Programa Rescate de Espacios Públicos.imipens.org/IMIP_files/PIAMPI/PIAMPI.pdf · física,...

ÍNDICE

1 Introducción ................................................................................. 4

2 Antecedentes ................................................................................ 5

2.1 Área de estudio .........................................................................................................5

2.2 ¿Qué es un espacio público abierto?..........................................................................5

2.3 Seguridad Ciudadana ................................................................................................6

2.3.1 Seguridad ciudadana y espacios públicos ...................................................................... 6

2.4 Hacia espacios públicos seguros................................................................................7

3 Metodología .................................................................................. 8

3.1 Procedimiento del PIAMPI ........................................................................................8

4 Diagnóstico Integral de Seguridad Local ..................................... 13

4.1 Características socio demográficas y económicas de Ensenada ...............................13

4.1.1 Tasa de Crecimiento Media Anual de la población (TCMA) ............................................. 13

4.1.2 Densidad de la Población.......................................................................................... 15

4.1.3 Estructura Poblacional ............................................................................................. 15

4.2 Inventario de Espacios Públicos Abiertos de Ensenada ...........................................21

4.2.1 Tipología de Espacios Públicos Abiertos ...................................................................... 21

4.2.2 Cobertura y Déficit .................................................................................................. 22

4.3 Grado de Marginación .............................................................................................23

4.4 Incidencia delictiva .................................................................................................25

4.4.1 Delitos y Faltas Administrativas ................................................................................. 27

4.4.2 Conductas de Riesgo ............................................................................................... 28

5 Resultados del Diagnóstico: En dónde, Qué hacer y Quiénes? ..... 29

5.1 Colonias Prioritarias de Intervención ......................................................................29

5.2 Universo Potencial de Espacios Públicos Abiertos ...................................................29

5.3 Condiciones de los Espacios Potenciales de Intervención ........................................30

5.4 Espacios a Crear o Recuperar ..................................................................................30

5.5 Definición del Orden de Prioridad de la Intervención en los EPAS ...........................30

5.6 Objetivos Estratégicos, Obras Físicas y Acciones Complementarias ........................31

5.7 Problemática de los Espacios Públicos Abiertos.......................................................47

Plan Integral de Actuación Municipal para Prevenir la Inseguridad, Ensenada, B.C.

2

5.8 Organismos involucrados en la atención de necesidades de los EPA’s .....................47

6 Implementación del Plan ............................................................ 48

7 Recomendaciones ....................................................................... 49

8 Referencias Bibliográficas ........................................................... 50

9 Anexos…………………………………………………………………………. 50


3

CONTENIDO DE CUADROS

CUADRO 1 Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA)

CUADRO 2 Densidad de Población de Ensenada 2005

CUADRO 3 Distribución de Hombres y Mujeres por Grupos de Edad

CUADRO 4 Índice de Juventud

CUADRO 5 Índice de Envejecimiento

CUADRO 6 Tasas de Dependencia

CUADRO 7 Grado de Marginación por AGEB

CUADRO 8 Grado de Marginación por Colonia

CUADRO 9 Colonias Más Delictivas del Periodo 2007-2009

CUADRO 10 Delitos Más Frecuentes del Periodo 2007-2009

CONTENIDO DE FIGURAS

FIGURA 1 Clasificación de los Espacios en la Ciudad

FIGURA 2 Esquema Metodológico PIAMPI

FIGURA 3 Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA)

FIGURA 4 Comparativo de Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA)

FIGURA 5 Pirámide de Edades y Género

FIGURA 6 Comparativo del Índice de Juventud Municipal y Estatal

FIGURA 7 Comparativo del Índice de Envejecimiento Municipal y Estatal

FIGURA 8 Comparativo de la Tasa de Dependencia Municipal y Estatal

FIGURA 9 Principales Colonias de Origen de los Delincuentes


4

1 Introducción

Ante la necesidad de mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana en las ciudades urbanas

mexicanas, preferentemente de la población en condiciones de marginación, la SEDESOL ha puesto en

marcha políticas públicas que priorizan la organización y participación comunitaria para la prevención de la

inseguridad, para que los municipios implementen acciones integrales y coordinadas, enfocándose en el

espacio público como elemento factor de cambio.

En este contexto nace el Programa de Rescate de Espacios Públicos (PREP), que orienta los procesos de

organización y participación de la población que habita en el entorno de estos espacios, y fomenta el

desarrollo de capacidades para la gestión y administración de los mismos, mediante la realización de sietes

fases de trabajo [1].

El presente proyecto, fue realizado por el Instituto Municipal de Investigación y Planeación de Ensenada

(IMIP) a petición del Comité de Planeación y Desarrollo Municipal de Ensenada (COPLADEM); y su

contenido corresponde a los alcances de las dos primeras fases de trabajo que contempla el PREP,

desarrolladas con la base metodológica designada por la SEDESOL, bajo la figura de un Plan Integral de

Actuación Municipal para Prevenir la Inseguridad (PIAMPI).

La información se presenta en dos etapas: la elaboración de un Diagnóstico Integral de Seguridad Local y,

la Implementación del Plan. La primera etapa, se centra en identificar las zonas prioritarias de intervención

de la ciudad por sus rasgos de marginación, inseguridad y sus condiciones respecto a espacios públicos

que ameritan recuperación o creación. La segunda etapa, se enfoca a definir el procedimiento que será

necesario realizar conjuntamente con los organismos gubernamentales, no gubernamentales y la

comunidad, involucrados en la materia, para programar e instrumentar las obras y acciones necesarias en

la generación de espacios seguros.

El Objetivo de este proyecto es elaborar un diagnóstico de Espacios Públicos Abiertos del centro de

Población, que permita identificar sus características, así como las condiciones de marginalidad, y

problemática social relacionada con la inseguridad de las zonas con mayor índice delictivo; para a partir de

este conocimiento, diseñar y priorizar estrategias de actuación municipal, con la concurrencia de las

dependencias gubernamentales, organismos de la sociedad civil y habitantes de las zonas de atención.

Dentro de la Meta a alcanzar se establece lo siguiente: Conformar una herramienta de planeación y

coordinación interinstitucional, puesta a disposición del COPLADEM, que permitirá conocer los Espacios

Públicos susceptibles de intervención local, con múltiples beneficios:

Priorizar las acciones programáticas en espacios de este tipo.

Fomentar la creación de espacios seguros.

Hacer sinergias en la intervención de los espacios: esquema coordinado, integral e incluyente

sociedad-gobierno.

Promover la participación ciudadana, elevando el sentido de pertenencia hacia los espacios.

Aunque el objetivo y las metas que dirigieron este proyecto se enmarcan dentro del PREP, puede decirse

que la información aquí presentada, va mas allá de la utilidad que para términos del PREP pueda

representar; ya que tener referencia espacial y estadística de las zonas de la ciudad que viven en

condiciones de marginación y que presentan mayor incidencia delictiva, da oportunidad de ampliar el

abanico de actuación y principalmente priorizar las acciones que cada organismo público, privado o social,

realiza individualmente en los distintos programas operativos e iniciativas en general.

Adicionalmente, permite incidir directa y positivamente en el déficit de área verdes de la ciudad,

generando espacios suficientes en cantidad y calidad para la expresión y convivencia armónica de la

población.


5

Constituye un punto de partida para comenzar a resolver los problemas de deterioro físico de los espacios

públicos, pero también de deterioro de la calidad de vida, de los desajustes de orden social que enfrentan

las comunidades de Ensenada.

2 Antecedentes

2.1 Área de estudio

El área de estudio toma como punto de partida el Límite del Centro de Población de Ensenada. El

diagnostico se aplicó en el área urbana actual (mancha urbana actual) del mismo, que en superficie

abarca 8,966.27 hectáreas1. De acuerdo al sistema de localidades del INEGI, dentro de la mancha urbana

se localizan las siguientes localidades: Ensenada, El Sauzal, Rodolfo Sánchez Taboada (Maneadero), y la

Colonia Benito García (El Zorrillo o Cañón Buenavista). En adelante se referirá al área de estudio como la

Ciudad de Ensenada [MAPA 01].

2.2 ¿Qué es un espacio público abierto?

En un concepto general, puede decirse que la ciudad es la suma de un conjunto de espacios habitados por

individuos en donde concurren y se desarrollan un ilimitado número de actividades y se construye de un

universo de espacios públicos y privados que se entrelazan y organizan espacial y funcionalmente.

En la ciudad, el espacio público es el “lugar de encuentro” de los individuos en donde pueden entrar y

permanecer sin ser excluidos por su condición personal, social o económica.

Haciendo un primer acercamiento a los espacios de uso público de la ciudad, pueden clasificarse en tres

tipos de acuerdo a sus características de propiedad, horarios de uso y control de acceso: 1) Espacios

públicos abiertos, 2) Equipamientos públicos, y 3) Espacios privados de uso público.

FIGURA 1. Clasificación de los espacios en la ciudad

Fuente: Retomada de la SEDESOL, 2008.

Para fines de este plan, se enfocará el estudio a los Espacios Públicos Abiertos (EPA), se definen como

sigue:

“Los espacios de propiedad pública que no están cerrados o contenidos por una construcción, pueden

tener estructuras cuya función es delimitar el espacio, como rejas; sin embargo éstas no impiden el

contacto visual interior-exterior y permiten el libre acceso a todo tipo de usuarios” [2].

Son los sitios donde la población emplea sus ratos de ocio y esparcimiento al aire libre; tales como:

1 El área urbana actual delimitada en el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ensenada, 2009.


6

Espacios deportivos: Centros, canchas, campos, módulos, etc.

Espacios recreativos: Plazas cívicas, parques, jardines, juegos infantiles y áreas de reserva

natural, etc.

2.3 Seguridad Ciudadana

"La seguridad es síntesis de la vida social: la seguridad depende de todos los miembros de una sociedad,

por ello cabe decir que cada sociedad tiene el nivel de seguridad que como cuerpo social, es capaz de

generar" [3].

Se entiende por seguridad ciudadana "La situación o condición de una comunidad, en que, de manera

generalizada, sus habitantes pueden hacer pacífico ejercicio de la generalidad de sus derechos

fundamentales sin verse impedidos de ello por acciones violentas, de cualquier naturaleza”, con un nivel

de confianza y seguridad razonable en sentido objetivo y subjetivo en relación a los espacios. Hay que

mencionar que dicho concepto de seguridad ciudadana tiene un nivel tanto macro como micro social en

relación a su parámetro de actuación y ejercicio [4].

La seguridad ciudadana tiene como finalidad establecer una mejor calidad de vida para los individuos que

componen una sociedad, por medio del contrato entre ciudadanía y autoridades, y su respectiva

responsabilidad en relación a proveer un ambiente adecuado dentro de la comunidad, tomando en cuenta

las normas básicas de interacción y convivencia.

Para construir la seguridad ciudadana, la responsabilidad recae tanto en la autoridad como en la

comunidad. La parte que le concierne a la autoridad consta no sólo de proveer un ambiente seguro, sino

también de crear la facilidades y la infraestructura necesarias para que la ciudadanía se sienta segura y

protegida dentro de su andar cotidiano, en cualquier lugar donde se encuentre su relación con los demás.

Por otra parte, el papel que le concierne a la ciudadanía no sólo tiene que ver con la responsabilidad de

obedecer las normas y leyes, sino que también tiene la obligación de promover dentro de su comunidad

actividades que ayuden y fomenten una buena relación entre comunidad y autoridad.

El propósito de dicha interacción tiene como fin promover y practicar la cultura de la legalidad dentro del

círculo social para el desarrollo de una mejor convivencia y de una mejor calidad de vida; y así forjarnos

como corresponsables de un ambiente seguro, de tal manera que se pueda favorecer la comunidad por

medio de la activación de los espacios públicos abiertos como agentes multiplicadores de seguridad

pública y social.

2.3.1 Seguridad ciudadana y espacios públicos

El fenómeno delictivo es un tema complejo en donde se ven involucradas variables sociales, económicas,

políticas y culturales. Dentro de este universo, los modelos de prevención del delito buscan incidir

principalmente en la transformación física del entorno para eliminar áreas vulnerables a la delincuencia,

reduciendo los espacios de oportunidad delictiva. Es por esto que, tanto la ciudadanía como las

autoridades, tienen que asumir sus responsabilidades de manera coordinada para restablecer el tejido

social, disminuir la inseguridad y combatir la impunidad.


7

La seguridad ciudadana bajo el enfoque micro social aborda la previsión y resguardo de la integridad

física, económica y moral de los individuos dentro de su círculo social; el cual está representado por todos

los lazos culturales de la ciudad, pero en especial pertinencia, con los espacios públicos abiertos que son

un receptáculo de las actividades de ocio y manifestaciones culturales de las comunidades y sitios de

congregación social. En este sentido, la seguridad ciudadana tiene como fin no sólo velar la integridad de

los espacios públicos, ni disminuir la ausencia de los delitos y disminuir las amenazas contra la integridad

física o moral de las personas, sino velar por la calidad integral de los individuos [5].

2.4 Hacia espacios públicos seguros

“Un distrito de la ciudad es exitoso cuando el individuo se siente seguro en sus espacios públicos al

compartirlos con extraños”.

-Jane Jacobs (1961) 2

De acuerdo a diversos estudios sobre los espacios públicos y la seguridad ciudadana, existe una

relación directa entre el entorno urbano y el comportamiento criminal, por lo que se dice que al

alterar el primero es posible disminuir la inseguridad, ya que ocurren delitos en determinados

espacios debido a las oportunidades de localización que ofrece el entorno físico. Así se desarrolló la

teoría situacional de prevención del crimen.

El Programa de la Prevención de la Delincuencia Mediante el Diseño Ambiental (CPTED por sus siglas

en inglés), distingue tres elementos en el fenómeno del delito: el delincuente, la víctima y la

situación, siempre y cuando no haya presencia de guardianes. Se basa, en primera instancia, en el

control natural de accesos, la vigilancia natural, el mantenimiento y el reforzamiento territorial.

En una segunda etapa, CPTED adopta cuestiones no sólo estructuras materiales, sino también

sociales. Discurre sobre los aspectos físicos de un lugar y los sociales de las familias y la comunidad,

su medio ambiente social, resalta los vínculos entre el desarrollo físico, urbano y social.

Bajo este enfoque, para generar espacios seguros, el mecanismo de vigilancia natural es muy importante

al momento de plantear un diseño arquitectónico y urbano. Ya sea mediante un modelo de ciudad más

abierto y permeable que promueva el contacto social, la participación comunitaria, la mezcla de usos del

suelo y el control visual; o bien, mediante un modelo de una ciudad que se cierra, con accesos

restringidos y controlados y con menor actividad peatonal. Qué es lo que se busca para Ensenada?

Se busca una ciudad más habitable, más equitativa en el uso de los espacios, más incluyente de la

sociedad en mantener su calidad y vigilar la armónica convivencia y respeto mutuo.

