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SEGURIDAD VIAL PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR TRAMO I MODALIDAD: PRESENCIAL DURACIÓN: 74 HORAS
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SEGURIDAD VIAL
PROGRAMA EXPERIMENTALDE LA UNIDAD CURRICULAR
TRAMO I
MODALIDAD: PRESEncIAL
DURACIóN: 74 HORAS
cRéDITOS
Ministerio del Poder PoPular Para las
relaciones interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder PoPular Para la
educación uniVersitaria:
Ministra: Yadira Córdova
autoridades uniVersidad nacional
eXPeriMental de la seGuridad:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo académico
Antonio González Plessmann | Vicerrector de
creación intelectual y vinculación social
Frank Bermúdez Sanabria | Secretario
Vicerrectorado
de desarrollo acadÉMico:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de gestión de
desarrollo curricular
José Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial
Villegas Parra Rafael | Experto de contenido
Torres Blanco José | Experto de contenido
Lic. Lares tuve José Luis | Experto de contenido
Pinto Bolívar Ronald | Experto de contenido
Meza Rojas Cirieye | Experto de contenido
Eduardo Creach | Experto de contenido
Aimara Escobar | Diseñadora curricular
Asdrúbal Olivares | Diseñador curricular
Nelson Romero | Diseñador curricular
Yesenia Bermúdez | Diseñadora curricular
Marcos Vásquez | Diseñador curricular
Sergio Gil | Diseñador curricular
Migdalys Marcano | Diseñadora curricular
coordinación Gráfica editorial:
María Emilia Osuna | Coordinadora
María José Gallucci | Correctora de estilo
María Emilia Osuna | Correctora de estilo
María Emilia Osuna | Diseñador gráfico
María Alejandra Morales | Productora editorial
Miguel Pereira | Fotógrafo
Alejandro García | Fotógrafo
uniVersidad nacional
eXPeriMental de la seGuridad:
Dirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia.
Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela.
Julio de 2011
Hecho el depósito de ley
Depósito legal:
ISBN:
WWW.UnES.EDU.VE
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
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La Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES) es la institución acadé-
mica especializada que se encarga de la
profesionalización y el desarrollo integral de
funcionarias y funcionarios de la seguridad ciuda-
dana en el país. Fue creada mediante Decreto N°
6.616 publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 39.120 de fecha 13 de
febrero de 2009.
Con un currículum común básico y con diversifica-
ción según las disciplinas y áreas especializadas del
servicio, la UNES asume el reto de consolidar cuer-
pos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo
venezolano, que sean transparentes, con sentido
ético, confiables, eficaces, abiertos a la participación
popular, a la contraloría social y ajustados al cumpli-
miento de los derechos y libertades ciudadanas.
Los procesos de aprendizaje de la UNES están fun-
damentados en la creación intelectual, la sistema-
tización de las prácticas y problemas de seguridad
(en los contextos nacional, regional y local), en el
intercambio de saberes y en la participación activa
de educadores y discentes. Es por ello que la UNES
asume la educación y el conocimiento como bie-
nes públicos al servicio de todas y todos, bajo los
principios de justicia social, respeto a los derechos
humanos, igualdad de género, diversidad e inter-
culturalidad, cooperación solidaria, participación
ciudadana, calidad, pertinencia, formación integral,
educación a lo largo de toda la vida, vinculación
con los planes de desarrollo nacional y cooperación
internacional.
Estos primeros programas educativos y diseños
instruccionales experimentales de las unidades curri-
culares del Programa Nacional de Formación Policial
están sometidos a una valoración y evaluación con-
tinua en la práctica, con el propósito de rediseñarlos,
si fuere necesario, de cara a la aprobación de progra-
mas definitivos que se ajusten a la filosofía UNES y al
nuevo modelo policial. En ese sentido, invitamos a
toda la comunidad educativa a ser acuciosa y rigurosa
en la revisión del programa en los procesos de imple-
mentación y hacer las correcciones inexcusables.
“O ensayamos o erramos” diría el Maestro de todos
y todas, Don Simón Rodríguez. En UNES queremos
ensayar un nuevo modelo policial y, por ello, no
queda otra alternativa que ensayar otro modelo de
formación policial.
PRESEnTAcIÓn
¡estamos venciendo!
Soraya Beatriz El Achkar G.Consejo Superior de la UNES
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
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Estimadas y estimados compatriotas:
Como parte del esfuerzo transformador del
modelo de seguridad ciudadana existente
en Venezuela, en el que está comprome-
tido el Gobierno Bolivariano encabezado
por el Comandante Presidente Hugo Rafael Chávez
Frías, se avanza en el diseño de un nuevo modelo de
formación policial, acorde con la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana (2009).
