PROGRAMA DE TRABAJO DESARROLLO RURAL, MPIO. DE TOMATLÁN, JAL.

2017

JEFE DE DESARROLLO RURAL Responsable: Profr. Anacleto Hernández Mariscal

04/01/2017

INTRODUCCIÓN

El municipio de Tomatlán es un pueblo perteneciente a la Región Costa Sur

del estado de Jalisco, en el cual el sector agropecuario tiene un fuerte impacto en

el desarrollo socio-económico del mismo. Entre las principales actividades del

sector se encuentra la agricultura y ganadería, favoreciendo el clima, suelo y agua

con que se cuenta en el área.

El municipio cuenta con una superficie territorial de 265,750 hectáreas, de

las cuales 44,224 son utilizadas con fines agrícolas, 112,400 en la actividad

pecuaria, 108,220 son de uso forestal y 886 hectáreas son suelo urbano, no

especificándose el uso de 20. En lo que a la propiedad se refiere una extensión de

124,669 hectáreas es privada y otra de 87,081 es ejidal; siendo 54,000 hectáreas

de propiedad comunal.

El clima del municipio es semiseco con invierno y primavera secos; y

cálidos sin estación invernal determinada. La temperatura media anual es de

26.9°C y tiene una precipitación media anual de 892.2 milímetros con rango de

lluvias en los meses de junio a octubre. Los vientos dominantes son en dirección

sur. No existiendo heladas ni granizadas; no obstante, existen zonas boscosas

donde el clima es más frío durante la estación invernal.

Una pieza clave para la producción agrícola es contar con el Distrito de

Riego 093 a través del enorme vaso de agua que representa la Presa Cajón de

Peña, la cual tiene una capacidad de almacenamiento de 707 000 000 de m3;

asimismo una capacidad de riego de 33,000 has, lo cual permite a los productores

trabajar con el establecimiento de sus cultivos durante todo el año, sin problema

de disponibilidad de agua.

AGRICULTURA

El municipio cuenta con una buena extensión territorial destinada a fines

agrícolas, de los cultivos locales destacan: maíz, sorgo, arroz, ajonjolí, sandía,

plátano, mango, papaya, piña, tomate, limón, tamarindo, chile, entre otros.

En base a estadísticas 2015 podemos mencionar que durante el ciclo

primavera – verano en modalidad de riego destaca el cultivo de arroz palay,

cosechado en mayor superficie. En el mismo ciclo, modalidad temporal enfatiza el

cultivo de ajonjolí; seguido por el cultivo de sorgo forrajero verde y maíz de grano

blanco.

En el ciclo otoño – invierno en modalidad de riego prevalece el cultivo de

maíz de grano blanco y el cultivo sandía; mientras que en el mismo ciclo,

modalidad de temporal sobresale el cultivo de maíz de grano blanco.

Se cuenta también con perennes cuya producción en riego es elevada en el

cultivo de mango, seguido por pastos y cultivo plátano. Mientras que en temporal

destaca los pastos en pradera verde y el cultivo mango, nuevamente.

Cabe señalar que el municipio de Tomatlán es el principal productor de

mango en el estado de Jalisco; no obstante, destaca la producción con grandes

volúmenes de sandía y plátano, además de piña y hortalizas como lo son chile y

tomate.

Esta importante actividad deja una fuerte derrama económica en el

municipio al generar empleos y mejorar la calidad de vida de su gente.

GANADERÍA

Nuestro municipio tiene el mayor hato de ganado bovino de carne en el

estado, además se cría bovino de leche, ovino, caprino, porcino, aves de carne y

colmenas.

Actualmente se movilizan al año, de 18 000 a 22 000 cabezas de ganado

bovino aproximadamente, cuyos destinos principales son Etzatlán, Acatlán de

Juárez, Guadalajara y los estados de Sonora, Sinaloa y Nayarit; para su sacrificio.

Mientras que en el municipio en 2015 se sacrificaron 1933 cabezas de ganado, en

su mayoría bovino carne, entre otras especies como porcinos, ovinos, caprinos y

conejos.