2 Retomado de SEDESOL, 2008.


8

Para lograr el reto de crear espacios seguros, se deben enfocar esfuerzos hacia la integración de éstos con

el medio, el diseño del espacio público debe considerar las condiciones del entorno urbano y

características ambientales. Por ejemplo analizar principalmente los aspectos de localización del sitio con

relación al resto de la ciudad, a otros espacios públicos y a diversos equipamientos, especialmente los más

cercanos; las vías de comunicación que le conectan, así como la existencia de calles peatonales, los

transportes públicos que acceden y los usos de suelo colindantes. Se recomienda para crear espacios

seguros, enriquecer los espacios públicos de la ciudad con una variedad de usos, esto propiciará la

presencia de vigilantes naturales que contribuirán a percibirlo como un espacio seguro.

3 Metodología

La metodología establecida por la SEDESOL para elaborar este Plan, está basada en los principios de

prevención situacional y considera la problemática imperante nacional en cuanto al espacio público

urbano.

De acuerdo a la metodología de intervención en el espacio público3, el procedimiento completo a seguir

comprende 3 etapas generales subdivididas en sietes fases consecutivas:

Etapa I: Diagnóstico.

I.1 Diagnóstico Integral de Seguridad Local.

I.2 Implementación del Plan.

Etapa II: Diseño o Formulación de Proyectos.

II.1 Programa Anual de Intervención.

II.2 Diagnóstico Comunitario por Espacio a Intervenir.

II.3 Formulación de Proyectos.

II.4 Difusión.

II.5 Ejecución de Obras Físicas y Acciones Sociales.

Etapa III: Establecimiento de Indicadores y Evaluación.

3.1 Procedimiento del PIAMPI

El presente estudio, denominado en adelante por sus siglas PIAMPI, corresponde a las actividades de la

Etapa I de Diagnóstico en sus dos fases respectivas de la metodología completa de intervención. El

desarrollo de las actividades de este Plan tuvieron como base la “Propuesta Técnica para la Elaboración de

un Plan Integral de Actuación Municipal para Prevenir la Inseguridad” documento no publicado elaborado

por la SEDESOL, descrito a continuación y resumido mediante el siguiente esquema [FIGURA 1].

3 De acuerdo a lo especificado por la SEDESOL 2008; y SEDESOL 2010.


9

1 ACTIVIDADES PRELIMINARES

Se llevó a cabo la conformación del equipo de trabajo; así como la convocatoria a diversos

organismos públicos clave con un doble propósito: dar a conocer el proyecto y solicitar la

aportación de información en materia de marginación, inseguridad ciudadana y registros de

espacios públicos abiertos. Posteriormente, se realizó la recopilación de la información temática

documental, estadística y cartográfica, y su organización y homologación de escala.

2 DIAGNÓSTICO

a) Descripción General del Área de Estudio

Se describió en términos generales considerando la Tasa de Crecimiento Medio Anual y la

Estructura Poblacional por edades y sexo del área de estudio. Asimismo, se describió en

cuanto a los rangos de densidad. Se obtuvo el Índice de Juventud e Índice de

Envejecimiento y con ambos se obtuvo la Tasa de Dependencia Económica por AGEB.

b) Sistema de Información Geográfica (SIG)

Se conformó un SIG utilizando la plataforma ArcMap 9.2, retomando como cartografía base

el catastro municipal adaptada por el IMIP, en el cual se generaron todos los mapas

temáticos y los análisis espaciales entre estos.

FIGURA 2. Esquema Metodológico PIAMPI

Fuente: Elaboración propia IMIP, 2010.

c) Déficit y Condiciones de los Espacios Públicos Abiertos

Paso 1. Inventario: Se compilaron en un inventario único los diferentes registros de

espacios públicos abiertos administrados, de acuerdo a sus funciones, por distintos

organismos públicos:


10

Bienes Inmuebles Municipales Inventario De Áreas Verdes Municipales

Instituto Municipal del Deporte y

Recreación (INMUDERE) Listado de Canchas Deportivas

Universidad Autónoma de Baja California (UABC)

Inventario de Áreas Verdes de Ensenada [6]

Instituto Municipal de Investigación y Planeación de Ensenada (IMIP)

Equipamiento Deportivo y Recreativo

Paso 2. Cobertura-Déficit: En el SIG se definió el nivel de servicio de cada espacio

inventariado según su tipo: recreativo y deportivo, así como los radios de cobertura de

servicio, ambos definidos en el SNEU de la SEDESOL. De esta forma se conocieron las zonas

carentes de algún servicio para la recreación y el deporte.

Paso 3. Condiciones: Una vez seleccionados los espacios susceptibles de intervención

(Paso 5), se diseñó la Ficha de Levantamiento de Información para conocer los servicios y

mobiliario con que cuenta cada espacio, la problemática y otras características importantes

de éstos. Se llenó una ficha por cada espacio seleccionado, mediante recorridos de campo y

entrevistas con usuarios y representantes de colonos in situ.

Las condiciones se clasificaron cualitativamente como: baldíos si no estaban desarrollados; y

si estaban desarrollados se dividieron en buenas, regulares y malas condiciones.

d) Grado de Marginación

Se consideró tanto información cuantitativa como cualitativa proporcionada por diferentes

organismos públicos, así como las estadísticas de población y vivienda disponibles:

Secretaría de Desarrollo Social Municipal

(SEDESOM)

Diagnósticos Comunitarios 2006-2008 y del

Programa "Caminando con Sentido 2009"

Jurisdicción Sanitaria del Municipio Directorio de Centros de Tratamiento de

Adicciones

INEGI XII Censo de Población y Vivienda 2000, y II

Conteo de Población y Vivienda 2005

IMIP Inventario de Equipamiento de Asistencia

Social

Se construyó un Índice de Marginación (IM) para medir la marginación en el área de estudio,

basado en la metodología de CONAPO [7], adaptado a nivel de AGEB para este caso, de tal

forma que resultaron once indicadores. Estos se refieren a porcentajes que permiten

expresar las deficiencias en cuanto a vivienda, educación e ingresos de la población.


11

La fórmula empleada para obtener el Índice de Marginación IM es:

Los indicadores de CONAPO se adaptaron al Proyecto con base a la información disponible.

Se tomaron en cuenta los ocho indicadores de CONAPO que son: porcentaje de población de

15 años y más analfabeta, porcentaje de población de 15 años y más sin primaria completa

(que por la disponibilidad de la información de INEGI se cambió por el porcentaje de

población con educación básica incompleta), porcentaje de viviendas particulares sin agua

entubada en el ámbito de la vivienda, porcentaje de viviendas sin sanitario exclusivo,

porcentaje de viviendas sin energía eléctrica, porcentaje de viviendas con piso de tierra,

porcentaje de viviendas con algún nivel de hacinamiento, y porcentaje de población ocupada

con ingresos de hasta dos salarios mínimos (que por falta de información del conteo 2005 de

INEGI se optó por obtener la información del Censo 2000 para este último indicador).

Aunado a estos, considerando indicadores que mencionan Montes-Ortega en el estudio de

marginación para el área metropolitana de Monterrey [8], se tomó en cuenta el porcentaje

de viviendas sin drenaje conectado a la red pública, y la población de 6 a 14 años que no

asiste a la escuela. Y por último, se consideró el porcentaje de población sin

derechohabiencia a servicios de salud.

Los 11 indicadores por AGEB fueron los siguientes:

1. Población de 15 años y más con Educación Básica Incompleta

2. Población con Ingresos Menores a 2 Salarios Mínimos Mensuales

3. Viviendas con Piso de Tierra

4. Viviendas sin Drenaje

5. Población de 15 años y más Analfabeta

6. Viviendas sin Sanitario Exclusivo

7. Viviendas sin Energía Eléctrica

8. Viviendas sin Agua Entubada al Predio

9. Viviendas con Algún Nivel de Hacinamiento

10. Población de 6 a 14 años que No Asiste a la Escuela

11. Población Sin Derechohabiencia a Servicios de Salud


12

Después de obtenido el índice de marginación por AGEB, se trasladó a nivel de colonia, de

acuerdo al porcentaje de cobertura del AGEB respecto a la superficie de la colonia.

e) Índice Delictivo

Se consideró la base de datos del registro de delitos del COP para el año 2009 por colonia.

Se distinguieron 4 rangos por colonia de acuerdo al número de delitos total registrado. Por

otro lado, se genero un mapa para visualizar los Hotpoints de las zonas con mayor densidad

de delitos de la ciudad o área urbana.

Cabe destacar que lo ideal para este tipo de estudios es desagregar los delitos por tipos y

diferenciar los sitios en donde se cometieron, para identificar aquellos relacionados con los

espacios públicos; sin embargo, esto no fue posible, por la forma en que se encuentran

registrados los delitos y faltas, por lo que este rasgo del estudio permanece como una

limitante, no obstante, tomando el universo de delitos y de sitios en la ciudad, aun es posible

observar cualitativamente ciertos comportamientos sociales respecto a los espacios públicos.

f) Análisis Geo - estadístico

Paso 4. Identificación de Colonias Prioritarias: En la plataforma del SIG, se cruzó la

información cartográfica de grado de marginación e índice delictivo para obtener las colonias

prioritarias de atención, retomando los rangos de Alto y Muy Alto en cada tema.

Paso 5. Identificación de Espacios Potenciales de Intervención: Las colonias

prioritarias resultantes del paso anterior, se cruzaron en el SIG con el inventario de espacios

(Paso 1), identificando aquellos localizados dentro de las colonias prioritarias o bien, cuyos

radios de influencia cubrían una parte importante de las colonias prioritarias.

3 RESULTADOS

a) Espacios a Recuperar o Crear

Se identificó el tipo de intervención a realizarse en cada espacio potencial, esto fue, de

acuerdo a su condición (Paso 2) si eran baldíos se establecieron como espacios potenciales a

ser CREADOS, si su condición era buena, regular, o mala, se establecieron como espacios

potenciales a ser RECUPERADOS. Considerando que se trataban de espacios en zonas

inseguras y/o marginadas y si se encontraban en buenas condiciones, las intervenciones

sugerirían la necesidad de ser recuperados mediante ampliaciones, o bien mediante acciones

de tipo social, económica, u otro, más que tratarse de mejoras en su infraestructura física.

b) Problemática de los Espacios

Se enlistaron los problemas más recurrentes observados o captados mediante entrevistas a

usuarios o presidentes de colonos.


13

c) Organismos involucrados en la Atención de los Espacios

Se conformó una propuesta de organismos públicos, privados y sociales posibles de

integrarse al plan, pues ellos tienen responsabilidades de gestión, administración y ejecución

de acciones y/u obras relacionadas con los espacios públicos abiertos.

4 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

Se considera, de manera indicativa, el procedimiento restante a seguir para llevar a cabo la

implementación del Plan. Lo anterior con base en la metodología de la SEDESOL.

Cabe señalar que los alcances en cada etapa se limitaron de acuerdo a los recursos económicos, humanos

y de temporalidad disponibles.

De acuerdo a la disponibilidad de la información y la naturaleza del tema a analizar, el área de estudio se

abordó en tres escalas: nivel de colonia o fraccionamiento cuya fuente principal fue el Catastro Municipal y

que en total suman 286 colonias; nivel de Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB) que en total suman 177

unidades; y nivel de espacio público potencial, mediante la realización de recorridos de campo y

entrevistas.

4 Diagnóstico Integral de Seguridad Local

En este apartado se presentan los resultados obtenidos en cada una de las etapas realizadas del

procedimiento anteriormente descrito.

4.1 Características socio demográficas y económicas de

Ensenada

En este apartado se describe de manera general el área de estudio, en términos del comportamiento del

crecimiento poblacional, distribución de la población por sexo, edad, dependencia económica, y

geográficamente. Aunque la marginación también es un rasgo socio demográfico y económico se presenta

de forma separada para su mejor comprensión.

4.1.1 Tasa de Crecimiento Media Anual de la población (TCMA)

La TCMA es un indicador que muestra el cambio que experimenta la población a causa de los fenómenos

demográficos de: fecundidad, mortalidad y migración. Dicha tasa está relacionada directamente con la

cantidad y concentración de la población. Sirve para la planeación de políticas públicas orientadas a la

detección y atención de necesidades y demandas, tanto actuales como futuras, en aspectos de empleo,

vivienda, servicios públicos, entre otros.


14

CUADRO 1. Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA)

Habitantes por Año 2000 2005 TCMA

Ciudad de Ensenada 250,207 289,602 2.97%

Municipio de Ensenada 370,730 413,481 2.21%

Baja California 2,487,367 2,844,469 2.72%

Fuente: Retomado del PDUCP de Ensenada, 2009.

FIGURA 3. Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA)


De acuerdo a los datos que el INEGI presenta para los años 2000 y 2005 [9 y 10], la TCMA de la ciudad

de Ensenada fue de 2.97%, mayor que la TCMA del municipio de Ensenada, y que la del Estado de Baja

California en general. Los distintos sectores urbanos al interior de la ciudad de Ensenada presentan un

comportamiento muy diferente: la tasa más alta fue la de la Colonia Benito García (El Zorrillo) con 6.33%,

mientras que la zona de Maneadero presenta la tasa más baja de 0.75%, El Sauzal tuvo una tasa de

2.20% y el Centro tiene una tasa un poco mayor que la de la ciudad, de 3.08%.

FIGURA 4. Comparativo de Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA)


3.08

0.75

2.20

6.33

1.78

Centro Maneadero El Sauzal Col. Benito García

Ciudad de Ensenada


15

4.1.2 Densidad de la Población

La Densidad de la Población refleja el grado de ocupación de un espacio determinado, es un indicador de

la presión demográfica sobre una zona específica. La densidad es el número de habitantes por kilómetro

cuadrado (o hectárea) de la zona. Su lectura es útil, entre otras cosas, para identificar áreas con déficit de

servicios; pues en las zonas más densas se concentra el mayor número de habitantes y, por lo tanto, de

demanda de servicios.

CUADRO 2. Densidad de Población de Ensenada 2005

Sector Densidad por Km²

Centro 5 043.90 km²

El Sauzal 2 196.86 km²

Maneadero 2 793.31 km²

El Zorrillo 7 540.59 km²

Fuente: Scince 2000-2005 (INEGI)

De las cuatro zonas en que se divide la ciudad de Ensenada, la más densa es la Colonia Benito García

(Zorrillo) con 7 500 hab/km2 en promedio, conteniendo zonas con más de 16 700 hab/km2. La menos

densa es la zona de El Sauzal, con un promedio de 2 200 hab/km2, conteniendo zonas que van de 350 a

4 600 hab/km2. El Centro cuenta con zonas de entre 40 hasta 20 500 hab/km2. La ciudad de Ensenada

tiene una densidad promedio de 4 840 hab/km2.

