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Programa - Borrador 1

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…EL MUNICIPIO QUE NECESITAMOS

1 DEMOCRÁTICO Y PARTICIPATIVO .................................................................................5 1

1.1 TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ABIERTO .......................................................5 2

1.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESCENTRALIZACION ...................................7 3

1.3 BUEN GOBIERNO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN .................................9 4

2 GARANTIZA DERECHOS Y ASEGURE COHESIÓN SOCIAL ............................................ 11 5

2.1 VIVIENDA.........................................................................................................11 6

2.2 EDUCACIÓN ...................................................................................................14 7

2.3 SALUD ............................................................................................................22 8

2.4 PROTECCIÓN SOCIAL ....................................................................................23 9

2.5 SEGURIDAD CIUDADANA ...............................................................................26 10

2.6 IGUALDAD Y CONVIVENCIA EN LA DIVERSIDAD ............................................31 11

2.7 DEPORTE Y OCIO ...........................................................................................34 12

2.8 PATRIMONIO Y CULTURA ..............................................................................36 13

2.9 DERECHO DE LOS ANIMALES........................................................................39 14

3 CONSTRUYE UNA NUEVA ECONOMÍA ......................................................................... 43 15

3.1 ECONOMÍA DEL BIEN COMÚN .......................................................................44 16

3.2 CONTRATACIÓN PÚBLICA .............................................................................46 17

3.3 EMPLEO ..........................................................................................................48 18

3.4 FISCALIDAD ....................................................................................................50 19

3.5 ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIDAD .............................................................51 20

4 SOSTENIBLE Y AFRONTA LOS RETOS ECOLÓGICOS DE ESTE SIGLO .......................... 53 21

4.1 POLITICA ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO .............................................53 22

4.2 MOVILIDAD .....................................................................................................56 23

4.3 AGUA ..............................................................................................................59 24

4.4 URBANISMO ...................................................................................................60 25

4.5 SOBERANÍA ALIMENTARIA .............................................................................63 26

4.6 CONTAMINACIÓN ...........................................................................................66 27


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4.7 ESPACIOS NATURALES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS ...............................68 1

4.8 RESIDUOS ......................................................................................................70 2

5 BIBLIOGRAFÍA y DOCUMENTACIÓN: ............................................................................ 72 3

COLABORADORES ...................................................................................................73 4

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EL MUNICIPIO QUE NECESITAMOS… 1

La enorme crisis económica, energética, ambiental y política en la que 2 vivimos, que se concentra de manera especialmente intensa en las ciudades, 3 requiere soluciones combinadas que den respuestas simultáneas a todas ellas. 4 Los próximos cuatro años van a ser decisivos. 5

En una situación en la que los líderes mundiales son incapaces de llegar a 6 acuerdos para hacer frente a la pobreza o al cambio climático y en la que se 7 gobierna al dictado de la codicia de los mercados, los municipios pueden mostrar 8 otro amino, pueden promover otra economía basada en los empleos verdes y el 9 bien común, pueden actuar frente a la pobreza, crear y redistribuir riqueza de otro 10 modo, pueden reducir sus emisiones de gas de efecto invernadero impulsando un 11 nuevo modelo energético y pueden enseñar que se puede gobernar a favor de la 12 ciudadanía y no de los mercados. 13

Nuestra ciudad, Cartagena, está llamada a ser la protagonista en la 14 transición hacia un nuevo modelo que la sociedad demanda. Debe ser agente de 15 cambio fundamental, y no permanecer ajena a los grandes desafíos, sin embargo, 16 desde nuestro Ayuntamiento no podemos hacerle frente en solitario. Las 17 cuestiones como los problemas del modelo de financiación municipal, la 18 modificación de las competencias de los municipios y comunidades autónomas o 19 el injusto sistema electoral vigente, se encuentran en la base de muchos de los 20 problemas de nuestros municipios. Tendremos que afrontar esta legislatura con la 21 dificultad que supone que a las ya escasas competencias y financiación que 22 tenían los municipios en España, actualmente se hayan disminuido más aún, con 23 la aprobación de la “Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la administración 24 Local”. 25

Los ejes clave de la política municipal en este nuevo modelo deben ser la 26 cooperación, la lucha contra la impunidad, el desarrollo de una economía local al 27 servicio de las personas, el respeto a los límites ecológicos del planeta, la 28 interculturalidad y la solidaridad intergeneracional. Siempre asumiendo el papel 29 fundamental de la mujer en este nuevo modelo de sociedad. 30

