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PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UN CONSULTOR QUE EVALÚE EL PLAN DE NEGOCIOS DEL SECTOR DE CHOCOLATERÍA, CONFITERÍA Y SUS MATERIAS PRIMAS Y VALIDE O REFORMULE LA VISIÓN ESTRATÉGICA DEL SECTOR A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO, ASÍ COMO LAS ACCIONES ESPECÍFICAS A LLEVAR A CABO ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO PARA INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR. Bogotá D.C. Abril de 2016
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PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UN
CONSULTOR QUE EVALÚE EL PLAN DE NEGOCIOS DEL SECTOR DE
CHOCOLATERÍA, CONFITERÍA Y SUS MATERIAS PRIMAS Y VALIDE O
REFORMULE LA VISIÓN ESTRATÉGICA DEL SECTOR A CORTO, MEDIANO
Y LARGO PLAZO, ASÍ COMO LAS ACCIONES ESPECÍFICAS A LLEVAR A
CABO ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO PARA INCREMENTAR LA
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR.
Bogotá D.C. Abril de 2016
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Contenido Introducción ........................................................................................................................... 3
1. ANTECEDENTES .......................................................................................................... 4
1.1. Antecedentes de la convocatoria ................................................................................. 4
1.2. Justificación de la contratación .................................................................................... 5
2. OBJETO DE LA INVITACIÓN ........................................................................................ 6
3. ALCANCE ...................................................................................................................... 8
4. TÉRMINOS JURÍDICOS .............................................................................................. 12
4.1. Régimen jurídico aplicable ........................................................................................ 12
4.2. Veracidad de la información suministrada ................................................................. 12
4.3. Confidencialidad de la información ............................................................................ 13
4.4. Propiedad de la información ...................................................................................... 13
4.5. Propiedad intelectual ................................................................................................. 13
4.6. Cláusula de reserva ................................................................................................... 13
4.7. Garantía de seriedad de la Oferta ............................................................................. 13
5. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES ................................................................ 14
5.1. Estudios para participar en el concurso ..................................................................... 14
5.2. Instrucciones para contestar los Términos de Referencia ......................................... 14
5.3. Requisitos para participar en la invitación ................................................................. 15
5.4. Cronograma de la invitación ...................................................................................... 16
5.4.1. Formulación de inquietudes ...................................................................................... 17
5.4.2. Respuesta de inquietudes ........................................................................................ 17
5.4.3. Cierre y entrega de la Propuesta .............................................................................. 17
6. EVALUACIÓN .............................................................................................................. 18
6.1. Criterios y proceso de evaluación .............................................................................. 18
6.2. Evaluación Oferta Técnica......................................................................................... 19
6.3. Evaluación Oferta Económica ................................................................................... 23
6.4. Evaluación final de la Oferta Técnica y Económica ................................................... 25
6.5. Criterios de desempate ............................................................................................. 25
6.6. Capacidad financiera ................................................................................................. 26
2
6.7. Rechazo de Propuestas ............................................................................................ 26
7. DECLARATORIA DE DESIERTA ................................................................................ 27
8. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA ................................................ 27
8.1. Presentación de la Propuesta.................................................................................... 27
8.2. Periodo de validez de la propuesta ........................................................................... 28
8.3. Documentación de la Propuesta ................................................................................ 28
8.4. Cronograma y entregables ........................................................................................ 30
9. EL CONTRATO ............................................................................................................ 31
9.1. Suscripción del Contrato ........................................................................................... 31
9.2. Obligaciones del PTP ................................................................................................ 32
9.3. Obligaciones del Contratista ...................................................................................... 32
9.4. Duración del Contrato ................................................................................................ 32
9.5. Seguimiento y control del contrato ............................................................................ 33
9.6. Garantía del contrato ................................................................................................. 33
9.7. Subcontratos ............................................................................................................. 34
3
Introducción
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo país", tiene como
objetivo construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en armonía con los
propósitos del Gobierno Nacional, con las mejores prácticas y estándares
internacionales, y con la visión de planificación de largo plazo prevista por los
objetivos de desarrollo sostenible. Para la consolidación de la paz, equidad y
educación y la transformación hacia un nuevo país, en el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 se incorporarán las siguientes estrategias transversales:
competitividad e infraestructura estratégicas; movilidad social; transformación del
campo; seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz; buen
gobierno y crecimiento verde. Siendo el Programa de Transformación Productiva
(en adelante PTP) el ente articulador que busca impulsar la transformación
productiva de la economía del país hacia una estructura de oferta diversificada,
sostenible, de alto valor agregado y sofisticación que promueva su adecuada
inserción en los mercados globalizados y contribuya a mejorar la calidad de vida y
el bienestar de los colombianos.
En dicho sentido, el Programa de Transformación Productiva ha trabajado en la
identificación de necesidades que de atenderse favorecerían el cumplimiento de
las políticas públicas de competitividad, productividad e innovación.
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 11° de la Ley 1753 de 2015 (que modifica
el artículo 50° de la Ley 1450 de 2011) por medio de la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, se establece que “el Programa de
Transformación Productiva tendrá por objeto la implementación de estrategias
público-privadas y el aprovechamiento de ventajas comparativas para la mejora en
productividad y competitividad de la industria, en el marco de la Política de
Desarrollo Productivo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, al cual se
podrán destinar recursos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, de
Organismos Internacionales de Desarrollo, convenios de cooperación
internacional, convenios con organizaciones privadas, convenios con entes
territoriales y transferencias de otras entidades públicas de orden nacional y
regional. Este programa será un patrimonio autónomo con régimen privado
administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. (Bancóldex)”.
El PTP ha identificado particularmente al sector de Confitería, Chocolatería y sus
Materias Primas, como uno de los sectores clave a impulsar, para el desarrollo
económico y social del país, estableciendo estrategias para facilitar que las
4
empresas compitan generando un mayor valor agregado. Asimismo, desde el
momento de su creación, el PTP trabaja a través de alianzas público-privadas
para la implementación de planes sectoriales que sirvan como la hoja de ruta para
la transformación y mejora de la productividad y competitividad de las empresas
del sector impactando positivamente de la economía colombiana.
Por lo anterior, en noviembre de 2010, para el sector de Confitería, Chocolatería y
sus Materias Primas se definió una hoja de ruta que debía seguirse para lograr el
desarrollo de éste sector.
Considerando la dinámica del sector de Confitería, Chocolatería y sus Materias
Primas a nivel nacional e internacional, así como el tiempo que ha transcurrido
desde la elaboración del plan de negocios respectivo y asimismo, para que el PTP
cuente con unas líneas y estrategias de apoyo a las empresas del sector, se
necesita ejecutar una consultoría que evalúe el plan de negocios de éste sector y
arroje como resultado una hoja de ruta actualizada para el desarrollo de dicha
cadena productiva en Colombia.
1. ANTECEDENTES
1.1. Antecedentes de la convocatoria
El Programa de Transformación Productiva -PTP- busca impulsar la
transformación productiva de la economía del país hacia una estructura de oferta
diversificada, sostenible, de alto valor agregado y sofisticación que promueva su
adecuada inserción en los mercados globalizados.
Dentro de su metodología de trabajo, el PTP establece como punto de partida
para la vinculación de los sectores que acompaña, el diseño de un Plan de
Negocios Sectorial en el cual se elabora un diagnóstico de la situación actual del
sector en Colombia y el mundo, que permita construir una visión del sector a largo
plazo y plantear una serie de iniciativas estratégicas a ser ejecutadas mediante el
trabajo articulado entre entidades públicas y privadas, para alcanzar dicha visión.