Comparando con los rangos de densidad de habitantes por hectárea a nivel de AGEB, también puede

observarse la distribución de la población en el área de estudio [MAPA 02], donde se destaca que las

colonias más densas son:

Reforma

Revolución

Relotificación Lomitas II, III, IV

Terrazas El Gallo

Cuauhtémoc

Villa Bonita

Punta Banda

Zona de las Villas

El Zorrillo

4.1.3 Estructura Poblacional

4.1.3.1 Pirámide de Edades

La estructura de edad y género es la descripción poblacional en cuanto al número de hombres y número

de mujeres en sus diferentes etapas de desarrollo; pudiendo dar cuenta del grado de fecundidad,

mortalidad, vulnerabilidad y etapa productiva de la población.


16

FIGURA 5. Pirámide de Edades y Género

Fuente: Elaboración propia, con base en INEGI, 2005.

De acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda 2005, la ciudad de Ensenada tiene una población total de

289 602 personas, de las cuales el 49.65% son hombres y el 50.35% son mujeres. Se presenta una

dinámica poblacional más o menos simétrica en cuanto al género, es decir, que hay una cantidad

aproximadamente igual de hombres que de mujeres.

CUADRO 3. Distribución de Hombres y Mujeres por Grupos de Edad

Grupo de edad Población Total Hombres Mujeres

0-5 29 787 50.44% 49.56%

6-14 48 355 50.80% 49.20%

15-59 177 157 49.49% 50.51%

60 y + 20 925 47.01% 52.97%


La población se muestra en el cuadro anterior dividida en rangos de edades y por sexo. Del total de

habitantes que muestra INEGI para el año 2005, el 10.8% son personas de 0 a 5 años; en edad escolar,

de 6 a 14 años, representan el 17.5%; los que están en edad productiva de 15 a 59 años son el 64.1%; y

el 7.6% son personas de 60 años y más. En este último rango de edad, es donde se presenta la diferencia

entre sexos, teniendo una discrepancia de 6% entre ambos; la cantidad de mujeres es notablemente

mayor a la de hombres, a diferencia de los demás grupos de edad que no representan gran diferencia

entre ambos sexos.

ED

AD

EN

AÑ

OS

100 Y MAS

95 A 99

90 A 94

85 A 89

80 A 84

75 A 79

70 A 74

65 A 69

60 A 64

55 A 59

50 A 54

45 A 49

40 A 44

35 A 39

30 A 34

25 A 29

20 A 24

15 A 19

10 A 14

5 A 9

0 A 4

15,000 10,000 5,000 0

ED

AD

EN

AÑ

OS

100 Y MAS

95 A 99

90 A 94

85 A 89

80 A 84

75 A 79

70 A 74

65 A 69

60 A 64

55 A 59

50 A 54

45 A 49

40 A 44

35 A 39

30 A 34

25 A 29

20 A 24

15 A 19

10 A 14

5 A 9

0 A 4

15,00010,0005,0000

SEXO

MASFEM


17

4.1.3.2 Índice de Juventud

El índice de Juventud muestra la relación de los grupos más dinámicos de la población, que influyen en la

estructura y evolución demográfica en relación a las actividades económicas, sociales y de seguridad. La

lectura del índice de juventud es el número de personas de 14 años y menos por cada 100 personas de 15

años y más.

El índice de juventud para la ciudad de Ensenada es más alto que el del municipio de Ensenada de 44.64,

y que el del Estado de Baja California de 44.65, al igual que de los otros 4 municipios del Estado, que

oscilan entre 42.50 y 49.32.

FIGURA 6. Comparativo del Índice de Juventud Municipal y Estatal


Haciendo el comparativo a nivel de los sectores urbanos de la ciudad, el índice de juventud de la ciudad

de Ensenada fue de 50.46. La zona con el índice de juventud más bajo fue el Sauzal de Rodríguez con

37.30; de la misma manera que fue el más alto de índice de envejecimiento. La colonia Benito García

presentó el índice de juventud más alto de todos con 72.11, mientras que en índice de envejecimiento se

presentó como el más bajo. Maneadero se sigue manteniendo más o menos igual que los índices de la

ciudad, y el Centro un poco más bajo.

CUADRO 4. Índice de Juventud

Localización Índice de juventud

Centro 42.26

Sauzal 37.30

Maneadero 50.17

Colonia Benito García (El Zorrillo) 72.11

Ciudad de Ensenada 50.46

Fuente: Elaboración propia con base en el Scince 2000-2005 INEGI

Haciendo este mismo análisis del nivel de AGEB para ver como se distribuye el índice de juventud en la

ciudad [MAPA 3], se observa que las colonias con mayor presencia de jóvenes son las siguientes:


18

Vista al Mar

Bellavista

Sexto Ayuntamiento

Carlos Salinas de Gortari

Emiliano Zapata

Parcela 3

Rogelio Appel C.

Balcones de la Presa

Colinas de la Presa

Relotificación Lomitas

Residencial Misiones

Popular 89

José María Morelos y Pavón

Colinas de San Ángel

Lázaro Cárdenas II Sección

Vista Hermosa

Villa del Real

Popular Todos Santos

Villa del Campo

El Zorrillo

Maneadero

4.1.3.3 Índice de Envejecimiento

El índice de envejecimiento mide la cantidad de adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes [1]. Este

índice permite apreciar los cambios intergeneracionales derivados del proceso de envejecimiento, y pone

de manifiesto los cambios en las demandas sociales.

La ciudad de Ensenada, presenta un índice de envejecimiento menor al del municipio de Ensenada que

tiene uno de 7.57, pero mayor al 6.67 del Estado de Baja California. Cabe recalcar que de los 5

municipios, Ensenada ocupa el 2do lugar más alto en índice de envejecimiento, después del de Mexicali.

FIGURA 7. Comparativo del Índice de Envejecimiento Municipal y Estatal



19

El índice de envejecimiento de la ciudad de Ensenada en general para el año 2005 es de 6.91. El sector de

menor índice de envejecimiento es la colona Benito García con un 3.28, esto quiere decir que hay menos

adultos mayores en dicha zona. El Sauzal tiene el índice mayor de todos con 10.27, superando las demás

zonas y el promedio general para la ciudad.

CUADRO 5. Índice de Envejecimiento

Localización Índice de Envejecimiento

Centro 7.41

Sauzal 10.27

Maneadero 6.69

Colonia Benito García (El Zorrillo) 3.28

Ciudad de Ensenada 6.91 Fuente: Elaboración propia con base en el Scince 2000-2005 INEGI

Haciendo este mismo análisis del nivel de AGEB para ver como se distribuye el índice de envejecimiento

en la ciudad [MAPA 4], se observa que las colonias con mayor presencia de adultos de la tercera edad son

las siguientes:

Bahía

Balcones de la Presa

Moderna

Manchuria

4.1.3.4 Tasa de Dependencia Económica

La tasa de dependencia es la carga económica del rango de población económicamente activa. Está

representada por una fracción parcial o total de la población inactiva. Ésta incluye los rangos de edad de 0

a 14 años y de 65 años y más. Con esto se puede distinguir si la cuidad está compuesta por sociedades

jóvenes en proceso de maduración o sociedades maduras. La tasa de dependencia está representada por

el número de personas dependientes por cada 100 personas económicamente activas.

La ciudad de Ensenada presenta el mayor índice de dependencia comparado con el del municipio de

Ensenada de 51.49, con el de cualquier municipio del Estado que oscilan entre 46.32 y 51.58, y con el del

mismo Estado de Baja California que tuvo una tasa de 47.94.


20

FIGURA 8. Comparativo de la Tasa de Dependencia Municipal y Estatal


La tasa de dependencia del municipio de Ensenada fue de 56.99 personas dependientes por cada 100

personas económicamente activas. La zona de menor tasa de dependencia es El Sauzal con una

proporción de 47.35 por cada 100, muy cercana a la tasa de dependencia para el Centro que tiene 47.95.

Le sigue Maneadero con una tasa cercana al promedio de la ciudad con 58.00; mientras que la colonia

Benito García representó la mayor tasa de dependencia de 74.68, convirtiéndose así, en el sector con

mayor índice de juventud para este 2010 y con el mayor número de habitantes económicamente activos y

con mayor índice de natalidad.

Cuadro 6. Tasas de Dependencia

Localización Tasa de dependencia

Centro 47.95

Sauzal 47.35

Maneadero 58.00

Colonia Benito Gracia (el zorrillo) 74.68

Ciudad de Ensenada 56.99


Haciendo este mismo análisis del nivel de AGEB para ver como se distribuye la tasa de dependencia

económica en la ciudad [MAPA 5], se observa que las colonias con mayor presencia de población

dependiente económicamente, son las siguientes (considerando solo el rango más alto):

Vista al Mar


Popular 89

Popular Todos Santos

El Zorrillo

Maneadero

51.49

48.57 48.80

46.32

51.58

47.94

Ensenada Mexicali Tecate Tijuana Playas de Rosarito

Baja California


21

4.2 Inventario de Espacios Públicos Abiertos de Ensenada

El inventario de espacios públicos abiertos de la ciudad fue resultado de la compilación de distintas fuentes

de información, entre ellas: registro de Áreas Verdes de Bienes Inmuebles Municipales, listado de canchas

deportivas del Instituto Municipal del Deporte y Recreación de Ensenada (INMUDERE), el inventario

contenido en el “Estudio de Áreas Verdes de Ensenada” elaborado por la UABC y el registro de

equipamiento urbano elaborado por el IMIP para los diferentes programas de desarrollo urbano de la

ciudad.

De esta manera el inventario está compuesto por un total de 241 espacios de tipología y distribución

diversa [MAPA 06], que sirvieron de base para la selección de los EPA’s ubicados en zonas de mayor

marginación e inseguridad ciudadana.

4.2.1 Tipología de Espacios Públicos Abiertos

La SEDESOL, mediante el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano (SNEU) [11 ], establece la

descripción, caracterización, y lineamientos normativos de los elementos de equipamiento ó edificaciones

cuya función es brindar los múltiples servicios públicos para el desarrollo integral del ciudadano.

Para efectos de contar con una tipología de los EPA’s acorde a su diversidad y comparable con otros

inventarios, se tomó como base el SNEU considerando su clasificación por subsistemas y su descripción

(de carácter indicativo más no limitativo), en este tema: de Recreación y Deporte.

Subsistema de Recreación: Son indispensables para el desarrollo de la comunidad y contribuye al

bienestar físico y mental del individuo generando un equilibrio psicosocial, tienen un impacto sobre la

conservación y mejoramiento ambiental.

El inventario en Ensenada, registró 102 espacios de equipamiento de recreación, cuya descripción

general (tamaño, nivel de servicio, funciones) corresponde a los siguientes elementos del SNEU:

a) Plaza cívica: espacio abierto destinado a la reunión de la población para participar en eventos de

interés colectivo de carácter cívico, cultural, recreativo, político y social, entre otros.

b) Jardín vecinal: espacio abierto y arbolado de servicio vecinal, destinado al paseo, descanso y

convivencia de la población por su proximidad con las zonas de vivienda.

c) Parque de barrio: espacio arbolado destinado al libre acceso de la población en general para

disfrutar del paso, descanso y recreación.

d) Parque urbano: es un área verde libre que por sus características particulares ofrece mayores

posibilidades para paseo, descanso, recreación y convivencia a la población en general.

e) Áreas para espectáculos deportivos: inmuebles construidos con grandes instalaciones donde se

desarrollan eventos deportivos de diversos tipos, como espectáculos organizados para la

recreación y esparcimiento de la población en general.

Otros espacios que el SNEU no considera pero para fines de este trabajo se consideraron como

recreativos fueron:


22

a) Miradores y paradores turísticos: Son espacios emblemáticos, aprovechados para la recreación

comunitaria, con y sin servicios especializados.

b) Áreas naturales, corredores y andadores verdes: Constituyen espacios grandes en extensión,

importantes por su valor de conservación e impacto social.

Subsistema de Deporte: Espacios con instalaciones acondicionadas para la práctica organizada o libre

de uno o más deportes en canchas e instalaciones complementarias y de apoyo así como acceso principal,

administración, servicios, estacionamiento y áreas verdes. También se utilizan para reuniones cívicas,

sociales, escolares, entre otras funciones.

El inventario en Ensenada, registró 69 espacios de equipamiento de deporte, cuya descripción

general (tamaño, nivel de servicio, funciones) corresponde a los siguientes elementos del SNEU:

a) Módulos deportivos: de 1,2 y 3 canchas al descubierto.

b) Centros deportivos: Conjunto de canchas deportivas al descubierto (3 hasta 10), áreas de

esparcimiento para niños, con sistema de control.

c) Unidades deportivas: Conjunto de canchas deportivas (hasta 25), con instalaciones al descubierto

y bajo cubierta, con sistema de control de acceso, además de los servicios convencionales podrá

tener módulo de medicina deportiva, cafetería, plaza cívica, juegos infantiles, etc.

d) Ciudad deportiva: Conjunto de gran extensión de terreno, con instalaciones deportivas a cubierto

y descubierto, sistema de control exterior-interior, además de lo convencional podrá tener

gimnasio, alberca, fosa de clavados, ciclopista, juegos infantiles, etc.

Reservas de Áreas Verdes: Terrenos baldíos destinados a áreas verdes, el inventario en Ensenada,

registró un total de 70 reservas de áreas verdes.

Existen diversos espacios en la ciudad importantes por su significado y nivel de servicio de propiedad

privada que no fueron considerados; sin embargo se mencionan por ser relevantes en la función

recreativa: los cines, los parques de la Jersey y balnearios como Las Cañadas y Rancho Cuestamar.

Aunque cabe señalar, que por ser privados tienen tarifas de acceso, con lo cual, en ocasiones se excluye a

los sectores más necesitados de la población.

4.2.2 Cobertura y Déficit

De acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ensenada (PDUCP de Ensenada)

[12], el centro de población presenta un déficit significativo de espacios para la recreación que en 2007

era equivalente a 97.85 Has. de superficie de terreno y a 12,419 m2 de construcción recreativa.

Al 2010, este déficit se incrementó a 106.95 Has. de terreno para la recreación y 0.36 Has. de terreno

para espacios deportivos. Como menciona dicho Programa, para cubrir el déficit actual, se requieren de

acciones de mejoramiento y ampliación de las instalaciones deportivas existentes, así como de nueva

creación; y principalmente la creación de jardines vecinales, parques de barrio y un parque urbano en los

espacios recreativos.


23

Considerando los radios de cobertura disponibles en el SNEU para estos equipamientos aplicados al

inventario actual y sobreponiéndolos geográficamente, denota que la ciudad de Ensenada tiene una

cobertura regular [MAPA 06]. Sin embargo, el escenario cambia cuando se observa individualmente la

cobertura del equipamiento de recreación, el subsistema del SNEU más deficitario en la ciudad. Esto es

sinónimo de una importante carencia de los espacios que están más próximos a las vecindades o zonas

habitacionales; cuyos servicios cubren a todo el universo de usuarios y que por su ubicación son espacios

con los que las comunidades podrían generar más sentido de pertenencia e identidad.

