Programa Local Ciudadanos Avilés

PROGRAMA MUNICIPAL AVILÉS 2015

CIUDADANOS ASTURIAS. AGRUPACIÓN LOCAL DE AVILÉS

Administraciones transparentes, eficientes simplificadas y democráticas.

El proyecto municipal de Cs se enmarca en un gran proyecto de transformación

profunda de España que tiene como uno de sus principales palancas la reforma de las

Administraciones Públicas del Estado y sus Instituciones. Una reforma

incuestionablemente necesaria por las repercusiones democráticas, económicas y

burocráticas que tendría en los ciudadanos. Una reforma que se fundamenta en los

siguientes ejes:

Administraciones transparentes e impermeables a la corrupción y al

clientelismo político. Queremos Administraciones transparentes, de paredes de cristal,

donde el ciudadano tenga derecho de acceso a la información, derecho a saber cuánto,

dónde y cómo se gasta el dinero de sus impuestos. Administraciones donde los puestos

de nivel inferior a Director General o equivalente sean desempeñados por funcionarios

de carrera en lugar de personal de libre designación, para ello llevaremos a cabo una

auditoría del personal a cargo del ayuntamiento para saber con qué personal contamos y

cuál es su cualificación.. En Cs queremos unas Administraciones donde no haya cabida

ni para la corrupción y ni para el clientelismo político.

Administraciones más eficientes, más ágiles, más participativas y próximas a la

ciudadanía, donde se corrijan duplicidades, solapamientos y gastos innecesarios. Hay

que racionalizar estructuras administrativas y empresariales suprimiendo aquellas que

no tengan una clara justificación, no aporten valor a la economía, o no tengan un

carácter social.

Simplificación de los niveles político-administrativos. Vamos a acabar con la

hiperinflación político-administrativa por ello a) Implementaremos un plan de fusión de

Ayuntamientos para mejorar los servicios con un menor coste. Mientras este plan se

lleva a cabo propondremos mancomunar junto con el resto de ayuntamientos de la

Comarca Avilés, todas aquellas actividades que redunden en un menor coste y un

servicio mas eficiente para los ciudadanos. b) Propondremos una reforma de la

Constitución para suprimir las Diputaciones Provinciales como estructuras que suponen

duplicidades administrativas y competenciales con las Comunidades Autónomas y su

finalidad no es mejorar los servicios al ciudadano, sino fomentar la partidocracia; c)



Suprimiremos los Consejos Comarcales que no mejoran el bienestar de los ciudadanos

sino que suponen mayor burocracia y una carga económica más para el erario público;

Administraciones al servicio de la democracia. La Administración no sólo presta

servicios, sino que también presta democracia porque a través de las administraciones se

garantizan las libertades y los derechos fundamentales y asistenciales de las personas.

Administraciones de todos y para todos. Cs quiere hacer de cada una de las

Administraciones una Administración de todos y para todos, para que puedan sentirlas

como propias todos los ciudadanos y no únicamente los de una determinada ideología o

sentimiento identitario. Igualmente queremos liberar el espacio público de ideologías

para que pueda ser considerado como espacio de todos.

Más autonomía local. El proceso de descentralización se ha llevado a cabo en

nombre de la proximidad, pero su desarrollo se ha quedado bloqueado a nivel de

autonomías. Mejorar las Administraciones para hacerlas más eficaces en la prestación

de los servicios públicos exige una segunda fase de descentralización política y

administrativa que transfiera competencias autonómicas a los Ayuntamientos al ser ésta

la Administración más cercana al ciudadano. En esta línea, es necesario traspasar de

manera efectiva las oficinas de servicios sociales básicos a los municipios, así como

aquellos otros servicios que por proximidad prestan ahora los Ayuntamientos sin

atribución ni asignación económica especifica.

Nueva financiación Local que asegure a los Ayuntamientos la suficiencia

económica y financiera para garantizar la adecuada aplicación o prestación de las

competencias municipales. En C’s proponemos como medida para hacer efectivo el

principio de suficiencia financiera de nuestros Ayuntamientos establecer por ley la

participación de los municipios en el IRPF y en el IVA con un porcentaje,

respectivamente, del 15% y del 2%, como ya sucede en Alemania.

Administraciones que garanticen la dignidad para todos. En el marco de unas

políticas sociales que tienen como finalidad favorecer la integración social, la

autonomía y la obtención de un mayor bienestar social, así como prevenir y eliminar las

causas que conducen a la exclusión social, los Ayuntamientos, por ser la administración

más cercana a los ciudadanos, deberán atender a las familias en situación de pobreza



energética y garantizar, en colaboración con otras Administraciones, el suministro

básico de agua y energía.

La construcción de las nuevas administraciones acordes con las demandas y necesidades

del siglo XXI debe hacerse valiéndose de las últimas tecnologías para reformar y abrir

las administraciones a los administrados de modo que el acceso a la información sea el

motor de la transparencia y a través de ella rendir cuentas a una ciudadanía más

exigente y participativa.

La gestión municipal debe basarse en la mejora de la administración, la racionalización

de las estructuras y de los recursos humanos, el replanteamiento de las empresas

municipales y en la participación organizada de los ciudadanos.

A. Regeneración democrática de nuestros municipios

Los numerosos y vergonzosos casos de corrupción ligada al ejercicio de cargos públicos

y a la financiación de los partidos políticos han creado un grave problema de

desconfianza entre la ciudadanía, extendiendo una sombra de sospecha y desconfianza

sobre toda la clase política en general. Es necesario e ineludible eliminar la brecha

abierta entre ciudadanos y sus representantes mediante un compromiso firme e

inequívoco contra la corrupción y por la transparencia.

En este sentido Ciudadanos ha presentado un conjunto de medidas para restaurar la

confianza de los ciudadanos en sus políticos y este Programa, haciéndose eco de las

mismas, las aplica al ámbito municipal, pero además esta propuesta de Ciudadanos está

reforzada por el compromiso ético de nuestros candidatos: Los cargos electos de C’s se

comprometen en el supuesto de imputación por delito de corrupción a renunciar a su

condición de cargo electo. Este Compromiso ético será formalizado por los integrantes

de todas las candidaturas antes de que finalice el plazo para la presentación de las

mismas.

