Programa Primer Empleo P ROGRAMA P RIMER E MPLEO Presentación ante la Confederación Patronal de la...

Programa Programa Primer EmpleoPrimer Empleo

PROGRAMA PRIMER EMPLEO

Presentación ante la Confederación Patronal de la República Presentación ante la Confederación Patronal de la República

MexicanaMexicana

Febrero 2007Febrero 2007


Introducción y objetivos

Características generales

Beneficios

Mecánica operativa

Consideraciones finales

1

2

3

4

5

Contenido

Programa Programa Primer EmpleoPrimer EmpleoIntroducción

• El número de trabajadores permanentes en el IMSS no se ha incrementado significativamente en los últimos años

Trabajadores Permanentes

9,500

10,000

10,500

11,000

11,500

12,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Mile

s

Programa Programa Primer EmpleoPrimer EmpleoIntroducción

• Elevado nivel de informalidad, que implica riesgos:

o Para los trabajadores por no contar con seguridad social

o De sanciones para las empresas

Nivel de Informalidad

* Porcentaje respecto a los trabajadores subordinados y remunerados en micronegocios con local, pequeña, mediana y gran empresa

30.4

%

29.5

% 30.7

%

30.9

%

30.9

%

31.1

% 32.0

%

31.8

%

31.6

%

31.2

%

31.6

%

32.3

%

31.9

% 33.2

% 34.6

%

34.0

% 35.2

%

34.3

%

34.5

%

31.7

%

30.0

%

29.4

% 30.4

%

29.7

%

28.9

%

28.2

%

25.0%

27.0%

29.0%

31.0%

33.0%

35.0%

37.0%

II2000

IV2000

II2001

IV2001

II2002

IV2002

II2003

IV2003

II2004

IV2004

II2005

IV2006

II2006

Programa Programa Primer EmpleoPrimer EmpleoObjetivo

• Subsidiar, hasta por doce meses, la parte de la cuota obrero patronal de seguridad social que corresponde a los empleadores al crear fuentes de trabajo permanentes

o Se apoya a las empresas en la generación de empleos

o Se incentiva el tránsito al sector formal de la economía, en especial de las MIPyMES

• Impulso al potencial productivo de empresas y trabajadores

• Mayor probabilidad de permanencia de empresas, al tener la posibilidad de contratar trabajadores con el perfil más adecuado y a un menor costo



Características del programa

Beneficios

Mecánica operativa


1

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5

Programa Programa Primer EmpleoPrimer EmpleoCaracterísticas del programa

• Subsidio de hasta el 100 % de la parte de la cuota obrero patronal que le corresponda cubrir a los empleadores durante el primer año de contratación de un trabajador elegible

• El subsidio se pagará a partir del décimo mes de aseguramiento, en ministraciones mensuales hasta por doce meses, dependiendo del cumplimiento de los requisitos del Programa

• El monto de subsidio por trabajador variará en función del salario base de cotización. Si se registra con un SM, y posteriormente se incrementa a 3 SM, el monto del subsidio aumentará en esa proporción, tomando en cuenta los porcentajes de subsidio de la tabla

Salario base de cotización del trabajador en múltiplos del salario

mínimo

Porcentaje de subsidio de la cuota obrero patronal a cargo del

empleador

1 a 10 100%

Más de 10 hasta 14 60%




• Requisitoso Trabajadores elegibles

Adicionales a la plantilla laboral máxima observada durante la vigencia del Programa, lo que garantiza que sean nuevos empleos

Sin registro como trabajadores permanentes en el IMSS, con lo que se busca incentivar la contratación de jóvenes y de aquellos que laboran en la informalidad o como eventuales

o Obligaciones del empleador

Contratar de forma permanente a los trabajadores y mantener su aseguramiento durante un lapso de 10 a 21 meses continuos

Estar al corriente de sus obligaciones ante las autoridades fiscales federales, en términos del artículo 32D del Código Fiscal de la Federación


• Calendario de eventos

Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

9 meses continuos para tener derecho al subsidio

Pago del subsidio en 12 ministraciones mensuales

Mantener el aseguramiento de los trabajadores elegibles

Estar al corriente de sus obligaciones fiscales en términos del artículo 32D del Código Fiscal de la Federación