4.3 Grado de Marginación

El Consejo Nacional de Población (CONAPO) define la marginación como “un fenómeno estructural que se

origina en la modalidad, estilo o patrón histórico de desarrollo”. Cuestión que ofrece una “precaria

estructura de oportunidades sociales para los ciudadanos, sus familias y comunidades, y los expone a

privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales que a menudo escapan al control personal, familiar y

comunitario y cuya reversión requiere el concurso activo de los agentes públicos, privados y sociales”

[13].

Según CONAPO, el Estado de Baja California para 2005 presentó un grado de marginación Muy Bajo, al

igual que sus cinco municipios, incluyendo el que en este estudio interesa. Y de los cinco municipios

Ensenada es, dentro de esa muy baja marginación, de mayor a menor el segundo lugar.

De los once indicadores analizados, los que tienen mayores porcentajes en conjunto para todo el

municipio son: el indicador de población de 15 años y más con educación básica incompleta con un 30%,

el indicador de la población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela con 26%, y el indicador de la

población que recibe ingresos menores a dos salarios mínimos mensuales con 24%; los demás indicadores

se encuentran con porcentajes menores a 10%. Señalando este análisis solamente para el municipio en

conjunto, ya que al hacer el análisis por AGEB de la ciudad, resulta en diferentes porcentajes dependiendo

de la zona que se trate, variando los lugares de los indicadores que tienen mayor porcentaje.

Para poder ponderar los grados de marginación para cada zona, se recurrió a un análisis factorial de los

11 indicadores, analizándolo estadísticamente por sus componentes principales, mediante el programa

estadístico SPSS (Statistical Package for the Social Sciences) versión 11. “La técnica de análisis de

componentes principales permite recuperar tanto la multidimensionalidad conceptual del fenómeno de la

marginación, como la posibilidad, a través de la consideración de la primera componente, de tener un

índice resumen del fenómeno” para cada zona (CONAPO, 2005).

De acuerdo a los resultados de este análisis por AGEB, se encontraron que 49 AGEB’s de la ciudad están

dentro del grado de marginación “Alto” y “Muy Alto”, representando el 27.68% de estas unidades.

Trasladando los datos a nivel de colonia, encontramos la concordancia en cuanto al grado de marginación,

de la cual se desprende que 32 colonias de la ciudad presentan un grado de marginación “Alto” y “Muy


24

Alto”, lo cual representa el 11.18% de las colonias de la ciudad se encuentran en situación de pobreza

[MAPA 7 y 8]. Las colonias marginadas son las siguientes:

Cuadro 7. Grado de Marginación por AGEB

AGEB ÍNDICE GRADO DE

MARGINACIÓN COLONIA

666 0.47821 Alto Zona Centro (de la 6ta a la 14, Riveroll al arroyo)

069A 0.52113 Alto Marquez de León

7517 0.5394 Alto Maneadero

7324 0.54238 Alto El Sauzal

7930 0.54851 Alto Industrial, Jalisco

8106 0.5602 Alto Col. Popular 89 y orilla de Misiones de la Presa

7659 0.57616 Alto Lomas del Pedregal y orilla de Granjas el Gallo

8089 0.66009 Alto Pop. Valle Verde, Appel Chacón, Flores Magón

6006 0.66602 Alto Porción intermedia entre Lomitas, Col. 89 y Colinas del Sol

7714 0.72438 Alto Lomitas (Indeco I, II, III), Ruiz Cortinez

8445 0.79961 Alto Colinas de San Ángel y una parte de la Col. 89

8110 0.80737 Alto Col. Popular 89

813A 0.81937 Alto Maneadero

7822 0.82658 Alto Aguajito, Francisco Villa II, Emiliano Zapata


8394 0.83674 Alto Col. Popular 89 (al lado de Colinas San Ángel)

7682 0.84991 Alto Sexto Ayuntamiento, Pop. Emiliano Zapata

685 0.87563 Alto Revolución, Amp. Revolución, 3 de Octubre


8430 0.92033 Alto Col. Popular 89 (al norte de Colinas San Ángel)

7678 0.9247 Alto Ejido Ruiz Cortinez

488 0.98587 Alto Lomitas

6010 1.00349 Alto Lomitas

8426 1.07974 Alto Colinas de San Ángel y una parte de la Col. 89

8464 1.08847 Alto Morelos

7818 1.13648 Alto 17 de Abril, Amp. Aguajito, Libertad

8093 1.14682 Alto Ejido Ruiz Cortinez

7697 1.1516 Alto Las Palmas, Bella Vista, Amp. Vella Vista

7377 1.16825 Alto Lomas del Pedregal




613 1.28145 Alto Relotificación Lomitas

7432 1.28657 Alto Nuevo Reforma, Vista Hermosa, Las Margaritas, Lázaro C. II Secc.

7644 1.36956 Alto Col. Popular 89

9797 1.42302 Alto Porción de Popular Todos los Santos

959A 1.43841 Alto Puesta al Sol / Vista al Sol

9918 1.60928 Muy Alto Maneadero




603A 1.79354 Muy Alto Maneadero

7803 1.97738 Muy Alto Arcoíris, 2 de Septiembre, Lázaro Cárdenas, Lázaro C. Secc. I, parte reducida de Mar y La Constancia


9782 2.19327 Muy Alto El Zorrillo





Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI 2000 y 2005, con metodología propia adaptada de

CONAPO.


25

Cuadro 8. Grado de Marginación por Colonia

NO. NOMBRE DE COLONIA GRADO DE

MARGINACIÓN

1 POBLADO MANEADERO (EJIDO NACIONALISTA) MUY ALTO

2 EL ZORRILLO MUY ALTO

3 RANCHO CANON DE BUENAVISTA MUY ALTO

4 FRACC. ARCO IRIS MUY ALTO

5 2 DE SEPTIEMBRE MUY ALTO

6 LAZARO CARDENAS I MUY ALTO

7 17 DE ABRIL ALTO

8 LAS MARGARITAS ALTO

9 REVOLUCIÓN ALTO

10 AMPLIACIÓN REVOLUCIÓN ALTO

11 3 DE OCTUBRE ALTO

12 RELOTIFICACION LOMITAS II, III Y IV ALTO

13 COL. POPULAR 89 ALTO

14 JALISCO ALTO

15 JOSE MARIA MORELOS Y PAVON ALTO

16 AGUAJITO ALTO

17 AMPLIACIÓN AGUAJITO ALTO

18 LIBERTAD ALTO

19 EMILIANO ZAPATA ESTE ALTO

20 MARQUEZ DE LEON ALTO

21 SEXTO AYUNTAMIENTO ALTO

22 BELLAVISTA ALTO

23 LOMITAS ALTO

24 LAZARO CARDENAS II ALTO

25 REACOMODO LOMITAS ALTO

26 ROGELIO APPEL C. ALTO

27 PARCELA 3 ALTO

28 COLINAS DE SAN ANGEL ALTO

29 LAS PALMAS II ALTO

30 SECCION PRIMERA ALTO

31 ADOLFO RUIZ CORTINEZ ALTO

32 NUEVO REFORMA ALTO

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI 2000 y 2005, con metodología propia adaptada de

CONAPO.

4.4 Incidencia delictiva

Se entiende por delito "la acción u omisión, producto de un comportamiento voluntario o involuntario

definido por la Ley, contrario a derecho" [2].

El Diccionario Jurídico Mexicano [14], define una falta como el incumplimiento de la obligación jurídica o

del deber moral o la en virtud de la costumbre, desobediencia por la cual se constituye un simple peligro

para el orden social, es la contravención de la policía y del gobierno, o delito venial que se castiga con una

pena leve.

Después de haber visto los conceptos antes mencionados, se entiende por Incidencia Delictiva: el número

de veces que se cometen todos los ilícitos, ya sea delito contra la salud o delito diverso (la incidencia se

registra en el momento de iniciar la averiguación previa); y comprende delitos culposos y dolosos, tales


26

como adulterio, conducción punible de vehículos, delitos contra la ecología, golpes y violencia física,

simple ultraje a la moral pública, coacción, encubrimiento, allanamiento de morada, incumplimiento de

obligaciones, tentativa de robo, atentados al pudor, disparo de arma, entre otros [15].

La construcción de este indicador se basó en el Sistema de Registro de Eventos de la Secretaría de

Seguridad Pública Municipal (SSPM) del año 2009, proporcionada por el Centro de Operaciones Policiales

(COP). De esta base de datos se pudo generar la información en relación a las colonias con mayor

incidencia delictiva, las colonias de origen de los delincuentes y la tipología de los delitos más recurrentes.

De acuerdo al COP la incidencia delictiva en la ciudad de Ensenada muestra una conducta similar en los

años 2007 y 2008, en 2007 comenzó a sistematizarse el registro delictivo. Las cinco colonias con mayor

incidencia delictiva para esos años son las mismas y representan un rango del 32 al 35% del total de los

delitos de la ciudad.

El rango siguiente, del 55 al 58 % de los delitos, se realizan en las más de 100 colonias restantes que

delimita el COP dentro de la ciudad.

Cuadro 9. Colonias Más Delictivas del Periodo 2007-2009

COLONIAS NÚMERO DE DELITOS POR ANO

2007 2008 2009

Zona Centro 1576 14% 1809 17% 1544 16%

Ampliación Centro 684 6% 450 4% 238 2%

Popular 89 611 5% 506 5% 462 5%

Lomitas Indeco 593 5% 500 5% 471 5%

Valle Dorado 431 4% 334 3% 401 4%

Total de delitos 11,204 35% 10,452 34% 9,720 32%

Fuente: Elaboración propia con base en los registros del COP.

Cuadro 10. Delitos Más Frecuentes del Periodo 2007-2009

TIPO DE DELITO 2007 2008 2009

Robo 6990 62% 6517 62% 5658 58%

Daños en propiedad ajena

1236 11% 1242 12% 1601 16%

Violencia intrafamiliar 906 8% 967 9% 910 9%

Lesiones 496 4% 375 4% 487 5%

Delitos varios 1576 14% 1351 13% 1064 11%

Total de delitos 11,204 100% 10,452 100% 9,720 100%

Fuente: Elaboración propia con base en los registros del COP.

Así también, se observa un patrón muy similar en relación a la tipología de los delitos y las faltas; donde

las 4 actividades delictivas más frecuentes representan un rango del 86 al 89 % del total de los delitos


27

cometidos, mientras que el rango restante del 11 al 14 % representa las más de 15 actividades delictivas

realizadas en la cuidad de Ensenada.

En cuanto a las principales colonias de donde provienen la mayor parte de los infractores (por lugar de

residencia declarada por parte del delincuente), son las que se muestran en la siguiente gráfica:

FIGURA 9. Principales Colonias de Origen de los Delincuentes

Fuente: Elaboración propia con base en datos del COP.

4.4.1 Delitos y Faltas Administrativas

Como se muestra en la figura anterior, la tipología de delito más frecuente es el robo, ya sea a casa

habitación, a tiendas departamentales o de servicios, o de automóviles. La actividad del robo que

concierne al automóvil está caracterizada por cristalazos, robo completo de la unidad, robo de

equipamiento del mismo y daño a la propiedad privada. Tan solo en el año 2007 la cantidad de

automóviles afectados ascendió a 2,935 unidades, 244 como promedio mensual, equivalente a 8.15

unidades diarias.

Las actividades delictivas en Ensenada además de las ya mencionadas en las tablas son las siguientes:

aborto, agresión sexual, portación de arma blanca o de fuego, posesión de drogas, billetes falsos,

secuestro, abuso de autoridad, maltrato, sustracción y perversión de menores, suicidio, fraude, tentativas

al pudor, abuso de confianza, entre otras más que se efectúan fuera del centro de población; como el

abigeato. Todos correspondientes a proporciones menores a 2%.

A diferencia de los delitos, las faltas son enmarcadas dentro del valor ético y estético del control social de

las sociedades. Estas actividades no siempre están relacionadas a actos delictivos, sino más bien obedecen

a conductas antisociales y conductas desviadas de la norma social. Este tipo de faltas tienden a ser

efectuadas principalmente en el espacio público, actividades como conducta sospechosa, sustracción de

mercancía, el estado de ebriedad, de drogadicción, limpia carros, las dádivas, conductas agresiva,

alteración del orden, conductas inmorales y antiestéticas como evacuación de las necesidades fisiológicas

en calles, faltas al pudor y la obstrucción de la labor policial.


28

Las faltas generadas en Ensenada en 2009, ascendieron a más de 11 000 en sus distintas localidades;

dichas faltas, muestran la importancia de atender y mantener el espacio público para poder disminuir los

actos delictivos y las faltas. Las colonias con mayor número de faltas son: Zona Centro con 3771, colonia

Maneadero parte alta y baja con 1311, colonia Cañón Buenavista con 124, Punta Banda con 346, Fracc.

Acapulco con 255, colonia Popular 89 con 252, colonia Lomitas con 249, colonia Hidalgo con 189 y colonia

Morelos con 167. Las tendencias antes mencionadas reflejan una correlación entre colonias continuas lo

que expresa un déficit estructural que hace posibles dichas conductas.

4.4.2 Conductas de Riesgo

Las conductas de riesgo, también son manifestaciones que deben atenderse y potencialmente pueden

convertirse en delitos o faltas. Las conductas de riesgo más comunes en relación a las actividades en

Ensenada son: consumo de alcohol y de drogas, las cuales propician accidentes, situaciones de implicación

violenta, conductas delictivas.

Este tipo de conductas de riesgo tienden a ser resultado de los factores de riesgo del tipo social, los cuales

tienden a ser el estrés psicosocial (por falta de empleo, educación, frustración), crisis de valores sociales,

sociedad permisiva de ciertas conductas, publicidad hedonista y consumista (alcoholismo), falta de apoyo

para los jóvenes, disponibilidad de drogas, falta de alternativas para el tipo libre (esparcimiento,

recreación y deporte), problemáticas sociales (barreras visuales de infraestructura o invisibles de

marginación), modelos de triunfo (narcotraficantes).

Los factores de riesgo son las “características detectables en un individuo, familia, grupo o comunidad que

"señalan" una mayor probabilidad de tener o sufrir un “daño”; es imperativo hacer mención que dicho

factor de riesgo es una situación continua, que puede desaparecer o incrementarse, según las condiciones

del entorno o círculo de influencia social. Según la perspectiva de salud, “Riesgo” es la “probabilidad de

que acontezca un hecho indeseado que afecta a la salud de un individuo o de un grupo” [16].

En Ensenada la Secretaría de Desarrollo Social Municipal (SEDESOM) ha implementado el programa

“Caminando con Sentido’, a partir del cual se crearon diagnósticos comunitarios que señalan distintos

factores de riesgo. Este programa se desarrolla en zonas con cierto nivel de rezago social, por tanto, los

estudios, así como las acciones, se aplican de manera general en las colonias de la periferia de la ciudad.

