombiana
1735
Por la cual se establece la norma técnica para
"Higiene y seguridad. Andamios tubulares. Requisitos
generales de seguridad"
Decreto 2566 de 2009 Por el cual se adopta la tabla de enfermedades
profesionales.
Norma Técnica Colombiana
1461
Por la cual se establecen la norma técnica para
“Higiene y seguridad. Colores y señales de seguridad"
NTC 4435 Transporte de mercancías- Hojas de datos de
seguridad para materiales - Preparación.
De esta manera, se listan a continuación en la Tabla 8 los requisitos mínimos:
Tabla 8. Requisitos mínimos Pintura
CRITERIO REQUISITO
MEDIDAS
GENERALES
Se cuenta con el respectivo Análisis de Trabajo Seguro (ATS) y se ha realizado su difusión
a todo el personal involucrado en la actividad.
Disponer en la obra de alumbrado auxiliar en las zonas de trabajo para obtener una
correcta visión y cuando sea necesario.
Verificar que no haya superficies falsas que puedan hundirse o ceder con el peso de las
personas.
Todo el personal que se encuentra vinculado con esta actividad está capacitado y
entrenado. Además, cuenta con el examen médico ocupacional para determinar si es
apto para desempeñar el cargo y es apto para realizar trabajo en alturas.
Se cuenta con equipos de emergencias próximos a la zona de trabajo (botiquín,
camilla, extintores tipo ABC, inmovilizadores, sirenas, pitos, linternas y personal
capacitado (brigadistas), etc.).
Se prohíbe el uso de prendas tales como anillos, pulseras, relojes o prendas sueltas a
operarios.
SEÑALIZACIÓN
Se realiza una correcta señalización del sitio teniendo en cuenta los tipos de
señalización, colores y formas geométricas de las señales de seguridad.
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CRITERIO REQUISITO
PLAN DE
EMERGENCIA
Se cuenta con personal de acompañamiento permanente y capacitado para activar
el Plan de Emergencias en el caso que sea necesario.
Se incluye dentro del Plan de Emergencias un procedimiento para la atención y rescate
en alturas con personal entrenado.
INSPECCIÓN
Y
MANTENIMIENTO
Se realiza una supervisión constante a los empleados para garantizar el permanente y
correcto uso de los elementos de protección personal
Se realiza una inspección diaria del estado de los elementos de protección tanto
personal como colectiva, al igual que de las herramientas y del equipo (llana, espátula,
brochas, lija, rodillos y compresor).
A partir de la inspección diaria se determinan los elementos que deben ser reparados o
retirados. Adicionalmente, se realiza un mantenimiento periódico de los equipos según
lo establezca el fabricante
MANIPULACIÓN
DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS
En la obra se tiene un espacio definido y adecuado para el almacenamiento seguro
de sustancias químicas. El lugar permanece seco y está debidamente techado. No se
recomienda el almacenamiento en plataformas de madera o cajas de cartón, debido
a su capacidad de absorción.
El sitio de almacenamiento de sustancias químicas está delimitado y señalizado
indicando el peligro de incendio o explosión (se prohíbe de manera estricta fumar en el
área). El sitio permanece y está ubicado en un sitio distante de toda fuente potencial
de fuego, separado mínimo 15 m a la redonda de áreas donde se realicen trabajos en
caliente.
El sitio de almacenamiento está iluminado y ventilado por medio de escotillas de
ventilación o de otro sistema mecánico.
Se realiza siempre control de ingreso a las áreas de almacenamiento de sustancias
químicas.
Las sustancias químicas se almacenan de acuerdo con su incompatibilidad.
Se cuenta con extintores multipropósito y kits para contención de derrames en todos los
lugares donde se almacenen o manipulen sustancias químicas, cuya capacidad
depende de la cantidad y tipo de sustancias almacenadas.
No se efectúan trabajos con sustancias químicas pulverizadas con productos que
contengan sulfuro de carbono, tetracloruro de carbono, arsénico y compuestos de
arsénico, o que tengan más del 1% de benceno o de metanol.
ESCALERAS
Todas las escaleras de acceso interno deben ser metálicas.
Las escaleras provisionales deben cumplir las medidas mínimas para huella y contra
huella de la resolución 1409 de 2012.
Cuando la altura a la que se utiliza la escalera es superior a 3 metros, se debe instalar
línea de vida a la escalera o a la estructura que la soportará y asegurarse mediante
frenos a la argolla pectoral del arnés.
Las escaleras que se encuentren sobre una superficie resbalosa deben amarrarse.