Para conseguir esta regeneración democrática, en Ciudadanos nos comprometemos a

actuar en tres aspectos que consideramos esenciales: La transparencia de los cargos

públicos, la transparencia en los ayuntamientos y la transparencia de los grupos

municipales.



a) Medidas de transparencia de los cargos públicos

Limitación de mandatos. Limitaremos a dos legislaturas el mandato máximo de los

alcaldes.

Listas abiertas. Para la elección de los concejales promoveremos un modelo de listas

abiertas donde el ciudadano escoja entre los diferentes candidatos y los ordene, frente a

las actualmente cerradas y bloqueadas.

Declaración pública de patrimonio. Aunque actualmente ya es obligatorio depositar

en la Secretaría Municipal una declaración de patrimonio al inicio y final de los

mandatos, esta medida de control resulta insuficiente ante la desconfianza que la

opinión pública manifiesta hacia la clase política, por lo que C’s se compromete a

ponerlas al alcance de todos los ciudadanos haciendo públicas éstas declaraciones de

patrimonio tanto al inicio como al final de los mandatos.

Separación inmediata de todo cargo público imputado por corrupción. C’s se

compromete a separar de inmediato de cualquier cargo público o de Partido a cualquier

persona que resulte imputada en un caso de corrupción política, hasta la resolución

completa del proceso judicial. Igualmente C’s se compromete a no incluir en sus listas

electorales a personas imputadas por corrupción política.

Incompatibilidad de sueldos y dietas. Los cargos electos que estén como

representantes políticos en varias instituciones percibirán el sueldo o retribución por una

de ellas y de las restantes únicamente percibirán las dietas justificadas.

Incompatibilidades del equipo de gobierno. Aplicaremos y ampliaremos a los

alcaldes y concejales de gobierno de las ciudades de más de 200.000 habitantes la

normativa sobre incompatibilidades de altos cargos del Estado y de las CCAA: Durante

los cinco años posteriores a su cese no podrán trabajar en empresas con las que el

Ayuntamiento haya mantenido un alto nivel de contratación durante el tiempo de

desempeño del cargo.

Los cargos electos no ejercerán funciones gerenciales. Su labor será política:

determinar objetivos, hacer un seguimiento y exigir su cumplimiento no



interfiriendo en el normal cometido de los funcionarios y sin usar para los fines del

partido los medios materiales y personales de la administración.

Desaparición de la figura de los asesores externos como personal de confianza si

existe personal funcionario especializado capacitado para realizar dichas funciones.

b) Medidas de transparencia en los ayuntamientos

Cumplimiento del programa de gobierno. Al tercer año de mandato se realizará

una Audiencia Pública para exponer el grado de cumplimiento del Programa de

Gobierno.

Control de las mesas de contratación. Promoveremos mecanismos transparentes de

adjudicación y protocolos de control que garanticen la legalidad de las actuaciones; se

solicitarán informes y valoraciones reales de las empresas que liciten y se publicarán en

la web municipal (o sede electrónica) las empresas adjudicatarias de contratos con la

administración, las ofertas realizadas por la empresa ganadora y montante de los

mismos

Reforzar la independencia de Secretaría e Intervención municipal. Al frente de

estos dos órganos de fiscalización de las decisiones municipales están, para mantener su

independencia, funcionarios de habilitación nacional y por ello es especialmente

importante que puedan llevar a cabo su labor sin interferencias políticas.

Estableceremos un cambio legislativo para que las empresas municipales estén

sometidas al control y fiscalización de la Secretaria e Intervención de los respectivos

Ayuntamientos. Desde C’s nos comprometemos a reducir al mínimo imprescindible el

nombramiento de secretarios e interventores accidentales y en el caso de secretarios o

interventores delegados o de distrito en municipios clasificados de primera, a

clasificarlos como vice-secretarios o vice-interventores de categoría de entrada lo que

implica que no puedan ser cubiertos con personal municipal nombrado por el propio

ayuntamiento sino por funcionarios de habilitación nacional de la categoría

inmediatamente inferior a la del Secretario / Interventor municipal. También

solicitaremos al Estado y a la Comunidad Autónoma en su caso, la convocatoria más

reiterada de Concursos unitarios y Concursos Ordinarios respectivamente, así como la



ampliación de oferta pública de ocupación para estos puestos para que puedan cubrirse

en toda su totalidad en el territorio nacional.

Funcionarios y contratación de personal. C’s velará para que los funcionarios y

contratados puedan ejercer su cometido con la necesaria independencia y plena

autonomía; nos comprometemos a eliminar los nombramientos por libre designación

para cubrir plazas reservadas a funcionarios y a eliminar el clientelismo y amiguismo en

la contratación directa de trabajadores estableciendo unos criterios de selección

transparentes con bases bien definidas, especificando titulación, preparación, formación,

conocimientos y experiencia. (mérito y capacidad Art. 103 CE)

Transparencia y accesibilidad en las informaciones. Impulsaremos las “sedes

electrónicas” de los ayuntamientos como punto de acceso a través de Internet a la

información municipal y como herramienta para agilizar los trámites administrativos.

También deberán mostrar las actividades municipales más importantes de los Grupos

Municipales como Plenos, Actividades institucionales, propuestas, etc., y mostrar las

retribuciones del alcalde, los concejales y, si los hay, de los cargos directivos y de libre

designación (asesores y cargos de confianza).

c) Medidas de transparencia en los Grupos Municipales

Proponemos la creación en el seno de los partidos de un órgano de control interno

anticorrupción que tendrá como función el estudio periódico preventivo y de control

de cualquier conducta que pudiera realizar un miembro del partido, un cargo público

designado por él o elegido en sus listas, y que sea sospechosa de incurrir en alguna

forma de corrupción. Dicho órgano, además de adoptar las medidas internas pertinentes,

colaborará estrechamente con la Oficina Antifraude y, en su caso, con la Fiscalía

Anticorrupción, poniendo en su conocimiento aquellos casos que pudieran detectarse;

igualmente prestará toda la colaboración posible así como entregará toda la información

disponible sobre asuntos que investigue la Fiscalía u otros órganos de la Administración

de Justicia.



Responsabilidad patrimonial subsidiaria. C’s entiende que deben ser los propios

partidos los que deben asumir la responsabilidad que les corresponde, en primer lugar,

por la designación de las personas que han podido incurrir en conductas de corrupción

y, por otra, por la obligación que tienen en la prevención y control de dichas conductas.