La ganadería al igual que la agricultura, representa una actividad

sumamente importante para el desarrollo económico del municipio; por lo que los

productores pecuarios se han preocupado por establecer praderas y tener pastos

inducidos, perfeccionando así la alimentación de su ganado.

Poco a poco el ganadero ha ido mejorando la calidad de su ganado al traer

cruzas de otros lugares, principalmente razas europeas y suizo americano, con la

finalidad de poder ser más competitivos en cuanto a la calidad del producto y así

poder obtener mejores precios.

Cabe mencionar que aunque lo fuerte es el sistema producto bovino carne,

no deja de prevalecer la producción de ganado lechero en el municipio, dando

lugar además al aprovechamiento de la leche fresca y sus sub productos de

lácteos.

PRODUCCIÓN ACUÍCOLA Y PESQUERA

Existen cinco cooperativas en el municipio que se dedican a la acuacultura

y pesca, cuyos productores capturan principalmente lobina, langosta y ostión; y la

pesca en esteros y corrientes de agua dulce capturan langostino, tilapia, bagre y

camarón de agua dulce, en donde se ha empezado a cultivar con buenos

resultados estas especies.

Esta actividad representa un fuerte potencial también para el municipio, ya

que se cuenta con cuerpos de agua dulce naturales y artificiales como lo es la

Presa Cajón de Peña; así también un extenso litoral costero para la pesca en el

océano.

La mejora en la producción consiste en la introducción de nuevas

tecnologías en cada una de las fases en la cadena de valor, con el fin de integrar

el proceso productivo y poder así competir en el mercado de los productos del

mar, no solo en calidad, sino también en volumen y alcanzar mejores precios.

Destacando que tenemos importantes destinos cerca, que pueden consumir los

productos acuícolas como lo son los puertos de Manzanillo, Puerto Vallarta y

playas con potencial turístico como Careyes, Punta Pérula y otras del municipio de

Cabo Corrientes.

INDUSTRIA

Existen actualmente pequeñas industrias en la cabecera municipal. Los

principales ramos son la transformación de alimentos, productos lácteos,

pasturas y la construcción. Sobre este punto es realmente poca la actividad

industrial en el Municipio, siendo este uno de los sectores económicos menos

favorecidos, aun así se encuentran trabajando un aserradero, carpinterías, pero

consideramos que se deben impulsar más las agroindustrias, actualmente se

cuenta con dos empacadoras de mango, que únicamente trabajan en

temporadas de esta fruta, debemos diversificarles, además ya se cuenta con

una planta procesadora de frutas tropicales, que inicialmente aprovecharía el

mango, papaya y piña que no se llevan en empaque, para elaborar pastas para

jugos, pero a la fecha por problemas internos no ha empezado a trabajar, otra

empresa de jóvenes productores y empresarios es una planta de empaque y

deshidratado de chiles.

Conforme a la información del directorio estadístico nacional de unidades

económicas (DENUE) de INEGI, el municipio de Tomatlán cuenta con 662

unidades económicas a marzo de 2011 y su distribución por sectores revela un

predominio de unidades económicas dedicadas al comercio, siendo estos el 52%

del total de las empresas en el municipio.

Por otro lado, el sistema de información empresarial mexicano (SIEM),

que se encarga de llevar un registro de las empresas para la identificación de

oportunidades comerciales y de negocios, reportó a junio de 2012, 50 empresas

en el municipio de Tomatlán, manifestando también un predominio de unidades

económicas dedicadas al comercio, ya que se registraron 35 empresas en el

comercio y 15 en los servicios. Cabe señalar que este registro sólo contempla

las empresas adheridas al SIEM, por lo que sólo representan una parte del total

de las unidades económicas del municipio. Normalmente en este registro se

encuentran las empresas que buscan oportunidades comerciales y de negocios.

SECTOR FORESTAL

La superficie dedicada a la explotación forestal consta de poco más del 50%

de la extensión territorial del municipio. Se cuenta con ecosistemas diversos, sobre

todo en las partes altas o de montaña. Se explotan principalmente maderas

preciosas como: el barcino, parota, caoba, habillo, cedro, tampicirano, primavera y

rosa morada.