Este programa experimental es producto de un
esfuerzo articulado de especialistas en el campo pe-
dagógico, profesionales de diversas ramas, funciona-
rias y funcionarios de seguridad, activistas sociales y
personas comprometidas con un modelo de policía
preventivo, respetuoso de los derechos humanos,
próximo a la comunidad, capaz de rendir cuentas,
usar la fuerza de manera proporcional, con mode-
ración, ajustados a la necesidad y según lo indique
la ley. Un modelo policial que atiende a las víctimas
con compasión y es capaz de controlar las prácticas
policiales desviadas, mediante alertas tempranas.
Estos materiales educativos, minuciosos en conteni-
dos y estrategias, transversalizados con un enfoque
crítico que invita permanentemente a la reflexión,
han sido elaborados en plena sintonía con la filoso-
fía educativa que asume la UNES, fundamentada en
los principios de la educación popular, los paráme-
tros del modelo policial propuesto por el Gobierno
Bolivariano y según las líneas estratégicas plantea-
das en el Plan Nacional de Desarrollo Simón Bolívar.
Con la implementación de este plan de estudio y la
evaluación continua del mismo, seguiremos avan-
zando en la transformación revolucionaria hacia la
sociedad socialista, inclusiva, justa e igualitaria que
todos y todas anhelamos.
PRESEnTAcIÓn
Hasta la victoria siempre¡Venceremos!
Tareck El AissamiMinistro del Poder Popular
para Relaciones de Interior y Justicia
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL8
InTRODUccIÓn
Esta unidad curricular constituye una expresión
de la filosofía de la Universidad Nacional Expe-
rimental de la Seguridad (UNES), pues considera
el proceso educativo de la funcionaria y el funciona-
rio policial desde la perspectiva de la integralidad.
De esta manera, asume radicalmente la dimensión
política de la educación reivindicando el rol político
de educadores, educadoras y discentes –así como
de todo actor social comprometido en un proceso
educativo– como sujetos de cambio. El compromiso
social supone asumir una perspectiva política que
se concibe como la negación de la neutralidad ante
el mundo, así como la elección e intervención cons-
ciente y combatiente en éste, para transformar todo
aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la
práctica y el discurso educativo en la UNES asume a
Freire (1996) cuando señala que se debe “establecer
una dialéctica entre la denuncia de la situación des-
humanizante y el anuncio de su superación, que es,
en el fondo, nuestro sueño”.
Esta unidad curricular busca vincular a los suje-
tos políticos de los ambientes de aprendizaje de la
UNES con los valores éticos y los postulados políti-
cos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de
la democracia profunda, que actualmente deben
caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial
de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están
basados en la lucha por la libertad, la justicia social,
la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los
preceptos de dominación neoliberal y, con profunda
fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer
y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el
otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dig-
nidad y libertad.
Esta unidad curricular expresa, asimismo, la demo-
cracia participativa como valor fundamental del que-
hacer educativo, entendiendo a esta última como un
derecho y deber sociopolítico que apunta a estable-
cer una interrelación entre los seres humanos, a fin de
favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y
el fortalecimiento de sus capacidades para interve-
nir en los asuntos públicos, tal y como lo establece
la Constitución de la República Bolivariana de Vene-
zuela. La democracia participativa se erige, entonces,
como derecho y deber que exige a las personas un
involucramiento profundo, y de manera permanen-
te, amplia y organizada, alrededor de todo lo que,
por hecho y derecho, les pertenece en los órdenes
social, político, cultural, territorial, ético, económico
y productivo. Con ello se pretende reforzar demo-
cráticamente el control de la seguridad ciudadana,
a través de elementos que se centren en el carácter
preventivo y de proximidad de las funcionarias y los
funcionarios policiales orientados, como se sabe, por
los principios y valores éticos fundamentales y de los
Derechos Humanos. Por esta razón, se establece el
presente programa, que se constituye en un espacio
para la concreción de los objetivos formativos del
Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme
propósito de cambiar la historia de la policía, para
consolidar, así, un nuevo modelo policial. Todo esto
converge en la propuesta de la UNES, que se traduce
en “educar para transformar”.