Se restringe rotundamente colocar la escalera sobre un andamio, caja u otro objeto.
Se verifica que las cuatro patas de la escalera de tijera queden sobre suelo firme y
parejo, deben estar bien aseguradas y completamente abiertas.
Se prohíbe rotundamente que alguien suba a una escalera de tijera por las riostras
transversales.
Verificar que no se coloquen escaleras de tijera contra la pared.
Se mantiene todo tipo de escaleras y herramientas a una distancia mínima de 8 metros
de los cables de alto voltaje y de cualquier otra obstrucción que pudiera haber en lo
alto.
Las dos secciones de las escaleras de extensión tienen traslapo de por lo menos 1 m si
la escalera mide 9 metros o, 1,2 m si la escalera mide entre 9 y 14 metros o, 1,50 cm si la
escalera mide entre 14 y 18 metros.
Se prohíbe trabajar desde la parte de arriba o desde el peldaño más alto de una
escalera de tijera, tampoco desde ninguno de los 3 peldaños de arriba de una escalera
de extensión o recta.
Se controla que el personal mantenga siempre tres puntos de contacto (por ejemplo,
una mano y dos pies) cuando realiza trabajos en escalera.
Si se está usando una escalera de extensión y se va a mover, se debe desplegar la
sección de arriba antes de moverla.
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CRITERIO REQUISITO
ESCALERAS
Se prohíbe hacer uso de las escaleras si hace mucho viento.
Las escaleras se almacenan de manera horizontal cerca del piso, preferiblemente de
ganchos anclados a la pared.
Si las escaleras se almacenan en posición vertical estas se aseguran en dos puntos
medios con cadenas o soportes.
Si dentro de la obra se dispone de escaleras de madera, estas se almacenan en un
lugar fresco y seco, evitando el contacto con agua y la exposición al sol o sustancias
químicas.
USO DE BANCAS
Y ANDAMIOS
USO DE BANCAS
Y ANDAMIOS
En las zonas donde la altura lo permita, se emplea una banca nivelada para aplicar la
pintura y se coloca sobre una superficie plana.
La banca que se use para la actividad de pintura está en perfectas condiciones,
fabricada con madera en buen estado, las patas o soportes se fijan adecuadamente
al piso.
Todo trabajador que realice labores de aplicación de pintura en la fachada cuenta
con arnés y eslingas de restricción. Asimismo, debe sujetarse al andamio
multidireccional o la línea de vida horizontal.
Los andamios deben ser auto estables, es decir, en espacios interiores su factor debe
ser 4 a 1, esto significa que la altura total incluidas las barandas de protección no supera
4 medidas de longitud de la base menor y lo mismo para las torres en espacios
exteriores, pero con relación 3 a 1.
Si se supera la relación de altura de cuatro veces la base menor, debe asegurarse el
andamio a estructuras fijas y firmes a través de medios mecánicos seguros como tubería
metálica, cuerdas y cables con guardacabos, pernos, abrazaderas y sistemas tensores.
En caso de no contar con puntos de anclaje o venteo, del andamio y si supera la
relación 4 veces la base menor, deberá armarse otra sección de andamio y fijarse entre
sí, se recomienda instalar por todos los lados posibles (izquierda, derecha, y por detrás)
se pueden usar abrazaderas metálicas, cuerda o alambre calibre 9.
Para el correcto armado de las torres auto estables, se dispone de diagonales en todas
las caras de la torre con el fin de disminuir las vibraciones cuando se realiza el
desplazamiento.
La estructura de los andamios no puede ser modificados por nadie, sin la aprobación
expresa del fabricante y la respectiva certificación de que la modificación introducida
no generó alteración en la capacidad de carga o estabilidad de la estructura y sus
componentes.
La capacidad de carga de un andamio debe ser certificada por fabricante/proveedor
y esta debe ser de cuatro veces la carga máxima que va a soportar.
Todos los componentes de los andamios (pórticos, crucetas o riostras, cuerpos,
rodachines, tornillos niveladores, etc.) están en buen estado, libres de golpes,
abolladuras, óxido, corrosión, grietas, fisuras, fracturas, o secciones que muestren
debilidad.
Los puntos de sujeción y tornillería de la estructura de los andamios deben estar
completos.
Las ruedas de los andamios tienen una rotación adecuada y los frenos y dispositivos de
bloqueo trabajan correctamente.
Las plataformas del andamio están libres de personal, de herramientas y de materiales
cuando se esté movilizando o trasladando el andamio.