Esta labor se adelantó con los veinte (20) sectores que actualmente hacen parte
del PTP, de la mano de firmas consultoras con amplio reconocimiento
5
internacional.1 De esta forma, el consultor ATKearney elaboró en el año 2010 para
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MinCIT, el documento denominado
“Planes de Desarrollo para cuatro sectores clave de la agroindustria de Colombia
– Sector Confitería, Chocolatería y Materias Primas”, para ser empleado a través
del PTP como el Plan de Negocios de dicho sector.
Con este insumo, y principalmente a través del Plan de Negocios diseñado para el
sector, el PTP ha contado con un marco de referencia que le ha permitido impulsar
el desarrollo del mismo, mediante la implementación de las iniciativas estratégicas
definidas para alcanzar su visión a largo plazo.
Sin embargo, el dinamismo de los sectores económicos implica nuevos retos y
oportunidades para el desarrollo de una oferta sostenible y competitiva, lo cual
hace necesario evaluar periódicamente los instrumentos empleados para la
orientación de los sectores y el acompañamiento realizado por el PTP.
Asimismo, dentro de las acciones de direccionamiento estratégico del PTP, se
estableció el compromiso de evaluar el desempeño de los sectores vinculados al
Programa, transcurridos cinco (5) años desde su ingreso2.
Por todo lo anterior, se requiere contratar servicios de consultoría para evaluar el
Plan de Negocios de El Sector Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas (en
adelante El Sector) y formular la visión estratégica a largo plazo, definiendo el
tipo de iniciativas a realizar en el marco del Programa de Transformación
Productiva.
1.2. Justificación de la contratación
El Sector de Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas es uno de los que
presenta una mayor dinámica y potencial de crecimiento, generando para el año
2014 con ingresos operacionales del orden de $1,4 billones de pesos,
exportaciones por 350,6 US$ Millones en 2015 y cerca de 33.361 empleos en
Colombia3 (2014).
1 Los Planes de Negocio Sectoriales han sido elaborados por firmas globales como McKinsey y AT
Kearney, entre otras. 2 Así se estableció en el marco del Acuerdo Para la Prosperidad APP No. 87, realizado en Medellín
en septiembre de 2012, entre el gobierno y los empresarios de los sectores vinculados al PTP. 3 Cálculos de la Dirección de Inteligencia Competitiva de PTP con base en cifras tomadas de
Supersociedades, DANE – DIAN y DANE (GEIH).
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El Plan de Negocios de El Sector, contiene un análisis macro del sector en
Colombia y el mundo. A partir de allí, se identificaron los principales casos de éxito,
se segmentaron los productos de confitería y chocolatería con sus respectivos
mercados considerados atractivos y se realizó un análisis sobre el posicionamiento
competitivo de los segmentos previamente identificados. Finalmente, se propone un
plan de acción con el fin de implementar iniciativas articuladas entre el gobierno y el
sector privado para lograr que dicho sector alcance estándares de clase mundial.
Específicamente, el anterior documento contiene iniciativas planteadas por el
consultor para el desarrollo de El Sector, en el marco de cuatro grandes frentes:
Desarrollo de Capital Humano, Marco Normativo, Infraestructura, Fortalecimiento
de la Industria y Promoción. De esta forma, el PTP ha dispuesto de una serie de
acciones estratégicas que permitirían cerrar las brechas de productividad de las
empresas del sector de Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas en
Colombia y de esta manera generar una oferta de alto valor agregado.
Según se planteó en los antecedentes, es necesario evaluar el desempeño de los
sectores una vez cumplen cinco años de vinculación al PTP, valorando el avance
y la pertinencia de las iniciativas plasmadas en el Plan de Negocios del Sector,
siendo este documento su principal hoja de ruta.
Hacer esta evaluación requiere un profundo conocimiento del mercado de
Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas a nivel nacional y mundial, así
como la capacidad para establecer la orientación estratégica que se le debe dar al
sector en Colombia y el tipo de iniciativas a desarrollar. Es por esto que el PTP
requiere contratar servicios de consultoría externos para tal fin.
2. OBJETO DE LA INVITACIÓN
El objeto de estos términos de referencia es la selección y contratación de un
consultor que evalúe el Plan de Negocios del Sector de Confitería, Chocolatería y
sus Materias Primas, denominado “Planes de Desarrollo para cuatro sectores clave
de la agroindustria de Colombia – Sector Confitería, Chocolatería y Materias
Primas”4, identifique el grado de ejecución y pertinencia de las iniciativas
estratégicas plasmadas y valide o reformule la visión estratégica de El Sector a
4 https://www.ptp.com.co/documentos/Plan%20de%20Negocios%20Chocolateria.pdf
7
corto, mediano y largo plazo, así como las acciones específicas a llevar a cabo
entre el sector público y el sector privado para incrementar la productividad y
competitividad sectorial, promover los encadenamientos productivos y diversificar
las exportaciones en el marco de la Política Nacional de Desarrollo Productivo.
2.1. Objetivos específicos
a) Evaluar el desempeño 2010 - 2015 del Sector de Confitería, Chocolatería y sus
Materias Primas, desde su ingreso al Programa de Transformación Productiva.
b) Realizar un análisis comparativo con países referentes del Sector a nivel
mundial, con miras a identificar las mejores prácticas empleadas en la industria y
establecer la orientación estratégica global del Sector a corto, mediano y largo
plazo, especialmente en las áreas transversales5 que involucran al Programa.
c) Evaluar el nivel de cumplimiento a junio de 2016, de las acciones, metas y
estrategias planteadas en el Plan de Negocios del Sector Chocolatería,
Confitería y sus Materias Primas diseñado por la firma consultora ATKearney en
el año 2010.
d) Validar y/o reformular la visión a corto, mediano y largo plazo del sector en
Colombia, incluyendo estrategias a seguir y mercados objetivo a alcanzar por
parte del PTP, así como plantear acciones específicas para alcanzar esta visión
estratégica del sector, la cual deberá ser gestionada y desarrollada por parte del
Programa de Transformación Productiva y las empresas del sector en el marco
de la Política de Desarrollo Productivo principalmente, en los componentes
transversales de desarrollo de capital humano; fortalecimiento y productividad;
infraestructura, logística y sostenibilidad; y marco normativo y regulación,
teniendo en cuenta la influencia, presencia e importancia que El Sector pueda
llegar a tener en regiones específicas que el consultor identifique y priorice.6
e) Proponer un esquema de seguimiento, control y medición del avance en la
implementación de las acciones planteadas en desarrollo del Plan de Negocios
5 Las áreas transversales identificadas por el PTP corresponden a: a) Capital Humano b) Marco
Normativo y Regulación c) Infraestructura, Logística y Sostenibilidad d) Fortalecimiento y
Productividad.
6 Actualmente las regiones de producción industrial y de producción primaria (cacao) se encuentran
identificadas. Sin embargo, se requiere la priorización de las regiones productoras ante la demanda
del mercado interno y de exportación, o según la oferta agroecológica para incentivar cultivos
(materia prima) industriales como alternativa a los cultivos establecidos por pequeños productores,
como ocurre actualmente.
8
actualizado del Sector, tanto para el Programa de Transformación Productiva
como para las empresas del sector.
3. ALCANCE
El consultor deberá tener en cuenta los eslabones de producción que comprende
el Sector los cuales pueden discriminarse así:
- Materias Primas: Cacao, glucosa, azúcar, leche identificados como los de
mayor participación.
- Producto Intermedio: Licor/pasta de cacao, manteca de cacao, cacao en
polvo.
- Producto final: Chocolatinas, barras de chocolate, bebidas de chocolate,
chocolate en polvo, mentas, bombones, caramelos, chicles, entre otros.