Los factores de riesgo tienden a modificar la percepción sobre la seguridad de un área; afectando así, la

calidad de vida y la interacción de los ciudadanos con los espacios públicos.

Dentro de los factores de riesgo que destacan los diagnósticos comunitarios, se encuentran los siguientes:

Espacios con basura

Grafiti

Lotes baldíos usados como basurero clandestino

Picaderos

Carros abandonados


29

De acuerdo a dicho Programa, estos factores convierten a las colonias en zonas más vulnerables. Estos

pueden generar también espacios propicios para la delincuencia y, a su vez, multiplicar las conductas de

riesgo ya existentes [VER ANEXO 1].

5 Resultados del Diagnóstico: En dónde, Qué hacer y

Quiénes?

5.1 Colonias Prioritarias de Intervención

De acuerdo a la relación Geoestadística de las zonas de mayor marginación (Alto y Muy Alto Grado) y

mayor índice delictivo (Alto y Muy Alto Índice), se comenzó a definir el “DÓNDE ACTUAR”, primeramente

determinando las colonias que resultaron prioritarias son las siguientes [MAPA 11]:

Arcoíris

Bellavista

Carlos Pacheco (sección centro y sección noreste)

Nuevo Reforma II Etapa

Nuevo Reforma

Popular 89 (diversas secciones)

Reacomodo Lomitas

Jesús Munguía


Punta Banda (diversas secciones)

Piedras Negras

Sección Primera

Valle Dorado (Zona Ríos)

Zona Centro

Poblado Maneadero (Ejido Nacionalista)

Las Flores, Maneadero

Fracc. Del Carmen, Maneadero

Rancho Cañón Buenavista

El Zorrillo

5.2 Universo Potencial de Espacios Públicos Abiertos

Como resultado de la trasposición de las colonias prioritarias con el inventario de suelo, se obtuvieron que

en estas zonas determinadas como prioritarias de atención, se localizan 49 espacios que potencialmente

es necesario intervenir para prevenir situaciones de riesgo e inseguridad ciudadana [MAPA 12].

Este universo de posible intervención, en el contexto global de los espacios públicos abiertos de la ciudad

representa el 20.33%.


30

De los 49 EPA’s susceptibles de intervención, 16 corresponden a algún tipo de equipamiento recreativos,

19 a equipamiento deportivo, y 14 constituyen reservas territoriales de áreas verdes.

5.3 Condiciones de los Espacios Potenciales de Intervención

Para conocer las condiciones en las que se encontraban los espacios se diseñaron rutas para recorrerlos

en campo, fotografiarlos, georreferirlos y documentar los problemas generales que presentan y

relacionados con la inseguridad. Lo anterior, mediante el llenado de la Ficha de Levantamiento de

Información [ANEXO 2]. Así mismo se anexa el Reporte Fotográfico [ANEXO 3].

De los 49 EPA’s susceptibles de intervención, 9 se encontraron en Malas Condiciones, 16 en Regulares

Condiciones, 10 en Buenas Condiciones, y 14 se encontraron Baldíos.

Cabe hacer la aclaración que de acuerdo a las Claves Catastrales proporcionadas por Bienes Inmuebles o

Catastro Municipal, no fue posible localizar 3 de los espacios (Puntos No. 3, 36 y 37), mismos de los que

se tuvo una aproximación de su posible ubicación y la referencia de que se encontraban baldíos.

5.4 Espacios a Crear o Recuperar

De acuerdo a la tipología de intervención manejada en el PREP por la SEDESOL para el rescate de los

espacios públicos, comenzó a definirse el “QUÉ HACER”, inicialmente determinando la política de

intervención para estos 49 espacios, 35 son sujetos de una política de RECUPERACIÓN o RESCATE, y 14

son sujetos de una política de CREACIÓN de nuevos equipamientos para la recreación y el deporte.

5.5 Definición del Orden de Prioridad de la Intervención en los

EPAS

El criterio central para definir la prioridad de actuación en los espacios resultantes fue la INCIDENCIA

DELICTIVA. Por lo tanto, los espacios localizados en colonias con “Muy Alto” índice delictivo pasaron a

tener PRIORIDAD ALTA “A”.

Partiendo de este rasgo y dependiendo de su variabilidad en el GRADO DE MARGINACIÓN y DÉFICIT DE

ESPACIOS RECREATIVOS O DEPORTIVOS, fueron definiéndose los siguientes dos órdenes de prioridad:

MEDIA “B” y BAJA “C”.

De esta manera, resultaron de los 49 espacios seleccionados, 38 de ellos son Prioridad Alta “A”, 7 son

Prioridad Media “B”, y 4 son de Prioridad Baja “C” [MAPA 14]. En el ANEXO 4 puede encontrarse la

Relación de los rasgos de valoración considerados para la definición del orden de prioridades.


31

5.6 Objetivos Estratégicos, Obras Físicas y Acciones

Complementarias

PRIORIDAD “A”

IIDD LLUUGGAARR CCOOLLOONNIIAA

DDEEFFIINNIICCIIÓÓNN DDEE AACCCCIIOONNEESS DDEE PPRRIIOORRIIDDAADD ““AA””

TTIIPPOO DDEE

IINNTTEERRVVEENNCCIIÓÓNN OOBBJJEETTIIVVOO

OOBBRRAASS FFÍÍSSIICCAASS YY AACCCCIIOONNEESS

CCOOMMPPLLEEMMEENNTTAARRIIAASS

01 Y

02

RESERVA DE

ÁREA VERDE ARCOIRIS NUEVA CREACIÓN

CREAR UN PARQUE PARA ABATIR EL ALTO DÉFICIT RECREATIVO DE LA

ZONA; Y PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN PARQUE CON NIVEL DE SERVICIO VECINAL O DE BARRIO

ACCIONES SOCIALES PREVENCIÓN DE CONDUCTAS DE RIESGO: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, DROGADICCIÓN, ALCOHOLISMO

ACCIONES PARA LA SUPERACIÓN DE LA

MARGINACIÓN EVENTOS PARA LA INTEGRACIÓN

COMUNITARIA DIRIGIDA A NIÑOS, JÓVENES Y ADULTOS

El Fracc. Arcoíris no presenta tanta marginación ni inseguridad pública como las colonias contiguas. Sin

embargo, dado que las colonias aledañas no cuentan con reservas de áreas verdes, se propone retomar

los predios baldíos del Fracc. Arcoíris destinados a equipamiento recreativo, para que pueda beneficiar

también a las comunidades circunvecinas. En su defecto, como segunda opción se propone la adquisición

de suelo para construir un parque en las colonias contiguas como la Col. Mar (parte baja).



TTIIPPOO DDEE




04

RESERVA DE ÁREA VERDE (AV.

CALAFIA Y C. GOLFO)

POPULAR 89 CREACIÓN

PROMOVER LA SANA CONVIVENCIA INFANTIL Y DIRIGIR

PROGRAMAS INTEGRALES A LA POBLACIÓN JUVENIL, A FIN DE ABATIR EL ALTO

DÉFICIT DE INSTALACIÓNES RECREATIVAS Y MEJORAR LA CALIDAD DEL

ENTORNO

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN PARQUE INFANTIL SEGURO

CERCADO PERIMETRAL, ALUMBRADO Y SEÑALIZACIÓN

CONECTIVIDAD ESPACIAL: CONSTRUCCIÓN DE

ANDADORES, CICLOPISTA INFANTIL Y EXPLANADA DE EVENTOS, PARA DIVERSIFICAR LAS ACTIVIDADES

IMPLEMENTAR EL MANEJO DE ELEMENTOS

PARA DAR SOMBRA Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS COMO SANITARIOS Y

BEBEDEROS DE AGUA ACCIONES SOCIALES PREVENCIÓN DE

CONDUCTAS DE RIESGO: VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR, DROGADICCIÓN, ALCOHOLISMO

EVENTOS PARA LA INTEGRACIÓN

COMUNITARIA, QUE PROMUEVA LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS JÓVENES (ES UNA COLONIA CON UNA IMPORTANTE POBLACIÓN JUVENIL)

ACCIONES RELACIONADAS CON EL


32

DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA ABATIR EL MUY ALTO REZAGO SOCIAL



TTIIPPOO DDEE




05 06 07

08 09 10 12 41

RESERVAS DE ÁREAS VERDES

POPULAR 89 CREACIÓN

GENERAR ESPACIOS SEGUROS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS JÓVENES Y PARA LA

INTEGRACIÓN COMUNITARIA

DISEÑAR Y CONSTRUIR ESPACIOS

RECREATIVOS PARA ABATIR EL ALTO DÉFICIT DE ESTOS, QUE PUEDAN SER DIFERENCIADOS ENTRE SI, POR EJEMPLO: PARQUES TEMÁTICOS Y EDUCATIVOS A ESCALA VECINAL Y BARRIAL

CREACIÓN DE UN ESPACIO DE EXPRESIÓN URBANA (GRAFITI PROPOSITIVO)

ACCIONES DE CONSCIENTIZACIÓN AMBIENTAL

YA QUE 3 DE ESTAS RESERVAS SON DEPÓSITOS CLANDESTINOS DE BASURA

CERCADO PERIMETRAL, ALUMBRADO Y SEÑALIZACIÓN


ANDADORES SEGUROS PARA EL TRÁNSITO PEATONAL DE LA ZONA

ACCIONES SOCIALES PREVENCIÓN DE

CONDUCTAS DE RIESGO: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, DROGADICCIÓN, ALCOHOLISMO


COMUNITARIA, QUE PROMUEVA LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS JÓVENES (ES

UNA COLONIA CON UNA IMPORTANTE POBLACIÓN JUVENIL)



ACCIONES PARA LA LIBERACIÓN DE LA VÍA

PÚBLICA DE AUTOMÓVILES ABANDONADOS QUE FOMENTAN LA PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD

En la Col. Popular 89, varias de las reservas se localizan en terrenos residuales, es decir, cañadas, siendo

esta una cualidad favorecedora de situaciones de inseguridad: espacios cerrados, falta de alumbrado

público, vegetación silvestre que impide las visuales francas que ofrecen una mayor percepción de la

seguridad.

Es una de las colonias prioritarias debido a que es de las principales colonias de origen de los infractores y

destino de los delitos.


33



TTIIPPOO DDEE




11

ÁREA VERDE (ISLA CAROLINAS Y PRIVADA CABO

COLONET)

POPULAR 89 RECUPERACIÓN

PROMOVER LA COHESIÓN

SOCIOCULTURAL Y DIRIGIR PROGRAMAS INTEGRALES A LA POBLACIÓN

JUVENIL, A FIN DE ABATIR EL ALTO DÉFICIT DE INSTALACIÓNES RECREATIVAS Y

MEJORAR LA CALIDAD DEL ENTORNO

EL RESCATE DE ESTE ESPACIO SE LLEVARÁ A CABO MEDIANTE UNA OBRA DE MEJORAMIENTO: HABILITACIÓN DE ANDADORES, ÁREAS DE DESCANSO, JUEGOS

INFANTILES

ALUMBRADO Y SEÑALIZACIÓN

ACCIONES SOCIALES PREVENCIÓN DE CONDUCTAS DE RIESGO: VIOLENCIA







PÚBLICA DE AUTOMÓVILES ABANDONADOS

QUE FOMENTAN LA PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD



TTIIPPOO DDEE




13 25

35 40

CANCHAS

DEPORTIVAS POPULAR 89 RECUPERACIÓN

PROMOVER LA DIVERSIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS A FIN DE QUE LOS

JÓVENES Y NIÑOS EMPLEEN SANAMENTE SU TIEMPO LIBRE, EN ESPACIOS SEGUROS

EL RESCATE DE ESTOS ESPACIOS SE

REALIZARÁ MEDIANTE OBRAS DE MEJORAMIENTO DE LAS INSTALACIÓNES EN REGULARES Y MALAS CONDICIONES; ASÍ COMO LA AMPLIACIÓN DEL SERVICIO EN LOS ESPACIOS QUE SE ENCUENTREN EN BUENAS

CONDICIONES:

REHABILITACIÓN DE LAS CANCHAS, MEDIANTE LA RESTITUCIÓN DEL PISO DE ESTAS.

REHABILITACIÓN DE LOS SANITARIOS

PUBLICOS Y AMPLIACIÓN DE LAS ÁREAS DE JUEGOS INFANTILES Y DE DESCANSO: BANCAS, ANDADORES SEGUROS

DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA FUTBOL,

BASQUETBOL, BEISBOL Y VOLIBOL CERCADO PERIMETRAL, ALUMBRADO Y

SEÑALIZACIÓN EVENTOS PARA LA INTEGRACIÓN


ACCIONES SOCIALES PARA LA PROMOCIÓN Y

FORMACIÓN DE REDES SOCIALES


34






PÚBLICA DE AUTOMÓVILES ABANDONADOS

QUE FOMENTAN LA PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD

PROGRAMA DE RESCATE DE INMUEBLES

ABANDONADOS QUE SON ACTUALES PICADEROS Y FACTOR DE RIESGO Y DE INSEGURIDAD



TTIIPPOO DDEE




14

CANCHA DEPORTIVA (IZTACCIHUATL

Y PRIV. SOKOLOW)

REACOMODO LOMITAS

RECUPERACIÓN

PROMOVER LA DIVERSIFICACIÓN DE ACTIVIDADES

DEPORTIVAS A FIN DE QUE LOS JÓVENES Y NIÑOS EMPLEEN

SANAMENTE SU TIEMPO LIBRE, EN ESPACIOS SEGUROS

EL RESCATE DE ESTE ESPACIO SE REALIZARÁ MEDIANTE UNA OBRA DE MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES

ACTUALES Y LA AMPLIACIÓN DEL SERVICIO:

REHABILITACIÓN DE MÓDULO DEPORTIVO, MEDIANTE LA RESTITUCIÓN DEL PISO DE

LA CANCHA

DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA FUTBOL, BASQUETBOL Y VOLIBOL

CERCADO PERIMETRAL, ALUMBRADO Y

SEÑALIZACIÓN


COMUNITARIA, QUE PROMUEVA LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS JÓVENES

(ES UNA COLONIA CON UNA IMPORTANTE POBLACIÓN JUVENIL)

ACCIONES SOCIALES PARA LA PROMOCIÓN

Y FORMACIÓN DE REDES SOCIALES ACCIONES SOCIALES PREVENCIÓN DE





PÚBLICA DE AUTOMÓVILES ABANDONADOS QUE FOMENTAN LA PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD


35



TTIIPPOO DDEE




15

31

UNIDAD DEPORTIVA

(AV. GENERAL IGNACIO

ZARAGOZA ENTRE AV. ISLA ANGEL DE LA GUARDA Y

AV. JOSE MARIA IGLESIAS)