El momento que estamos viviendo exige propuestas electorales que sean 31 un contrato claro con la ciudadanía para el cambio hacia la justicia social y la 32 sostenibilidad, donde se plasmen compromisos y medidas concretas. Todo ello 33 de una manera transparente y participativa. 34

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1 DEMOCRÁTICO Y PARTICIPATIVO 1

Queremos un Ayuntamiento que fomente la democracia participativa y nos 2 dé a la ciudadanía la posibilidad de planificar y decidir cómo queremos que sea el 3 futuro de nuestro municipio. 4

En Cartagena tenemos los medios técnicos y humanos adecuados para 5 poner fin a la larga etapa de oscurantismo y opacidad en la gestión de los 6 recursos públicos. Para ello tenemos que abrir las puertas y ventanas del 7 ayuntamiento, que entre luz y aire suficiente, para ventilar esos procesos de 8 clientelismo enquistados durante décadas. 9

Ha llegado el momento no sólo de dejar que la ciudadanía participe, sino 10 de que se empodere y se forme para ello. Partimos del principio de que los 11 Bienes Comunes deben ser gestionados de forma colectiva, por ello la 12 participación ciudadana es la piedra angular para iniciar este proceso de 13 evolución hacia una democracia de tercera generación. 14

Estamos en contra de la eliminación de competencias municipales por la 15 Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, por lo que 16 exigiremos la restauración del poder municipal sustraído. Mientras que ello se 17 consigue a nivel estatal, no podemos quedarnos de brazos cruzados, 18 disponemos de muchas opciones y caminos para explorar y avanzar en esa línea, 19 en nuestra ciudad, durante la siguiente legislatura. 20

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1.1 TRANSPARENCIA Y GOBIERNO ABIERTO 22

Por un lado, necesitamos una administración abierta, transparente y 23 cercana a las demandas y vivencias de la ciudadanía. Por ello, consideramos que 24 el primer paso para que las personas puedan implicarse en la gestión del 25 Ayuntamiento, es que puedan disponer de información y datos acerca de lo que 26 sucede, lo que se hace y de los medios de que disponemos. Sólo así podrá existir 27 una opinión informada, una valoración, y una posible implicación posterior de los 28 vecinos y vecinas de nuestro municipio. 29

Por otro lado la transparencia es una condición indispensable para que se 30 dé una supervisión continua por parte de la población de la gestión pública. La 31 corrupción termina dónde empieza la transparencia. 32

Apostamos por el sistema de “Gobierno Abierto” basado en la transparencia 33 (datos abiertos, rendición de cuentas, reutilización de la información, etc.), 34 participación (generación de dinámicas participativas, garantizar el acceso a la 35


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tecnología, comunicación bidireccional) y colaboración (compartir, cogestión 1 de recursos, auditoría ciudadana, etc.) 2

Los representantes políticos y los altos cargos de las diferentes concejalías 3 harán públicas sus agendas, para dar a conocer con quién se reúnen y los 4 temas que se tratan. Harán públicos también los órdenes del día y las actas 5 de las reuniones. 6

Apostamos por la racionalización de los cargos públicos de libre designación, 7 eliminando y disminuyendo esta figura hasta niveles en los que sean 8 estrictamente necesarios. En esos casos se harán públicos los criterios y los 9 pasos dados en el proceso de contratación de los cargos de libre 10 designación. 11

Los representantes políticos y altos cargos (incluyendo el ámbito sectorial o de 12 zona: ciudad, barrio, diputación o distrito) rendirán cuentas de sus actuaciones 13 ante la ciudadanía mediante instrumentos presenciales y virtuales, 14 asamblearios, democráticos y abiertos a todos, de ámbito sectorial o de zona 15 (ciudad, barrio, diputación o distrito). La información se presentará siempre en 16 un formato de datos abiertos (open data) que permita acceder a ella con 17 facilitad. 18

Poner en marcha programas de información en todos los proyectos de interés 19 municipal en las fases de diseño, elaboración y concreción de las propuestas. 20

Incorporar al ayuntamiento el movimiento “Lectura fácil”, para que toda la 21 ciudadanía pueda comprender los documentos oficiales. 22

Continuar con la retransmisión de los Plenos Municipales, y mejorar su 23 almacenamiento en formato digital, para la libre disposición de la ciudadanía. 24