Para el cumplimiento de los objetivos de la consultoría, la firma que resulte
seleccionada deberá realizar lo siguiente:
3.1. Evaluación del desempeño del sector.
El consultor deberá evaluar el desempeño del sector de Confitería, Chocolatería y
sus Materias Primas para el periodo comprendido entre 2010 y 2015, proponiendo e
implementando una metodología que emplee por lo menos las siguientes
indicadores y métricas, cuya fuente de información podrá originarse de fuentes
oficiales, gremiales o externas, las cuales deberán estar debidamente sustentadas
y referenciadas:
a. Evolución de la actividad del sector (EAM, EMM, EOIC, GEIH, MADR7)
i. Producción
ii. Ventas
iii. Costos de producción
iv. Valor Agregado
v. Establecimientos
vi. Empleo
b. Evolución indicadores empresariales (Supersociedades, Confecámaras)8
7 EAM: Encuesta Anual Manufacturera; EAS: Encuesta Anual de Servicios, EMM: Encuesta
Mensual Manufacturera, EOIC: Encuesta Opinión Industrial Conjunta, GEIH: Gran Encuesta
Integrada de Hogares; MADR: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
9
i. Ingresos Operacionales
ii. Utilidad Operacional
iii. EBITDA/ROE/ROA
iv. Dinámica de registros empresariales
c. Evolución del Comercio Exterior (DANE-DIAN, COMMTRADE, ITC, FAO,
OMC).
i. Exportaciones
ii. Importaciones
iii. Balanza comercial
iv. Apertura Exportadora
v. Penetración de importaciones
vi. Avance del sector en la participación del mercado mundial
d. Evolución de la productividad del sector (EAM, EAS, Supersociedades)
i. Producción por trabajador
ii. Valor agregado por trabajador
iii. Eficiencia energética
iv. Rendimiento por hectárea
Los anteriores indicadores se deberán presentar consolidados y por subsector,
según disponibilidad (primario, producto intermedio, producto final) por año y por
periodo, incluyendo crecimientos porcentuales.
De acuerdo a la disponibilidad de información se debe incluir en el análisis la
dimensión regional (principales departamentos o áreas metropolitanas) y el
tamaño de empresa (Grande, Mediana, Pequeña, etc).
Analizar el cumplimiento de las metas de exportaciones y empleo establecidas en
el Plan de Negocios elaborado para el sector y conceptuar sobre la pertinencia de
las metas de acuerdo a las estadísticas disponibles y la evolución sectorial.
En la medición del desempeño, el consultor deberá analizar la composición de la
demanda, la evolución nacional y regional y variables que afecten directamente el
desempeño del sector como costo país, barreras de acceso a otros países, entro
otros.
8 Supersociedades: Superintendencia de Sociedades, Confecámaras: Confederación de Cámaras
de Comercio.
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Se espera en todo caso, de parte de El Consultor, una propuesta de medición del
desempeño que sea específica para El Sector, con su respectiva serie de
indicadores y métricas, que pueden o no coincidir con las anteriormente señaladas.
3.2. Evaluación del grado de avance del Plan de Negocios del Sector
El consultor deberá evaluar el nivel de avance o cumplimiento a Junio de 2016, de
cada una de las iniciativas estratégicas transversales propuestas por la firma
consultora ATKearney en el año 2010 en el marco del Plan de Negocios del Sector
Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas. Dentro de dicha evaluación, El
consultor deberá plantear las razones que justifiquen el grado de avance de cada
una de las acciones según el cumplimiento de las metas planteadas para el periodo
y validar su pertinencia, teniendo en cuenta la orientación estratégica del sector a
nivel global y las capacidades reales de ejecución de las entidades responsables,
entre otros aspectos que El consultor considere necesarios.
Como parte del proceso de evaluación, deberá considerar también la relevancia de
las estrategias, instrumentos de política e iniciativas que desde el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo se adelanten en beneficio del Sector, cuya
información será debidamente suministrada por el PTP. A manera de ejemplo se
listan las siguientes: mapa regional de oportunidades y atlas de complejidad
económica.
3.3. Análisis comparativo con referentes de este sector
El consultor deberá realizar un análisis comparativo con por lo menos tres (3) países
referentes en la industria, (los cuales deben ser previamente aprobados por el PTP)
que permita identificar la orientación estratégica del sector a corto, mediano y largo
plazo en materia de productividad, competitividad y exportaciones; y las actuales
tendencias y mejores prácticas internacionales. Para esto deberá revisar, consolidar
y clasificar información procedente de fuentes relevantes para el sector, inclusive
utilizando herramientas como el mapa regional de oportunidades y atlas de
complejidad económica, promovidas por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo - y el PTP.
3.4 Plan de acción a corto, mediano y largo plazo
A partir de la evaluación de desempeño del sector, el estudio comparativo, el
análisis del Plan de Negocios Sectorial, y sus propios análisis, el Consultor deberá
proponer una visión a corto, mediano y largo plazo del sector de Confitería,
Chocolatería y sus Materias Primas en Colombia, como sus estrategias a seguir, las
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cuales deberán ser gestionadas y desarrolladas por parte del Programa de
Transformación Productiva y las empresas del sector, en el marco de la Política de
Desarrollo Productivo, la cual incentiva los encadenamientos productivos y la
inserción en los mercados internacionales, priorizando la oferta de las regiones, los
principales mercados objetivo a alcanzar, el tamaño y demanda potencial. Para
efectos de la presente consultoría se entenderá por corto plazo los próximos dos
años, por mediano plazo el año 2020 y por largo plazo, el año 2032.
De igual forma, El consultor deberá plantear una serie de acciones puntuales que
considere necesarias para alcanzar esta visión estratégica sectorial, a gestionar y
desarrollar por parte del Programa de Transformación Productiva y de las empresas
del Sector. Estas acciones deberán tener en cuenta un análisis de las regiones en
las que el sector tenga mayor presencia articulado con las herramientas que tiene
el MinCIT para este fin y dentro de los componentes transversales de desarrollo de
capital humano, fortalecimiento, infraestructura, logística y sostenibilidad, y marco
normativo y regulatorio. Para cada una de las acciones deberá definirse, como
mínimo, las metas esperadas, la labor específica del responsable de la ejecución,
las entidades involucradas, el costo, posibles fuentes de financiación, tiempo de
implementación e impacto esperado.
Como marco de referencia de los componentes transversales, el consultor podrá
emplear el contenido del Plan de Negocios de ATKearney, así como la definición
de los ejes transversales del PTP que se encuentra en la página web
www.ptp.com.co. En todo caso, corresponderá al consultor definir lo relativo a
cada componente transversal, así como sus correspondientes acciones y
estrategias dentro del Plan de Acción.
El consultor deberá plantear las acciones y metas para el corto, mediano y largo
plazo e identificar un proyecto bandera sectorial9 con las metas y actividades a
desarrollar y sus respectivos entregables. Podrá tener en cuenta las variables
definidas en la sección No. 3.1, de evaluación del desempeño del sector, más otras
que considere pertinentes.
Dentro de las actividades a desarrollar, el consultor deberá adelantar reuniones con
los coordinadores sectoriales, públicos y privados, así como con las principales
empresas y entidades representativas del Sector, para la validación y ajuste de las
iniciativas estratégicas planteadas.
9 Proyecto bandera hace referencia al conjunto de actividades estratégicas que en caso de ser
implementadas dará un impulso relevante al desarrollo del Sector.
12
3.5. Seguimiento y control
El consultor deberá proponer un esquema de seguimiento, control y medición del
Plan de Negocios que refleje el avance en la implementación de cada una de las
acciones específicas, incluyendo indicadores de gestión y de resultado.