En este sentido, la unidad curricular "Seguridad
vial" responde a las atribuciones que tiene estableci-
das el Cuerpo de Policía Nacional, en el artículo 37 de
la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional (2009), en cuanto a su competencia
en el área de trasporte y tránsito terrestre. Esto signi-
fica que las funcionarias y los funcionarios policiales
deben estar formados, en el ejercicio de sus activi-
dades, para realizar tareas en este ámbito. Por ello,
un programa de seguridad vial le permitirá al nuevo
policía desarrollar destrezas en las técnicas básicas,
que garanticen una seguridad vial basada en el co-
nocimiento de las leyes y normativas que regulan el
área, la adopción de normas de comportamiento y el
conocimiento de acciones pertinentes para ser pues-
tas en práctica y brindar la seguridad integral que re-
quiere la ciudadanía.
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
9
La seguridad vial se inscribe dentro del concepto de
seguridad ciudadana, en tanto que las acciones que se
desplieguen en este ámbito contribuyen no sólo a la
prevención de accidentes, sino también a la formación
de los ciudadanos en materia vial, por cuanto el pro-
blema de la seguridad en todas sus dimensiones no es
tarea única del Estado, ejercida a través de los gober-
nantes locales, ni es una prerrogativa de un cuerpo de
seguridad determinado, se trata, en todo caso, de una
tarea de todas las ciudadanas y los ciudadanos, quie-
nes, como parte del ejercicio de la ciudadanía, deben
realizar su contribución desde cada ámbito de actua-
ción, para lograr vías más seguras.
En consecuencia, la presente unidad curricular or-
ganiza una serie de contenidos sobre el ámbito de se-
guridad vial, para su apropiación por parte de las y los
discentes de la UNES. Estos contenidos se desglosan
en cuatro temas. El primer tema, denominado “Edu-
cación, prevención y seguridad”, contiene los concep-
tos generales para desarrollar una cultura vial. En el
segundo tema, titulado “Legislación vial”, se plantea,
como su nombre lo indica, el análisis de la legislación
vial vigente. El tercer tema, “Dispositivos para el con-
trol, dirección y fiscalización del transporte terrestre
para la prevención de accidentes”, está relacionado
con los dispositivos para controlar, dirigir y fiscalizar
el transporte terrestre en función de la prevención de
accidentes. Y en el último tema, “Levantamiento de
accidentes de transporte terrestre”, tal como su título
lo indica, se abordan los procedimientos que se apli-
can para el levantamiento de accidentes.
Esta unidad curricular propone una mirada más
constructiva sobre los problemas que la seguridad
vial genera, aprovechando el proceso educativo
como medio eficaz para lograr un cambio en la acti-
tud ciudadana. Este cambio llevará a las futuras gene-
raciones a efectuar un uso más responsable de la vía
pública, de manera que todos, funcionarias y funcio-
narios, ciudadanas y ciudadanos, actúen con respeto
hacia el tránsito y el medio ambiente por el bienestar
de toda la comunidad.
Históricamente, en el ejercicio de su función las
funcionarias y los funcionarios policiales han
venido evidenciando todo tipo de conductas
inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo mo-
delo de formación centrado en un enfoque militaris-
ta, que actuó en detrimento de la propia seguridad
de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se
caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la
fuerza; por la aplicación de técnicas y procedimien-
tos, sin diferenciar los casos en los que produzcan da-
ños y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y
por la existencia de un alto grado de corrupción poli-
cial. Todo esto denota una carencia de principios y de
valores éticos y morales en la actuación policial, que
se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los
derechos humanos.
Como consecuencia de ello, el gobierno del pre-
sidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el
modelo de una sociedad democrática, participativa,
protagónica y corresponsable, expresado en la Cons-
titución de la República Bolivariana de Venezuela, y
con una clara intención de corregir tales desviacio-
nes, ha iniciado –a través de la UNES– un proceso
de formación mediante la instauración de un nuevo
modelo policial, en el que las y los oficiales posean
habilidades y destrezas para aproximarse a sus seme-
jantes, haciendo uso visible de su carácter humanita-
riamente preventivo. Esta última es una de las tareas
que se concreta en el presente programa.
Aunque los problemas policiales antes menciona-
dos, vinculados con la ética, los valores y el ejercicio
de la ciudadanía, son atribuibles a la educación, en
tanto que han provisto de estructura a nuestra socie-
dad y la han marcado con un cuerpo axiológico que
ya no soporta los embates nocivos de antivalores ex-
presados en términos de criminalidad, esta condición
de descomposición social generada justifica el desa-
rrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propó-
sitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio
jUSTIfIcAcIÓn
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
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político legítimo de valores fundamentales, como la
vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí mismos,
la misión humanista de la revolución bolivariana. La
tarea de la educación o de los procesos formativos de
la UNES, vistos en los múltiples ámbitos de la cotidia-
nidad familiar y comunitaria, podrán crear prerroga-
tivas frente a la necesidad de transformación que se
quiere generar en los procesos de formación en los
ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la pro-
fesionalización de las funcionarias y los funcionarios
policiales, a la vez que permite la cancelación de una
deuda social y política acumulada desde la fundación
de la República.