Explorar y desarrollar las posibilidades que ofrecen las Tecnologías de la 25 Información y Comunicación para hacer más accesible la información 26 municipal, dotando a las instituciones municipales de herramientas para el 27 diálogo con la ciudadanía (foros de opinión, redes sociales, encuentros o 28 entrevistas online, etc…) 29

Hacer obligatoria la disponibilidad de los documentos municipales en la web 30 del ayuntamiento en formatos fácilmente descargables y manejables por la 31 ciudadanía, garantizando el acceso presencial como alternativa. 32

Asegurar el acceso a la información de los organismos municipales a todos los 33 medios de comunicación por igual. 34

Elaborar Anualmente la “Memoria de Gestión para la Ciudadanía”, en la que 35 cada uno de los departamentos y organismo del ayuntamiento informen de 36


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sus gestiones, de su composición, sus logros, metas alcanzadas, incidencias, 1 etc., acompañado todo ello de un informe de gestión económica detallado, 2 legible para toda la ciudadanía, y que permita conocer de cerca cuál ha sido la 3 disposición de los recursos en el Ayuntamiento. 4

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1.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESCENTRALIZACION 6

En el siglo XXI, tenemos los medios suficientes a nuestro alcance para 7 hacer de nuestros ayuntamientos “espacios de gestión colectiva y comunitaria”, 8 los tiempos del caciquismo han terminado, ya no es necesario que nadie decida 9 por otros lo que es mejor y más conveniente para la colectividad, nadie tiene 10 porque asumir ya esa responsabilidad. No necesitamos “sabios gobernantes”, 11 necesitamos personas en nuestro Ayuntamiento que sean verdaderas gestoras y 12 dinamizadoras de la participación e implicación efectiva ciudadana. 13

Pero al mismo tiempo necesitamos una ciudadanía que quiera, pueda y 14 sepa aproximarse a los procesos de planificación y gestión urbana. Que tenga 15 motivación para querer implicarse, medios y mecanismos efectivos para que se 16 pueda participar, y formación y aprendizaje para que se sepa cómo hacerlo. 17

Sensibilización y Formación para QUERER y SABER participar: 18

Formar a personal técnico especializado en procesos de participación, e 19 incluir esta nueva dimensión en la formación del personal de la Administración 20 Municipal. 21

Poner en marcha el Plan de Formación para la Participación Ciudadana, que 22 desarrollará todo tipo de acciones formativas y de sensibilización y motivación 23 por todo el municipio, en estrecha colaboración con todas las entidades 24 sociales y vecinales. 25

Crear la “Escuela Municipal de Participación Ciudadana”, con sede propia, en 26 la que desarrollar espacios de aprendizaje basados en la experiencia -27 aprendizaje experiencial- en el ámbito de la participación ciudadana y gestión 28 colectiva de proyectos. 29

Mecanismos necesarios para PODER participar. Nuevo Reglamento de 30 Participación Ciudadana: 31

Se aprobará un nuevo Reglamento de Participación Ciudadana. Que sin lugar 32 a dudas deberá contar con la máxima participación de las y los habitantes de 33 Cartagena, por lo que será el punto de partida para movilizar a la ciudadanía e 34 inaugurar un nuevo período de democracia participativa. Siendo la fecha de su 35 aprobación símbolo del cierre de ciclo de la “democracia únicamente 36


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representativa”. Desde EQUO proponemos estas grandes líneas para 1 conformar ese reglamento (nuestras propuestas para el proceso de 2 elaboración de dicho reglamento, que deberá alcanzar el mayor grado de 3 consenso con la ciudadanía y no impuesto desde este programa electoral): 4

Transformar las Juntas Vecinales en las nuevas “Juntas de Distrito”, con 5 competencias delimitadas, y capacidad presupuestaria y de decisión 6 vinculante en su territorio. 7

Reformular la distribución y composición actual de los distritos, siguiendo unos 8 criterios más lógicos, coherentes y menos oportunistas e interesados para el 9 gobierno y control desde el Ayuntamiento. 10

Organizar el territorio de manera que todos los barrios y diputaciones estén 11 adscritas a una Junta de Distrito. 12