Igualmente, deberá evaluar el desempeño del sector de acuerdo a las métricas
propuestas en el numeral 3.1 y a la propuesta de medición de desempeño sectorial
que a bien proponga el consultor.
Adicionalmente, el consultor deberá proponer los mecanismos que aseguren la
consecución de la información en la periodicidad y calidad que se requiere para el
seguimiento de estos indicadores.
El consultor deberá igualmente proponer los mecanismos de relacionamiento con
otras entidades del Estado, para que el PTP pueda gestionar y hacer seguimiento a
las diferentes acciones del Plan.
3.6 Socialización de los resultados
El consultor deberá realizar por lo menos tres (3) sesiones presenciales de
socialización de los resultados de la consultoría, coordinadas por el PTP, en las
principales ciudades del país y cuyo costo deberá contemplarse dentro de la oferta
económica que presente el proponente. .
4. TÉRMINOS JURÍDICOS
4.1. Régimen jurídico aplicable
En atención al régimen de contratación del PTP, el presente proceso de selección
y la contratación que se derive de la presente convocatoria, se encuentran
sometidos a las normas del Derecho Privado Colombiano.
4.2. Veracidad de la información suministrada
El Proponente está obligado a responder por la veracidad de la información
entregada durante el proceso de selección de Proponentes. El PTP, de
conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la
información que el Proponente presente para el desarrollo de esta invitación es
veraz, y corresponde a la realidad. No obstante, el PTP, se reserva el derecho de
verificar toda la información suministrada por el Proponente.
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4.3. Confidencialidad de la información
El Proponente seleccionado acepta que la ejecución del contrato que se celebre
será desarrollado bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o
parcialmente la información que reciba directa o indirectamente del PTP o aquella
a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o
por cualquier otro motivo, para desarrollar actividades diferentes a las
contempladas en el objeto, alcance y obligaciones que le correspondan de
conformidad con el contrato que se celebre, adoptando las medidas necesarias
para mantener la confidencialidad de los datos suministrados.
4.4. Propiedad de la información
El Proponente seleccionado acepta que la información entregada por el PTP en
desarrollo de la presente invitación así como la información que se genere como
consecuencia de la prestación del servicio que se contrate es de propiedad
exclusiva del PTP.
4.5. Propiedad intelectual
El Proponente renuncia a favor del PTP, a cualquier derecho de propiedad, uso,
goce, reproducción, distribución, comunicación pública y transformación sobre el
objeto de la consultoría y los documentos y productos que resulten del objeto de la
presente invitación, renuncia que se entenderá otorgada por el Proponente,
mediante su participación en la presente convocatoria.
4.6. Cláusula de reserva
El PTP se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria,
y de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene
a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los proponentes y sin
indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o
rechazo se pudiera generar a alguno de las entidades que presentaron propuesta.
4.7. Garantía de seriedad de la Oferta
El Proponente deberá incluir una garantía de seriedad de la oferta con una suma
asegurada equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de la propuesta, la cual
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podrá consistir en una garantía bancaria irrevocable a primer requerimiento (on-
demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros
vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria
para el PTP. La garantía deberá ajustarse a los presentes Términos de Referencia
y a las disposiciones legales vigentes.
Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente
establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía
podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición
crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex).
La garantía deberá ser válida por un periodo de seis (6) meses calendario a partir
de la fecha de cierre de la invitación.
La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor de Bancóldex –
Patrimonios Autónomos PTP – Programa de Transformación Productiva, NIT.
900.457.656-8, en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si
el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si
habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos
para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta
las garantías del Contrato establecidas en estos Términos de Referencia o en el
Contrato.
5. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES
5.1. Estudios para participar en el concurso
Corresponde a todo Proponente efectuar los estudios y verificaciones que
considere necesarios para la formulación de la Propuesta, incluyendo pero sin
limitarse a los estudios técnicos, contables, tributarios, entre otros; asumiendo
todos los gastos, costos, impuestos y riesgos que ello implique, que no serán
reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto.
La presentación de una Propuesta implicará que el Proponente realizó los
estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se
reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos.
5.2. Instrucciones para contestar los Términos de Referencia
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Las Propuestas recibidas que no cumplan los requisitos y no vengan
acompañadas de TODA la documentación exigida en estos Términos de
Referencia, serán excluidas del proceso de evaluación.
Si el Proponente lo estima conveniente, podrá adicionar a su propuesta
información suplementaria a la solicitada en estos Términos de Referencia,
siempre y cuando dicha información sea suministrada dentro del término
establecido para la entrega de las Propuestas.
La Propuesta debe ser presentada en español y todas sus páginas deben estar
enumeradas en forma ascendente consecutiva, con el correspondiente índice o
tabla de contenido que permita su fácil consulta.
5.3. Requisitos para participar en la invitación
Los Proponentes deberán cumplir los siguientes requisitos:
i. Ser personas jurídicas, nacionales o extranjeras, con mínimo cuatro (4)
años de existencia, a la fecha de presentación de la propuesta.
ii. Contar con experiencia general mínima de dos (2) años en servicios de
consultoría empresarial, la cual será demostrable con certificaciones de
contratos ejecutados de conformidad con lo establecido en el numeral
8.3 de la presente convocatoria. Se aclara que los proponentes deberán
cumplir con los dos (2) años de experiencia general como requisito
habilitante y adicionalmente deberán acreditar la experiencia específica
relacionada con el objeto de la contratación, para efectos de la
evaluación técnica de la propuesta, en los términos establecidos en el
numeral 6.2 de los presentes términos de referencia.
Se acepta la participación de Proponentes asociados bajo la figura de consorcios
o uniones temporales. En el evento de presentarse haciendo uso de esta figura
tendrán aplicación las siguientes reglas:
- Presentar copia del acuerdo consorcial o documento de la conformación de
la unión temporal según se trate en el que expresamente se deberá designar
a un representante de los miembros del consorcio o de la unión temporal
para todos los efectos de la presentación de la propuesta de la eventual
suscripción y ejecución del contrato (en el evento que se les adjudique la
convocatoria).
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- No se acepta ninguna limitación de responsabilidad, por lo que la
responsabilidad de los miembros será solidaria tanto para la presentación de
la propuesta como para la eventual celebración y ejecución del contrato.
- La garantía de seriedad de la oferta y demás garantías que se pidan para la
eventual celebración del Contrato, deberán otorgarse por, y cubrir a todos y
cada uno de los integrantes de la unión temporal o consorcio, aportándose
además el recibo de pago de la prima.
- Cada uno de los requisitos de tiempo de existencia, experiencia y capacidad
financiera deberá acreditarse en su totalidad por al menos uno de los
miembros del consorcio o unión temporal, no pudiendo ser acumulable entre
los distintos participantes.
- La carta de presentación de la propuesta deberá presentarse suscrita por el
apoderado designado por cada uno de los miembros del consorcio o unión
temporal.
- El formato de vinculación de clientes deberá ser diligenciado en su totalidad
por cada uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal además
de entregarse toda la información de cada uno de los participantes exigida en
los presentes términos de referencia y el formato de vinculación de clientes.
iii. Tener la capacidad financiera exigida en el numeral 6.6
iv. El Proponente favorecido debe estar en disponibilidad de iniciar y ejecutar
el objeto del Contrato que se celebre con base en el cronograma del
proyecto y el cronograma de entrega de productos, disponibilidad que se
presumirá con la sola presentación de la Propuesta.
v. Aportar oportunamente toda la documentación exigida en estos Términos
de Referencia (numeral 8.3).
vi. Se aclara que el proponente seleccionado para el desarrollo de la presente
contratación, no podrá presentar propuesta directamente o por interpuesta
persona para la implementación de los resultados que arroje la consultoría,
ni ser parte, a ningún título, del equipo del contratista que resulte
seleccionado para ello, así como tampoco brindarles asesoría durante el
proceso de selección del contratista y posterior ejecución del contrato.