La UNES, como institución comprometida con
las profundas transformaciones que se llevan a
cabo en el país, rompe con los paradigmas de
la educación tradicional bancaria y asume el enfoque
de la Teoría Crítica, entendida como la posibilidad
de abordar la formación desde la perspectiva de la
emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de
la realidad para transformarla, no como la simple mo-
dificación del estado de las cosas, sino como el cam-
bio profundo desde la comprensión reflexiva, tanto
individual como colectiva, orientada hacia la cons-
trucción de la historia cotidiana por parte de sujetos
históricos, mediante su conciencia crítica. Es así que
en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la
realidad debe fundarse en un conocimiento construi-
do sobre bases sólidas en las cuales la experiencia
que se deconstruye cotidianamente, a partir de los
elementos claves que devienen de las nuevas expe-
riencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento
y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.
Evidentemente, se trata de una educación donde
las y los discentes son consideradas(os) sujetos políti-
cos de acción, en tanto que desarrollan la capacidad
de transformación, no sólo personal sino social; es de-
cir, una educación para el ejercicio del poder ciuda-
dano, ese que se ejerce para demandar la garantía de
sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas
formas de organizarnos institucionalmente y mirar
el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la
máxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el
sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos
políticos, se asume como partícipe en la construcción
de las políticas; de modo que levanta la voz y la mano
para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde
sus convicciones, las decisiones que se deban tomar.
Hemos entendido que el poder instituye, cruza y pro-
duce a los sujetos.
Desde esa óptica, en la UNES las acciones forma-
tivas se conducen desde la Educación Popular, en-
tendiéndola como un proceso de concientización
y éste se asume, a su vez, como un acto de educa-
ción-acción. Por tanto, no es un acto mecánico, es
un proceso complejo mediante el cual las mujeres y
los hombres adquieren nuevas categorías para mirar
y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones
a las que están sometidas(os) y autoafirmarse como
sujetos conscientes y co-creadores de su futuro his-
tórico, teniendo siempre presente que este proceso
no se produce de manera inmediata; no es un pro-
ceso mágico ni brusco, se trata de la práctica de un
conjunto de acciones que permiten la confrontación
continua, progresiva y permanente que se va confi-
gurando a partir de las reflexiones y las prácticas; es
un proceso cargado de tensiones y contradicciones
que, desde las acciones previstas en este programa,
se concretan en su cotidianidad.
Los elementos característicos de la educación po-
pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente ética y epistemológica, cognoscitiva
y política, como un proceso de rigor, en el cual exis-
te la posibilidad real de construir el conocimiento, de
aceptar al diferente y asumir la radicalidad en el acto
de amar. El diálogo es, más que un método, una pos-
tura frente al proceso de aprender-enseñar y frente
a los sujetos: “unos enseñan, y al hacerlo aprenden,
y otros aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire 1993:
fUnDAMEnTAcIÓn
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
11
106). Esta manera de entender el diálogo rompe el
modelo tradicional del docente como agente posee-
dor de los conocimientos y del alumno como el depo-
sitario de los mismos, para emanciparlos como bien
compartido que otorga arraigo al sentido común de
lo humano. La actuación policial no se aparta de ello.
En consecuencia, la materialización de este pro-
grama pasa por transformar la idea de un alumno
como un ser sin luz y de un docente como deposi-
tario de sus conocimientos estáticos, para pasar a
ser discentes ante el necesario ejercicio de la deli-
beración democrática y participativa, y educadoras
y educadores que, con su mayéutica, incentivan la
reflexión y construcción social. Esto supone convertir
a los actores educativos en verdaderos protagonistas
del proceso enseñanza-aprendizaje; en el que ambos
enseñan y ambos aprenden en un intercambio per-
manente de saberes intermediados por un diálogo
crítico y reflexivo.