• Ejemplo de la mecánica del programa

Elegibles No elegibles

Mes 1 4 Pedro Juan 0 8 8María Armando

Mes 2 8 Pedro Juan 0 9 9María ArmandoLuis

Mes 3 9 Pedro Juan 1 9 9María Luis Propone a Carmen

Plantilla mes

anterior

Plantilla vigente

Plantilla base

Bajas de trabajadores no elegibles

Contrata a Luis y este trabajador es elegible porque incrementa la plantilla base del mes anterior

Trabajadores adicionales

Pedro y María son elegibles porque incrementan la plantilla base desde la inscripción al programa y son de nuevo ingreso al IMSS

Carmen no es elegible, porque el empleador dio de baja a uno de los trabajadores no elegibles que había contratado en el mes 1, por lo que Carmen no incrementa la plantilla base.


• Ejemplo de la mecánica del programa (cont.)

Elegibles No elegibles

Mes 5 9 Pedro Juan 0 8 9Luis ArmandoDa de baja a María

Mes 10 8 Pedro Juan 0 8 9Luis Armando

Mes 21 8 Pedro Juan 0 8 9Luis Armando

Termina el periodo de pago del subsidio de Pedro (12 meses). En el siguiente mes terminaría el pago correspondiente a Luis

Plantilla mes

anterior

Trabajadores adicionales

Al dar de baja a María el empleador pierde el derecho a recibir el subsidio por ese trabajador. Sin embargo, como mantiene asegurados a Pedro y a Luis, sigue teniendo el derecho al subsidio por estos dos trabajadores

Puede comenzar a recibir el subsidio correspondiente al primer mes de aseguramiento de Pedro. El caso de Luis debe esperar al siguiente mes, hasta que hayan transcurrido 9 meses

Bajas de trabajadores no elegibles

Plantilla vigente

Plantilla base




Beneficios

Mecánica operativa


1

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Programa Programa Primer EmpleoPrimer EmpleoBeneficios

• Reducción significativa del costo laboral y, en consecuencia, de la transición a la formalidad

Salario base de cotización

(múltiplos del salario mínimo)

Subsidio anual(pesos)

Porcentaje del salario base

1 5,663 30.95 14,248 16.310 25,822 14.815 7,479 2.820 9,794 2.825 6,053 1.4 10% de la cuota

Monto del subsidio con el Salario Mínimo promedio

100% de la cuota obrero patronal correspondiente

20% de la cuota


• Aumenta la posibilidad de contratar trabajadores que se adapten a las necesidades de la empresa

• Los trabajadores, particularmente jóvenes, adquieren mayor experiencia laboral y habilidades en un empleo permanente

• Se reduce el riesgo de sanciones por parte de la autoridad al estar en el sector formal

• Procedimientos de inscripción y de registro de trabajadores sencillos y accesibles para todo tipo de empresa

• El programa no implica ningún costo para las empresas


• Se espera que el programa tenga un impacto importante en la creación de empleos formales

o En un estudio reciente se estimó que una reducción en las contribuciones a la seguridad social de 6%, similar a la ocurrida en 1997, aumentaría en cerca de 300 mil los empleos formales en el sector privado no agrícola.1/

1/ Garro, N, Meléndez, J. y Rodríguez, E. Un modelo del mercado laboral mexicano con o sin seguro social. 2005




Beneficios

Mecánica operativa


A. Inscripción de beneficiariosB. Registro de trabajadoresC. Verificación del cumplimientoD. Solicitud del subsidioE. Aplicación del subsidio

1

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Programa Programa Primer EmpleoPrimer EmpleoMecánica operativa

• Inscripción de beneficiarios

1. Ingreso al módulo del sistema IMSS desde su Empresa (IDSE)

2. Verificación del cumplimiento de los requisitos (estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones ante el IMSS en términos del artículo 32D del Código Fiscal de la Federación)

3. Si el beneficiario no cumple con alguno de los requisitos, se le informa el motivo para negarle el registro al PPE en un plazo no mayor a dos días hábiles.