Se verifica que la capacidad física del piso es suficiente para la carga planeada antes
de elevar las torres de andamios en pisos altos. Asimismo, se verifica que el terreno no
tenga desnivelaciones y que sea resistente o compacto para que no se deforme
fácilmente.
El arriostramiento horizontal de los andamios se realiza mínimo cada 2 m.
Nunca se inicia el armado de una nueva sección sin tener completa la sección anterior.
Se verifica la plomada y el nivel de las verticales y el estado de los seguros de las
diagonales y horizontales. Asimismo, se comprueba que la torre de andamios esté
vertical (plomada y nivel) y cuadrada.
Los tornillos niveladores deben estar con nivelación en el punto más bajo esto con el
ánimo de poder realizar una correcta nivelación del andamio.
Para el acceso interno en los andamios se coloca la escalera de acceso interno en la
dirección donde está la escotilla lo que permite acceder de una forma segura al
siguiente nivel.
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CRITERIO REQUISITO
USO DE BANCAS
Y ANDAMIOS
Todo andamio tiene medios de acceso seguro (escalera vertical o escalera inclinada,
instalada al interior del andamio). Se prohíbe ascender/descender a los andamios a
través de las crucetas o a través de la estructura de los pórticos.
Se verifica que las escaleras inclinadas internas, en caso de estar estas disponibles, sean
compatibles con la estructura, pórticos y largo del andamio, estas están en buen estado
y debidamente aseguradas.
Para torres de acceso se deberá contar con barandas de protección en todos los
niveles y cuando el andamio supera los 10 m lineales se deberá instalar otra torre de
acceso.
Las plataformas de trabajo están integradas y fijadas en la estructura del andamio, está
completa y cubre toda el área entre los pórticos. Es metálica y antideslizante con
abertura máxima de 25mm, ancho no inferior a 0.60 m (prefabricada con elementos
para encajar en la estructura horizontal de los pórticos). En ningún caso debe permitirse
el uso de tablones como plataformas de trabajo para andamios.
Se debe armar el andamio de tal forma que la plataforma voladiza cuente con
barandas en todos los frentes de la estructura.
Se cuenta con baranda de protección en los andamios, esta baranda debe colocarse
utilizando los mismos elementos estructurales, por lo tanto, se disponen verticales,
asegurados con el pasador. Se disponen elementos horizontales cada 50 cm y hasta
100 cm, es decir, doble horizontal como baranda.
El andamio tiene un rodapié perimetral que alcance, desde el nivel de plataforma una
altura mínima de 15cm. Estos permiten evitar la caída de objetos o herramientas de
mano.
Por ninguna circunstancia se debe cambiar el diseño de los andamios para uso inicial
por personas no competentes, no debe usarse como polo a tierra de ninguna
herramienta eléctrica etc.
En caso de que la altura de los andamios sea superior a 4 m se deberán bajar los
elementos con poleas, lasos etc. Nunca se podrán tirar elementos de la parte superior
del andamio a la superficie.
Una vez autorizado el desmonte, este se realiza de arriba hacia abajo.
En ninguna circunstancia se utilizan los andamios en condiciones climáticas adversas o
bajo condiciones de alcoholismo o sustancias alucinógenas, etc.
Se suspende la labor en los andamios si el área de trabajo ofrece un riesgo no
controlado, si el equipo presenta condiciones defectuosas o inseguras, si los elementos
de protección personal de los trabajadores están incompletos o deteriorados, si el
sistema de protección contra caídas está incompleto o presenta condiciones inseguras.
Todo el personal que esté ejecutando labores en los andamios debe estar anclado
cuando se encuentre al nivel de trabajo en la parte superior de la plataforma.
ANDAMIOS
COLGANTES
CON PESCANTES
Se señaliza en el piso del primer nivel, el área a intervenir con colombinas y mallas de
señalización, encerrando las plataformas de trabajo (canastas) que se armen.
Se realiza prueba estática y dinámica a los andamios colgantes con pescantes.
Todos los andamios colgantes deben descansar en el piso para que el trabajador se
suba. Mientras no se use el andamio este debe encontrarse a nivel del piso.
El inspector de seguridad inspecciona los andamios antes de ser puestos en servicio,
periódicamente, tras modificarse, tras periodos de no utilización, periodos de
intemperie, terremotos o cualquier circunstancia que pueda afectar a su resistencia o
estabilidad.
Se instalan correctamente los pescantes al borde de placa y se perfora la placa para
la instalación del anclaje por encima y por debajo de esta.
De la parte superior de la edificación, se instalan las líneas de vida verticales para cada
trabajador que realizará labores sobre el andamio. Se descuelgan las líneas de vida
hasta el piso, de tal forma que queden dentro de los andamios.