Por otro lado, asegurar la participación en el ám-
bito académico-socio-político-cultural, en términos
de la producción cultural y simbólica, se constituye
en la fuente de construcción que parte de la sistema-
tización de experiencias comunitarias, para que este
contexto de acción permee el diseño curricular en un
afán por perseguir que el mismo responda, recursi-
vamente, a las necesidades de transformación social,
incluyendo la disminución de la exclusión, la rever-
sión de los procesos delictivos, el fortalecimiento de
la ecología social desde el mejoramiento del hábitat,
así como también el equilibrio entre lo femenino y
lo masculino; todo lo cual posibilita la comprensión
de las diferencias, no como contrarias, sino como la
diversidad de lo uno. Condiciones que se comple-
mentan en el complejo entramado de las relaciones
humanas y contribuyen a una visión integrada de
los procesos humanos, comunitarios, institucionales
y creativos en los que intervienen. Estos elementos
hacen que los procesos formativos UNES se encuen-
tren insertos en el enfoque de género y en el enfoque
del ecosocialismo, al enfatizar el cuidado del entorno
ecológico donde se habita, considerando la produc-
ción de mercancías sin deterioro del ambiente, lo cual
se traduce en una consideración de los valores de uso
por sobre los valores de cambio, que se funda en la
actividad económica propia de empresas de produc-
ción socialista, generando así una transformación de
las necesidades y un cambio profundo hacia la di-
mensión cualitativa del ser humano.
En esta misma línea discursiva, otra de las carac-
terísticas importantes de los procesos de formación
de la UNES es también la glocalidad, entendida como
forma de resistencia social ante la globalización de
corte neoliberal que se nos ha intentado imponer
con fuerza. Se trata de una invitación a vernos en la
dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global),
sin que esa tensión degenere en minusvaloración de
uno u otro componente de la relación. En términos
educativos, asumir la glocalidad implica para la UNES
entender la lógica de la formación con una mirada
que toma en cuenta los grandes debates y procesos
que se gestan a nivel regional o mundial en el campo
de la seguridad, las búsquedas de soluciones a los
problemas que en esta área afectan al género huma-
no (las diversas formas de la violencia, el crecimiento
del delito transnacional, las redes informáticas como
vía para la acción criminal entre otras problemáticas)
y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio
de saberes con actores que debaten y construyen, en
sintonía, sobre los mismos problemas y necesidades
que, contextualizadamente, nos afectan a nivel local.
Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual,
los derechos humanos, entendidos como el conjun-
to de libertades, facultades, instituciones o reivindi-
caciones relativas a bienes primarios o básicos1 que
incluyen a toda persona, por el simple hecho de su
condición humana, para la garantía de una vida dig-
na, son independientes de factores particulares como
el estatus, sexo, orientación sexual, etnia o nacionali-
dad y son independientes o no dependen exclusiva-
mente del ordenamiento jurídico vigente. Desde un
punto de vista más relacional, los derechos humanos
2 Héctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y con-flicto. México: Universidad Interamericana , pág. 19.
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
12
se han definido como las condiciones que permiten
crear una relación integrada entre la persona y la so-
ciedad, que permita a los individuos ser personas,
identificándose consigo mismos y con los otros. Es
por ello que, desde la perspectiva institucional, se
constituyen en la base del modelo constitucional y
están plenamente reconocidos como objetivos y fi-
nes de la educación. En la UNES, estos derechos se
privilegian y están transversalizados (al igual que los
demás temas, en los objetivos del programa y en las
diferentes actividades previstas para las interaccio-
nes didácticas) en todas las acciones formativas y se
asumen como un conjunto de necesidades, valores y
principios esenciales para el disfrute y desarrollo de
la dignidad humana, conformando el pilar axiológico
sobre el cual se construye todo el proyecto de país y,
por ende, los proyectos educativos.
Transformar una percepción social negativa y ad-
versa ante el accionar de la funcionaria y el funcio-
nario público, específicamente por las acciones de
la funcionaria y el funcionario policial, que suelen
vincularse a un sinfín de problemas de corrupción,
conductas discrecionales, prácticas clientelares y una
inexistente o muy deficiente práctica de rendición de
cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva
de una formación basada en valores, en el respeto a
los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de
servidor público; donde la mística, el sentido de dig-
nidad de la función encomendada y el valor altruista
del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinal-
mente en las prácticas y en el discurso cotidiano. Es
por ello que la formación en la UNES enfatiza la con-
formación de un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial,
cuya imagen, discurso y accionar sean cónsonos con
la nueva visión de la funcionaria y el funcionario poli-
cial bolivariano civil, preventivo y de proximidad, ins-
crito en el paradigma socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofía
de la UNES conforman los fundamentos en los que se
apoyan todos los procesos formativos que se gene-
ren en la institución.