Definir una composición de las Juntas de Distrito que aseguren una 13 democracia real, y evite el control político desde el Gobierno Municipal, para 14 que verdaderamente sean espacios de descentralización y de participación 15 ciudadana autónoma. Las organizaciones sociales y representantes vecinales 16 deberán tener voto en dichos órganos. Estableciendo mecanismos de 17 elección democrática directa de los representantes políticos que compongan 18 dichas juntas. 19

Comenzar a desarrollar de forma progresiva, experiencias de Presupuestos 20 Participativos de distrito. 21

Dotar a la junta de Distrito la capacidad de convocar la “Asamblea Ciudadana 22 de Distrito”, para la aprobación de presupuestos, y toma de grandes 23 decisiones. Incluyendo en ellas la participación de los mayores de 16 años. 24

Crear el Consejo de Participación Ciudadana, compuesto por el Gobierno 25 Municipal y representantes de todas las Juntas de distrito. Con competencias 26 delimitadas y establecidas, y capacidad de decisión vinculante sobre las 27 mismas. Para ello se dotará al mismo de oficialidad mediante reglamento y 28 estatuto propio. 29

Desarrollar experiencias de Presupuestos Participativos a nivel de Municipio en 30 el Consejo de Participación Ciudadana. 31

Facilitar y hacer accesible el ejercicio del derecho a la Iniciativa Ciudadana, la 32 Consulta Popular y el Derecho de Petición. Simplificando sus trámites y 33 requisitos para su convocatoria. 34


9

Asegurar la presencia de representantes de la ciudadanía en los proceso de 1 Auditoría Ciudadana de la Deuda Municipal y en las Auditorías de los contratos 2 y concesiones de servicios públicos. 3

Reconocer la discriminación histórica que han sufrido determinados barrios de 4 la ciudad y las zonas alejadas del centro urbano, como las Zona Este y Oeste 5 del municipio, para proceder a compensar y corregir dicho agravio 6 comparativo crearán los “Planes de Promoción de la Zona Oeste, Este, y 7 determinados barrios”. Que contribuyan a dinamizar dichas zonas en los ejes 8 cultural, social, económico, y de dotaciones. 9

Reactivar los Consejos Sectoriales de Participación, asegurando una 10 adecuada representatividad de la ciudadanía y las organizaciones sociales. 11 Dotándolos de competencias propias y determinadas, y de capacidad de 12 decisión vinculante dentro de su ámbito de actuación. 13

Asegurar la suficiente representación y participación de la ciudadanía en la 14 Junta Local de Seguridad. 15

Modificar los reglamentos necesarios para fomentar y facilitar la participación 16 ciudadana en los Plenos Municipales. Habilitar horarios más accesibles para 17 ello. 18

Dotar de medios –como salas y espacios multiusos- y cauces para una 19 participación real y efectiva al tejido asociativo. 20

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1.3 BUEN GOBIERNO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 22

Hemos llegado a la situación en la que estamos de descrédito de la política 23 y de la gestión pública, debido a la incapacidad de la ciudadanía de supervisar y 24 controlar a los representantes políticos y toda la red de clientelismo establecida a 25 su alrededor. La corrupción nos ha golpeado en la nariz durante los últimos años 26 de crisis, mostrándose sin pudor en los titulares de prensa y comenzando a 27 desfilar en los pasillos de las sedes judiciales. 28

En el momento en el que estamos, NO es suficiente que entren a gobernar 29 personas honestas y justas. Necesitamos dotarnos de mecanismos de control 30 ciudadano que no permitan que esta degeneración vuelva a repetirse. Por ello 31 proponemos: 32

Limitar por medio de reglamento municipal el número de mandatos de los 33 cargos políticos a dos legislaturas, excepcionalmente prorrogable a un 34 mandato más siempre que se desarrolle un proceso de discusión y validación 35


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ciudadana. No por ello dejando de facilitar la transición entre los equipos de 1 gobierno. 2

Incluir en el Reglamento de Participación ciudadana, un capítulo orientado a 3 iniciar procesos efectivos de censura revocación de cargos políticos. 4

Incluir, por medio de reglamento municipal, la obligación de los representantes 5 políticos de mantener un contacto habitual con colectivos en situación de 6 vulnerabilidad, garantizando el espacio necesario en sus agendas para 7 atenderlos y dar respuestas a sus propuestas, teniendo presente a la hora de 8 tomar decisiones, los informes de las personas de la administración que 9 trabajan con esos colectivos. 10

Penalizar los hechos que conlleven aceptar regalos y privilegios que puedan 11 significar un trato de favor, por parte de los representantes políticos y altos 12 cargos. 13