Se verifica la ausencia de líneas eléctricas. En caso de que su proximidad sea inevitable,
se debe solicitar la descarga de la línea a la compañía eléctrica, si no es posible
mantener unas distancias mínimas de seguridad: 3 m para tensiones hasta 66.000 V y 5
m para tensiones superiores.
Prohibir que se coloque encima de la plataforma escaleras portátiles o andamios
tubulares.
Se comprueba que no haya elementos salientes que puedan interferir en el movimiento
de la plataforma de trabajo o producir daños físicos a los trabajadores.
Se prohíbe terminantemente unir entre sí dos andamios colgados mediante una
pasarela.
En situaciones de viento fuerte o muy fuerte, se paralizan siempre los trabajos.
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CRITERIO REQUISITO
CAÍDAS EN
ALTURA
¿El personal respectivo está certificado en la norma de competencia laboral para
trabajo seguro en alturas? Vigente en institución autorizada.
Los puntos de anclaje se afirman de manera independiente. Adicionalmente, se
asegura una resistencia mínima de 5000 libras por persona de los puntos de anclaje, los
mosquetones, la eslinga con arrestador y los arneses.
Se cuenta con línea de advertencia como medida de prevención de caídas para
demarcar un área en la que se puede trabajar sin protección.
Se realiza revisión de los equipos de trabajo en alturas antes de realizar la actividad.
La eslinga de protección contra caídas absorbe la energía de la caída de modo que
la máxima carga sobre el trabajador sea de 900 libras.
La longitud total de la eslinga de protección contra caídas antes de la activación de
los cartuchos tiene máximo 1,8 m teniendo en cuenta la restricción de caída.
Resistencia mínima de la eslinga de protección contra caídas es de 5.000 libras (22,2 kilo
newtons – 2.272 kg).
La eslinga de protección contra caídas tiene un absorbedor de choque.
Todos los elementos de la eslinga de protección contra caídas son certificados,
incluyendo los sistemas de conexión en los extremos.
Los huecos o aberturas próximos a las actividades de ejecución de mampostería tienen
en su perímetro barandas provisionales y están protegidos con un sistema horizontal
(tablas, malla).
Se instalan barandas y/o barreras, al borde de lugares, tales como: bordes de placa,
fosos de ascensor, claraboyas, chut de basuras. La protección cuenta con un travesaño
de agarre superior y una barrera colocada a nivel del suelo.
Si durante el inicio de las actividades de aplicación de pintura existen espacios con
riesgo de caída (balcones sin baranda, losas sin muro, ventanas sin vidrio) se cuenta
con señalización correspondiente y medidas específicas, tales como redes de
protección, barandas.
La altura de las barandas está entre 0,9 y 1 m. Adicionalmente, el espaciamiento de los
soportes de las mismas no es mayor a 3m.
MANEJO DE
RESIDUOS
Se cumple con los requerimientos ambientales del Plan Maestro para el Manejo de
Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital.
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8. Buenas Prácticas de Seguridad
Las buenas prácticas se obtuvieron gracias a la revisión de normativa internacional y
de manuales de seguridad de otros países pioneros en esta área de la construcción,
como lo es España. Asimismo, de las iniciativas que se han tenido en Colombia y que
aún no están reguladas, de las opiniones de expertos en tema de seguridad y, las
necesidades que manifiestan los inspectores de seguridad y trabajadores de las obras
de construcción. Es importante resaltar que estas buenas prácticas fueron socializadas
en reuniones y grupos focales, llevadas a cabo durante las visitas de obra para
consultar la viabilidad de la implementación de estas en los proyectos.
De igual forma, se presentan a continuación las buenas prácticas de seguridad,
propuestas para el capítulo de obra de pintura.
De esta manera, se listan a continuación en la Tabla 9 las buenas prácticas:
Tabla 9. Buenas prácticas Pintura
CRITERIO REQUISITO
MEDIDAS
GENERALES
Las herramientas de mano deben ubicarse en un portaherramientas o un cinturón.
Se realizan charlas de higiene postural, garantizando que los trabajadores tengan una buena
postura corporal, evitando movimientos de rotación y flexión del tronco al mismo tiempo.
Adicionalmente, se realizan capacitaciones para evitar riesgos ergonómicos en trabajos que
superan la altura de la cabeza
Se realiza capacitación, formación, concientización del uso de medios mecánicos cuando
sean factibles para el traslado de cargas.
Uso de fajas de protección para el traslado de material pesado (canecas de pintura).