De acuerdo con los principios orientadores de la
UNES, plasmados en sus documentos funda-
cionales, en los que se destacan el compromi-
so con la sociedad y la nación entera; la participación
de todos los sectores sociales de acuerdo con los pos-
tulados de la democracia participativa y protagónica;
el principio de la pertinencia de sus procesos forma-
tivos con las demandas de los contextos socio-comu-
nitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a
esos contextos desde el ámbito de especialización de
la institución como lo es la seguridad ciudadana; la
UNES, en el marco de los planes de acción formativa,
establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario
(PEIC), concebido como aquella propuesta educativa
que busca tender puentes entre la institución y la co-
munidad, para encontrar espacios que les permitan a
ambos desarrollar, además de iniciativas de interven-
ción sobre los problemas de carácter prioritario que
afecten a la comunidad, acciones de carácter cultural,
recreativo, artísticas, científicas, entre otras, para asu-
mir el reto de una formación con pertinencia social
de la funcionaria y el funcionario policial, desde una
perspectiva integradora de saberes académicos y sa-
beres populares, sobre la base axiológica de la coo-
peración, la solidaridad y la asunción de la diversidad
en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-
presa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formación
del nuevo funcionario y de la nueva funcionaria po-
licial, bajo la figura de propósitos, estrategias y acti-
vidades que aborden los nudos problematizadores
detectados, previo diagnóstico efectuado en la co-
munidad.
De allí que esta unidad curricular, desde sus sa-
beres particulares y en combinación con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
PROYEcTO EDUcATIVO InTEGRAL cOMUnITARIO (PEIc)
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
13
y respuestas contundentes a tales nudos críticos que
presentan las comunidades en materia de seguridad
ciudadana.
La expresión del PEIC, para ser más precisos, se
debe ver, entonces, no como una acción fuera de, o
algo externo a la unidad curricular, o a la educado-
ra o el educador, a la y el discente; todo lo contrario,
debe mirarse como la columna vertebral que dinami-
za todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede
en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como única expresión de su logro el impacto que sus
acciones producen en los miembros de la comuni-
dad, en la acción de las funcionarias y los funcionarios
policiales y, por ende, en la eliminación o minimiza-
ción de los nudos problemáticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular in-
cluye en sus sesiones presenciales:
• Actividades que permitan incorporar las experiencias
vividas en las comunidades de las y los discentes,
así como de las educadoras y los educadores. Entre
otros aspectos, es necesario que en cada ambiente
de aprendizaje, además de las orientaciones esta-
blecidas por la instancia encargada de gestionar el
PEIC, se planifique y programen los aspectos teó-
ricos, técnicos y logísticos para una adecuada inte-
racción con las comunidades. Asimismo, se estipule
la evaluación, registro y respectiva sistematización
de las actividades comunitarias.
• Preguntas de reflexión que permitan ir construyen-
do en las y los discentes y en la educadora y el
educador la reflexión constante sobre su hacer y
ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas,
saber cómo observa, registra, evalúa y sistematiza.
En ese sentido, se hace necesaria la construcción
de los instrumentos adecuados para tal fin.
obJetiVo General
Orientar las acciones en materia de seguridad vial
para el desempeño de las tareas, por parte de las
funcionarias y los funcionarios policiales, de control,
vigilancia y resguardo de las vías de circulación y el
tránsito terrestre, que optimicen la prestación del ser-
vicio de policía.
obJetiVos esPecíficos
1.- Identificar los elementos básicos de una cultura
vial que asegure la formación de hábitos y com-
portamientos orientados hacia el desarrollo de
una conciencia para la preservación de la vida.
2.- Analizar el marco legal que regula el material
del tránsito y el transporte terrestre.
3.- Diferenciar los dispositivos para el control, di
rección y fiscalización del transporte terrestre en
pro de la prevención de accidentes.
4.- Identificar los factores que intervienen en el
proceso de levantamiento de accidentes de trans-
porte terrestre y la imposición de sanciones por
infracción, que aseguren el cumplimiento de la ley.
OBjETIVOS DE LA UnIDAD cURRIcULAR
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
15
RELAcIÓnTEMA-OBjETIVOS-cOnTEnIDOS
SEGURIDAD VIAL
PROGRAMA EXPERIMENTALDE LA UNIDAD CURRICULAR
TRAMO I
MODALIDAD: PRESEncIAL
DURACIóN: 74 HORAS
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
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las
pol
ítica
s de
pre
-ve
nció
n de
ries
gos
de a
cci-
dent
es d
e tr
ánsi
to te
rres
tre.
• Defi
ne tr
ansp
orte
terr
estr
e y
lo c
lasi
fica
segú
n su
tip
o-
logí
a.
• Defi
ne y
cla
sific
a lo
s ac
to-
res
y fa
ctor
es d
e rie
sgo
de
acci
dent
es d
e tr
ansp
orte
te
rres
tre.
• Defi
ne y
cla
sific
a lo
s ac
tore
s y
cont
role
s de
l sis
tem
a y
med
ios
de la
seg
urid
ad v
ial.