Y PARQUE DE BARRIO BENITO JUAREZ

(AV. IGNACIO ZARAGOZA Y C. OCOTLAN)

CANÓN BUENA VISTA

Y

EL ZORRILLO

RECUPERACIÓN

PROMOVER LA COHESIÓN SOCIOCULTURAL Y DIRIGIR

PROGRAMAS INTEGRALES A LA POBLACIÓN JUVENIL

EN CUANTO A LA UNIDAD DEPORTIVA: REHABILITACIÓN DEL ESPACIO PARA

TRANSFORMARLO EN UNA UNIDAD DEPORTIVA

EQUIPAMIENTO DE LAS INSTALACIÓNES DEPORTIVAS DE FUTBOL, BASQUETBOL,

VOLIBOL, BEISBOL, ATLETISMO Y ÁREAS MULTIUSOS


SEÑALIZACIÓN CONECTIVIDAD ESPACIAL: CONSTRUCCIÓN DE

ANDADORES O REHABILITACIÓN DEL SENDERO SEGURO QUE COMUNICA EL ESPACIO CON LA TRAZA URBANA

EN CUANTO AL PARQUE BENITO JUAREZ: DAR

MANTENIMIENTO AL KIOSKO, COLOCAR ÁREAS DE DESCANSO SOMBREADAS CON BANCAS, BEBEDEROS Y DEPÓSITOS DE BASURA. INDAGAR LA POSIBILIDAD DE INSTALAR UN

ÁREA DE ASADORES Y MESAS. COLOCAR ELEMENTOS ORNAMENTALES DE IDENTIDAD COMUNITARIA PARA FOMENTAR EL SENTIDO DE PERTENENCIA


INTRAFAMILIAR, DROGADICCIÓN, ALCOHOLISMO. ASÍ COMO PARA LA VALORIZACIÓN PLURICULTURAL


COMUNITARIA, QUE PROMUEVA LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS JÓVENES (ES UNA COLONIA CON UNA IMPORTANTE POBLACIÓN JUVENIL Y MIGRANTE)


DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA ABATIR

EL MUY ALTO REZAGO SOCIAL REALIZAR EL REGISTRO DE DELITOS, FALTAS Y

CONDUCTAS DE RIESGO EN LA COLONIA PARA

INCIDIR DIRECTAMENTE EN LAS CAUSAS QUE LAS ORIGINAN



TTIIPPOO DDEE




16 26 27

28 29 30 48

CANCHAS DEPORTIVAS, PARQUES VECINALES Y

ÁREAS VERDES

PUNTA BANDA III Y SECCION

INFONAVIT

RECUPERACIÓN

PROMOVER EL

DESARROLLLO HUMANO INTEGRAL, ASÍ COMO LA DIVERSIFICACIÓN DE ACTIVIDADES

DEPORTIVAS, RECREATIVAS Y CULTURALES, A FIN DE CREAR MAYORES

OPORTUNIDADES EN EL EMPLEO DEL TIEMPO LIBRE, EN

EL RESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS AQUÍ

SERÁ MEDIANTE MEJORAS A LA INFRAESTRUCTURA FISICA EN REGULARES Y MALAS CONDICIONES: REHABILITACIÓN DE LOS JUEGOS INFANTILES DETERIORADOS, RENOVACION DEL KIOSKO, RENOVACION DE

LAS CANCHAS DEPORTIVAS Y DE USOS MÚLTIPLES MEDIANTE PINTURA Y EQUIPAMIENTO

SUSTITUCIÓN DE MUROS ALTOS QUE IMPIDEN

LAS VISUALES AL INTERIOR DE LOS ESPACIOS Y LOS HACEN INSEGUROS, POR BORDES MAS


36

ESPACIOS SEGUROS TRASLÚCIDOS COMO EL USO DE CERCOS O DE LA VEGETACIÓN

EVITAR LOS RINCONES ABANDONADOS EN LOS

ESPACIOS INTERMEDIOS, REVITALIZÁNDOLOS MEDIANTE LA INSTALACIÓN DE BANCAS, ANDADORES, VEGETACIÓN BAJA Y ACCESOS DIRECTOS.

REHABILITACIÓN DE LOS CERCOS, SISTEMAS DE DESAGÜE, MANTENIMIENTO E

INSTALACIÓN DE LUMINARIAS MAS EFICIENTES Y DE SEÑALIZACIÓN ADECUADA

GENERACIÓN DE ESPACIOS DE EXPRESIÓN URBANA: MURO DEL GRAFITI PROPOSITIVO

INCLUSIÓN DE ELEMENTOS ORNAMENTALES NATURALES Y ARTIFICIALES QUE AYUDEN A ELEVAR EL SENTIDO DE IDENTIDAD SOCIAL DE

LA COMUNIDAD

ACCIONES SOCIALES PARA LA PREVENCIÓN DE



COMUNITARIA DIRIGIDOS A LOS GRUPOS DE EDADES

ACOMPAÑAMIENTO INSTITUCIONAL CONTINUO PARA FOMENTAR VALORES

SOCIALES, CREAR REDES SOCIALES PARTICIPATIVAS, FOMENTAR LA DIVERSIFICACIÓN DE ACTIVIDADES COMUNITARIAS QUE AYUDEN A ELEVAR EL SENTIDO DE PERTENENCIA CON LOS ESPACIOS

Punta Banda es un caso peculiar dado que consta de muy buena cobertura de espacios deportivos y déficit

medio en espacios recreativos; sin embargo la incidencia delictiva sigue siendo muy alta. Por lo que se

observa que la inseguridad puede persistir si las condiciones de marginación social persisten, la falta de

empleo, segregación social, etc. Aunque se puede incidir en la inseguridad ciudadana creando espacios

más seguros para el esparcimiento social, no es el único factor para resolverla, se requiere de acciones

integrales que atiendan los otros aspectos del desarrollo personal y social que pudieran estar ausentes.



TTIIPPOO DDEE




18 43 44

PARQUE ECOLOGICO

Y CULTURAL EL KEKI, PARQUE REVOLUCIÓN Y PARQUE

INFANTIL ROTARIO

SECCION

PRIMERA RECUPERACIÓN


SOCIOCULTURAL, REVITALIZAR LOS HITOS DE LA CIUDAD Y FOMENTAR EL

DESARROLLO COMUNITARIO

PARQUE EL KEKY: ES EL ESPACIO PUBLICO EN LAS PEORES CONDICIONES DE LA CIUDAD, PARA SU RESCATE SE REQUIERE:

PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL INMUEBLE

Y MONUMENTO, QUE PUEDA SER CONCESIONADO A UNA ORGANIZACIÓN CIVIL

PARA SU CUIDADO Y ADMINISTRACION

ES UN HITO EN LA CIUDAD QUE HA PERDIDO

VALOR POR LAS CONDICIONES DE ABANDONO EN QUE SE ENCUENTRA, SE REQUIERE IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

FISICA QUE CONSIDERE LAS DIVERSAS PROPUESTAS QUE HAN SURGIDO DE LA SOCIEDAD PARA SU RESCATE, INCLUYENDO LA POSIBILIDAD DE REUBICAR EL MONUMENTO


37

EN LA PARTE MAS ALTA DEL MISMO PREDIO, A FIN DE HACERLA VISIBLE DESDE OTRAS

PARTES DE LA CIUDAD

UNA CUALIDAD DESFAVORECEDORA ES LO

REDUCIDO DEL ESPACIO PARA LA CREACIÓN DE LA PLAZA CULTURAL EN TORNO A LA ESCULTURA, SE PROPONE CONSIDERAR LA POSIBILIDAD DE ADQUIRIR MAS TERRENO

PARA SU AMPLIACIÓN Y REGENERACIÓN COMO NICHO PARA LA ADECUADA EXPRESIÓN CULTURAL Y ARTÍSTICA

CONECTIVIDAD ESPACIAL: ADECUAR BAJO CRITERIOS DE SEGURIDAD LOS ACCESOS, CONSIDERANDO PERSONAS DE CAPACIDADES

DIFERENTES, DOTANDOLOS DE ILUMINACION, VEGETACIÓN QUE PERMITA LA VISIBILIDAD, SENALAMIENTOS Y OTROS ELEMENTOS QUE HAGAN MAS CLARA LA FORMA DE ACCESAR Y LA APRECIACION DE LA ESCULTURA

RESTAURACIÓN DE LA ESCULTURA,

ADAPTACION DEL SITIO COMO MIRADOR CON EQUIPAMIENTO DIDÁCTICO SOBRE LA CIUDAD Y OTRAS TEMATICAS QUE SE CONSIDEREN PERTINENTES

PARTICIPACIÓN DE GOBIERNO, INICIATIVA PRIVADA Y SECTOR SOCIAL EN LOS

PROYECTOS Y PROGRAMAS

PROMOCIÓN DE EVENTOS CULTURALES Y DE

ESPRESION URBANA PARA JÓVENES Y PUBLICO EN GENERAL

PARQUE REVOLUCIÓN: PROGRAMA DE

MANTENIMIENTO CONTINUO, VALORIZACIÓN DE LA IMPORTANCIA BOTÁNICA DEL PARQUE MEDIANTE LA COLOCACIÓN DE LETREROS INFORMATIVOS DE ESPECIES Y CUIDADOS DE

LA VEGETACIÓN, HABILITACIÓN DE ESTACIONAMIENTOS PARA BICIS

PARQUE INFANTIL ROTARIO: FORTALECER EL ESPACIO MEDIANTE LA INSTALACIÓN DE ALUMBRADO EN LOS ALREDEDORES DE ESTE.

ACCIONES SOCIALES PREVENCIÓN DE CONDUCTAS DE RIESGO: DESINTEGRACIÓN

FAMILIAR, DROGADICCIÓN, ALCOHOLISMO EVENTOS PARA LA INTEGRACIÓN

COMUNITARIA, DIRIGIDOS A USUARIOS

INFANTILES, ADOLESCENTES, ADULTOS Y DE LA TERCERA EDAD



TTIIPPOO DDEE




19

JARDÍN VECINAL-CORREDOR VERDE

ARROYO EL GALLO

VALLE DORADO (ZONA

RÍOS)

RECUPERACIÓN

PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LOS ESPACIOS

RECREATIVOS PARA ABATIR EL ALTO DÉFICIT DE ESTA COLONIA Y ELEVAR LA CALIDAD DE

VIDA

MEJORAR SUS CONDICIONES Y CONSOLIDARLO

COMO UN ESPACIO SEGURO PARA EL DESCANSO Y LA RECREACIÓN CON ACCESO AL AROYO EL GALLO PARA CONVERTIRSE EN UN CORREDOR VERDE.

HABILITARLO CON ELEMENTOS QUE PROPORCIONEN SOMBRA, REHABILITACIÓN DE BANCAS Y ANDADOR DE ACCESO AL ARROYO.

COLOCAR MOBILIARIO PARA ILUMINACION,


38

DEPÓSITOS DE BASURA Y SEÑALIZACIÓN

ESTA COLONIA TIENE COBERTURA DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO, PERO

RECREATIVAMENTE TIENE UN ALTO DÉFICIT, CON LA HABILITACIÓN DEL CORREDOR VERDE CON ANDADORES, BANCAS, LUMINARIAS, DEPÓSITOS DE BASURA Y VIGILANCIA VECINAL PUEDE CUBRIR EL DÉFICIT DE ESTA COLONIA Y

LAS ANEXAS AL ARROYO

INTEGRACIÓN DE ELEMENTOS DE EXPRESIÓN

URBANA Y ESCULTORICOS EN LOS RECORRIDOS Y SITIOS ESTRATEGICOS DE LOS ESPACIOS


CONDUCTAS DE RIESGO: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, DROGADICCIÓN,

ALCOHOLISMO EVENTOS PARA LA INTEGRACIÓN

COMUNITARIA

ACCIONES PARA LA PROMOCIÓN DE REDES

SOCIALES Y EVENTOS PARA ELEVAR EL SENTIDO DE PERTENENCIA HACIA LOS ESPACIOS

La Col. Valle Dorado, Zona Ríos, se ha destacado por ser afectada principalmente por la incidencia

delictiva de infractores de colonias vecinas más pobres. Por lo que se observa que a medida en que pueda

incidirse positivamente en los niveles de pobreza, fuentes de empleo, oportunidades de educación y salud,

así como de equidad social, de las zonas más necesitadas de la ciudad, como Valle Dorado, se estará

incidiendo en las zonas no tan necesitadas socioeconómicamente, aminorando la inseguridad ciudadana

de toda la ciudad.



TTIIPPOO DDEE




22

CANCHA DEPORTIVA

(PARRAS DE LA FUENTE Y MANUEL ACUÑA)

COL. PIEDRAS NEGRAS

RECUPERACIÓN

PROMOVER LA COHESIÓN SOCIOCULTURAL Y

DIRIGIR PROGRAMAS INTEGRALES A LA POBLACIÓN JUVENIL

LA INTERVENCIÓN EN ESTE ESPACIO

CONSTITUYE EN UNA AMPLIACIÓN DE LAS INSTALACIÓNES MEDIANTE LA HABILITACIÓN DE GRADAS PARA LA OBSERVACION DE LOS EVENTOS

EQUIPAMIENTO DE LA CANCHA PARA VOLIBOL

Y REHABILITACIÓN DEL CERCO PERIMETRAL, COLOCACIÓN DE SEÑALIZACIÓN


ANDADORES O REHABILITACIÓN DEL SENDERO

SEGURO QUE COMUNICA EL ESPACIO CON LAS COLONIAS PRIORITARIAS A LAS CUALES DA SERVICIO

ACCIONES SOCIALES DE PREVENCIÓN DE


ACCIONES PARA LA PROMOCIÓN DE REDES

SOCIALES Y EVENTOS PARA ELEVAR EL SENTIDO DE PERTENENCIA HACIA LOS ESPACIOS

ACCIONES PARA EL DESARROLLO DE LAS

CAPACIDADES EN MIRAS A LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA DE LAS COMUNIDADES


39

PROGRAMA DE EVENTOS PARA LA INTEGRACIÓN COMUNITARIA, Y ESPECIALMENTE AQUELLOS DIRIGIDOS A

JÓVENES (ESTA COLONIA TIENE UNA IMPORTANTE POBLACIÓN JUVENIL)

La colonia Piedras Negras resultó prioritaria debido a que cuenta con instalaciones que pueden dar

cobertura a las colonias también prioritarias por marginación alta e inseguridad muy alta: Lomitas y

Relotificación Lomitas, ya que estas últimas no cuentan con reservas para áreas verdes.