Nos comprometemos a impulsar los cambios correspondientes en la legislación actual

tendentes a declarar la responsabilidad patrimonial subsidiaria de los partidos políticos

en aquellos casos de corrupción de cargos públicos que hayan resultado elegidos en sus

listas o designados por cargos políticos del partido en cuestión; en cualquier caso,

responderán con la pérdida de la subvención o asignación pública a la que tuviera

derecho.

Transparencia de la financiación de los Grupos Municipales, así como la

publicación de las cuentas anuales especificando las aportaciones recibidas. C’s se

compromete a impulsar y apoyar la creación de un registro público fácilmente accesible

donde puedan consultarse las distintas aportaciones concedidas por el Ayuntamiento a

los Grupos Municipales.

Control del trabajo y dedicación en el consistorio municipal de cada cargo

público mediante la publicación en la “sede electrónica” o en la web municipal de la

“agenda del concejal” en que puedan consultarse tanto las actividades realizadas como

las previstas por nuestros alcaldes y concejales.

B. Ayuntamientos abiertos a sus ciudadanos

Como la administración más cercana, el ayuntamiento debe ser ejemplo de buena

gestión para generar confianza y demostrar transparencia en el servicio a sus

ciudadanos. Un mandato de cuatro años no es un cheque en blanco, y la democracia

participativa, es decir la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones sin duda

mejorará la gestión y ofrece a los ciudadanos la oportunidad de participar en la

construcción de la ciudad ansiada individual y colectivamente.

Que el ciudadano tome las riendas de su futuro, que aumente su participación en todas

las esferas y en todos los niveles de decisión política es un punto fundamental para C’s.

Aunque la participación ciudadana puede y debe darse en todos los ámbitos, el



municipio, por sus condiciones de cercanía y accesibilidad, es el lugar más adecuado

para la intervención ciudadana en la gestión de lo público, para la intervención activa en

los asuntos de interés general. La participación de los ciudadanos en los asuntos

públicos incrementa, mejora y renueva la democracia, fortalece la sociedad civil y

favorece la modernización de la gestión pública haciéndola más transparente. Es

necesario, por tanto, eliminar los obstáculos que se oponen a dicha participación y

establecer mecanismos institucionales que garanticen un aumento importante de los

niveles y tipos de participación, en este sentido las nuevas tecnologías de la información

deben incorporarse de una manera decisiva en todos los niveles de acceso a la

administración.

Proximidad del ayuntamiento. En las ciudades, potenciaremos la descentralización

municipal en distritos y barrios.

Presupuestos participativos. Fomentaremos, teniendo en cuenta las características

del municipio, una mayor implicación ciudadana en la confección del presupuesto

municipal mediante la convocatoria de una Audiencia Pública para que las diferentes

organizaciones sociales, comunidades, etc. puedan realizar aportaciones al mismo antes

de su aprobación por el Pleno.

Cauces permanentes de participación. Se establecerán reuniones periódicas con

plataformas ciudadanas / asociaciones de barrio a fin de recoger las inquietudes y

propuestas, agilizando y haciendo efectiva la participación ciudadana en aquellos temas

que puedan ser de su interés directo. Las tecnologías deben facilitar la posibilidad de

que los ciudadanos influyan en las políticas locales, evitando que la web municipal sea

sólo un escaparate de propaganda política. Hay que habilitar espacios de cooperación

para que se puedan presentar proyectos de ordenanzas, y disponer de medios

transparentes para fiscalizar a los cargos públicos y las empresas y/o servicios

municipales. También en los Plenos municipales, incorporando estos cauces al

reglamento de participación.

Neutralidad política en el espacio público. El principio de que el espacio público es

de todos, es un aspecto fundamental que nuestros ayuntamientos deben respetar como

parte del servicio a sus ciudadanos y por ello nos comprometemos a la no utilización

partidista del espacio público en todas aquellas poblaciones en que formemos parte de

los gobiernos municipales.



ECONOMIA, EMPLEO Y TURISMO

• Fomentando la economía y el empleo

• Dinamización económica

• Políticas para el empleo

• Racionalización administrativa y control del gasto

• Autonomía local y financiación

• Impuesto Sobre Bienes Inmuebles (IBI)15.084.220€

-IBI Social : Exención a los ciudadanos que no superen el mínimo exento del

IRPF.

-Reducción del tipo de IBI, del 0,740 actual al 0,700 . 14,268,856€(-815.364€)

Impuesto Sobre Actividades Económicas (IAE)3,878,783€

• Reducir los coeficientes ponderativos del Impuesto de Actividades Económicas,

dejándolos en 2,80 para las empresas ubicadas en vías de 1ª Categoría y 2,65

para las empresas ubicadas en vías de 2ª Categoría (Artículo 10 de la Ordenanza

404 Reguladora del Impuesto de Actividades Económicas), frente a los

coeficientes del 2,95 y 2,75 actuales.

• Bonificación por creación de empleo del 50 por 100 de la cuota correspondiente

a los sujetos pasivos que tributen por cuota municipal y que hayan incrementado

en al menos un 3% el promedio de su plantilla de trabajadores con contrato

indefinido.(Máx. -1,939,391€)



Impuesto Sobre Vehículos de tracción Mecánica (Viñeta )3,710,600€

• Bonificación del 75% para vehículos híbridos o vehículos que usen

biocarburantes y 100% para vehículos eléctricos.

• Puesta en valor del Centro Oscar Niemeyer, potenciación del uso del mismo



Fortalezas en turismo

• Casco histórico

• Niemeyer

• Ría

• Palacio Valdes

• Gastronomía

• Aeropuerto

• Patrimonio industrial

PLAN ESTRATÉGICO EN TURISMO

• Fase preliminar: organización

• Fase I: evaluación y diagnóstico

• Fase II: visión estratégica

• Fase III: Objetivos y metas

• Fase IV: Plan de actuación

• Fase V: seguimiento y evaluación

• Reorganizar administración turística

• Marca turística Avilés

• Apoyo al sector turístico

• Gestión eficiente actividad turística

• Consolidación producto turístico

• Formación del sector

Horizonte del plan estratégico de 2015 a 2020



ÁREA DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS

1.- Servicios sociales

Creación de la figura del Asistente social de Barrio, que en colaboración con la

Policía de Barrio se ocuparán de localizar y gestionar los casos de la zona asignada.