Se adoptan controles técnicos y administrativos para garantizar el manejo adecuado de
cargas.
Se promueve en obra que el personal que se encuentra vinculado en las actividades de
estructura reporte al equipo HSE condiciones de trabajo inseguras, comportamientos de
compañeros inadecuados, riesgos que no han sido identificados o controlados, entre otros.
A cambio, el trabajador tendrá algún incentivo y premio por su compromiso con la
seguridad.
Los huecos que se dejan en la estructura deben estar señalizados y con barandas a su
alrededor, asimismo cuentan con una protección horizontal.
Se realizan controles y chequeos visuales para detectar síntomas de dermatitis en los
trabajadores por contacto con vinilos, pintura y yesos.
Chequeo constante de barandas, andamios y todo tipo de plataforma usada.
Mantener todas las zonas de trabajo aseadas y ordenadas para evitar tropiezos y caídas en
el mismo nivel. Se evita la acumulación de desechos en el suelo y las mesas de trabajo.
Disponer de bebederos próximos al área de trabajo para suministro de agua fresca y potable
para consumo del personal.
Interrumpir las operaciones en áreas exteriores si las condiciones atmosféricas no favorecen.
Se cuenta en la obra con duchas accesibles para lavado en caso de contacto accidental.
Se realizan actualizaciones de formación al personal de la obra al menos cada año para
mantenerse al día con la protección contra caídas y los requisitos educativos de rescate.
Se cuenta en la obra con planes de rescate evaluados y verificados técnicamente,
socializados y consignados por escrito para ser repasados de manera rápida ante posibles
eventualidades (maniobras, equipos a utilizar).
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CRITERIO REQUISITO
MEDIDAS
GENERALES
Se realiza siempre una planeación previa antes del rescate para verificar posibles riesgos y
peligros y tomar medidas tempranas de control.
Se realiza retroalimentación e implementación de estrategias de mejora continua para las
maniobras y planes de rescate.
Se instalan películas de caucho en las patas de las bancas utilizadas para pintar, evitando
que estas se deslicen debido al movimiento permanente.
ANDAMIOS
Se dispone de una pantalla de malla o plástico extendida a lo largo de la zona de trabajo
del andamio para evitar al máximo que se trabaje bajo el campo de circulación de este.
Durante el montaje de los andamios el área de trabajo deberá estar protegida o
acordonada y libre de peatones. Se aísla y demarca el área de trabajo utilizando cinta
perimetral a tres líneas y colombinas.
Se indica por medio de señales o avisos masivos de advertencia de no usar las secciones de
los andamios hasta que se dé la autorización.
El director de obra le proporciona al inspector de seguridad el plano de la estructura o
secuencia del montaje de los andamios.
Se colocan tacos o durmientes sobre las bases de los andamios, estos pueden ser en madera
maciza con 5 cm de espesor y 30 cm de ancho, con el fin de evitar las desnivelaciones que
se puedan dar en el terreno.
Si cualquier parte del andamio presenta defectos o deterioro (horizontales, diagonales,
parales, plataformas y demás), se marca e identifica con una tarjeta roja y se ordena
inmediatamente el retiro del componente de la zona de trabajo.
Se debe usar el andamio una vez se dé la autorización por parte del armador o tenga tarjeta
verde USAR.
Para subir objetos se utilizan poleas o elementos seguros de levantamiento.
Cuando se está realizando el desmonte de los andamios se acordona toda el área.
Luego del desmontaje de los andamios se realiza una selección y clasificación de los
elementos que están en imperfecto estado, se separan y se señalan.
Se usan zapatas metálicas empotradas en las puntas de contactos de los pórticos para
proteger la integralidad de la tubería y mejorar la distribución de cargas al piso.
El inspector de seguridad luego de inspeccionar de manera competente autoriza el uso del
andamio y le coloca una tarjeta verde que indique su nombre, la fecha y la hora de la
revisión.
Se instalan siempre líneas de vida por encima del andamio en un lugar seguro e
independiente.
ANDAMIOS
COLGANTES
CON
PESCANTES
Se delimita con barandillas de indicación la zona o área que quede justamente debajo de
la plataforma de trabajo para impedir a cualquier peatón el acceso y permanencia en esta
zona.
Se indica claramente a través de señalización la carga admisible del andamio.
Se dispone del conjunto de protección adecuado para los riesgos de contacto eléctrico
indirecto con las diferentes partes metálicas del andamio.
Las plataformas de trabajo de los andamios colgantes tienen que tener rodapiés resistentes
de una altura mínima de 90 cm.