Llevar la democracia al funcionamiento interno del ayuntamiento, facilitando la 14 autonomía y participación de los empleados públicos en el reparto de tareas, 15 el intercambio de puestos y funciones, según las necesidades. 16

Reconocer el valor de la función pública profesional e independiente. Eliminar 17 la dependencia política de los empleados públicos, sustituyendo siempre que 18 sea posible, la libre designación por puestos de funcionariado. 19

Implantar métodos de evaluación y valoración para garantizar la calidad de los 20 servicios públicos. 21

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2 GARANTIZA DERECHOS Y ASEGURE COHESIÓN 1

SOCIAL 2

El municipio que queremos construir tiene que ser sinónimo de garantía de 3 derechos y de cohesión social. Los derechos sociales son los que permiten a la 4 ciudadanía desarrollarse con autonomía, igualdad y libertad, aquellos derechos 5 que les permiten unas condiciones económicas y de acceso a bienes necesarios 6 para una vida digna. Son garantías de igualdad y libertad. 7

El desarrollo político, económico y social de una ciudad depende en gran 8 medida de las resoluciones que se tomen sobre estos derechos. La sociedad solo 9 conseguirá su cometido de alcanzar el bien común, en tanto en que se 10 garanticen todos los derechos económicos, sociales y culturales sin 11 discriminación, y se destinen más recursos y menos recortes para paliar la 12 situación actual, el crecimiento de la desigualdad no solo se debe a la crisis, si no 13 a las políticas que se han desarrollado. 14

Los recortes sociales de los presupuestos estatales y autonómicos están 15 debilitándolas prestaciones de educación, sanidad o servicios sociales, afectando 16 más a las personas más vulnerables. La acción local debe considerar esta 17 situación y favorecer en la medida de sus posibilidades la igualdad de acceso y 18 oportunidades al conjunto de la ciudadanía, y combatir la pobreza y la exclusión 19 social estableciendo mejor las prioridades de gasto de dinero y poniendo en 20 primer lugar a los más desfavorecidos. 21

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2.1 VIVIENDA 23

Desde EQUO Cartagena defendemos que en ningún país que se declare 24 desarrollado y democrático puede permitir que sus vecinos y vecinas vivan con la 25 permanente angustia de verse despojados de su vivienda familiar, condenados a 26 un futuro de incertidumbre y desamparo. No queremos un futuro hipotecado y 27 para ello proponemos para nuestro municipio algunas medidas: 28

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2.1.1 Medidas Contra los Desahucios: 30

Declarar Cartagena municipio libre de desahucios. 31

Este Ayuntamiento no apoyará ni participará en los procedimientos de 32 desahucios de primera vivienda, no prestará apoyo a través de la Policía Local 33 a los dispositivos policiales que tengan que ver con órdenes de desahucio y 34 defenderá a aquellos trabajadores y trabajadoras que se nieguen a participar 35 en ellos. 36


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Establecerá un programa de ayudas a las personas y familias incursas en 1 procesos de desahucios de extrema gravedad. Consignando una partida 2 presupuestaria para que familias "en situación precaria y con imposibilidad de 3 hacer frente a cuotas hipotecarias, alquileres, luz, agua, o embargos por falta 4 de pagos en tasas o impuestos no se vea en la situación de ser desahuciada". 5

Velará porque se cumpla lo que marca la ley en relación a la eliminación del 6 impuesto municipal de plusvalía para personas afectadas que sufran la pérdida 7 de su vivienda en subasta y para aquellas que logren la dación de la vivienda 8 en pago de la deuda. 9

El Ayuntamiento prestará, a través de sus servicios jurídicos, apoyo a las 10 familias víctimas de desahucios o inmersas en procesos de ejecución 11 hipotecaria y establecerá convenios de colaboración con el Ilustre Colegio de 12 abogados de Cartagena, para que habilite un turno específico de vivienda que 13 asegure una mejor defensa de las familias afectadas por procesos de 14 ejecución hipotecaria o desalojo de vivienda habitual, y con el Colegio de 15 trabajadores sociales de la Región de Murcia para asegurar entre otras un 16 adecuado realojo. A tal efecto se habilitará un teléfono y email para atender a 17 las personas afectadas y facilitarle los tramites y la documentación necesaria 18 de los organismos públicos, así como para conocer la situación real de las 19 personas y ayudarles a buscar la mejor solución a su situación personal, 20 comprometiéndose además a poner en marcha una Comisión Mixta dirigida a 21 establecer los cauces de colaboración necesarios con las plataformas 22 ciudadanas y asociaciones que combaten los desahucios para facilitar y 23 apoyar sus actividades, como a la PAH y la FAVCAC. 24