TTIIPPOO DDEE




23

PARQUE DEPORTIVO Y RECREATIVO SIGLO XXI

(REAL DEL CASTILLO Y TURQUESA)

S/N (CERCANA A

LA COL. INDUSTRIAL)

RECUPERACIÓN



LA INTERVENCIÓN EN ESTE ESPACIO SERÁ MEDIANTE LAS SIGUIENTES MEJORAS:

REHABILITACIÓN DE LOS SENDEROS,

COLOCACIÓN DE DEPÓSITOS DE BASURA,

CREACIÓN DE ÁREAS DE DESCANSO BAJO SOMBRA CON BANCAS Y BEBEDEROS DE AGUA, REHABILITACIÓN DE LOS SANITARIOS, HABILITACIÓN DE UNA EXPLANADA PARA EVENTOS

EQUIPAMIENTO DE LAS CANCHAS DEPORTIVAS

HABILITACIÓN DE MUROS DE EXPRESIÓN URBANA, COMO GRAFITI PROPOSITIVO, ADEMÁS DE LA COLOCACIÓN DE ELEMENTOS

ORNAMENTALES COMO ESCULTURAS, EN CUYO DISEÑO PODRIA PARTICIPAR LA COMUNIDAD USUARIA

COLOCACIÓN DE SEÑALIZACIÓN Y

ARBORIZACION JERARQUIZANDO LOS ACCESOS


ANDADORES O REHABILITACIÓN DEL SENDERO SEGURO QUE COMUNICA EL ESPACIO CON EL RESTO DE LAS COLONIAS



ALCOHOLISMO


COMUNITARIA, OTROS ESPECIALMENTE DIRIGIDOS A LA POBLACION JUVENIL QUE ES REPRESENTATIVA DE ESTAS COLONIAS

ACCIONES SOCIALES PARA LA FORMACIÓN DE REDES SOCIALES Y PARA EL DESARROLLO DE

CAPACIDADES PARA SUPERAR LOS NIVELES DE POBREZA

Este espacio se eligió por estar en un lugar estratégico cercano a colonias de alta y muy alta marginación

e inseguridad ciudadana, a las cuales da servicio: Col. Morelos y Col. Jalisco. Cabe señalar que es vital en

este espacio la participación activa de las comunidades porque es sujeto constantemente del vandalismo,

se requiere de un figura o sistema de vigilancia, que pudiera ser comunitaria o de alguna sociedad civil,

para evitar los perjuicios en sus instalaciones y también fomentar programas continuos con

acompañamiento institucional para comenzar a incentivar en el usuario el sentido de pertenencia e

identidad hacia el espacio.


40



TTIIPPOO DDEE




33

PARQUE DE LA COL. MUNGUIA

(DIAMANTE Y MATAMOROS)

COL. JESUS

MUNGUIA RECUPERACIÓN

PROMOVER LA

COHESIÓN SOCIOCULTURAL Y DIRIGIR PROGRAMAS INTEGRALES A LA

POBLACIÓN JUVENIL

REHABILITACIÓN LAS CANCHAS, LOS JUEGOS INFANTILES, EL ALUMBRADO, LAS BANCAS, EL

CERCO, LOS ANDADORES; Y COLOCAR DEPÓSITOS DE BASURA Y SEÑALIZACIÓN ADECUADOS.


Y HABILITACIÓN DE SENDERO SEGURO DE CONECTIVIDAD DE ESTE ESPACIO CON LAS OTRAS COLONIAS USUARIAS




COMUNITARIA

ACCIONES SOCIALES PARA LA FORMACIÓN DE

REDES SOCIALES Y PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA SUPERAR LOS NIVELES DE POBREZA

La Col. Jesús Munguía fue incorporada como prioritaria por contar con espacios que pueden beneficiar a la

colonia prioritaria Las Lomitas, que no tiene espacios, así como a otras también con alto déficit: Márquez

de León y 2 de Septiembre.



TTIIPPOO DDEE




46

34

PLAYA PÚBLICA

Y PROLONGACION PLAYA PÚBLICA

CARLOS PACHECO Y

PUNTA BANDA III

RECUPERACIÓN

GENERAR UN ESPACIO PUBLICO QUE PROPORCIONE LA EXPERIENCIA Y DELEITE DE LA

CERCANIA CON EL MAR, COMO DERECHO COMUN, BAJO UN AMBIENTE SEGURO, PARA

ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA Y PROMOVER LA EQUIDAD SOCIAL

EL PROYECTO YA ESTA ENCAMINADO Y EN

USO, AUNQUE NO TERMINADO. POR ELLO LOS REQUERIMIENTOS SERÁN:

HABILITACIÓN DE SENDEROS SEGUROS

CUIDANDO LA CONSERVACION DE LAS DUNAS. HABILITACIÓN DE UNA ZONA COMERCIAL, Y CULTURAL PARA LA

EXPRESIÓN ARTÍSTICA COMUNITARIA. HABILITACIÓN DE UN FORO MULTIFUNCIONAL AL AIRE LIBRE PARA EVENTOS. HABILITACIÓN DE CILOPISTA COSTERA EQUIPADA ADECUADAMENTE CON

ESATCIONAMIENTOS PARA BICIS, SEÑALIZACIÓN, BEBEDEROS, TELEFONOS PUBLICOS Y SOMBRAS PARA EL DESCANSO

HAILITACION DE ESTACIONAMIENTOS CONTROLADOS PARA EVITAR DELITOS Y PROMOVER EL USO DE MEDIOS NO

MOTORIZADOS

HABILITACIÓN DE SISTEMAS DE VIGILANCIA

ORGANIZADOS Y TECNOLOGICOS CONTROLADOS POR EL COP: BOTON DE PANICO, TELEFONOS DE COMUNICACIÓN DIRECTA EN CASO DE EMERGENCIA, ETC.

PROVEER EL CORREDOR COSTERO CON ELEMENTOS ORNAMENTALES QUE PROMUEVAN EL ARTE Y LA CULTURA LOCAL


41

CERCADO PERIMETRAL A ZONAS DE ACCESO

RESTRINGIDO. MAYOR ALUMBRADO Y COLOCACIÓN DE SEÑALIZACIÓN ADECUADA, ADEMÁS DE MAS DEPÓSITOS DE BASURA




COMUNITARIA

ACCIONES PARA EL DESARROLLO DE

CAPACIDADES PARA ABATIR LOS NIVELES DE POBREZA

HABILITACIÓN DE RUTAS DE TRANSPORTE SEGURO EN TEMPORADAS Y HORARIOS DE MAYOR AFLUENCIA

Aunque esta zona no representa un comportamiento delictivo sobresaliente en número, se observa que

existe una tendencia a incrementarse los delitos principalmente relacionados con las temporadas de mayor

afluencia vehicular y peatonal a la playa (en los accesos), así como a la falta de un sistema de alumbrado

público más eficiente. Por ello, se incorporo como una prioridad atender desde ahora, en su fase de

desarrollo, la problemática que a futuro puede presentarse en la playa publica. Se retomaron los niveles

de incidencia delictiva de la Zona Centro y de Punta Banda, zonas que tienen una influencia directa

espacial y funcionalmente con la playa y Boulevard Costero.



TTIIPPOO DDEE




45

PLAZA

RIVIERA Y CORREDOR URBANO VERDE ARROYO

ENSENADA

ZONA

CENTRO RECUPERACIÓN

PROMOVER LA GENERACIÓN DE ESPACIO PUBLICO –

HITO- PARA LA COHESIÓN SOCIOCULTURAL DE LAS COMUNIDADES Y PROMOVER ACCIONES

MULTIDIMENSIONALES PARA SU DESARROLLO INTEGRAL

SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN, LAS INTERVENCIÓNES DEBERÁN CONSIDERAR PRINCIPALMENTE LO SIGUIENTE PARA CONSTITUIR UN ESPACIO

SEGURO:

BORDES FISICOS QUE PROTEJAN AL USUARIO

DE ACCIDENTES, QUE SEAN TRASLÚCIDOS O SEMI TRASLÚCIDOS PARA PERMITIR LAS VISUALES ABIERTAS, CONTAR CON MUY BUENA ILUMINACION NOCTURNA, ASÍ COMO CON SERVICIOS BASICOS DE MOBILIARIO

URBANO: SEÑALIZACIÓN, DEPÓSITOS DE BASURA, TELEFONOS PUBLICOS, USO DE VEGETACIÓN BAJA, VIGILANCIA Y ACCESOS CONTROLADOS

ORDENAMIENTO DE LOCALES COMERCIALES PARA MEJORAR LA IMAGEN Y PERCEPCIÓN DE

LA SEGURIDAD

INSTALACIÓN DE SISTEMAS DE VIGILANCIA

OPERADOS POR EL COP CONECTIVIDAD ESPACIAL: CONSTRUCCIÓN

DE ANDADORES O REHABILITACIÓN DEL SENDERO SEGURO QUE COMUNICA EL ESPACIO CON EL SISTEMA VÍAL DE LA CIUDAD

COLOCACIÓN DE UN ELEMENTO ORNAMENTAL DE IDENTIDAD LOCAL, PARA


42

ELEVAR EL SENTIDO DE PERTENENCIA CON EL ESPACIO

PROGRAMA DE ACCIONES SOCIALES

PREVENCIÓN DE CONDUCTAS DE RIESGO:

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, DROGADICCIÓN, ALCOHOLISMO


COMUNITARIA

PROGRAMAS PARTICIPATIVOS CULTURALES,

EDUCATIVOS, ETC.



TTIIPPOO DDEE




47

49

PLAZA DE LA BANDERA – MALECON

PLAZA PATRIA (DE

LAS TRES CABEZAS)

ZONA CENTRO

RECUPERACIÓN

PROMOVER LA GENERACIÓN DE ESPACIO PUBLICO –HITO- PARA LA

COHESIÓN SOCIOCULTURAL DE LAS COMUNIDADES Y PROMOVER ACCIONES MULTIDIMENSIONALES

PARA SU DESARROLLO INTEGRAL

LAS INTERVENCIÓNES DEBERÁN CONSIDERAR

PRINCIPALMENTE LO SIGUIENTE PARA MANTENER ESTOS ESPACIOS CON NIVELES ACEPTABLES DE SEGURIDAD:

BORDES FISICOS QUE PROTEJAN AL USUARIO

DE ACCIDENTES, QUE SEAN TRASLÚCIDOS O SEMI TRASLÚCIDOS PARA PERMITIR LAS VISUALES ABIERTAS, CONTAR CON MUY

BUENA ILUMINACION NOCTURNA, ASÍ COMO CON SERVICIOS BASICOS DE MOBILIARIO URBANO: SEÑALIZACIÓN, DEPÓSITOS DE BASURA, TELEFONOS PUBLICOS, USO DE VEGETACIÓN BAJA, VIGILANCIA Y ACCESOS

CONTROLADOS

INSTALACIÓN DE SISTEMAS DE VIGILANCIA

OPERADOS POR EL COP

ORDENAMIENTO DE LOCALES COMERCIALES

PARA MEJORAR LA IMAGEN Y PERCEPCIÓN DE LA SEGURIDAD

CONECTIVIDAD ESPACIAL: CONSTRUCCIÓN

DE ANDADORES O REHABILITACIÓN DEL SENDERO SEGURO QUE COMUNICA EL ESPACIO CON EL SISTEMA VÍAL DE LA

CIUDAD

COLOCACIÓN DE UN ELEMENTO

ORNAMENTAL DE IDENTIDAD LOCAL, PARA ELEVAR EL SENTIDO DE PERTENENCIA CON EL ESPACIO

PROGRAMA DE ACCIONES SOCIALES

PREVENCIÓN DE CONDUCTAS DE RIESGO: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, DROGADICCIÓN, ALCOHOLISMO


COMUNITARIA

PROGRAMAS PARTICIPATIVOS CULTURALES, EDUCATIVOS, ETC.


43

PRIORIDAD “B”


DDEEFFIINNIICCIIÓÓNN DDEE AACCCCIIOONNEESS DDEE PPRRIIOORRIIDDAADD ““BB””

TTIIPPOO DDEE




20

CANCHA DEPORTIVA (ASEGURADORES Y CALLE ROBLE)

COL. JOSE MARIA MORELOS Y PAVON

RECUPERACIÓN

PROMOVER LA

COHESIÓN SOCIOCULTURAL Y DIRIGIR PROGRAMAS COMUNITARIOS

INTEGRALES

LA INTERVENCIÓN EN ESTE ESPACIO SERÁ

MEDIANTE OBRAS PARA CONSOLIDAR LA CANCHA DE FUTBOL, MEDIANTE LA RESTITUCIÓN DEL PISO, REHABILITACIÓN DEL CERCO PERIMETRAL Y DE LOS

SANITARIOS PUBLICOS

EQUIPAMIENTO DE LA CANCHA DEPORTIVA PARA QUE PUED SER UTLIZADO TAMBIÉN

PARA EL BASQUETBOL Y VOLIBOL COLOCAR SEÑALIZACIÓN




COMUNITARIA Y LA CONFORMACIÓN DE

REDES SOCIALES PARTICIPATIVAS EN EL CUIDADO Y ADMINISTRACION DEL MÓDULO DEPORTIVO

ACCIONES PARA FOMENTAR EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN PARA ABATIR LOS NIVELES DE

RESAGO SOCIAL



TTIIPPOO DDEE




24 39 42

CANCHA DEPORTIVA

Y PARQUES DE BARRIO

POBLADO MANEADERO

(EJIDO NACIONALISTA)

RECUPERACIÓN



EN EL ESPACIO DEPORTIVO: MEJORAR LOS PISOS DE LAS CANCHAS, HABILITAR

ESPACIOS DE DESCANSO CON BANCAS, DEPÓSITOS DE BASURA, BEBEDEROS DE AGUA, MÓDULO DE SANITARIOS, REFORESTAR Y COLOCAR ELEMENTOS ORNAMENTALES Y ESCULTORICOS EN

SITIOS ESTRATEGICOS, CREAR UN MURO PARA LA EXPRESIÓN URBANA (GRAFITI PROPOSITIVO)

EN EL PARQUE BENITO JUAREZ: DAR

MANTENIMIENTO AL KIOSKO,IMPLEMENTAR UN PROGRAMA PARA EL ORDENAMIENTO DEL COMERCIO AMBULANTE PARA MEJORAR

LA IMAGEN URBANA, REHABILITAR LOS SANITARIOS PUBLICOS, JUEGOS INFANTILES Y LOS ANDADORES, COLOCAR SENALAMIENTOS MEJORADOS. IMPLEMENTAR UN ESQUEMA DE

ADMINISTRACION COMUNITARIA DEL PARQUE PARA PROMOVER EL SENTIDO DE PERTENENCIA Y A LA VEZ DE CONSCIENTIZACIÓN PARA CUIDARLO.

EN EL PARQUE MAGANA: EL PARQUE SE


44

ENCUENTRA EN BUANAS CONDICIONES Y TIENE UN SISTEMA DE VIGILANCIA

EFICIENTE; SIN EMBARGO PODRIA AMPLIARSE SUS INSTALACIÓNES PARA GENERAR EN SU INTERIOR MAYORES ESPACIOS PARA LA REALIZACION DE

ACTIVIDADES DIVERSAS.