La problemática que hoy se enfrenta en este sector y por supuesto nos

afecta, se refiere a la tala inmoderada de especies vegetales, quemas que por

abandono, provoca incendios en maderables; muchas veces por tener más terreno

disponible para el cultivo o pastoreo de ganado se destruye grandes extensiones

para la actividad forestal.

Se observa que necesita y requiere ser regulada, así mismo dar a conocer los

programas de apoyo gubernamentales para la reforestación de éstas importantes

áreas por los factores ya mencionados.

En Tomatlán se han reproducido modelos de desarrollo como la ganadería

extensiva que actualmente están fracasando y en perjuicio del medio ambiente,

sumando en recientes décadas, el creciente impulso de actividades turísticas y

creación de infraestructura, que suelen no ser sostenibles. Tal es el caso de los

humedales que su deforestación es provocada por actividades como la agrícola

y/o ganadera; según del Dr. Francisco de Asís Silva Bátiz La sub-cuenca más

deteriorada “es la asociada a la laguna Xola-Paramán, en la cual existe una

deforestación del 57 por ciento, seguidas de la sub-cuenca asociada a los estero

de El Chorro y Majahuas [47 por ciento]; mientras que la sub-cuenca menos

impactada es la asociada a la laguna Chalacatepec [19 por ciento] seguida a la del

estero La Manzanilla [26 por ciento]”, experimentando un acelerado azolvamiento

de sus vasos, arrastre de sedimentos a las partes bajas de las cuencas, y pérdida

de biodiversidad. En el municipio los grupos de vegetación presentan una perdida

alarmante tal es el caso de la Selva baja caducifolia que ha desaparecido en un

44,122 ha; la selva mediana sub-caducifolia, ha desaparecido en 21,176 ha; las

selvas perturbadas se redujo en 7,659 ha; otros ecosistemas originales perdidos

se promedia en 3,0012 ha perdidas, generando un total de 75,969 ha (27.7% de la

superficie de las sub- cuencas deforestada.

Otra de las áreas afectadas son los “los bosques templados están

fragmentándose debido a las actividades de aprovechamiento forestal y a la

deforestación para su aprovechamiento ganadero, algunas áreas importantes de

selva mediana sub- caducifolia en el centro de Tomatlán (presa Cajón de Peñas).

La deforestación clandestina no es la única que afecta a las vegetaciones

nativas, también existe, la quema por diversas causas como la clandestinas, por

limpia de derechos de vía, por quema de basureros, entre otros, provocando que

Jalisco quedó entre los cinco estados con más superficie afectada por

incendios forestales del país para él 2012. No obstante, a según de CONAFOR las

24,358 hectáreas (ha) sobre las que pasó el fuego, representan 15.2 por ciento

menos daño que el registrado durante 2011; En el municipio de Tomatlán se

registraron 633.5 ha en 11 siniestros para el año 2012; que para el 2011 había

registrado 15 siniestros. Esto ha ocasionado que poco a poco sea menor la

cantidad de agua que reciben los ríos y arroyos, causando con esto la

degradación de los suelos, por la pérdida constante de vegetación.

En el municipio de Tomatlán se registraron 633.5 ha en 11 siniestros para

el año 2012; que para el 2011 había registrado 15 siniestros. Esto ha ocasionado

que poco a poco sea menor la cantidad de agua que reciben los ríos y arroyos,

causando con esto la degradación de los suelos, por la pérdida constante de

vegetación.

El área colindante a la presa Cajón de Peñas es una de las más afectadas,

está situación ambiental obedecen a la deforestación uso intensivo agrícola, así

como a la obstrucción y desviación de cauces de arroyos y ríos, como es el río

Tomatlán y San Nicolás, y arroyos como el María García, Las Ánimas y San

Rafael.

MISIÓN Y VISIÓN

DIRECCIÓN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

PROYECTO DE MANUAL INSTITUCIONAL.

¿QUE ES EL ÁREA DE FOMENTO AGROPECUARIO?

Es un área del ámbito municipal cuyo campo de trabajo y acción son la

atención de los sectores productivos agrícolas y pecuarios; teniendo como base

una filosofía de transparencia con valores y principios enfocados al beneficio de

la colectividad, así como la atención y cuidado del medio ambiente, que a la vez

coadyuve a la construcción de un nuevo medio rural más justo y productivo.