• Defi
ne y
cla
sific
a lo
s fa
cto
-re
s de
ries
go e
n la
seg
uri-
dad
vial
.
• Ide
ntifi
ca lo
s el
emen
tos
de
la c
ultu
ra v
ial e
inte
rpre
ta s
u si
gnifi
cado
.
• Exp
lica
los
dife
rent
es c
onte
-ni
dos
refe
ridos
a la
edu
ca-
ción
via
l.
• Des
crib
e lo
s el
emen
tos
de
la p
reve
nció
n de
ries
gos
en
acci
dent
es d
e tr
ansp
orte
te
rres
tre.
• Dife
renc
ia lo
s fa
ctor
es d
e rie
sgo
de a
ccid
ente
s de
l tr
ánsi
to te
rres
tre
y lo
s re
la-
cion
a co
n la
seg
urid
ad v
ial.
• Tom
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ncie
ncia
de
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-p
orta
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ro-
mov
er u
na c
ultu
ra v
ial q
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dign
ifiqu
e la
vid
a.
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resa
por
su
rol c
omo
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duct
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ucac
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m
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.
• Val
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rcic
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l.
• Val
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med
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del s
iste
ma
vial
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icia
l.
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
17
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gula
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ráns
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toda
s su
s m
odal
ida-
des.
Cono
cer l
as n
orm
as C
OVE
NIN
as
ocia
das
a la
s re
gula
cion
es
del t
rasp
orte
terr
estr
e.
• Ide
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ca e
l mar
co le
gal d
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Rep
úblic
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iana
de
Vene
zuel
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ue re
gula
el
trán
sito
terr
estr
e en
toda
s su
s m
odal
idad
es.
• Rec
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s no
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de
segu
ridad
via
l ap
licab
les
a la
s co
nduc
tora
s y
los
con
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ctor
es, l
as p
asaj
eras
y lo
s p
asaj
eros
y la
s y
los
pea
to-
nes.
• Ide
ntifi
ca lo
s re
quis
itos
le-
gale
s p
ara
cond
ucir.
• Rec
onoc
e la
s no
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, cla
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ficac
ión,
deb
eres
, der
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s y
sanc
ione
s p
ara
la c
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c-to
ra o
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ondu
ctor
, la
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a-je
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ero
y la
s y
los
pea
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s.
• Rel
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na e
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la C
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las
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vial
.
• Defi
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sis
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a vi
al.
• Ide
ntifi
ca la
s no
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ge-
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les
de c
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ació
n en
ca
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eras
, zon
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zon
as e
scol
ares
, sa
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y e
ntra
das
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mer
-ge
ncia
, est
acio
nam
ient
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zona
s de
seg
urid
ad, e
ntre
ot
ros.
• Int
erp
reta
y re
laci
ona
ade-
cuad
amen
te lo
s di
fere
ntes
in
stru
men
tos
juríd
icos
que
fu
ndam
enta
n la
legi
slac
ión
vial
.
• Est
able
ce la
s re
spon
sa-
bili
dade
s, e
n m
ater
ia d
e se
gurid
ad v
ial,
de la
s co
n-
duct
oras
y lo
s co
nduc
tore
s,
las
pas
ajer
as y
los
pas
ajer
os
y la
s y
los
pea
tone
s.
• Ide
ntifi
ca lo
s de
rech
os,
deb
eres
y s
anci
ones
en
mat
eria
de
segu
ridad
via
l ap
licab
les
a la
s co
nduc
tora
s y
los
cond
ucto
res,
las
pas
a-je
ras
y lo
s p
asaj
eros
y la
s y
los
pea
tone
s.
• Ap
lica
el p
roce
dim
ient
o b
ásic
o p
ara
la im
pos
ició
n de
la b
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a de
cita
ción
por
in
frac
cion
es.
• Ap
lica
el p
roce
dim
ien
to
par
a el
reg
istr
o d
e in
for-
mac
ión
en
la b
ole
ta d
e in
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ció
n.
• Ap
lica
el p
roce
dim
ient
o ad
min
istr
ativ
o p
ara
la im
po
-si
ción
de
sanc
ione
s.
• Exp
resa
inte
rés
par
a as
umir
el m
arco
lega
l que
regu
la e
l tr
ánsi
to te
rres
tre.
• Ana
liza
adec
uada
men
te
situ
acio
nes
en m
ater
ia d
e tr
ánsi
to y
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spor
te te
rres
-tr
e b
asán
dose
en
el m
arco
ju
rídic
o na
cion
al.
• In
tern
aliz
a lo
s el
emen
tos
del s
iste
ma
vial
y la
nor
ma-
tiva
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ecífi
ca a
plic
able
en
cada
situ
ació
n.
