Programa Económico ySistema Tributario Estratégico

Candidatura Presidencial de Alejandro Guillier

Colapso financiero y efecto devastador en la Bolsa

Enfoque, Objetivos y Principios

Caracterización del Modelo Económico

Medidas Concretas Derechos Ciudadanos

Nuestro Enfoque Conceptual

Recogemos la tradición y buscamos los siguientes objetivos básicos:

• la justicia tributaria

• la eficiencia asignativa,

• la estabilidad en las reglas,

• el desarrollo económico y

• la eficacia de la técnica tributaria.

Nuestro Enfoque Conceptual

Nos guiamos por los siguientes principios:

1) Principios presupuestario-fiscalesSuficiencia; Capacidad de adaptación.

2) Principios político-sociales y éticos

Generalidad; Igualdad o equidad horizontal; Capacidad de pago; Redistribución.

3) Principios político económicos

Evitación del dirigismo fiscal; Mínimo impacto sobre las decisiones de los agentes;

Mínimo impacto sobre la eficiencia del mercado; Flexibilidad activa; Flexibilidad

pasiva; Favorecer el crecimiento económico.

4) Principios jurídico-tributarios y técnico-tributarios

Congruencia y sistematización; Transparencia; Factibilidad; Continuidad;

Economicidad; Comodidad.

No nos atemoriza la Ley de Wagner:

Hay una causalidad directa y positiva del crecimiento sobre el gasto público.

Nos inclinamos por un sistema tributario que aporte al desarrollo, a la

equidad y a la cohesión social

Existe una causalidad directa y positiva del gasto público en el crecimiento

(hipótesis keynesiana).

Chile ofrece una oportunidad por encontrarse en un nivel de ingreso per

cápita medio-alto.

Existe evidencia (España) en cuanto a que la hipótesis keynesiana se cumple en las

últimas cuatro décadas del siglo XX cuando la renta per cápita pasa a ser media-

alta. Ello respalda resultados sobre la dinámica del cumplimiento de la hipótesis

keynesiana a partir de un determinado nivel de renta por habitante.Wu, S. Y., Tang, J. H. y Lin, E. S. (2010): “The impact of government expenditure on economic growth: How sensitive to the level

of development?”, Journal of Policy Modeling, 32, 804-917.

Nuestro Enfoque Conceptual

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Medidas Concretas Derechos Ciudadanos

¿Cómo se sostiene culturalmente este Modelo excluyente?

Mientras las ganancias de unos pocos crecen exponencialmente, las de la

mayoría se quedan cada vez más lejos del bienestar de esa minoría feliz.

Este desequilibrio proviene de ideologías que defienden la autonomía

absoluta de los mercados y la especulación financiera.

Esas ideologías niegan el derecho de control de los Estados, encargados de

velar por el bien común. Se instaura una nueva tiranía invisible, a veces

virtual, que impone, de forma unilateral e implacable, sus leyes y sus reglas.

¡El dinero debe servir y no gobernar!

(Evangelii Gaudium, Papa Francisco).

Ante esta situación, ¿qué hacer?

Algunos todavía defienden las teorías del «derrame», que suponen que todo

crecimiento económico, favorecido por la libertad de mercado, logra

provocar por sí mismo mayor equidad e inclusión social en el mundo.

Esta opinión, que jamás ha sido confirmada por los hechos, expresa una

confianza burda e ingenua en la bondad de quienes detentan el poder

económico y en los mecanismos sacralizados del sistema económico

imperante.

Mientras tanto, los excluidos siguen esperando.

“Hoy tenemos que decir «no a una economía de la exclusión y la

inequidad».

Esa economía mata.”

(Evangelii Gaudium, Papa Francisco).

Enfoque, Objetivos y Principios

Caracterización del Modelo Económico

Medidas Concretas Derechos Ciudadanos

Chile necesita diversificar su matriz productiva y generar una educación y capacitación acordes

• Cadena de valor en torno a los recursos minerales• Cobre: “Cobre verde”; servicios de ingeniería

• Generación de energía en base a fuentes renovables

• Clusters: energía solar

• Transformarnos en líderes globales de la industria del litio

• Desarrollo de proveedores mineros de clase mundial

• CV`s en torno a nuestros recursos naturales

• Industria Alimentaria: alimentos funcionales

• Forestal: diseño; construcción

• Turismo de intereses especiales

• Aprovechamiento del potencial en nanotecnología, biotecnología y TIC`s: frutas, vinos, pesca y maderas

Fuente: Internet

➢ Desaceleración T-4 2013-T32017

➢ Factores externos

➢ Factores cíclicos

➢ Factores estructurales

➢ Factores externos y cíclicos están cediendo

➢ Crecimiento 2018 estará entre 3 y 3.5%

➢ Precio del cobre será superior al de este año

➢ Último tramo de la ref tributaria aportará nuevos recursos

➢ Pero los factores de debilidad estructural siguen vigentes:

➢ Productividad

➢ Innovación; I+D

➢ Diversificación productiva y exportadora

Desaceleración y crecimiento

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Ante esta situación, ¿qué hacer?