Procederá a la revisión de los protocolos de actuación de servicios sociales en 25 casos de desahucio, y a la colaboración en pedir al juez la suspensión del 26 desahucio cuando éste sea por motivos económicos y se refiera a la vivienda 27 única y habitual. 28

Se instará al gobierno de la Región de Murcia para que la legislación relativa a 29 los desahucios que afecten a nuestro municipio sea competencia propia del 30 ayuntamiento. 31

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2.1.2 Política de Vivienda orientada al interés de las personas que 33 más dificultades tienen en el acceso a la misma: 34

Para poder llevar a cabo una política de vivienda orientada a las personas que 35 más dificultades tienen para acceder a ella es necesario empezar por redactar 36 y desarrollar un Plan Municipal de Vivienda y crear el Registro Municipal de 37 Demandantes de Vivienda. 38

Sabemos que nadie conoce mejor las necesidades del municipio de 39 Cartagena que los vecinos y vecinas que vivimos en él, por eso creemos que 40 es indispensable que sea nuestros ayuntamiento quien gestione las viviendas 41 del SAREB que se encuentran situadas en el municipio. 42


13

Apostamos por una política municipal de vivienda activa y orientada al interés 1 de las personas que más dificultades tienen en el acceso a la misma, así como 2 para prevenir y proteger a las personas y familias que están en proceso de 3 desahucio. Este Ayuntamiento se compromete a activar sus recursos de uso 4 residencial actualmente ociosos para dar respuesta a las necesidades de las 5 familias del municipio desahuciadas y que carezcan de alternativa habitacional 6 y se trate de vivienda habitual. 7

Para llevar a cabo todas estas medidas necesitamos crear un mapa de 8 viviendas vacías para promover y facilitar un alquiler social. Por lo que 9 realizaremos urgentemente un censo de pisos vacíos en manos de entidades 10 financieras, para ello las administraciones poseen ya registros de datos 11 indiciarios (agua, padrón municipal, catastro, etc…) cuya combinación permite 12 crear de manera directa un Registro de Vivienda Desocupada. La finalidad del 13 mismo será la de promover la puesta en el mercado de alquiler de dichas 14 viviendas desocupadas. Para ello se potenciará un acuerdo con las entidades 15 financieras que operan en nuestra ciudad para que el parque de viviendas que 16 tienen en su poder, en gran medida como consecuencia de desahucios, se 17 pongan a disposición de la ciudadanía que carece de una vivienda donde 18 alojarse, teniendo especial consideración las familias desahuciadas, y 19 facilitándoseles un alquiler social acorde a sus ingresos familiares, que no 20 supere, en ningún caso, el 30% de los mismos. Todo ello se gestionará desde 21 un servicio del ayuntamiento y contará con el aval del mismo. Pudiendo 22 establecerse medidas sancionadoras, o aumentar la presión fiscal sobre las 23 viviendas vacías especialmente para el caso de personas jurídicas (entidades 24 financieras, filiales inmobiliarias, entidades de gestión de activos, incluidos los 25 procedentes de la reestructuración bancaria). 26

Se evitará la segregación urbana. Desarrollando una política de vivienda que 27 facilite la integración social y la interculturalidad, poniendo a disposición de la 28 ciudadanía viviendas asequibles con servicios comunes para todo tipo de 29 personas y de formas de vivir (todas las edades, todas las estructuras 30 familiares, diferentes ingresos, etc.). 31

Consideramos indispensable la rehabilitación o el derrumbe inmediato de 32 viviendas abandonas e inhabitables, viviendas declaradas en ruinas, que 33 pueden suponer un riesgo para la vecindad debido a su estado de deterioro. 34 Esta es parte también de la realidad que abunda en los barrios y diputaciones 35 de nuestro municipio, zonas que han estado olvidadas por el ayuntamiento y 36 de grandes riquezas naturales y arquitectónicas como es, por poner un 37 ejemplo, el barrio de Los Mateos. 38

Tenemos que promover viviendas públicas de alquiler desde criterios sociales. 39 Creando cupos de reserva para distintos colectivos con dificultades de acceso 40