4. El beneficiario llena formato pre-requisitado

5. El beneficiario confirma la información y acepta mediante su firma electrónica

6. El beneficiario recibe por parte del Instituto:

Número de folio identificándolo como Beneficiario del Programa

Número correspondiente a su plantilla base


• Registro de trabajadores

o Dar de alta a sus trabajadores al Instituto a través del proceso normal en términos de la Ley y del Reglamento

o Ingresar a la página de Internet del Instituto, al sitio de IDSE y elegir la opción Registro de Trabajadores al Programa de Primer Empleo

Para el registro de trabajadores podrá enviar un archivo electrónico o capturar en línea la información utilizando el formato determinado por el Instituto

Una vez enviada la información, el Instituto le comunicará electrónicamente, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, la relación de trabajadores elegibles y aquéllos que no lo son, indicando la razón de su rechazo

Los empleadores inscritos como beneficiarios del Programa podrán solicitar el registro ante el IMSS de nuevos trabajadores elegibles a lo largo del periodo de vigencia del Programa


• Verificación del cumplimiento

o Para obtener la totalidad de los doce meses de subsidio, el empleador deberá mantener el aseguramiento del trabajador correspondiente desde el décimo mes posterior al registro de trabajador en el Programa, hasta el vigésimo primer mes.

o Cada mes el sistema verificará el cumplimiento de los requisitos


• Solicitud del subsidio

o A partir del décimo mes de aseguramiento continuo de los trabajadores elegibles y hasta el vigésimo primero, dentro de los primeros cinco días hábiles de cada mes, el beneficiario presentará al Instituto a través del IDSE, la solicitud de otorgamiento de los subsidios correspondientes.

o El Instituto, con el auxilio de las demás autoridades fiscales federales, verificará que se cumplan los requisitos establecidos para el otorgamiento de los subsidios.

o El Instituto, informará al empleador sobre la procedencia de la solicitud.


• Aplicación del subsidio

o El beneficiario tendrá derecho a recibir el subsidio en ministraciones mensuales proporcionales a cada uno de los primeros doce meses de aseguramiento de los trabajadores registrados, mediante depósitos en cuenta bancaria.


• Casos de incumplimiento de requisitos del PPE

o Baja de trabajadores elegibles

En caso de que el trabajador deje de laborar en la empresa en un plazo menor a los 12 meses adicionales, la parte remanente del subsidio de ese trabajador adicional será cancelada.

o Incumplimiento de obligaciones fiscales

El empleador pierde el derecho al subsidio de todos los trabajadores registrados. No debe de reintegrar los pagos realizados

o Falsedad de datos

El empleador deberá reintegrar todos los pagos realizados y puede ser sancionado administrativa y/o penalmente



Características Generales

Beneficios

Mecánica Operativa


1

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4

5

Contenido

Programa Programa Primer EmpleoPrimer EmpleoTransparencia

• Los requisitos del PPE desincentivan a empresas a hacer mal uso del Programa

• El PPE está diseñado para que las únicas empresas beneficiadas sean aquellas que formalicen su plantilla laboral y aquéllas que contribuyan a la generación de empleo formal de largo plazo.

• El Programa evita la sustitución de personal ya existente por los trabajadores elegibles del subsidio.

Programa Programa Primer EmpleoPrimer EmpleoConsideraciones finales

• El Programa tiene una disponibilidad presupuestaria de 3 mil millones de pesos anuales


El Programa de Primer Empleo funcionará como un mecanismo a través

del cual se busca consolidar una relación:

Ganar-Ganar

Trabajador• Gana

experiencia• Crecimiento

profesional• Adquiere

derechos básicos• Facilita acceso a

los jóvenes

Empleador•Reducción de costos laborales

•Incorporación de jóvenes sin desplazar trabajadores

•Reduce riesgos de sanción

Gobierno• Contribución para

mejorar la calidad del empleo

Sociedad



PROGRAMA PRIMER EMPLEO

Presentación ante la Confederación Patronal de la República Presentación ante la Confederación Patronal de la República

MexicanaMexicana

Febrero 2007Febrero 2007

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