• En el corto plazo, consolidaremos la reforma tributaria realizada el 2014,

cuyo último tramo entra en vigor en 2018.• No retrocederemos al sistema integrado.

• No reduciremos las tasas de impuestos.

• Mejoraremos la recaudación de IVA.

• Habrá mayor fiscalización a GRACO y a operaciones off shore.

• Estaremos alertas para que el resultado de la reforma• Disminuya la evasión fiscal.

• Incentive la inversión.

• Vontribuya a reducir la desigualdad en la distribución del ingreso.

• El propósito es avanzar hacia un sistema tributario que genere los

recursos que Chile necesita sujeto a que

• Distorsione lo menos posible.

• Sea progresivo de modo que las personas de mayores ingresos contribuyan más

• Sea fácil de comprender y administrar.

Ante esta situación, ¿qué hacer?

• La política fiscal priorizará la recuperación de la inversión, tanto pública

como privada, especialmente en infraestructura.• Pondremos en marcha el Fondo de Infraestructura con normas regulatorias

que aseguren su desempeño eficaz y eficiente.

• El Fondo financiará un ambicioso programa de inversiones en• Caminos, red de Metro, aeropuertos, ferrocarriles, puerto de gran escala y

conectividad con Argentina

• Energía, telecomunicaciones y red de banda ancha

• Embalses, aguas lluvias, cauce y control de aluviones.

• Mejoraremos la coordinación entre las agencias públicas involucradas en la

tramitación de los proyectos, para asegurar una evaluación rigurosa del impacto

ambiental y reducir los plazos asociados a la aprobación de las inversiones.

• CODELCO dispondrá de los recursos necesarios para avanzar en procesos

de reestructuración productiva y en proyectos estratégicos.

Ante esta situación, ¿qué hacer?

• Estudiaremos alternativas al actual régimen de royalty minero, en la

eventualidad que la actividad minera genere rentas excepcionales, éstas se

distribuyan razonablemente entre la industria y el país para aumentar el

bienestar de chilenos y chilenas.

• Evaluaremos que el royalty se pague en el producto físico que se extraiga,

pudiendo existir mecanismos mutuamente más favorables en función del

aporte de la respectiva industria extractiva

• al desarrollo nacional

• al valor agregado en territorio nacional.

Ante esta situación, ¿qué hacer?

• La política fiscal contribuirá a la descentralización del país.

• Promoveremos un traspaso gradual y equilibrado de competencias y recursos a

los gobiernos regionales, con énfasis en los temas de fomento productivo, desarrollo

social, infraestructura y ordenamiento territorial.

• Apoyaremos el fortalecimiento de capacidades profesionales de los gobiernos

regionales en planificación, diseño y ejecución de políticas públicas. Según los

avances de cada región, habrá un progresivo traspaso de otras fuentes de ingresos.

• Corregiremos distorsiones en el caso de patentes comerciales que hoy no hacen

distingo entre grandes empresas y pequeños emprendedores locales.

• Incrementaremos progresivamente la capacidad de las regiones para diseñar

programas de diversificación productiva y exportadora.

• La gradual descentralización fiscal se acompañará de una adecuada supervisión

centralizada que asegure la rigurosidad en la gestión fiscal.

Ante esta situación, ¿qué hacer?

• Instauraremos una Oficina de Gestión de Grandes Proyectos de Inversión

en La Moneda para mejorar la evaluación social y lograr mayor eficiencia en

la tramitación de los grandes proyectos de inversión.

• La Oficina tendrá por funciones:• Operar como ventanilla única para admisibilidad de grandes proyectos de inversión.

• Coordinar a los diferentes servicios públicos que intervienen en la evaluación de

proyectos y obtención de los permisos necesarios.

• Generar un mapa de los trámites y permisos a obtener.

• Dar seguimiento en línea de todos los trámites y plazos comprometidos por cada una de

las organizaciones públicas involucradas.

• Acompañar, apoyar y coordinar a los servicios públicos involucrados en todo el proceso.

• Informar a las autoridades locales para dar inicio a los diálogos.

• Estimular los procesos de participación ciudadana en forma temprana.

• Entregar la información disponible para alimentar los procesos de diálogo.

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