5.4. Cronograma de la invitación
El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente
cronograma, el cual podrá ser modificado por el PTP sin restricción, mediante
adenda a los presentes Términos de Referencia.
17
EVENTO FECHA Y HORA
Apertura y publicación de los Términos de Referencia 13 de Abril de 2016
Formulación y radicación o envío de inquietudes por parte
de los Proponentes al PTP
Hasta el 22 de Abril
de 2016
Respuesta de inquietudes enviadas por los Proponentes al
Programa 29 de Abril de 2016
Cierre y entrega de la propuesta 16 de Mayo de 2016
5.4.1. Formulación de inquietudes
Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de
Referencia, que surjan por parte de los Proponentes, deberán ser presentadas en
la fecha relacionada en el numeral precedente, mediante comunicación escrita
dirigida a César Augusto García Morales, Coordinador del Sector Confitería,
Chocolatería y sus Materias Primas del PTP, radicada en medio físico en la Calle
28 No. 13A – 15 piso 39, Bogotá, D.C o al correo electrónico
5.4.2. Respuesta de inquietudes
El Programa, publicará en su página web las respuestas a las inquietudes
formuladas por los Proponentes, siempre y cuando, las mismas se presenten en
la fecha y en los términos indicados en estos Términos de Referencia.
5.4.3. Cierre y entrega de la Propuesta
Los Proponentes deberán presentar las Propuestas de conformidad con el
numeral 5.3 de los presentes Términos de Referencia, a más tardar en la Fecha
de Cierre y Entrega de la Propuesta, esto es, el día 16 de Mayo de 2016 a las
4:00:00 pm, en la Calle 28 No. 13 A – 15, piso 39, Bogotá D.C., Oficina de
Correspondencia, dirigidas a Cesar Augusto Peñaloza Pabón, Gerente General
del Programa de Transformación Productiva. Se reitera que la fecha de cierre no
se modificará o aplazará, salvo que el PTP, considere conveniente la ampliación
del plazo, la cual se dará a conocer mediante adenda que se publicará en
http://www.bancoldex.com/contratacion/contratacion.aspx antes de la Fecha de
Cierre.
Las propuestas presentadas después de las 4:00:00 p.m. de la Fecha de Cierre,
18
se considerarán presentadas extemporáneamente por lo que serán rechazadas.
No se considerarán propuestas remitidas a través de correo electrónico.
6. EVALUACIÓN
6.1. Criterios y proceso de evaluación
La evaluación de las propuestas se realizará a partir de los siguientes criterios:
Experiencia de El consultor: se evaluará la experiencia mínima habilitante y la
experiencia específica relacionada con el objeto de la presente contratación.
Perfil del equipo de trabajo: se evaluará la experiencia académica y profesional
de los integrantes del equipo de trabajo propuesto por el proponente para el
desarrollo de la consultoría, conforme a lo establecido en el numeral 6.2 inciso b).
Metodología y plan de trabajo: se evaluará la propuesta metodológica del
proponente y el plan de trabajo propuesto para cumplir los objetivos y desarrollar
las actividades establecidas en el alcance de la consultoría objeto de la
contratación.
Oferta económica: los aspectos económicos evalúan el planteamiento de la
propuesta en términos de costo, duración y requerimientos obligatorios y
adicionales. En la evaluación de la propuesta económica se tendrá en cuenta el
precio del servicio sin incluir ningún impuesto.
El proceso de evaluación de las Propuestas tendrá en cuenta los siguientes
criterios de evaluación:
Criterio Puntaje máximo
Experiencia general de El Consultor Habilitante
Capacidad financiera Habilitante
Experiencia específica de El consultor 30
Perfil del equipo de trabajo 30
Metodología y plan de trabajo 30
Oferta económica 10
19
El proceso de evaluación se realizará en dos etapas, primero se evaluarán los
requisitos habilitantes, es decir, la experiencia mínima del consultor según lo
establecido en el numeral 5.3 y la capacidad financiera como se establece en el
numeral 6.6 de los presentes términos de referencia.
Posteriormente, las propuestas que superen la etapa de requisitos habilitantes, se
evaluarán considerando por separado la evaluación técnica y la evaluación de la
oferta económica, según se detalla a continuación.
6.2. Evaluación Técnica de la propuesta
La evaluación técnica de la oferta se hará considerando los siguientes criterios:
experiencia específica de El consultor, Perfil del Equipo Profesional y Metodología
y Plan de Trabajo. Cada una de ellas se calificará así:
Experiencia específica de El Consultor 30 puntos
Perfil del Equipo Profesional 30 puntos
Metodología y Plan de trabajo 30 puntos
Independientemente que el proponente presente un equipo de trabajo mayor al
solicitado, para los efectos de la evaluación de los perfiles del equipo de trabajo
sólo se deberá consignar la experiencia de tres (3) profesionales obligatoriamente
requeridos (Profesional experto en el Sector de Confitería, Chocolatería y sus
Materias Primas, profesional experto en productividad, competitividad o innovación
y profesional experto en investigación de mercados, uno de los cuales deberá ser
presentado como Director de la Consultoría).
Para los efectos de poder ponderar y comparar las distintas ofertas se han
establecido los siguientes criterios de evaluación:
a) Evaluación de la Experiencia de El Consultor
Criterio Puntaje
Meses de experiencia general en servicios de consultoría empresarial
Mínimo 24 meses Habilitante
Meses de experiencia específica en servicios de consultoría para el diseño de
estrategias empresariales, planeación estratégica empresarial o gestión de proyectos
de desarrollo empresarial.
Desde 12* hasta 24 meses 5
20
Más de 24 y hasta 36 meses 8
Más de 36 y hasta 48 meses 10
Más de 48 meses 15
Meses de experiencia específica en servicios de consultoría para el diagnóstico,
evaluación o análisis del sector de Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas
Desde 12* hasta 24 meses 5
Más de 24 y hasta 36 meses 8
Más de 36 y hasta 48 meses 10
Más de 48 y hasta 60 meses 15
Máximo puntaje 30
*Las firmas que acrediten una experiencia inferior a 12 meses en estos criterios no
recibirán puntos.
Para la acreditación de la experiencia de la firma consultora, deberá presentar
documentos que soporten y validen los contratos suscritos por la firma, como se
indica en el numeral 8.3 de los presentes TDR.
b) Evaluación del equipo profesional
El Equipo de Trabajo deberá ser suficiente e idóneo para cumplir con el objeto de
la presente convocatoria. Como mínimo, el proponente debe tener un equipo de
trabajo compuesto por un Profesional experto en El Sector, un Profesional experto
en productividad, competitividad o innovación y un Profesional experto en
mercados. Uno de estos profesionales deberá asumir las funciones de Director de
la consultoría, es decir, estará a cargo del desarrollo de la consultoría,
presentación y sustentación de los productos, así como de dar respuesta a las
inquietudes, solicitudes y en general requerimientos relacionados con el objeto de
la consultoría. En este sentido, esta persona será el enlace de El Consultor con el
Programa de Transformación Productiva.
Las hojas de vida propuestas para cada uno de estos perfiles, serán evaluadas de
acuerdo a los siguientes criterios.
El puntaje máximo para el criterio de equipo de trabajo será de 30 puntos, los
cuales se asignarán de acuerdo a las siguientes tablas de calificación, para cada
uno de los perfiles requeridos.