Bonificación hasta el 95% del IBI en las viviendas vacías que se rehabiliten con uso

de alquiler social.

Mejoras en la prestación del servicio público para la gestión de viviendas

municipales y privadas destinadas a alquiler social. Fundación San Martín

Viviendas y edificios ocupados. Crearemos un servicio municipal de intermediación

para buscar soluciones a los casos de ocupación irregular de viviendas y edificios,

proporcionando asesoramiento y planteando alternativas de uso social. Se trabajará

activamente para el desalojo de viviendas y edificios ocupados especialmente en

aquellos casos que originen problemas de seguridad, convivencia y/o salubridad.

Exigir el pago por parte del Principado del presupuesto correspondiente a la Ley de

Dependencia.

Mejoras en la concesión y prestación del servicio de ayuda a domicilio

Mujer / Igualdad

Realización de talleres para fomentar la igualdad entre géneros, y para prevenir

la violencia, el maltrato y el acoso de personas vulnerables.

Programas de capacitación profesional eficaces y adecuados a las mujeres en

situación de maltrato

2.- Seguridad, civismo y convivencia

Policía Local:

Recuperación de la figura de Policía de Barrio

Dotación de material necesario para el desempeño de funciones

Reorganización de plantilla y cobertura de los puestos necesarios.

Acercamientos a los ratios óptimos de la UE (4,5 agentes X 1000 hab.)

Animales

Creación de una perrera municipal gestionada mediante concurso público

Creación de parques de perros, se delimitarán zonas en parque de Ferrera y

paseo de la Ría y se estudiarán nuevas ubicaciones



Aplicación de ordenanzas municipales con sanciones económicas o trabajos sociales

Protección civil. Mejoraremos la coordinación y la colaboración con los cuerpos y

fuerzas de seguridad del Estado, bomberos e instituciones públicas, y fomentaremos

los vínculos con la sociedad civil facilitando la colaboración con voluntarios.

Asociaciones vecinales:

Reuniones trimestrales con las AAVV para explicarles el programa de

actividades para el siguiente trimestre en la ciudad para de esa manera

involucrarles en la organización y participación en las mismas y evaluar

conjuntamente los pros y los contras para mitigar estos últimos en la medida

de lo posible

Revisión del sistema de subvenciones a las AAVV

Las AAVV deben de ser un punto de vista esencial a la hora de detectar los

problemas en sus barrios y sus soluciones y por eso el contacto con las

mismas debe de ser directo y fluido

Realización de una ordenanza de escaparates que obligue a tener limpios los mismos

sumándose a los vigentes planes de restauración de fachadas y del IDAE

3.- Educación

Creación de un sistema de becas de comedor no excluyente (centros concertados y 0

-3) ayudas a las familias

Escuelas de Educación Infantil

Reorganización de los horarios y fechas de apertura que permitan la

conciliación familiar

Dotación de servicio de ordenanzas o videoporteros

Dotación de material necesario para la prestación del servicio

Mantenimiento de centros: mejora del servicio de mantenimiento de los centros

aprovechando los recursos municipales y eliminando trabas administrativas.

Control de los servicios de comedores escolares, para la mejora de la calidad

siguiendo los parámetros de la OMS

Mayor colaboración con clubes deportivos para la realización de actividades

deportivas extraescolares en los centros

Escuela Superior de Arte y Escuela de Deporte mayor colaboración con la

Universidad de Oviedo y el Gobierno del Principado de Asturias para el desarrollo

e impulso de la Escuela Superior de Arte y la Escuela de Deporte de Avilés



Seguimiento del absentismo escolar para garantizar el derecho a la educación de

todos los niños y niñas

Asesoramiento y asistencia de aquellos alumnos/as con riesgo de abandono escolar

Estudio de los casos de alumnado con necesidades educativas especiales para que su

integración en los centros sea totalmente normalizada, exigiendo a los organismos

oportunos las medidas que sean necesarias en cada caso

Apoyar las propuestas pedagógicas que se desarrollan en el municipio (facilitar

locales, material para charlas como por ejemplo PDI, etc)

4.- Cultura

Recuperación de la muralla de Avilés (Realización de estudio de impacto y

viabilidad)

Ayudas a la rehabilitación del casco histórico y aplicación de las sanciones

correspondientes en casos de abandono e incumplimiento de la Ley de Patrimonio

Ampliación de las actividades culturales infantiles y juveniles. Creación de un ciclo

de teatro infantil

Puesta en valor del Centro Oscar Niemeyer, potenciación del uso del mismo

Realización de concursos públicos de ideas para las obras artísticas integradas en la

ciudad

Bibliotecas. Promoveremos nuevas instalaciones o adecuaciones de existentes

infrautilizadas en los barrios para hacerlas accesibles a toda la población, y

modernizando la red existente, ampliando sus horarios, potenciando su uso como

centros de estudio y formación y para prevenir la exclusión digital las dotaremos

con ordenadores y acceso a Internet (Programa marco, estudiar viabilidad)

5-. Deportes

Creación del bono familiar para el uso de las instalaciones de la Fundación

deportiva Municipal

Conexión de las sendas existentes (corredor saludable de la ciudad) facilitando la

práctica de running y el ciclismo

Mejora y mantenimiento de la Pista finlandesa del parque de Ferrera



Revisión de los sistemas de inscripción y renovación de los cursillos para evitar las

colas y atascos en las ventanillas de los complejos deportivos. Inscripción telemática

Revisión del sistema de subvenciones a los clubs deportivos de la ciudad

Reuniones periódicas con los responsables de los clubs deportivos para recoger

propuestas e ideas y elaborar un calendarios de actividades y eventos

Mayor aprovechamientos de algunos espacios públicos para la práctica deportiva

(colocación de canastas, mesas de tenis de mesa, red de voleibol, etc ) Parque del

muelle, Cabruñana,…

Creación de nuevas actividades extraescolares directamente relacionadas con el

deporte ( balonmano, Judo, voleibol, badminton, baloncesto, etc)

6.- Ocio

Conciliación de las actividades de ocio con el derecho al descanso de los vecinos

Revisión de la normativa de terrazas en colaboración con las asociaciones de

Hostelería y las AAVV .