14

a la vivienda y mediante la creación una bolsa municipal de viviendas en 1 alquiler, para ofertas privadas, mediante la firma de convenios con particulares 2 que favorezca la disminución del precio del alquiler a cambio de garantías para 3 el arrendador. Como la reducción del IBI para aquellas viviendas que 4 participen en dicha bolsa, e incremento o creación de un impuesto especial 5 para aquellas propiedades que se mantengan vacías y fuera del mercado por 6 cuestiones meramente especulativas. 7

El ayuntamiento dispondrá además de una reserva pública de viviendas de 8 alquiler para situaciones especial emergencia que puedan producirse en 9 nuestro municipio. 10

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2.2 EDUCACIÓN 12

Para elaborar un programa de educación para la ciudad de Cartagena, es 13 necesario partir de las siguientes premisas: 14

El deterioro que actualmente ha sufrido y está sufriendo la Escuela Pública en 15 nuestro municipio, debido a los 20 años que está gobernando con mayoría el 16 PP en nuestra corporación, más los recortes generales que desde los la 17 Comunidad Autónoma y el Gobierno Central se están realizando tanto en 18 personal, dotaciones y reformas legislativas LOMCE (Ley Orgánica para la 19 Mejora de la Calidad Educativa), ha provocado que hayamos llegado a la 20 grave situación de tener que salvar la ESCUELA PÚBLICA desde todas sus 21 características. Esta realidad nos ha llevado, en nuestro municipio, a un 22 retroceso de unos 30 años en la calidad educativa. 23

La opacidad existente en toda la gestión educativa municipal, que impide 24 analizar con veracidad la realidad existente y poder denunciar con datos reales 25 los toda la gestión que están realizando: apoyos que está realizando a la 26 escuela concertada, el consentimiento de las ratios excesivas, la distribución 27 presupuestaria, la connivencia con la Comunidad Autónoma para aplicar 28 recortes, por citar algunos. 29

Las limitaciones legales que establece la Ley de Racionalización y 30 Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL) que va a entrar en vigor. 31 Dicha ley está orientada a restringir la autonomía de los municipios, con la 32 justificación de evitar duplicidades administrativas y económicas. En relación 33 con las competencias en materia de Educación dice: “Participar en la vigilancia 34 del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las 35 administraciones educativas en la obtención de solares necesarios para la 36 construcción de nuevos centros escolares. La conservación, mantenimiento y 37


15

vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros públicos de 1 educación infantil, de educación primaria o de educación especial.” 2

La insuficiencia de la partida presupuestaria que actualmente se destina a 3 educación. Un presupuesto que además de escaso, está mal gestionado y 4 aplicado. En el año 2014, el presupuesto municipal ha sido alrededor del 7% 5 del presupuesto general del ayuntamiento. De este presupuesto el 57% 6 corresponde al mantenimiento de centros, el 26% al a la gestión de las 7 escuelas infantiles y solo el 3,40 % a la promoción y calidad educativa. 8

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2.2.1 Absentismo: 10

Dentro de las competencias que le otorga la (LRSAL) a los municipios está 11 la de “vigilar en el cumplimiento de la escolaridad obligatoria”. 12

Es cierto que el absentismo va unido, en la mayoría de los casos, a la 13 exclusión social, con lo cual desde el ayuntamiento se tiene que recabar la 14 colaboración con otras concejalías, fundamentalmente con Servicios Sociales, 15 para diseñar una planificación que determine un mapa real para la erradicación del 16 absentismo en el municipio. 17

Toda la planificación consistiría en: 18

o Elaborar datos del absentismo escolar en Cartagena. 19

o Causas que provocan el absentismo escolar. 20

o Servicios y actuaciones que se van a realizar. 21

o Comunicación pública de la planificación. 22

La planificación debe ser presentada al Consejo Escolar Municipal, que 23 podrá transmitir sus aportaciones, colaboración e información. 24

25

2.2.2 Fracaso escolar: 26

Cuando hablamos de fracaso escolar nos referimos a aquellas personas 27 que no logran su titulación escolar mínima o básica (ESO), Educación Secundaria 28 Obligatoria, al terminar su escolarización obligatoria. En nuestra Comunidad 29 tenemos unos índices de fracaso escolar del 35,5 %, muy por encima de la media 30 nacional que está en el 28,4%. Con estos datos nuestra Comunidad se sitúa a la 31 cola de casi todo el resto de Comunidades de España. Mejorar esta realidad 32 supone aumentar las posibilidades en las personas de acceso al mundo laboral. 33