Criterios de evaluación para el perfil de profesional experto en el sector de
Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas:
21
Criterio Puntaje
Perfil académico
Título profesional en Ciencias Económicas, Administrativas y Afines,
Ingenierías o Derecho
1
Título de posgrado en Ciencias Económicas, Administrativas o Sociales o
Ingenierías
2
Experiencia general en actividades profesionales o de consultoría en el sector
Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas
Desde 12* hasta 36 meses 1
Más de 36 meses 3
Experiencia específica en estudios, diagnósticos, investigaciones o análisis del sector
Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas
Desde 12* hasta 24 meses 2
Más de 24 y hasta 36 meses 3
Más de 36 meses 4
Máximo puntaje total 10
*Las personas que acrediten una experiencia inferior a 12 meses en estos criterios
no recibirán puntos.
Criterios de evaluación para el perfil de profesional experto en productividad,
competitividad o innovación
Criterio Puntaje
Perfil académico
Título profesional en Ciencias Económicas, Administrativas, Sociales o
Ingenierías
1
Título de posgrado en Ciencias Económicas, Administrativas, Sociales o
Ingenierías
2
Experiencia general en análisis o estudios sectoriales
Desde 12* hasta 36 meses 1
Más de 36 meses 3
Experiencia específica en temas de productividad, competitividad o innovación
Desde 12* hasta 24 meses 2
Más de 24 y hasta 36 meses 3
Más de 36 meses 4
Máximo puntaje 10
*Las personas que acrediten una experiencia inferior a 12 meses en estos criterios
no recibirán puntos.
Criterios de evaluación para el perfil de profesional experto en mercados
22
Criterio Puntaje
Perfil académico
Título profesional en Ciencias Económicas, Administrativas y Afines,
Ingenierías o Derecho
1
Título de posgrado en Ciencias Económicas, Administrativas, Sociales,
Derecho o Ingenierías
2
Experiencia general en análisis o estudios sectoriales
Desde 12* hasta 36 meses 1
Más de 36 meses 3
Experiencia específica en el análisis de mercados nacionales e internacionales
Desde 12* hasta 24 meses 2
Más de 24 y hasta 36 meses 3
Más de 36 meses 4
Máximo puntaje 10
*Las personas que acrediten una experiencia inferior a 12 meses en estos criterios
no recibirán puntos.
Teniendo en cuenta que el Programa de Transformación Productiva se encuentra
en proceso de evaluación de varios planes de negocio sectoriales de manera
simultánea, si un proponente decide participar en más de un proceso de
evaluación de planes de negocio sectoriales contratados por el PTP podrá
presentar equipos de trabajo con los mismos profesionales expertos en
productividad, competitividad o innovación y el mismo experto en mercados, sin
embargo, se aclara que el experto sectorial no podrá participar en dos propuestas
diferentes.
c) Evaluación de la metodología y Plan de trabajo propuestos
La firma proponente deberá presentar la propuesta metodológica que empleará
para el cumplimiento de los objetivos de la consultoría, detallando la manera en
que realizará cada una de las actividades que hacen parte del alcance de los
servicios, incluyendo las fuentes de información, los instrumentos de consulta a los
diferentes actores involucrados, el equipo de trabajo, el cronograma de actividades
y entrega de productos al Programa. Asimismo, deberá incluirse una propuesta del
contenido de los informes que se presentarán al Programa.
A su vez, en la propuesta metodológica se debe evidenciar lo siguiente:
(i) Comprensión y análisis de la necesidad: el Proponente debe presentar
en detalle su entendimiento de lo que busca la presente convocatoria.
23
(ii) Fuentes de información que empleará el consultor para el desarrollo de
las actividades y actividades a realizar para validación de los resultados.
(iii) Valores agregados del proponente para el desarrollo de la consultoría.
Para la evaluación de la propuesta Metodológica y del Plan de Trabajo se
considerarán los siguientes factores o variables, asignando una calificación de 1 a
5 (según los criterios de 1= Insuficiente; 2 débil; 3 suficiente; 4 bueno y 5 muy
bueno o excelente):
Factores Puntaje
máximo
1. Nivel de descripción de las actividades a desarrollar para el
alcance de los servicios requeridos
5
2. Métodos, técnicas, instrumentos y fuentes de consulta propuestas
para el desarrollo de las actividades que hacen parte del alcance de
los servicios
5
3. Consistencia entre la metodología propuesta y los productos
esperados; coherencia entre actividades propuestas, plazo asignado
y equipo de trabajo; valores agregados.
5
Total 15
La calificación final de la propuesta en el criterio de propuesta Metodológica y Plan
de Trabajo será el resultado de multiplicar por dos (2) la calificación obtenida en
los anteriores factores, para alcanzar el máximo de 30 puntos asignados a este
criterio.
Para la presentación de la propuesta Metodológica, el proponente deberá tener en
cuenta lo establecido en el numeral 8.3 literal (xiv) propuesta Técnica y
Metodológica.
La propuesta en todo caso deberá alcanzar un mínimo de 70 puntos, del máximo
de 90 asignados a los tres (3) criterios de evaluación técnica, para pasar a la
evaluación de la oferta económica.
6.3. Evaluación Oferta Económica
En la Propuesta, el proponente deberá discriminar en su oferta económica el IVA
de los bienes y/o servicios ofertados y todos los impuestos a que haya lugar
24
conforme a las normas tributarias vigentes. Si el proponente no discrimina el
impuesto al valor agregado (IVA) u otro impuesto y el bien y/o servicio causa dicho
impuesto, el Programa de Transformación Productiva lo considerará INCLUIDO en
el valor total de la oferta y así lo acepta el proponente.
Se aclara que para los proponentes extranjeros que no tributan en el país no se les
cancelará el valor correspondiente al IVA, dado que es un impuesto que el contratante si
deberá cancelar a la entidad competente.
El valor total de la propuesta deberá presentarse en pesos colombianos, la cual no
podrá exceder bajo ninguna circunstancia, la suma de TRESCIENTOS
MILLONES DE PESOS ($300.000.000) incluido el IVA. Para efectos de los
proponentes extranjeros, estos deberán igualmente presentar la propuesta en
pesos colombianos.
La Propuesta económica deberá cubrir todos los gastos en los que incurra el
Proponente, incluyendo traslados, gastos de viajes, tiquetes aéreos y cualquier
otro gasto. En ningún caso el Programa de Transformación Productiva
reembolsará o cubrirá gastos adicionales que superen el valor de la propuesta
presentada o que estén por fuera del límite de los TRESCIENTOS MILLONES DE
PESOS ($300.000.000). Todo error u omisión en la oferta económica, indebida
interpretación del alcance del objeto de la presente invitación y condiciones
previstas en estos Términos de Referencia, así como de las normas tributarias
aplicables, será responsabilidad del Proponente y no se le permitirá ajustar sus
precios.
El proponente que presente la oferta más económica obtendrá el mayor puntaje,
es decir 10 puntos y así sucesivamente mediante la aplicación de una regla de
tres inversa. La propuesta en todo caso deberá alcanzar un mínimo de 7 puntos,
del máximo de 10 asignados a la evaluación económica.
NOTA: Con ocasión de lo establecido en el Artículo 149 de la Ley 1753 de 2015,
el Proponente que resulte seleccionado en desarrollo de la presente convocatoria
declara conocer y aceptar que los recursos con los cuales se harán los pagos del
contrato que se suscriba, provienen de recursos del Presupuesto General de la
Nación, por lo que su pago estará condicionado a que los mismos hayan sido
entregados efectivamente al PTP.
25
Por lo anterior, el Proponente que resulte seleccionado renuncia a cualquier
reclamación (particularmente al cobro de intereses), derivada de la imposibilidad
de realizar el pago por parte del PTP cuando por cualquier circunstancia la
Dirección Nacional del Tesoro Público o la entidad que hiciera sus veces, no
hubiera hecho entrega de los recursos necesarios para hacer el pago respectivo.