• Ad
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ta lo
s p
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par
a la
imp
osi
-ci
ón
de
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nes
.
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
18
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n vi
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l mar
co ju
rídic
o qu
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gula
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rres
-tr
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toda
s su
s m
odal
ida-
des.
Cono
cer l
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orm
as C
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as
ocia
das
a la
s re
gula
cion
es
del t
rasp
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terr
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e.
• Ide
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ca y
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a la
s sa
ncio
nes
por
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ones
en
mat
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terr
estr
e.
• Rec
onoc
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s di
fere
ntes
p
roce
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a la
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ión
de la
s sa
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nes
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cio
-ne
s, p
ara
cum
plir
y h
acer
cu
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lir la
s no
rmas
gen
era-
les
de c
ircul
ació
n.
• Int
erp
reta
y re
laci
ona
ade-
cuad
amen
te lo
s di
fere
ntes
in
stru
men
tos
juríd
icos
que
fu
ndam
enta
n la
legi
slac
ión
vial
.
• Est
able
ce la
s re
spon
sa-
bili
dade
s, e
n m
ater
ia d
e se
gurid
ad v
ial,
de la
s co
n-
duct
oras
y lo
s co
nduc
tore
s,
las
pas
ajer
as y
los
pas
ajer
os
y la
s y
los
pea
tone
s.
• Ide
ntifi
ca lo
s de
rech
os,
deb
eres
y s
anci
ones
en
mat
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de
segu
ridad
via
l ap
licab
les
a la
s co
nduc
tora
s y
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cond
ucto
res,
las
pas
a-je
ras
y lo
s p
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eros
y la
s y
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pea
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s.
• Ap
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ient
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ásic
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n de
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cion
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• Ap
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n.
• Ap
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tre.
• Ana
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men
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TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
19
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.
• Defi
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tre.
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• Defi
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tre.
• Rec
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s.
• Ide
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• Defi
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pos
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e.
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s.
• Con
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n-to
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es.
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se-
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y s
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.
TRAMO I
SEGURIDAD VIAL
21
En la unidad curricular Seguridad vial, las interac-
ciones didácticas se trabajarán con las estrategias
que se describen a continuación.
en relación con la enseñanza
y el aPrendizaJe
Con ejercicios prácticos y demostrativos que per-
mitan la comprensión y el desarrollo de habilidades,
para formar, en la ciudadana y el ciudadano, una ac-
titud crítica, reflexiva y participativa sobre la seguri-
dad vial.
en relación con las estrateGias
eValuatiVas
Se asume la evaluación continua formativa. Se to-
mará como punto de partida la valoración de los co-
nocimientos previos que poseen las y los discentes de
los contenidos que se trabajarán, con el fin de obser-
var los desplazamientos cognitivos, procedimentales
y actitudinales logrados. Por cada tema se construi-
rán los criterios y/o categorías que conducen a la eva-
luación final, así como las técnicas e instrumentos que
se requieren para su ejecución.
Entre los indicadores que se emplearán se encuentran:
• Disposición para el trabajo con las otras y los otros.
• Uso del lenguaje y terminología propias de la uni-
dad curricular.
• Aportes al equipo de trabajo.
• Articulación en los textos escritos. Uso de las re-
glas de ortografía.
• Cumplimiento de las normas de redacción.
• Transferencia de saberes a situaciones prácticas en el
ejercicio de actividades relativas a la seguridad vial.
Actualización del Manual Interamericano de disposi-
tivos para el control del tránsito en calles y carrete-
ras (mayo, 1991). Transporte público, Gaceta Oficial Nº
34.819 de fecha 14 de octubre de 1991.
Álvarez, F. (2007). La fotografía en el conocimiento del
medio gráfico. Madrid: Edit. CCS.
Asamblea Nacional. Código Orgánico Procesal Penal.
Gaceta Oficial Nº 38.536 de fecha 4 de octubre de
2006.
Asamblea Nacional. Ley de Transporte Terrestre. Gaceta
Oficial Nº 38.985 de fecha 1 de agosto de 2008.
Asamblea Nacional Constituyente. Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Nº
5.453 de fecha 24 de marzo de 2000.
Berondo, M. (2004). 100 enigmas de la geometría. París:
Edit. CEAC Tiempo Libre.
Casanova, G. (1999). El álgebra vectorial. Madrid: Edit.
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TRAMO I
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23
SESIOnES|Cuadro de InteraCCIones dIdáCtICas |
SEGURIDAD VIAL
PROGRAMA EXPERIMENTALDE LA UNIDAD CURRICULAR
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MODALIDAD: PRESEncIAL
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TRAMO I
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