Aprovechamiento de los espacios verdes ( parques de Ferrera, el Muelle y Las

Meanas), de los grandes espacios y plazas ( pista de la exposición, Plaza centro

Niemeyer) y de los centros culturales para la programación de actividades de

ocio alternativas para jóvenes.

Potenciar el ocio alternativo para la juventud: deporte, cultura,…

Potenciar y recuperar el Antroxu con los bares antroxaos y la fiesta en la calle

(ordenanza municipal de barras)



PROPUESTAS CIUDADANOS AREA DE URBANISMO

El territorio de Avilés presenta notables contradicciones entre los usos del suelo

y las actividades desde su industrialización. Su potencial turístico y cultural (basado en

el casco histórico, el teatro Palacio Valdés y el Centro Niemeyer, más el atractivo de las

playas próximas, se ve mermado por la conservación de elementos siderúrgicos como

las baterías de coque y la especialización granelera del puerto, con un entorno industrial

desordenado. La situación actual demanda un crecimiento en el que prime la

regeneración urbanística y territorial. La rehabilitación, renovación, reconstrucción,

reciclaje y reconversión se postulan garantizadores de un nuevo modelo que revitalice y

garantice un impulso al desarrollo económico. Modernizando infraestructuras,

reordenando las tramas urbanas, revalorizando espacios degradados y enfatizando tanto

el patrimonio cultural como los entornos naturales alcanzaremos una ciudad de la que

nos sentiremos plenamente orgullosos.

La fragmentación territorial histórica de Avilés ha condicionado las

deficiencias urbanísticas y sociales. Esta se debe en gran medida a dos fenómenos,

siendo uno el crecimiento no planificado tras la instalación de Ensidesa en los 50. La

localización dispersa de asentamientos condicionó la aparición de barreras físicas que

dificultan la integración de las partes y un desarrollo más armónico del conjunto. Por

otro lado el puerto, cierra la salida de la ciudad hacia el mar, coartando así el turismo

estival asociado a las playas de Salinas y Xagó. Finalmente las necesidades de

comunicación terrestre del puerto impusieron vías de comunicación que separaron la

ciudad de la ría y dificultan estrepitosamente la integración de la zona de la ría con el

casco histórico. Con la reconversión siderúrgica de finales de los años 80 se reforzó el

sector terciario, fragmentándose aún más el territorio, con aparición de nucleos

comerciales ( El corte Ingles en La Carriona, o ParqueAstur en Corvera) que poco o

nada ayudan a la cohesión avilesina. El otro fenómeno se refiere a la separación

histórica del barrio de Sabugo, cuyo eje económico era la pesca, y la propia Villa,

limitada por la Muralla, cuyo eje económico era el artesanal.

A pesar de que Avilés ha experimentado una gran mejoría respecto a su calidad



de vida, con el desmantelamiento de algunas de las instalaciones más contaminantes de

la franja industrial, aún perviven elementos del pasado como las baterías de coque que

provocan una gran polución medioambiental.

Así pues el sector terciario se localiza en el perímetro urbano y el industrial

periféricamente, tanto en el interior (Arcelor-Mittal) como en el costero (AZSA, Sant

Gobain, Alcoa), al lado de los muelles comerciales más importantes del puerto. La

función granelera de estos muelles, conduce de forma paulatina al cierre de la única

salida posible de Avilés al mar, el pasillo de San Juan de Nieva. Si bien la solidez de la

actividad industrial básica ha garantizado el crecimiento de los tráficos portuarios, ello

ha obligado al puerto a modernizarse para adaptarse a las exigencias técnicas de los

grandes buques (actuación en calados y anchura del canal de la ría).

No debemos tampoco olvidar el aprovechamiento en la zona central de la ría,

consistente en el puerto pesquero, que centraliza la mayor parte de las descargas de

pescado efectuadas en la región, y la reciente creación de un puerto deportivo próximo

al Niemeyer con un aprovechamiento cuando menos escaso ante las perspectivas

teóricas de desarrollo.

Tras esta introducción al estado actual de nuestra ciudad, elaboramos un listado

de actuaciones sensatas y reproducibles cuyo reto es el de hacer de ella una ciudad

atractiva y competitiva tanto para los que la disfrutamos habitualmente como para los

potenciales visitantes.

-Casco histórico de Avilés.

1) Recuperación de los restos de la Muralla de Avilés: Avilés tiene una historia que

se remonta siglos atrás, Escondida en su trama urbana en la calle de La Cámara, al lado

del Ayuntamiento, aún se conserva un trozo importante de la antigua muralla de la

ciudad, que data del siglo XIII. Lo mismo sucede al final de la calle de La Muralla,

frente al Centro Niemeyer, donde las casas más antiguas están apoyadas en el

amurallamiento medieval. La demolición de los muros fortificados comenzó a

principios del siglo XIX, después de que las Cortes de Cádiz, en 1813, publicaran un



decreto por el que se mandaba quitar todos los signos de vasallaje. Pero también porque

la burguesía de entonces pretendía que la ciudad se expandiese. La recuperación de la

Muralla ya se contemplaba en el plan urbano de 1986, donde se preveía que las casas

bajas de la calle La Muralla fueran expropiadas y demolidas. Todo cambia con el plan

especial de mejora del casco histórico, que mantiene esos inmuebles y plantea una plaza

detrás del ábside de la iglesia de los Padres Franciscanos para ver la trasera de la

muralla, además de un aparcamiento subterráneo en una parcela municipal anexa.

También se propone la construcción de un edificio «encima de la antigua muralla».

Mediante este proyecto no sería posible liberar la muralla, por lo que cuenta con el

informe negativo de Patrimonio. Nuestra propuesta es la de derribar las casas que

tapan la muralla obteniendo un tramo de aproximadamente 60 metros, como se

contemplaba ya en el plan urbano de 1986.

2) Reurbanización del parque del Muelle y zonas aledañas, la adquisición y

rehabilitación del edificio del Café Colon. Obtendríamos una entrada de nuevo digna

hacia la Villa, por la Calle de la Muralla, recuperando el esplendor perdido antaño.