6.4. Evaluación final de la Oferta Técnica y Económica
Tal como se menciona arriba, la oferta final será resultado de la sumatoria de la
calificación obtenida en la evaluación técnica y económica de la propuesta.
Hecha la evaluación final de cada oferente, se levantará un acta con la evaluación
final de las propuestas recibidas, en orden de mayor a menor puntaje. La
convocatoria se asignará a la oferta que obtenga el mayor puntaje, lo que será
consignado en un acta firmada por el Comité de Evaluación y comunicado a todos
los oferentes.
En todo caso para que una propuesta sea considerada para la adjudicación de la
presente convocatoria, deberá obtener al menos setenta y siete puntos en el
puntaje final.
6.5. Criterios de desempate
Cuando entre dos o más propuestas se presente un empate en la calificación total
obtenida, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de desempate en su orden:
Experiencia específica del equipo de trabajo
Metodología y plan de trabajo.
El proponente que acredite que por lo menos el 10% de su nómina la
conforman empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley
361 de 1997 debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva
zona y contratados por lo menos con anterioridad de un año a la presentación
de la propuesta. Si la propuesta es presentada por un Consorcio o Unión
Temporal, el integrante del proponente que acredite que el diez por ciento
(10%) de su nómina está en condición de discapacidad, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio o
la Unión Temporal y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la propuesta. En todo caso; en el evento que la
propuesta seleccionada sea aquella que acredite cumplir con esta condición, los
26
empleados deberán mantenerse vinculados por un lapso igual al plazo del
contrato que se celebre como consecuencia de la adjudicación de la presente
convocatoria.
La propuesta presentada por un proponente que sea una Mipyme.
6.6. Capacidad financiera
El proponente deberá tener la capacidad financiera suficiente para el cumplimiento
de sus obligaciones contractuales, de acuerdo con criterios de evolución de
ingresos, capacidad o suficiencia operativa y endeudamiento.
Para la validación de esta información, el proponente deberá diligenciar el formato
anexo de vinculación y deberá adjuntar la documentación solicitada.
Con base en los Estados Financieros entregados por el Proponente se calcularán
los siguientes indicadores financieros.
Capital de trabajo neto = Activo Corriente – Pasivo Corriente
Razón de liquidez = Activo Corriente / Pasivo corriente
Razón de Endeudamiento = Pasivo / Total Pasivo + Patrimonio
El análisis de la situación financiera y respaldo que ofrece cada uno de los
proveedores se realiza con base en los indicadores financieros enunciados
anteriormente promediando el resultado de los periodos analizados.
Para evaluar la capacidad financiera, los proponentes deben cumplir como mínimo
los siguientes parámetros:
(i) El capital de trabajo neto debe ser superior o igual al diez (10%) del
valor de la propuesta.
(ii) La razón de liquidez debe ser mayor o igual a uno (1).
(iii) La razón de endeudamiento no debe ser superior al setenta por ciento
(70%).
6.7. Rechazo de Propuestas
Se rechazarán de plano las Propuestas en las que:
27
(i) El Proponente no cumpliere con los requisitos establecidos en estos
Términos de Referencia.
(ii) No se incluya en la Propuesta la documentación exigida en el numeral
8.3 de estos Términos de Referencia.
(iii) Se hubiere presentado la Propuesta en forma subordinada al
cumplimiento de cualquier condición.
(iv) No se incluya la garantía de seriedad, o la garantía aportada no cumpla
con los requisitos establecidos en los Términos de Referencia.
(v) Se incluya información que no sea veraz.
(vi) Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana.
(vii) El valor de la Oferta sea mayor al valor máximo establecido en los
Términos de Referencia en el numeral 6.3
7. DECLARATORIA DE DESIERTA
La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos:
Cuando ninguna de las propuestas evaluadas cumpla con los requisitos
exigidos en los términos de referencia.
Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente
sustentados.
Cuando se hubiere violado la reserva de las propuestas presentadas.
Cuando no se presente ninguna propuesta.
Cuando ninguna de las propuestas hubiese obtenido una calificación
mínima equivalente a 77 puntos en el puntaje final.
8. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA
8.1. Presentación de la Propuesta
28
El Proponente presentará una sola propuesta en idioma español en dos
ejemplares, uno en medio físico y otro en medio magnético en formato PDF o TIFF
Grupo IV en blanco y negro, almacenadas en medios magnéticos no re grabables,
tales como disco compacto – CD-R, disco versátil digital DVD-R u otros. En caso
de diferencias entre los dos ejemplares, primará la propuesta presentada en medio
físico.
Cualquier información adicional que el proponente considere necesario presentar,
debe incluirla o adjuntarla a la Propuesta que entregue de acuerdo con las fechas
establecidas para el cierre de convocatoria. Una vez radicada la Propuesta en la
oficina de correspondencia, ésta no se podrá modificar, ni se podrá adjuntar
ningún tipo de información adicional después de la fecha de cierre, a menos que el
Programa lo haya requerido expresamente de oficio.
La presentación de la propuesta implica que el proponente acepta todas las
condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia.
8.2. Periodo de validez de la propuesta
La Propuesta tendrá un periodo de validez de seis (6) meses, contados a partir de
la fecha de cierre de la convocatoria (el plazo debe coincidir con el plazo de la
garantía de seriedad de la oferta).
8.3. Documentación de la Propuesta
La Propuesta deberá contener la siguiente información:
(i) Carta de presentación de la Propuesta.
(ii) Hoja de vida del Proponente.
(iii) Carta con el nombre, cargo e información de contacto del responsable a quien
se contactará para cualquier asunto relacionado con la Propuesta.
(iv) En el evento que aplique, para personas jurídicas nacionales o extranjeras,
acta del órgano social respectivo autorizando al Representante Legal de la
persona jurídica para presentar la presente propuesta y celebrar el contrato
con el Programa en caso que resulte seleccionado.
29
(v) Poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma ante notario y/o
apostillado según sea el caso, cuando se actúe por representación.
(vi) Para personas jurídicas nacionales, formato de vinculación adjunto, totalmente
diligenciado, firmado y con huella del representante legal, con todos los
documentos anexos.
(vii) Para personas jurídicas extranjeras, formato de conocimiento de clientes del
exterior adjunto, totalmente diligenciado y firmado por el representante legal,
con todos los documentos anexos.
(viii) Declaración del Proponente en el sentido de no estar incurso en ninguna
circunstancia que implique conflicto de intereses con Bancóldex y/o Bancóldex
como administrador del Programa de Transformación Productiva.
(ix) Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares. En
el caso de pólizas de seguro se deberá anexar adicionalmente el respectivo
recibo de pago.
(x) Documentación soporte que acredite la experiencia del proponente y del
equipo de trabajo a través de certificaciones de contratos ejecutados:
Para acreditar la experiencia exigida, el Proponente deberá aportar
mínimo 3 certificaciones emitidas por clientes del sector público, privado
o mixto, con los cuales haya desarrollado proyectos relacionados con los
aspectos anteriormente mencionados o afines. Cada certificación deberá
contener como mínimo la siguiente información: Nombre o razón social
del contratante, nombre o razón social del Contratista, objeto del
contrato, fecha de inicio o suscripción del acta de inicio y/o plazo de
ejecución del contrato (indicar por lo menos el año), estado de
cumplimiento del contrato, descripción de las actividades realizadas.
Adicionalmente, el Proponente deberá anexar las hojas de vida
detalladas bajo un mismo formato, indicando, con fechas claras, nivel
educativo, experiencia y participación en proyectos similares del Equipo
de Trabajo propuesto para el desarrollo del objeto de la presente
convocatoria.