MISIÓN

Ser el enlace de manera directa entre el sector productivo y

el ayuntamiento, informar, gestionar, planificar, administrar y ejecutar la política

agropecuaria y de los recursos naturales del Municipio, en concordancia con los

planes y programas previstos por la SRA, SAGARPA, SEMARNAT, SEDER y

otras; mediante la coordinación interinstitucional y con criterios de

sustentabilidad, protección del medio ambiente y equidad de género.

VISIÓN

Ser una institución líder, eficaz, certificada, respetable y reconocida, por

su compromiso con el sector agropecuario y el medio ambiente, en el municipio,

estado y el país. En constante preparación y capacitación siempre en beneficio

del sector rural.

VALORES

Honestidad.

Compromiso.

Respeto.

Lealtad.

Confiabilidad.

Justicia

OBJETIVOS

Informar, orientar y gestionar, todos los programas de apoyo al

sector agropecuario, ya sean de origen municipal, estatal, federal o

mundial.

Formular planes, programas y proyectos encaminados al

desarrollo del sector agropecuario, forestal y de los recursos

naturales del municipio.

Promover la inversión en la creación de empresas con

capital regional.

Fomentar e implementar proyectos productivos de competitividad y

equidad en aras del desarrollo sustentable del municipio.

Coordinar procesos de capacitación y desarrollo de personal de

la comunidad agrícola, forestal, acuícola y ganadera de la

región.

Formular planes, programas y proyectos encaminados a la

recuperación conservación y protección del medio ambiente.

Promover la educación ambiental, participando en coordinación con

la comisión de regidores de Ecología, otras instituciones y la

ciudadanía del municipio.

Vincular el municipio y las instituciones de educación y capacitación

a fin de implementar cursos de interés para el sector.

POLÍTICAS GENERALES

Coadyuvar por medio del Consejo Municipal para el Desarrollo

Rural Sustentable, para que los apoyos se otorguen de manera

equitativa.

Evaluar las actividades de la dependencia y sus resultados.

Atender con justicia y equidad de forma constante y personal.

Informar en forma clara y expedita.

Promover conocimiento técnico-productivo.

Presentar y proporcionar las herramientas de apoyo al sector

rural.

Trabajar en coordinación con la comisión de asuntos

agropecuarios y demás áreas afines de la estructura municipal.

Elaborar, actualizar y complementar estudios de diagnóstico

sobre las principales actividades agropecuarias del

municipio a fin de formular planes y programas de

desarrollo agropecuario municipal, encaminados al progreso y

desarrollo integral de este sector.

FUNCIONES

Informar de primera mano a todos los interesados sobre los

planes y programas de apoyo vigentes al sector

agropecuario, por parte de las instituciones públicas y/o

privadas (SAGARPA, FIRA, SEDER, Presidencia Municipal,

etc.).

Gestionar apoyos de los programas de los tres niveles de

gobierno.

Asesorar en la constitución de asociaciones

agropecuarias de productores u otras organizaciones, con

el fin de incentivar el trabajo grupal.

Actualizar la información recaba en las juntas distritales

de las diferentes dependencias gubernamentales y privadas.

Orientar a los productores, facilitando la información

sobre requisitos y trámites necesarios para la obtención de

apoyos.

Hacer del conocimiento del sector agropecuario de las

convocatorias en tiempo y forma para entrega de proyectos y

solicitudes.

Orientar y explicar el tipo de programa y/o apoyo que le

sea de mayor utilidad al productor o grupo de productores y

que cubra con los lineamientos establecidos.

Participar en conjunto con las autoridades municipales

para la creación de programas o proyectos que contribuyan

a mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales

que conlleven al desarrollo del sector rural.

Coordinar procesos de capacitación y desarrollo de personal

de la comunidad agrícola, forestal, ganadera de la región.

METAS

Cubrir en un cien por ciento el municipio con asesoría y

asistencia técnica agropecuaria, forestal y acuícola.

Ejecutar programas y proyectos productivos hacia la

ampliación de la oferta productiva y exportable del municipio,

la productividad y la competitividad.

Contar con personal capacitado para el asesoramiento

en la elaboración de proyectos para la obtención de

programas de apoyo en tiempo y forma.