3) Conservación y Rehabilitación de edificios del Casco Histórico. Avilés cuenta con

una historia que remonta a la Edad Media y con un Casco Histórico de los mejor



conservados del Norte de España. Entre sus joyas se encuentra la Muralla de Avilés (ya

aludida), las calles de la Ferrería, Galiana, Rivero, Palacio Valdés, San Francisco, y

plazas tan insignes como la de Carlos Lobo o la de Camposagrado con su palacio

adyacente. Contamos también con riquísima obra arquitectónica de perfil religioso

como las iglesias de San Nicolás de Bari (S. XII-XIII), la Capilla de los Alas (S. XIV),

la Iglesia antigua de Sabugo, románica, y también con arquitectura civil muy valiosa,

como el palacio de Valdecarzana, de la época medieval, o el propio edificio del

Ayuntamiento, del S. SXVII. Desde Ciudadanos propugnamos la conservación estricta

de los edificios catalogados en el Plan de Protección y la aplicación del criterio de

conservación gradual (Si se puede mantener el uso, manténgase, y si no consérvese el

edificio, y si no manténgase la fachada y si no la tipología, y si no la parcela. Es

inadmisible que se vean casas en estado próximo a la ruina en el centro histórico, o un

solar sin edificar en plena plaza del Ayuntamiento.

4) Ayudas fiscales y económicas concretas a los propietarios particulares de

arquitectura representativa de la época (finales del XIX, principios del S. XX) para

su restauración y mantenimiento. Además del Casco Histórico catalogado, existe en

Avilés una profunda huella del esplendor de los denominados “indianos” que asentaron

en nuestra villa a principios del siglo XX. De indudable belleza son el Chalet del Puente

en Villalegre, el de la Perla, en Puerta de la Villa, la casa de Don Fulgencio en la

Avenida Río San Martín, todos ellos construidos por el “maestro de obras “ Armando

Fernandez Cueto, también responsable de la creación del edificio de la Banca Maribona

en la Cámara o el edificio del Gran Hotel en el parque del Muelle.

5) Adquisición y Restauración de las Naves de Balsera en la Ría de Avilés, con el

fin de trasladar el Centro de Arte Municipal sito en un bajo de un edificio de la Calle

Llanoponte, para lograr una mayor difusión y disfrute del mismo. De esta manera se

obtendría una ruta conjunta del Centro Niemeyer y el Centro de Arte, dada la

proximidad de ambos lugares.



-Conexión margen izquierdo de la ría con la Nacional 632.

Apostaremos por la construcción de un puente sobre la Ría de Avilés que conecte

ambos márgenes con la reurbanización de la Travesía de la Industria, la

renovación de su firme y su prolongación para enlazar con el vial hacia el puente.

La construcción de la ronda Norte o conexión de la Nacional 632 con el margen

izquierdo de la ría de Avilés, es un tema de discusión desde 2004, cuando empezaron a

acordarse los primeros términos entre Principado y Ministerio de Fomento. Se llegó al

acuerdo entonces de la elaboración del Proyecto de obra e impacto medioambiental por

parte del Principado y de la ejecución del mismo y cobertura económica por parte del

Ministerio de Fomento. Sin embargo, varias han sido las alternativas que se han

propuesto( la opción 1, por Raíces (rechazada por la oposición de Castrillón); la 2, por

las canteras de Mota; la alternativa 3, el túnel bajo la ría y, finalmente, la 4, el puente

sobre la ría y en ninguna se ha llegado a consenso. Actualmente el Principado ha optado

por defender la opción 2, que pasa por un enlace en el Ayuntamiento de Castrillón a

nivel de la Carretera de la Plata, y trayecto sobre las Canteras de Mota. Ante este

proyecto existen alegaciones actualmente (Ayuntamiento de Castrillón) y Empresarios

de la Ría de Avilés, alegando un mayor número de km de trazado, un empeoramiento de

circulación pesada a través de la variante y en consecuencia atascos circulatorios y

efecto contrario al buscado, la fluidez circulatoria. Por otra parte, este proyecto no da

cobertura a la integración de ambos márgenes de la ría, y por eso en Ciudadanos

defenderemos la alternativa consistente en la construcción de un puente sobre la

ría, cuya característica más importante sería la de permitir tránsito de buques de elevada



altura con el fin de satisfacer las necesidades portuarias. El proyecto consistiría en un

vial de 1700 m que incluiría una plataforma de unos 40 metros de altura sobre el

estuario y un 5% de desnivel. En su defecto se realizaría un viaducto levadizo o

giratorio. Esta vía se iniciaría en la carretera que comunica el polígono del PEPA con el

Faro de San Juan. Se sobrevolaría la ría y la Vieja Rula de Avilés y concluiría con una

carretera que conectase con la Travesía de la Industria. Así mismo, sería indispensable

la renovación del firme y de la Travesía de la Industria, y la prolongación de esta

última para conseguir el ensamblaje de ambas vías. Esta alternativa es por otra parte la

más económica, cuenta con el visto bueno del estudio Medioambiental, no modifica el

trazado ferroviario y conecta de forma óptima ambas márgenes.



- Mejora de los accesos a la ciudad y las comunicaciones.

a) Soterramiento de las Vías de Ferrocarril . Como se comentó anteriormente, existe

un problema de fragmentación territorial en Avilés, (crecimiento indiscriminado a la

llegada de Ensidesa, separación histórica del Barrio de Sabugo de la villa) Resultado de

esta fragmentación se generan barreras físicas que dificultan un desarrollo más

armónico del conjunto: Por una parte el Puerto cierra la salida hacia el norte,

impidiendo la conexión del casco histórico con el mar, y limitando el desarrollo de un

potencial turismo estival. Por otra parte las necesidades de comunicación terrestre del

puerto impusieron vías de comunicación que separan la ciudad de la ría. Por ello es

imperativo eliminar la separación física (y casi mental) del puerto y la ciudad, y

creemos que la solución mejor, más funcional y de menor impacto visual pasa por

soterrar las vías del tren a su llegada a la ciudad.

b) Reurbanización de los principales accesos a la Villa, de las Avenidas del

Marqués de Suanzes y de Lugo. El intenso tráfico al que están sometidas a diario

estas dos vías provoca un deterioro progresivo del pavimento, a la vez que le otorga una

imagen de degradación a las principales vías de acceso a Avilés. La Avenida de Lugo

por ser parte de la Carretera Nacional 632 es de titularidad de Fomento. Sin embargo

son varias las ocasiones en las que ha intentado negociar su cesión al Ayuntamiento de

Avilés que no han dado fruto, por desacuerdos de índole económico fundamentalmente.