PRINCIPALMENTE, IMPLEMENTAR

PROGRAMAS CONTINUOS DE DESARROLLO INTEGRAL DIRIGIDO A LOS DIFERENTES GRUPOS DE EDADES: NIÑOS, JÓVENES, ADULTOS Y DE LA TERCERA EDAD.




COMUNITARIA Y LA CONFORMACIÓN DE REDES SOCIALES PARTICIPATIVAS EN EL CUIDADO Y ADMINISTRACION DEL MÓDULO DEPORTIVO

ACCIONES PARA FOMENTAR EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN PARA

ABATIR LOS NIVELES DE RESAGO SOCIAL

El Poblado Maneadero, aunque aparentemente no presenta alto grado de incidencia delictiva, tiene alta y

muy alta marginación y aparece en el lugar intermedio en cuanto a que en é reside una parte de los

delincuentes que cometen delitos en otras zonas de la ciudad. Adicionalmente, tiene un alto déficit de

equipamiento recreativo y deportivo; y una importante población juvenil.



TTIIPPOO DDEE




32

PARQUE BELLAVISTA (HERIBERTO JARA Y SAN

LORENZO)

BELLAVISTA RECUPERACIÓN



REHABILITACIÓN DE LOS SANITARIOS

REHABILITACIÓN DE LAS CANCHAS DEPORTIVAS Y EQUIPAMIENTO

REHABILITACIÓN DE ALUMBRADO Y BANCAS,

COLOCACIÓN DE SEÑALIZACIÓN Y DEPÓSITOS DE BASURA.

HABILITACIÓN DE ELEMENTOS ORNAMENTALES

DE IDENTIDAD COMUNITARIA Y GENERACIÓN DE MURO DE EXPRESIÓN URBANA (GRAFITI PROPOSITIVO)


CONDUCTAS DE RIESGO: DESINTEGRACIÓN FAMILIAR, DROGADICCIÓN, ALCOHOLISMO


COMUNITARIA, ADEMÁS DE OTRAS DIRIGIDAS A LA POBLACIÓN JUVENIL, DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA.


45



TTIIPPOO DDEE




36

37

RESERVAS DE ÁREAS VERDES

COL. NUEVA REFORMA II ETAPA

CREACIÓN

GENERAR ESPACIOS

PUBLICOS EN ESTA COLONIA PARA ABATIR EL ALTO DÉFICIT DE ESPACIO

RECREATIVOS Y FOMENTAR LA CONVIVENCIA SANA DE LAS COMUNIDADES

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARQUES VECINALES CON ÁREAS DE JUEGOS

INFANTILES, ÁREAS DE DESCANSO Y PASEO CON ANDADORES, ÁREAS SOMBREADAS, BANCAS, Y DEPÓSITOS DE BASURA


SEÑALIZACIÓN CONECTIVIDAD ESPACIAL: CONSTRUCCIÓN DE

ANDADORES O REHABILITACIÓN DEL SENDERO

SEGURO QUE COMUNICA EL ESPACIO CON LAS OTRAS CLONIAS

HABILITACIÓN DE ELEMENTOS ORNAMENTALES

DE IDENTIDAD COMUNITARIA Y GENERACIÓN DE MURO DE EXPRESIÓN URBANA (GRAFITI PROPOSITIVO)

ACCIONES SOCIALES PREVENCIÓN DE CONDUCTAS DE RIESGO: DESINTEGRACIÓN

FAMILIAR, DROGADICCIÓN, ALCOHOLISMO EVENTOS PARA LA INTEGRACIÓN

COMUNITARIA, ADEMÁS DE OTRAS DIRIGIDAS

A LA POBLACIÓN JUVENIL, DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA.

Esta colonia se tomo como prioritaria por contar con reservas susceptibles para crear parques que puedan

beneficiar a otras colonias: Lázaro Cárdenas II Sección y Las Margaritas, disminuyendo el muy alto déficit

de instalaciones recreativas que presentan.

PRIORIDAD “C”


DDEEFFIINNIICCIIÓÓNN DDEE AACCCCIIOONNEESS DDEE PPRRIIOORRIIDDAADD ““CC””

TTIIPPOO DDEE




03 CANCHA Y ÁREA VERDE

CANÓN BUENA VISTA EL ZORRILLO

RECUPERACIÓN



REHABILITACIÓN DE MÓDULO DEPORTIVO



SEÑALIZACIÓN


ANDADORES O REHABILITACIÓN DEL SENDERO SEGURO QUE COMUNICA EL ESPACIO CON LA

TRAZA URBANA ACCIONES SOCIALES PREVENCIÓN DE

CONDUCTAS DE RIESGO: DESINTEGRACIÓN FAMILIAR, DROGADICCIÓN, ALCOHOLISMO


COMUNITARIA


46



TTIIPPOO DDEE




17 21

CANCHAS

DEPORTIVAS Y ÁREAS VERDES

COL. LAS FLORES, MANEADERO

RECUPERACIÓN

FORTALECER LAS INSTALACIÓNES DEPORTIVAS CON ÁREAS DE

ESPARCIMIENTO PARA ABATIR EL ALTO DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO; ASÍ COMO PROMOVER

LA COHESIÓN SOCIOCULTURAL Y DIRIGIR PROGRAMAS INTEGRALES

COMUNITARIOS

EL RESCATE DE LOS ESPACIOS SE HARA EN ESTA COLONIA MEDIANTE EL MEJORAMIENTO

DE LAS INSTALACIÓNES EN MALAS CONDICIONES, EN EL PRIMER ESPACIO, Y LA AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS EN EL SEGUNDO

CONSOLIDACION DE LAS CANCHAS DEPORTIVAS, MEDIANTE EL EQUIPAMIENTO PARA PRACTICAR FUTBOL, BASQUETBOL Y VOLIBOL

CREACIÓN DE ÁREAS DE DESCANSO CON

SOMBRAS, BANCAS, DEPÓSITOS DE BASURA, Y EXPLANADA PARA EVENTOS COMUNITARIOS; ASÍ COMO ÁREA DE JUEGOS INFANTILES

INSTALACIÓN DE ALUMBRADO Y

SEÑALIZACIÓN ACCIONES SOCIALES PREVENCIÓN DE


ACOMPAÑAMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA FORMACIÓN DE REDES SOCIALES Y EVENTOS PARA LA INTEGRACIÓN COMUNITARIA



TTIIPPOO DDEE




38 MÓDULO DEPORTIVO

COL. NUEVO REFORMA

RECUPERACIÓN


SOCIOCULTURAL Y DIRIGIR PROGRAMAS INTEGRALES A LA POBLACIÓN JUVENIL

PARA PREVENIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA

REHABILITACIÓN DE MÓDULO DEPORTIVO

EL ESPACIO EN GENERAL SE ENCUENTRA EN

BUENAS CONDICIONES, SE OBSERVA NECESARIO SOLAMENTE LA REFORESTACION Y CREACIÓN DE ÁREAS SOMBREADAS.

LAS INTERVENCIÓNES SE DIRIGIRAN A

IMPLEMENTAR PROGRAMAS PREVENTIVOS Y DE FOMENTO AL DESARROLLO HUMANO Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA




COMUNITARIA Y FORMACIÓN DE REDES SOCIALES


47

5.7 Problemática de los Espacios Públicos Abiertos

De acuerdo a los hallazgos resultantes del trabajo de campo y por referencia de usuarios y colonos

entrevistados en la visita a cada espacio, se puede decir que los problemas físicos más recurrentes en los

espacios son los siguientes:

• Sanitarios destruidos, fuera de servicio.

• Insuficientes contenedores de basura o no tienen.

• Alumbrado público: insuficiente o no funcionan.

• Cercos de malla ciclónica faltos de mantenimiento, colgada o con agujeros.

• Grafiti.

• Invasiones por vivienda irregular o por automóviles y cilindros de gas de particulares.

• Carencia de señalamientos.

• Carencia de señalamientos.

• Ausencia de vigilancia.

• Columpios descompuestos

• Canchas deportivas con piso de tierra que limita las actividades en épocas de lluvias y/o faltos de mantenimiento.

• Porterías de futbol y canchas de volibol sin redes.

• Tableros de basquetbol sin aros.

• Vegetación sin mantenimiento

• Andadores con piso de tierra y cemento deteriorados.

• Ausencia de elementos estéticos: esculturas, flores de ornato, etc.

5.8 Organismos involucrados en la atención de necesidades de

los EPA’s

Es de suma importancia conocer QUIÉNES son las entidades públicas, privadas o sociales que pueden

formar parte de la operatividad del Plan, su gestión, seguimiento y evaluación.

Estos actores pueden intervenir de manera directa o indirecta, en la ejecución de las políticas públicas, ya

sean económicas, sociales, físicas en la infraestructura, o de concientización hacia la seguridad ciudadana.

Estos actores podrán intervenir de acuerdo a sus funciones, orden de gobierno, y todos son igual de

importantes en la lucha contra la inseguridad, ya que cada uno tiene como finalidad crear una mejor

calidad de vida para la población. Los actores que se consideran son clave para la implementación del

Plan, son los siguientes:

ÁMBITO MUNICIPAL:

1 COPLADEM

2 DIF Municipal de Ensenada

3 Secretaría de Desarrollo Social Municipal de Ensenada (SEDESOM)

4 Instituto Municipal de La Mujer De Ensenada (INMUJERE)


48

5 Instituto Municipal del Deporte y Recreación (INMUDERE)

6 Secretaría de Seguridad Pública Municipal de Ensenada

7 Centro de Operaciones Policiales (COP)

8 Dirección de Infraestructura, Parques y Jardines, Secretaría de Administración Urbana

ÁMBITO ESTATAL:

1 COPLADE

2 DIF Estatal

3 Secretaría de Desarrollo Social del Estado (SEDESOE, Delegación en Ensenada)

4 Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California (INMUJER)

5 Instituto de la Juventud de Baja California (INJUVEN)

6 Secretaría de Seguridad Pública Estatal en Ensenada

7 Secretaría de Infraestructura para el Desarrollo Urbano del Estado (SIDUE, Delegación Ensenada)

NO GUBERNAMENTALES:

1 Universidad Autónoma de Baja California (Facultad de Ciencias Administrativas y Sociales)

2 Universidad Autónoma de Baja California (Facultad de Ciencias)

3 Comité Ciudadano de Seguridad Pública

6 Implementación del Plan

Una vez conociendo los resultados del diagnóstico, se señala que las estrategias y líneas de acción aquí

contenidas, serán la base para la consecución del proyecto, mediante el seguimiento y/o concertación

interinstitucional que se podrá presentar a manera de programas anuales de actuación. Para ello, y de

acuerdo a la metodología de la SEDESOL, se deberán seguir los siguientes pasos:

Paso 1: Convocar a los posibles actores que participarán.

Conformar una mesa interinstitucional de trabajo, para a partir de los resultados de este

diagnóstico, evaluarlo, retroalimentarlo y definir las propuestas, los proyectos y compromisos de

solución, estableciendo responsabilidades; instituciones participantes; instancia que tomará el rol

de Secretaría Técnica para el seguimiento a las funciones.

Paso 2: Focalizar los problemas prioritarios.

Consensuar la propuesta del IMIP, jerarquizar y priorizar las acciones complementarias y obras

físicas en zonas identificadas con alto índice de inseguridad y marginalidad.

Paso 3: Identificar posibles alternativas de solución.

Desde las instancias, en función de sus ámbitos y competencias, así como de los recursos

disponibles.

Paso 4: Elaborar proyectos, se establecen objetivos, metas.

En función de los ámbitos identificados y descritos se deberán programar proyectos que respondan a

las problemáticas con objetivos claros y metas cuantitativas y cualitativas.


49

7 Recomendaciones

Los espacios públicos abiertos son de vital importancia para la sociedad, ya que gracias a ellos el ser

humano se desarrolla mediante las interacciones entre individuos y su entorno. Además de ayudar a

utilizar su tiempo de ocio; sirven para descansar, divertirse, convivir de forma extra e intrafamiliarmente,

también sirven para desarrollar la creatividad, la autoestima, la sana competencia, y varios beneficios más.

Por estas razones, estos espacios constituyen un elemento determinante en el desarrollo integral del

individuo y la sociedad.

La propuesta aquí contenida contempla un amplio espectro de actividades, a fin de revitalizar los espacios

y zonas a recuperar o crear. De esta forma se pretende aumentar la cantidad de usuarios y la cantidad de

horas de vida de los espacios, son incluyentes, además, de los grupos de vulnerabilidad tales como

mujeres, personas mayores y con diversidad funcional. Además de ser espacios capaces de mejorar la

calidad de vida de sus usuarios, ya sean locales o extranjeros.

Aunque los resultados se generaron en el contexto del PREP, los resultados del diagnóstico tienen una

amplia aplicabilidad y utilidad; ya que tener referencia espacial y estadística de las zonas de la ciudad que

presentan mayor concentración de población en general, de jóvenes, de adultos de la tercera edad puede

ser muy útil para implementar programas específicos; conocer las zonas de la ciudad que vive en

condiciones de marginación y que presentan mayor incidencia delictiva, da oportunidad de ampliar el

abanico de actuación y principalmente priorizar las acciones que cada organismo público, privado o social,

realiza individualmente en los distintos programas operativos e iniciativas en general.

Como un producto adicional del proyecto, esta la compilación de información que hizo posible formular los

“Lineamientos de Diseño para la Generación de Espacios Seguros”, a manera de una guía técnica que

también se pone a disposición del COPLADEM y el Municipio, a fin de promover por medio del diseño de

los espacios públicos abiertos, la prevención del delito.

Adicionalmente, los resultados de este estudio, permite incidir directa y positivamente en el déficit de área

verdes de la ciudad, generando espacios suficientes en cantidad y calidad para la expresión y convivencia

armónica de la población.

No obstante, además de la intervención para el mejoramiento físico de los espacios, deben desarrollarse

programas de prevención, para disminuir los factores que contribuyen a la inseguridad. Es necesario

realizar alternativas sociales tales como: el combate a la exclusión social, del aislamiento de las

poblaciones marginadas, así como la recuperación de áreas abandonadas y la eliminación de los factores

de riesgo de las localidades, acciones que el PREP promueve día con día.

Es necesario en este proceso de actividades, consultar a la ciudadanía para conocer sus necesidades,

conocer su percepción de seguridad. Dichas investigaciones aunadas a las acciones interinstitucionales

ayudaran a concretar la disminución de la criminalidad de una manera efectiva.

Este proyecto, constituye un punto de partida para comenzar a resolver los problemas de deterioro físico

de los espacios públicos, pero también de deterioro de la calidad de vida, de los desajustes de orden social

que enfrentan las comunidades de Ensenada.


50

8 Referencias Bibliográficas

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Programa de Rescate de Espacios Públicos 2010. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación

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