Se señaliza el andamio con elementos luminosos cuando éste esté ubicado en vías de
circulación.
Se prepara la parte inferior de la plataforma, colocando una marquesina para piedras con
una proyección superior a 1,25 m respecto al límite exterior de la plataforma de trabajo.
Se comprueba diariamente que no haya acumulaciones de escombros o material sobrante
sobre la plataforma de trabajo. En las plataformas sólo se puede colocar el material
necesario para la continuidad de los trabajos, el cual tiene que distribuirse de forma uniforme
por toda la plataforma (no se debe sobrecargar la plataforma).
Se colocan redes recubriendo la barandilla, de forma que el andamio queda cerrado
perimetralmente (cuando haya peligro de caída de materiales al exterior)
ESCALERAS
Se emplean mínimo a 2 personas para trasladar y colocar la escalera.
Se dispone de tacos antideslizantes para todas las escaleras.
En los corredores, puertas, o en cualquier lugar transitado, se aseguran las escaleras o se
ponen barreras alrededor del área para evitar peligros.
Se aseguran siempre con amarres las escaleras cuando se vayan a utilizar para subirse y
bajarse de un techo. Las patas deben sobresalir por lo menos unos 90 cm por encima del
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CRITERIO REQUISITO
ESCALERAS
techo para que se puedan considerar seguras. Si la escalera no sobresale por lo menos 90
cm por encima del techo se provee una barandilla para agarrarse además de un amarre.
Se entrega al personal portaherramientas para poner cualquier objeto que tenga que llevar
con él o se habilita un sistema para jalar los objetos con una cuerda después de haber
llegado a su punto de trabajo (no se puede llevar nada en las manos cuando se suba o se
baje así sea de un nivel a otro).
Cuando se realicen ascensos a postes, se identifican y protegen los cables, macro
medidores, crucetas, entre otros, con especial cuidado de tocar cables energizados con la
cuerda o escalera.
Se concientiza al personal que realiza trabajos en escaleras a mantener su cuerpo centrado
dentro de las patas de la escalera para no ladearla y mantener los dos pies en el mismo
peldaño, además que siempre se mantenga la mirada hacia la escalera cuando se esté
utilizando.
SUSTANCIAS
QUÍMICAS
Se socializa cada mes la hoja de datos de seguridad de materiales (MSDS) con los
trabajadores y almacenistas indicando que esta permite comunicar, en forma muy
completa y clara, los peligros que ofrecen los productos químicos tanto para el ser humano
como para la infraestructura y los ecosistemas (salud, ambiente y seguridad).
El responsable del almacén actualiza semanalmente el inventario de las sustancias químicas
utilizadas en obra con el Formato HSE-FM-37.
Las hojas de seguridad permanecen actualizadas, publicadas y disponibles en las áreas de
almacenamiento de sustancias químicas dentro de carpetas de argolla.
Se tienen en obra una tabla resumen que informe las precauciones y medidas requeridas en
caso de emergencia con algún tipo de sustancia química, basada en la NTC 4435.
Los productos químicos utilizados siempre son etiquetados con su ficha de seguridad.
Cualquier trasvase que se realice de sustancias químicas se hace únicamente en recipientes
debidamente marcados y aprobados para esta labor.
Se consulta la ficha de seguridad de los productos antes de aplicarlos en la zona. Para
verificar que el personal los conozca claramente, se realizan eventuales y sin previo aviso
comprobaciones a través de evaluaciones orales o escritas.
Se capacita al personal periódicamente sobre la manipulación segura de sustancias
químicas. Las capacitaciones están reflejadas en documentos o presentaciones didácticas
de acceso libre y flexible para el personal. Asimismo, se hace un seguimiento y evaluación
de la capacitación a través de simulacros o pruebas de conocimiento.
Se inician acciones correctivas para mejorar aspectos débiles identificados en el
procedimiento de manipulación de sustancias químicas. Para detectarlas los aspectos
débiles se promueven incentivos a los trabajadores para que informen de condiciones o
acciones inseguras.
Se dispone de un equipo lava ojos cercanos al área de manipulación de sustancias químicas
o se provee de duchas adicionales en la obra.
El protector Naso-bucal se cambia de acuerdo con las características de producto a usar.
En los recesos y al finalizar la jornada, es necesario que aquellos que tuvieron contacto con
las sustancias químicas, laven sus manos y las áreas expuestas. Especialmente antes de ingerir
alimentos.
Aquellos trabajadores que en su labor tengan contacto químico, tienen acceso a cremas
protectoras.
Se instalan sistemas de detección de gases y niveles de oxígeno en las zonas cerradas.