Insistiremos en la cesión de la misma y en su defecto, al compromiso del Principado

para su reurbanización.

c) Apertura de un acceso directo desde el HSA hacia la variante. La rotonda del

HSA actualmente soporta ya un denso tráfico, ya que es una de las vías de acceso desde

la Autovía por la Avenida Río San Martín, y recoge así mismo la mayor parte del tráfico

que sale de las Meanas. Con la progresiva peatonalización del centro de la ciudad, las

vías de salida de la ciudad por carretera se resienten y esta sería la vía más utilizada (en

detrimento de la salida por Llanoponte). Por ello se hace necesario un acceso que

garantice una fluidez a la hora de acceder al reciento hospitalario, dado el gran tráfico



de vehículos sanitarios, además de particulares que tienen que acceder a dicho centro en

horarios punta.

d) Promover la finalización de los accesos para unir la autopista “Y” y el Parque

Empresarial Principado de Asturias, crucial en las comunicaciones de este polígono

de empresas.

-Tráfico en Avilés

a) Reordenación del tráfico en la Villa. Debido al carácter inminentemente

peatonal que está adquiriendo la ciudad, se hace preciso estudiar alternativas de

descongestión de tráfico.

.Para ello una primera propuesta sería la creación de una rotonda en el cruce de la Av.

Cervantes y la calle Dr. Severo Ochoa y permitir la doble circulación por la Calle

Cabruñana. De esta manera para entrar y salir de calles como Julia de la Riva,

Cabruñana, Galiana, San Francisco… no sería necesario recorrer toda la ciudad (bien

por el Parque del Muelle y centro o por Balsera), sino que se solucionaría cruzando la

arteria de la ciudad que es la Avenida de Cervantes y dirigiéndose a la calle Cabruñana.



-Poniendo verde nuestra ciudad...

a) Creación de un aparcamiento disuasorio en las parcelas contiguas al antiguo

matadero municipal. Con este se pondría fin al problema de aparcamiento en el centro,

a a vez que se colabora a una sostenibilid

ad medioambiental.

b) Establecer una zona de circulación para carril bici en zonas donde la normativa, y

orografía lo permitan. Debido al gran volumen de usuarios de bicicleta (bien sea uso

lúdico o deportivo), se hace necesaria la creación de espacios acondicionados para tal

fin. El paseo de la Ría, o el barrio del Quirinal, serían idoneos a tal efecto.

c) Creación de un gran área conjunta deportiva y de ocio y zonas verdes en la

parcela anexa al centro Niemeyer. Resulta paradójico que una obra de la envergadura

del Centro Niemeyer, conviva con parcelas en estado de abandono. Es preciso

revitalizar esa zona y adecuarla para el uso y disfrute de los ciudadanos, aportándole

funcionalidad y favoreciendo la visita conjunta hacia el Niemeyer.



d) Construcción sostenible: El concejo de Avilés tiene un handicap en lo que respecta

a espacio. Tene una superficie de 26,81 km2 y una población de 84242 km, que le

otorgan una densidad de población muy elevada. Se hace necesario por tanto defender

un desarrollo urbanístico sostenible junto a la generación de espacios verdes. Nuestro

objetivo es el de promocionar la construcción sostenible, utilizando fachadas y

cubiertas vegetales con el fin de crear nuevos espacios verdes en el centro de la

ciudad, transitables o no, reduciendo el efecto Isla Calor Urbana, mejorando la calidad

del aire, gestión del agua de la lluvia, eficiencia energética del edificio, incrementando

la vida útil de la cubierta y mejorando el entorno urbano. También insistiremos en la

instalación de energías renovables en uso edificios públicos.

e) Promoción de la ocupación a la vivienda deshabitada. Existen varios estudios que

reflejan una ocupación desigual en las diferentes áreas del municipio. Así, el centro a

pesar de contar con un área de superficie no desdeñable, tiene una densidad de

población muy inferior a lo que cabría esperar con sus edificios de baja planta.

Promoviendo la conservación, restauración de los inmuebles, y asi mismo, ayudas al

alquiler para los arrendatarios y condiciones de protección para el arrendador, se

lograría repoblar la zona centro y revitarlizarla asi mismo, potenciando secundariamente

la aparición de nuevo comercio en el área.



f) Potenciar el uso del transporte público, garantizando una conexión entre los

diferentes núcleos urbanos y favoreciendo así la cohexión social de la comarca.

Actualmente Avilés cuenta con el transporte interurbano más caro de todo el

Principado. Revisaremos el coste del billete y la gestión de este tipo de transporte.

g) Creación de huertos urbanos en parcelas en desuso de los diferentes barrios: La

propuesta consistiría en adecuar parcelas actualmente sin uso, de propiedad municipal o

privada mediante arrendamiento para su utilización como huertos urbanos, mediante

concesiones por un cierto tiempo (1 o 2 años)

- Gestión de residuos

a) Gestión de aguas residuales. El plan de saneamiento de la ría comenzó a gestarse a

principios de los 90 y aun hoy permanece incompleto. El colector industrial continua sin

activarse, y este será el que recoja las aguas residuales de las industrias de la comarca.

Se encuentra terminado hace 3 años y por desidia de la administración aún no se

encuentra en funcionamiento. Nos comprometeremos a su inmediata puesta en servicio

con el fin de conseguir una depuración por fin real de todas las aguas industriales de

nuestra comarca.

b) Impulsar el reciclaje en el área mediante campañas de sensibilización ciudadana

con este problema. Seguir una política de refuerzo positivo hacia las zonas que se

impliquen más.



INDUSTRIA

Problemas de la industria

Los problemas de la industria avilesina se asemejan en la práctica totalidad a los de la

asturiana y española, por tanto muchos de los problemas aquí detallados requerirían un

enfoque regional o nacional para hacerles frente.

A continuación se detalla una pequeña lista:

1.-Coste energético

La energía es un factor esencial en el mundo industrial y sus costes influyen

directamente en los resultados económicos de las empresas. Impuestos altos,escasez de

recursos, métodos de extracción anticuados, eficiencia energética y costes demasiado

variables (método de subastas eléctricas), son problemas que lastran la factura

energética.

2.- Productividad

Un problema que tiene un largo recorrido en el que se puede actuar de dos formas,

aumentando las ventas o bajando los costes. En los últimos años en la comarca de

Avilés prácticamente todas las industrias han optado por la segunda opción, bajando el

sueldo a los trabajadores, repercutiendo en la capacidad adquisitiva de los mismos e

influyendo notablemente en la economía local.