El Proponente deberá adjuntar las cartas de intención de cada uno de
los integrantes del Equipo de Trabajo, mediante las cuales se manifieste
30
el compromiso de trabajar en el objeto de la presente convocatoria, en
caso de salir favorecidos con la adjudicación del contrato.
(xi) Declaración del Proponente en el sentido de no estar incurso en alguna causal
de inhabilidad o incompatibilidad, según lo dispuesto en los artículos 8, 9 y 10
de la Ley 80 de 1993, en el Decreto-Ley 128 de 1976 y en el Estatuto
Anticorrupción Ley 1474 de 2011.
(xii) Certificación del representante legal y del revisor fiscal o contador en el que
conste que el proponente no se encuentra incurso en un proceso liquidatorio.
(xiii) Propuesta económica, la cual en ningún caso podrá exceder una suma de
TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS M/L ($300.000.000,00), IVA incluido,
y la cual se deberá presentar teniendo en cuenta lo establecido en el numeral
6.3 de los presentes TDR.
(xiv) Propuesta Técnica y Metodológica
Documento que defina y detalle la metodología de trabajo a implementar
para lograr los objetivos propuestos, incluyendo cronograma de trabajo y
entregables. Este documento se debe acompañar de un breve resumen, de
máximo una página, que contenga la visión del consultor frente al sector de
Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas.
Conformación del equipo de trabajo destinado para el desarrollo del objeto
de estos Términos de Referencia, especificando las responsabilidades de
cada uno de los miembros del equipo para el desarrollo de las actividades
propuestas y características de su cargo.
8.4. Cronograma y entregables
El proponente debe realizar entregas parciales (radicado en medio físico y a través
de correo electrónico a cé[email protected]) de acuerdo con el objeto del
contrato y en los tiempos establecidos en el cronograma de trabajo que se defina
de común acuerdo por las partes, y participar en reuniones para discusión y
revisión de las mismas con la persona designada como supervisora del contrato.
PRODUCTOS % DE
PAGO
Producto 1: Informe de resultados de la evaluación de desempeño del 25%
31
sector Confitería, Chocolatería y sus Materias Primas para el periodo
2010 – diciembre de 2015
Producto 2: Informe de resultados de la evaluación del grado de
avance a Diciembre de 2015, del plan de acción propuesto por
ATKearney al PTP en el año 2010.
Producto 3: Informe de resultados del análisis comparativo 25%
Producto 4: Plan de acción del PTP para el sector Confitería,
Chocolatería y sus Materias Primas a corto, mediano y largo plazo 40%
Producto 5: Propuesta de seguimiento y control
Producto 6: Informe final con conclusiones y recomendaciones y
presentación para la socialización de los resultados 10%
El Programa de Transformación Productiva podrá solicitar aclaraciones, adiciones,
ajustes y en general cualquier tipo de modificación a cualquiera de los Productos. ,
En el evento que el Programa de Transformación Productiva solicite aclaraciones,
adiciones, ajustes o en general cualquier tipo de modificación a cualquiera de los
Productos, el Consultor deberá hacer entrega del respectivo(s) Producto (s)
aclarado, adicionado, ajustado o modificado dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la respectiva solicitud por parte del Programa de Transformación
Productiva.
Los pagos correspondientes a cada Producto serán desembolsados previa
aprobación de los mismos por parte del Supervisor del contrato y presentación de
la respectiva factura.
9. EL CONTRATO
9.1. Suscripción del Contrato
Una vez se adjudique el Contrato por parte del PTP se informará por escrito de
dicha decisión al Proponente favorecido, quien procederá a la firma y devolución
del mismo, junto con los demás documentos requeridos para su legalización,
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de envío del
documento.
En caso de negativa u omisión del adjudicatario a suscribir el Contrato en el plazo
previsto, o en el evento de presentarse cualquier otra circunstancia por la cual el
adjudicatario no esté en condiciones de firmar conforme a estos Términos de
32
Referencia, el PTP podrá contratar con el Proponente siguiente en el orden de
calificación mayor a menor, y así sucesivamente siempre que los proponentes
posteriores cumplan con todas las condiciones previstas para la adjudicación de la
convocatoria.
En este caso, el PTP podrá hacer efectiva la garantía de seriedad de la Propuesta
sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de
perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía.
9.2. Obligaciones del PTP
En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de estos Términos de Referencia,
el PTP, tendrá las siguientes obligaciones:
i) Pagar al Contratista la suma debida según los términos del Contrato.
ii) Cooperar con el Contratista para el normal desarrollo del Contrato.
iii) Entregar al Contratista el material e información con la que cuente y sea
susceptible de entregar para efectos del desarrollo del objeto del
Contrato.
9.3. Obligaciones del Contratista
En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de estos Términos de Referencia,
el Contratista tendrá, entre otras, las siguientes obligaciones:
(i) Desarrollar las actividades contratadas, de conformidad con lo
establecido en el Contrato y en sus documentos anexos y,
(ii) Dar cumplimiento a las demás obligaciones inherentes al objeto del
contrato que se encuentren señaladas en el mismo.
9.4. Duración del Contrato
El contrato tendrá una duración de seis (6) meses contados a partir de la
legalización del Contrato.
33
9.5. Seguimiento y control del contrato
Sin perjuicio del control y supervisión interno que deberá establecer el
adjudicatario de la presente invitación para supervisar sus actividades, el PTP
supervisará la ejecución del Contrato, verificando las actividades relacionadas con
el mismo.
El Supervisor del Contrato por parte del PTP será, para todos los efectos, el que
se designe en el Contrato.
9.6. Garantía del contrato
Para la ejecución del Contrato, el adjudicatario deberá constituir a favor de
Bancóldex – Patrimonios Autónomos PTP: Programa de Transformación
Productiva, NIT. 900.457.656-8 una garantía bancaria o un seguro de
cumplimiento, en formato de entidades particulares, expedido por una compañía
de seguros o establecimiento bancario, debidamente autorizado por las
autoridades colombianas, el cual deberá contener los amparos que se mencionan
a continuación:
(i) Cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato con una suma
asegurada equivalente al veinte (20%) por ciento del precio del Contrato
y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) meses más.
(ii) Pago de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones laborales y
demás prestaciones de índole laboral del personal dedicado por el
Contratista para la ejecución del Contrato, con una suma asegurada
equivalente al treinta por ciento (30%) del precio del Contrato y con una
vigencia igual a la del Contrato y tres (3) años y tres (3) meses más.
(iii) Calidad de los servicios prestados con una suma asegurada
equivalente al veinte por ciento (20%) del precio del contrato y con una
vigencia igual a la del contrato tres (3) meses más.
CON EL FIN DE QUE LA VIGENCIA DEL SEGURO SEA CONGRUENTE CON
EL INICIO DE VIGENCIA DEL CONTRATO, LA CUAL INICIA CUANDO SE
PRODUCE LA LEGALIZACIÓN DEL MISMO, EL SEGURO DEBERÁ
PRESENTARSE CON UNA VIGENCIA ADICIONAL DE UN (1) MES RESPECTO
DE LAS VIGENCIAS INDICADAS EN LOS ANTERIORES NUMERALES.
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Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente
establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía
podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición
crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex).
9.7. Subcontratos
El adjudicatario de los recursos podrá subcontratar a su propia conveniencia las
labores que requiera para la ejecución del Contrato, siempre y cuando por este
conducto no se deleguen sus propias responsabilidades. En todo caso, ante
Bancóldex, el Contratista será el responsable del cumplimiento de todas las
obligaciones contractuales.
