PROGRAMA DE FORMACION SUPERIOR

"Estructuras y Funcionamiento de las organizaciones Públicas" (EYFOPV)

Edición Agosto 2020

GOBIERNO DE RÍO NEGRO

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FUNDAMENTACIÓN:

Es un hecho que "las organizaciones son complejas..." y que hoy la sociedad se sitúa en "...niveles de complejidad nunca alcanzados en otra etapa de nuestra historia". Pero, ¿Qué se quiere reflejar con estas expresiones? ¿Qué significado se asigna al término complejidad?. La complejidad denota la nosimplicidad.

Precisamente la paradoja de estos tiempos es la gestión de organizaciones que no son otra cosa que particulares sistemas complejos, que necesariamente interactúan y se adaptan a contextos que no solamente cambian, sino que tienen tasas de evolución altamente dinámica, y para adaptarse a los cambios, deben transformarse internamente.

La capacidad de evolución y cambio de cualquier tipo de organización es uno de los indicadores de su grado de complejidad, siendo las organizaciones rígidas mucho menos complejas y evolucionadas que las flexibles.

Contrariamente a lo que se suele suponer, el cambio organizacional no se refiere sólo a la transformación hacia nuevas conformaciones, sino también a la capacidad de reconstrucción o reparación de las organizaciones para seguir funcionando y produciendo mejores resultados ante situaciones internas o externas nuevas.

En este sentido, la gestión de administración de estructuras, con susprocedimientos, instrumentos y mecanismos de evaluación y toma de decisiones, es indicadora de la capacidad de cambio organizacional controlado.

OBJETIVOS:

"A Conocer las estructuras organizativas características de las organizaciones

'A Analizar el funcionamiento organizacional del modelo burocrático, presente en las organizaciones estatales.

públicas.

"A Identificar y caracterizar las distintas partes de la organización.

Conocer cómo funcionan las organizaciones estatales.

^ Analizar y elaborar los organigramas de las organizaciones estatales.

GOBIERNO DE Rio NEGRO

& K i o r ^ Conocer el sistema de estructura organizativa, vigente en la Ley 3052 de Régimen de la Función Pública.Contribución al Campo Laboral y ProfesionaL. La materia se propone facilitar al futuro egresado, herramientas conceptuales para comprender el funcionamiento de las organizaciones y habilidades para el desempeño de su rol al interior de las mismas. Se pondrá especial énfasis en estimular la capacidad del alumno para el aprendizaje constante, así como para trabajar en grupo y aportar ideas, que tomen en cuenta la innovación y creatividad.

PROGRAMA ANALITICO

UNIDAD I: LA ORGANIZACIÓN PUBLICA

Características. Objetivos. Elementos y Componentes. Evolución histórica del estudio de las estructuras organizativas. Tipos de organización. Niveles Funciones. Principios. Características distintivas de las organizaciones públicas.

UNIDAD N° 2: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Concepto de estructura de la organización. Adaptación mutua. Supervisión directa. Normalización. Normalización de los procesos de trabajo. Coordinación. Configuración de la estructura organizativa. Clasificación de las unidades organizativas. Responsabilidades de las unidades organizativas. Alcance de la delegación de la autoridad. La cadena de delegación de autoridad en las unidades dependientes. Relación entre estructura y microestructura organizativa. Clasificación ocupacional de los puestos de trabajo. La microestructura como planta de puestos de trabajo. Relación entre la planta de puestos y la planta de personal. Clasificación de las plantas de puestos.

UNIDAD N° 3: ORGANIGRAMA

Concepto. Objeto. Finalidad. Funciones. Ventajas. Desventajas. Limitaciones. Contenidos. Requisitos. Criterios fundamentales para la elaboración de los organigramas. ¿Organización futura o actual? Clasificación de los organigramas. Estructura organizativa vertical y horizontal. El Modelo burocrático de Weber. El Modelo de Mintzberg: Núcleo de operaciones. Ápice estratégico. Staff de apoyo. Tecnoestructura. Tipos de configuraciones de estructuras de Mintzberg: la estructura simple. La burocracia mecánica. La burocracia profesional. La forma divisional. La adhocracia.#structuras y Funciones de las Organizaciones Públicas.

UNIDAD N° 4: FUNCIONAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN.