Impulsar la producción de productos orgánicos en huertas

caseras demostrativas en las fincas de campesinos para

nutrición de la familia.

Apoyar la realización de proyectos para la

transformación de los productos agrícolas, ganaderos,

acuícola, forestal en subproductos.

Trabajar en conjunto con instancias las instancias

correspondientes para solucionar la problemática del mal

manejo de envases de agroquímicos y desechos sólidos,

buscando que sean depositados en los diferentes centros de

acopio establecidos para tal fin.

Sectorizar y aprovechar la diversificación climática del

Municipio con el fin de encontrar potenciales productivos

agropecuarios según necesidades de los mercados

nacionales e internacionales.

Fomentar e impulsar el Agro ecoturismo.

Promover el espíritu empresarial mediante programas

de capacitación impartidos por las diferentes

instituciones gubernamentales, del sector educativo y del

ramo, con enfoques al sector agropecuario, forestal y acuícola.

Elaborar padrón de Agroindustrias, Profesionales y Técnicos,

Venta de Insumos, Comercializadoras, Hectáreas de cultivos,

Cabezas de ganado, Trabajadores del Campo y Productores

agropecuarios.

Promover la suscripción de convenios con Instituciones

Estatales, nacionales e Internacionales para la Investigación

e Innovación del sector en el municipio.

Monitorear el desarrollo de los proyectos que se generen con

apoyos oficiales, corroborando su buen

aprovechamiento, y retroalimentando la información a

fin de identificar ejemplos exitosos.

PROGRAMA DE TRABAJO GENERAL

Trabajar por objetivos de manera mensual.

Realización de cursos de capacitación (bimensual)

Participación de la conformación del Consejo Municipal para

el Desarrollo Rural Sustentable.

Elaboración de guía para gestión de apoyos.

Organización para encuentros, exposiciones, congresos y/o foros.

Asistencia a Juntas convocadas por Instituciones de

carácter gubernamental, financiera y privada.

Elaboración de diagnósticos de principales cultivos y

actividades agropecuarias.

Conocimiento de normatividad, programas, proyectos y apoyos

por parte de SAGARPA, SERMANAT, SEDER, FIRA y de

otras instituciones de tipo financiero y privado.

Desarrollo del padrón de productores por sector.

EQUIPO DE TRABAJO:

NOMBRE CARGO

Prof. Anacleto Hernández Mariscal Jefe del Departamento Fomento

Agropecuario Lic. Abraham Estrella Bonilla Promotor Rural

Lic. Edrith Rigoberto Velázquez

Castañeda

Auxiliar Promotor de Proyectos

Téc. Nuvia Patricia Castillo Vargas Auxiliar Departamento de

Fomento

Agropecuario C. Ignacio Salgado Cordero Inspector de Ganadería

C. Graciela Edith Gandarilla Castillón Secretaria

PROBLEMÁTICA

Emigración de jóvenes principalmente a Puerto Vallarta y E. U

Falta de agroindustrias

Altos costos de producción

Venta de productos agrícolas, pecuarios y acuícolas a bajos precios

Poco mejoramiento genético

Gran número de coyotaje

Falta de capacitación y tecnologías adecuadas

Baja productividad pesquera litoral

Baja difusión de instituciones de crédito en la región

Baja utilización de asistencia técnica especializada.

OPORTUNIDADES

Empacadoras de mango

Deshidratadora de chile

Talleres de elaboración de productos lácteos

Deshidratadora de frutas

Rastro de cortes finos

Grandes volúmenes de producción (mango, piña, plátano, chiles)

Disponibilidad de agua y clima favorable para el sector

Sociedades cooperativas actualmente trabajando

Se cuenta con capital humano profesionista

Cuenta con 68 km de litoral para el aprovechamiento pesquero

ESTRATEGIAS AGRÍCOLA

Programa de organización de productores con el fin de eslabonar sus

productos y estos salgan a la región empaquetados o transformados con

marca propia; además para la introducción de nuevos cultivos y la

industrialización de los productos agrícolas.

Incremento de gestoría ante las diferentes dependencias gubernamentales

y no gubernamentales para buscar el apoyo financiero.