El almacenamiento de pimpinas de gas y sustancias químicas se hace en zonas ventiladas.
Se realiza recambio periódico del cartucho del respirador específico para sustancias tóxicas.
En todas las áreas de trabajo donde se realiza impermeabilización se instalan señales de
seguridad “Peligro - No se acerque - Trabajo con sustancias químicas”.
MÉTODO
GENERAL DE
TRABAJO/
PINTURA
Se pinta según las condiciones ambientales de temperatura estipuladas por el fabricante.
Se mezclan los productos químicos de acuerdo con las recomendaciones del fabricante y
se hace uso de los elementos auxiliares para el trasvase de los mismos.
Se siguen las sugerencias del fabricante en cuanto el lugar y condiciones de
almacenamiento de los vinilos y pinturas.
Se garantiza que los recipientes se encuentren correctamente cerrados cuando no se está
haciendo uso de estos.
Se tiene especial cuidado con las filtraciones de humedad al pintar en exteriores e
impermeabilizar previamente en caso de ser necesario.
Se prevé que no se diluyan excesivamente las sustancias. Algunos óleos toleran hasta un 10%,
mientras que las de base acuosa no aceptan más de un 5% de dilución.
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CRITERIO REQUISITO
MÉTODO
GENERAL DE
TRABAJO/
PINTURA
Se toman medidas para evitar la propagación del material particulado al momento de lijar
los muros estucados antes de pintar (se humedece el papel de lijar antes de hacer uso de
este).
Durante la lijada de las áreas previo a la aplicación de la pintura, se promueve que las
ventanas permanezcan abiertas para permitir mayor circulación de aire.
Se realizan pausas activas y ejercicios de relajación (descansos de 5 minutos) para evitar el
sobre esfuerzo muscular en brazos, cuellos y espalda.
Al realizar trabajos cerca a instalaciones eléctricas o a actividades que puedan generar
chispas se tienen en cuenta las consideraciones pertinentes para evitar ignición.
Se recomienda usar barreras plásticas que impidan que sustancias químicas se derramen en
la calle cuando se realicen actividades de pintura en las fachadas.
Antes de iniciar la aspersión de las pinturas se chequea el estado de las mangueras de aire
y de sus conexiones.
Antes de prender el compresor se verifica que las válvulas de suministro de aire están
cerradas y que los reguladores de presión funcionan correctamente.
En áreas donde existe paso de personal las mangueras se ubican por encima del paso para
no obstaculizar.
Una vez terminada la labor de aplicación de pintura, se cierran las válvulas y se despresuriza
el compresor antes de desconectar las mangueras.
Los trasvases de vinilos y pinturas se realizan en áreas ventiladas.
Se atomiza directamente sobre la estructura para evitar la proliferación de sustancias
volátiles, se recomienda aplicar la pintura de manera manual cuando hay mucha
circulación de personas y áreas cercanas potencialmente riesgosas.
Finalizada la jornada y antes de almorzar, el personal encargado de pintar se lava las manos,
la cara y el cuello con jabón suave, en las duchas habilitadas en la obra, para retirar los
sobrantes del producto.
MANEJO DE
RESIDUOS
Se realiza una correcta disposición de los residuos y se lavan los envases de las canecas antes
de desecharlos, se reutilizan en su mayoría.
Se garantiza el uso de productos de pintura acreditados de acuerdo con su impacto
ambiental.
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9. Conclusiones y Recomendaciones
A través de este trabajo se lograron identificar las principales fuentes de riesgo
respectivas a cada una de las fases de la construcción y se indagó acerca de la
normativa que reglamenta cada actividad de seguridad en Colombia. Adicionalmente,
se investigaron buenas prácticas de seguridad que fomentan la mitigación de algunas
de las fuentes de riesgo existentes en obra. A partir de esta información se desarrolló
una herramienta computacional que pretende estandarizar la forma en que se realiza
el control de la seguridad en las actividades ejecutadas en construcciones
inmobiliarias.
De esta manera, finalizado el desarrollo de este proyecto de investigación las
principales conclusiones obtenidas son:
• La herramienta propuesta en este proyecto recopila la información necesaria,
acerca de la regulación de seguridad en construcción e implementación de buenas
prácticas, para llevar a cabo la revisión y control de seguridad que aplica para
proyectos de construcción.
• Las fichas de control se desarrollaron para que el inspector las pueda utilizar y
completar fácilmente. De igual forma, para que estas permitan realizar una
evaluación del cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos y de la
implementación en obra de las buenas prácticas.