La organización como un sistema de flujos. Como un sistema de autoridad formal. Como un sistema de flujos controlados. Como un Sistema /tie comunicación informal. Como un sistema de constelaciones de trabajo./aoma sistema de procesos de decisión. Especialización de tareas. FormalizaGw5i|/déí comportamiento. Capacitación y adoctrinamiento. Agrupamiento en unid^e^>^-—

GOBIERNO DE Rio NEGRO

Ley 3052 del Régimen de la función pública. La gestión de administración de estructuras la asignación de responsabilidad. Configuración. Clasificación de las unidades organizativas. Responsabilidad. Microestructura y macro estructura. Relación entre ambas. Sistema de estructuras organizativas: unidades organizativas y planta de puesto de trabajo. Estudios de caso. Elaboración y diseño de estructuras organizativas locales.

ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS/ACTIVIDADES

El dictado de la asignatura tendrá una modalidad presencial. Semanalmente se trabajaran los contenidos teóricos con textos elaborados por la cátedra.Además se promoverá la realización de actividades prácticas individuales y las puestas en común a través de debates en el aula.

EVALUACIÓN / REQUISITOS DE APROBACIÓN

La evaluación de la asignatura se realizará como proceso que abarca todo el transcurso del aprendizaje del alumno. Es decir se tendrá en cuenta la participación en clase, la entrega en tiempo y forma de las actividades y el avance realizado por el alumno. Asimismo, se tomarán dos exámenes parciales, que deben ser aprobados, para el caso del alumno regular, con nota igual o mayor a 6 (seis) y para el alumno que promociona con nota igual o mayor a 8 (ocho). Cada parcial tendrá una instancia de recuperación. Aprobado el cursado de la materia, rendirán un final escrito e individual.Estructuras y Funciones de las Organizaciones Públicas,

BIBLIOGRAFIA

HINTZE, Jorge: Administración de estructuras organizativas. Biblioteca Virtual

TOP sobre Gestión Pública, Centro de Desarrollo y Asistencia Técnica en

Tecnología para la Organización Pública, Buenos Aires

HINTZE, Jorge: Capacidad institucional y profesionalización: el enfoque ORH,

ponencia presentada en el VII Congreso Internacional del CLAD sobre la

Reforma del Estado y la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 7 - 1 1 octubre

2002, Biblioteca Virtual TOP sobre Gestión Pública, Centro de Desarrollo y }

Asistencia Técnica en Tecnología para la Organización Pública, Buenos Aires

ETKIN, J . Sistemas y estructuras de organización, Ed. Macchi, Bs. As.

ETZIONI, Amitai. Organizaciones modernas, Ed. Macchi, Bs. As.

LEFORT, Claude: 1984. ¿Qué es la burocracia?", en Oszlakv Oscar y / ^ A H<JÜÜ COO^^DJ^CADÉMICO

(comp.)Teoría de la burocracia estatal: enfoques críticos, Paidós, Buenos^Ms

MINTZBERG, Henry: 1984. La estructuración de las organizaciones, Ed. Ariel,

Barcelona. (Cap. 2 "Las cinco partes fundamentales de la organización", Cuarta

parte, "Las configuraciones estructurales").

GIBSON, IVANCEVICH, DONNELY: 1997, "Las Organizaciones", Ed.

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PLANIFICACION DE ACTIVIDADES GESTIÓN PÚBLICA II - Edición 2020

16 al 31 de Marzo Presentación de la Materia - Participación en el Foro de Presentación - Unidad 1: Gestión Pública -Video sobre Concepto de Gestión Pública. Evolución y Tendencias. Actividad.

23 al 29 de Marzo Unidad 1: Crisis del modelo y problemas de implementación - Nuevos modelos de Gestión Pública. Actividad.

30 de Marzo al 5 de Abril

Unidad 1: Gobernanza y Democracia Participativa en América Latina.

Gal 12 de Abril Actividad cierre de la Unidad 1.

13 al 19 de Abril Unidad 2: Gobernanza y Gobernabilidad. Ejes de la Gobernanza. Actividad

20 al 26 de Abril Unidad 2: Política Pública y Gobernanza. Gobernanza en el ámbito local. Actividad

27 de Abril al 3 de Mayo Unidad 2: Participación ciudadana y gobernanza. Actividad Cierre de la Unidad 2

4 al 10 de Mayo PRIMER PARCIAL - UNIDAD 1 y 2

11 al 17 de Mayo Unidad 3: Gobierno electrónico - Concepto y problemas. Formación Ciudadana. Actividades

18 al 25 de Mayo Unidad 3: Gobierno Abierto. Nuevas formas de comunicación.

26 de Mayo al 2 de Junio

Actividades cierre Unidad 3

3 al 15 de Junio Unidad 4: Evaluación de la Gestión Pública. Responsabilidad por el Control Social. Actividad cierre Unidad 4

16 al 22 de Junio SEGUNDO PARCIAL- UNIDAD 3 y 4

23 al 30 de Junio SEMANA DE RECUPERATORIOS