3.-Tamaño de las empresas

Las PYMES españolas son en su gran mayoría de un tamaño menor a 10 trabajadores y

en la comarca las empresas de menos de 50 trabajadores son también parte importante.

Este menor tamaño hace que estas empresas no puedan captar recursos financieros para

la inversión, les resulte muy difícil abrir nichos de mercado nuevos y no tengan

capacidad de impulsar I+D para sus procesos.

4.-Investigación y desarrollo

Durante el último lustro se ha producido una caída de los recursos destinados a I+D (ya

escasos de por sí) haciendo que muchas empresas estanquen su desarrollo y se queden

atrás en la lucha por mercados.



5.-Antigüedad de las instalaciones y equipos

En una comarca con una gran tradición industrial como la nuestra se puede comprobar

que cada pocos años las grandes multinacionales invierten una buena cantidad de dinero

en modernizar sus procesos para mejorar el sistema productivo. Durante los últimos

años de crisis económica muchas de estas inversiones se han desviado a otras plantas

ubicadas en otros países con mejores perspectivas económicas que el nuestro. Esto hace

que muchas instalaciones sobrepasen su edad útil de funcionamiento haciendo que sean

menos productivasy mucho más inseguras para el trabajador. Ante la falta de

mantenimiento continuado la gran empresa puede optar por la deslocalización.

6.-Infraestructuras y Logística

La interconexión entre los centros de producción y las salidas de las mercancías

(marítima, terrestre o aérea) siempre han sido tema de debate, propensas a generar

opiniones encontradas en la región. La conexión del PEPA a la autopista es un ejemplo

claro.

7.- Formación

Desde los departamentos de RRHH de muchas industrias se pone de relieve el

distanciamiento entre lo que los estudiantes aprenden en los centros formativos ylo que

luego se encuentran en el mundo laboral.

8.- Desconocimiento por parte de la población

El desconocimiento del proceso de la industria por parte de la población genera

situaciones de alarma sobre todo en cuestiones ambientales.

9.- Ubicación y Medio ambiente

La ubicación en un concejo tan pequeño de muchas industrias con procesos productivos

pesados hace que la polución sea muy elevada. Este tipo de industrias primarias, tienden

a ser contaminantes aunque se invierta y se cumpla toda la normativa medioambiental.

Hay que añadir también los problemas derivados de los residuos industriales.

10.- Tipología industrial

La tipología industrial de la comarca es una industria primaria pesada, basada e nla

elaboración de materias primas y la primera transformación. Este tipo de empresa tiende

a deslocalizarse hacia países emergentes.

11.- Carga impositiva

Como toda empresa o conjunto de ellas siempre demandan una bajada impositiva a sus

actividades.



Alternativas industriales

Este es el apartado de propuestas en el que se tiene en cuenta que muchos de los puntos

anteriormente citados no son competencia del ayuntamiento, por tanto el estudio de

alternativas no corresponde a este documento.

Opciones sobre el tamaño de las empresas

· Fomentar las iniciativas de UTE (Unión temporal de empresas) entre las pequeñas y

medianas empresas de la comarca para facilitar la adquisición de nuevos mercados.

Ejemplo TSK-Isastur

· Apoyar las fusiones entre empresas siempre que mantengan el domicilio social en el

concejo.

Opciones sobre I+D

· Implementar un sistema de naves nido para la investigación, siguiendo el modelo de

“La Curtidora” para emprendedores. Varias empresas pequeñas podrían aunar esfuerzos

en una línea de investigación común. Este proceso podría ser tutelado por el ITMA.

· Aumentar dotación presupuestaria para todo centro de investigación dependiente del

ayuntamiento. Impulso al ITMA.

· Captación de talento local (ámbito asturiano) de jóvenes investigadores procedentes de

la Universidad dándoles unas condiciones estables paradesarrollar su investigación.

· Flexibilidad impositiva (tramo local) en actividades de I+D.

· Potenciar la formación en materia de investigación para desarrollar una cultura de

investigación en las empresas. Formadores procedentes de los centros privados de

investigación pueden colaborar.

· Incentivar a las multinacionales a invertir en I+D en la comarca y a no anular sus

centros de investigación. Ejemplo positivo centro de Arcelor-Mittal y negativo el de

Saint-Gobain.

· Planificación central de proyectos de investigación de carácter público para evitar las

mismas líneas de investigación.

Opciones sobre infraestructuras y logística

· Resolución de los accesos al PEPA.

· Mejora de la salida de mercancías a través de puerto y ferrocarril. El PEPA puede

enlazar en la red interna de Arcelor-Mittal que conecta a la red nacional.

· Replanteamiento del papel del ayuntamiento de Avilés en la ZALIA, puede



suponer un movimiento de mercancías desde Avilés a Gijón, dañando al puerto

de Avilés.

Opciones sobre formación

· Fomentar la colaboración entre la empresa privada y el sistema formativo.

Charlas y cursos ofrecidos por profesionales del mundo privado en los centro sde

enseñanza de la localidad (FP) influirían positivamente en la perspectiva que el

estudiante tiene de la vida laboral.

Opciones sobre el desconocimiento de la población

· Implementar un turismo industrial en la localidad. Edificios históricos de la actividad

industrial han de ser estudiados y catalogados para definir su interés.

· Creación de un museo de temática industrial para recopilar material que queda en

desuso por la industria y que puede tener fines didácticos. Máquinas herramientas son

una buena base para comenzar. En este punto se puede informar sobre las actividades

industriales y las repercusiones reales económicas y medioambientales.

Opciones sobre la tipología industrial

· Adoptar las políticas necesarias para atraer a la ciudad industrial de alto valor añadido

(nuevas tecnologías, farmacéuticas, ingenierías, telecomunicaciones...). Ejemplo de esto

es CSC. El atraer este tipo de industria con un futuro mucho más factible permitiría

resistir una hipotética deslocalización de las empresas tradicionales en la zona.

Opciones sobre la carga impositiva

· Rebaja del IAE (impuesto de actividades económicas) a cambio de compromiso de

contratación por parte de las empresas.

Programa Local Ciudadanos Avilés

News & Politics

Transcript of Programa Local Ciudadanos Avilés