• Esta herramienta busca ser un punto de partida en revisiones de construcciones
inmobiliaria en aspectos de seguridad.
• El modelo propuesto funciona como una herramienta para integrar el control de
calidad y seguridad. Como tema de investigación futuro se busca que la
herramienta también permita evaluar criterios de sostenibilidad en la
construcción.
• Actualmente, la normativa respectiva a los requisitos mínimos de seguridad en la
construcción en Colombia no se encuentra bien definida ni organizada
(exceptuando el reglamento de seguridad para protección contra caídas en
trabajo en alturas). Los requisitos se encuentran distribuidos en múltiples
resoluciones, decretos y leyes, lo cual dificulta bastante encontrar un
requerimiento en particular. Asimismo, se encontró que muchas de las labores de
construcción en el contexto de seguridad no se encuentran normalizadas, lo cual
representa un problema a la hora de exigir que estas prácticas se lleven a cabo.
Por tanto, las entidades competentes, en especial el Ministerio de Trabajo en su
esfuerzo por la promulgación de las distintas regulaciones para promover la
seguridad laboral podría intentar unificarlas e incluir especificaciones, cifras de
tipo cuantitativo y requisitos estándares en estas.
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• La participación de los inspectores de seguridad en las fases iniciales del proyecto
de construcción es fundamental para definir la logística a seguir en búsqueda del
cumplimiento de las buenas prácticas de seguridad en los métodos y procesos
constructivos.
• La seguridad en la construcción debe entenderse como una inversión y no como
un gasto. Se requiere el compromiso de todos, la cultura organizacional y la
concientización del personal son aspectos esenciales.
• Se debe implementar la herramienta en pruebas piloto y como caso de estudio
para su fortalecimiento y mejora, inicialmente en Constructora Bolívar, pero se
espera que este proyecto pueda extenderse a más compañías del sector de
construcción. A través de estas pruebas, se podrá plantear un modelo para
generar indicadores y lograr que la herramienta proporcione resultados
cualitativos y cuantitativos, esto con el fin de tomar decisiones en el área de
seguridad.
• Luego de realizarse las pruebas pilotos y las mejoras requeridas, el modelo
propuesto y su herramienta, podría convertirse en un mecanismo para realizar el
control de seguridad de proyectos de construcción apoyado por las entidades
competentes para la revisión de criterios bajo la regulación vigente, exigiendo
además la inclusión en el gremio de medidas más eficaces para reducir las altas
cifras de accidentalidad en el país debido a esta actividad.
La ejecución de este trabajo permitió crear pautas para estandarizar los procesos de
seguridad de una manera específica, separando los requisitos y recomendaciones para
cada capítulo de construcción por separado. Además de esto, se llegó a las siguientes
recomendaciones generales que pretenden contribuir a mejorar la seguridad en la
construcción de una manera global:
• Se aconseja mantener el mismo inspector de obra en todo el proyecto para así
garantizar la continuidad de los procesos de seguridad y buenas prácticas en la
construcción.
• Se recomienda que haya una comunicación continua entre los maestros de obra
y los inspectores de seguridad, para que se identifiquen de manera conjunta los
riesgos existentes en cada proceso constructivo.
• Se sugiere realizar evaluaciones sin previo aviso y de manera ordinaria para así
evaluar las condiciones de seguridad de las instalaciones de la obra al igual que
los conocimientos de los inspectores y del personal.
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• Es clave que las capacitaciones e inspecciones de seguridad se encuentren
sistematizadas para garantizar la uniformidad, orden y efectividad de estas. Se
recomienda que la empresa brinde el material necesario para las capacitaciones
como presentaciones de PowerPoint o demás medios visuales que permitan un
correcto entendimiento de los procedimientos.
• Se considera que además de las inversiones económicas para optimizar la
seguridad en la obra, la cultura organizacional y la cátedra de concientización del
personal son factores fundamentales para asegurar la seguridad del proyecto y la
mitigación de los índices de accidentalidad. La seguridad es un compromiso de
todos, por lo tanto, se debe trabajar de manera conjunta para garantizar que al
final del día, todos y cada uno de los empleados regresen sanos a sus hogares.
• Se recomienda estipular tempranamente medidas correctivas para aquellos
empleados que no cumplan correctamente con las instrucciones brindadas, de
este modo se pretende evitar que se ponga en riesgo el bienestar de todos.
• Es indispensable que todo el material de seguridad de la maquinaria ya sea
instrucciones de uso o recomendaciones de seguridad, se encuentre al alcance de
todos los funcionarios y debidamente traducido al español para que todos puedan
entenderlos.
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