Creación de empresas de productores para comercializar directamente los

insumos y fertilizantes, evitando el intermediario

Promover los programas de apoyo a la inversión en equipamiento e

infraestructura

Fomentar la participación ciudadana en el Consejo Municipal de Desarrollo

Rural Sustentable en los Consejos de las cadenas productivas

Programa financiero para acercar los apoyos al sector agropecuario

ESTRATEGIAS PECUARIO

Promover estrategias para evitar el coyotaje en el sector agropecuario de la

región

Promover la instalación de centros de acopio de becerros y corrales de

engorda

Fomentar el establecimiento de industrias secundarias o derivadas para el

aprovechamiento integral de los productos pecuarios

Programa de capacitación a productores sobre técnicas de pastoreo y

rehabilitación de suelos

Coordinación con autoridades del ramo con el fin de promover las

campañas zoosanitarias de los principales parásitos y enfermedades que

aquejan al ganado de la región

Fomentar la organización de productores en sociedades de producción

rural, cooperativas, etc. Con el fin de obtener facilidades de crédito y de

otros apoyos gubernamentales

Establecer la región como zona libre de brúcela y tuberculosis, con

reconocimiento de USDA para exportar libremente el ganado a los Estados

Unidos

Programa de inseminación artificial en bovinos en el municipio

ESTRATEGIAS ACUÍCOLA

Apoyar en la labor de gestoría para créditos, asesoría y capacitación a

cooperativas y pescadores, para la reposición y actualización de sus

equipos

Fortalecer el Consejo Consultivo regional de la cadena pesquera y acuícola

Organizar en cooperativas a los pescadores ribereños

Fomentar la investigación en técnicas de producción piscícola, y divulgar

resultados preferentemente en las comunidades con opción a desarrollar la

actividad

Fomentar la pesca deportiva, en todo lo largo de la costa y en la Presa

Cajón de Peña, gestionar la construcción de instalaciones para el mejor

desempeño de la actividad

Reforzar la aplicación de la reglamentación competente sobre el uso de

agroquímicos, con el fin de evitar, eliminar o mitigar las consecuencias de

su uso sobre el medio ambiente

Fomentar la difusión de prácticas artesanales para la conservación de

alimentos

Coordinación con SEDER para la construcción de bordos y estanques

acuícola para cría y engorda de tilapia, langostino y camarón

Gestionar apoyos de asesoría permanente a productores piscícolas

Incrementar las acciones de gestoría para la inversión y promoción a través

de los programas competentes, para articular un fondo monetario para la

construcción de centros de acopio que sea pie para la integración de una

cadena de procesamiento de productos pesqueros y estos salgan de

empaque con marca de la región

ESTRATEGIAS FORESTAL

Gestionar ante SEDER y SEMARNAT para que procedan a elaborar un

plan forestal de la región, para lograr la conservación y el aprovechamiento

racional y sustentable del recurso

Promover la elaboración de un estudio e implementación de un programa

que permita crear plantaciones comerciales de especies tropicales en el

municipio

Elaboración de convenios de protección del recurso forestal entre

ayuntamiento y dependencias del ramo

Campañas permanentes de reforestación con especies maderables

Gestionar apoyos a CONAFOR para plantaciones y reforestación en

comunidades y ejidos

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES ENE

.

FEB

.

MAR. ABR

.

MAY. JUN. JUL

.

AGO. SEP

.

OCT

.

NOV. DIC.

1.- Reunión

Consejo

Municipal

Desarrollo

Rural

Sustentable

2.- Reunión

Consejo Distrital

3.- Verificación de

proyectos

autorizados del

programa en

concurrencia

2016.

4.-

Credencial

agroalimentar

ia

5.- Expo Feria

ganadera 2017

6.- Proyecto

Municipal de

inseminación

artificial

7.- Atención a

trámites

ganaderos

8.- Atención

directa al

productor y

visitas a

campo

9.- Operación

de ventanilla

municipal de

Programa en

Concurrencia

2017.

10.- Apoyo a

productores

ganaderos para

constitución

legal de grupo.

Profr. Anacleto Hernández Mariscal

Jefe de Desarrollo Rural, H. Ayuntamiento de Tomatlán, Jal.