16

Necesariamente, para bajar el índice de fracaso escolar, el ayuntamiento 1 tiene la responsabilidad de: 2

Potenciar, ampliar y llevar un seguimiento de centros y aulas públicas donde 3 se impartan programas de preparación de la Educación Secundaria para 4 mayores de 18 años (ESPA), con el objetivo de que existan plazas suficientes 5 y tengan oportunidad todas las personas que lo necesiten de forma 6 GRATUITA, de participar en las mismas. 7

Elaborar un mapa de los niveles de fracaso escolar en nuestro municipio y, si 8 fuese necesario según los datos obtenidos, instar a la comunidad a que 9 aumente las plazas escolares para que ningún alumnado, de ciudad, barrios o 10 diputaciones, carezca de la oportunidad de acceder a su preparación. 11

Difusión de la oferta pública existente, orientada a crear responsabilidad y 12 necesidad de obtener su titulación básica a aquellas personas que carecen de 13 la misma. 14

En colaboración con otros servicios sobre todo Servicios Sociales, facilitar 15 gratuitamente los materiales necesarios al alumnado, para su trabajo en el 16 aula. 17

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2.2.3 Atención a la diversidad: 19

La atención a la diversidad comprende dos aspectos: 20

Diversidad por motivos socioeconómicos, raciales, étnicos, afectivos 21 sexuales… 22

Es competencia municipal real, conseguir en nuestro municipio que no existan 23 guetos ni desigualdades, para lo cual es necesario atenciones especiales y 24 específicas, que consigan la disminución de estas realidades. 25

o Elaborar planes globales de actuación después de un estudio de las 26 situaciones 27

o Crear programas específicos de inclusión, con dotación económica, en 28 aquellos centros que tengan riesgo de exclusión, o población con 29 especifidades. 30

o Utilizar y colaborar con otros servicios municipales (deportes, servicios 31 sociales…), que completen el plan global de acción en ese centro. 32

o Conseguir una plantilla de profesorado suficiente, para que puedan llevar 33 a cabo La globalización del proyecto. NINGÚN RECORTE EN ESTOS 34 CENTROS. 35


17

o Vigilar que ningún centro educativo público exhiba símbolos ni publicidad 1 religiosos, cuidando el carácter de laicidad de la educación pública en 2 nuestro municipio. 3

Diversidad por motivos de discapacidades que necesitan de apoyo 4 educativo. 5

Debemos tener en cuenta que los centros de enseñanza concertada solo 6 asumen el 13,16 % del alumnado con necesidades educativas especiales y el 7 86% restante los asume la enseñanza pública. Así pues, al ayuntamiento le 8 corresponde: 9

o Denunciar a la Comunidad Autónoma la insuficiencia de profesorado de 10 apoyo en los centros de enseñanza pública, para que con calidad, 11 puedan atender al alumnado. 12

o No consentir ningún recorte que afecte a la atención a la diversidad, 13 económico, de personal, etc. 14

o Apoyar a las asociaciones sin ánimo de lucro que atienden a las diversas 15 problemáticas del alumnado con necesidades educativas especiales. 16

17

2.2.4 Calidad educativa e innovación: 18

En el apartado de servicios que la (LRSAL), le confiere a los municipios, si 19 la comunidad se los delega son “la realización de actividades complementarias 20 en los centros docentes”. 21

Partiendo de ello, el ayuntamiento puede complementar la calidad 22 educativa de su zona, según las necesidades de la misma. 23

Dadas las características de la educación que propugna la LOMCE, con 24 claro contenido neoliberal, enfocada al mercantilismo, individualismo, 25 competitividad e insolidaridad, los programas desde el ayuntamiento deberían ir 26 en la línea de contrarrestar las líneas educativas que propugna la ley: 27

Talleres de investigación sobre la realidad de nuestro medio ambiente local y 28 comunitario. 29

Cursos de creatividad: plástica, música, teatro, reciclaje. 30

Talleres de educación afectivo-sexual, que ayuden a su información y a su 31 formación. 32

Salidas de conocimiento y valoración de la ciudad, el campo, los barrios…, 33 con monitores especializados. 34


18

Cursos para el profesorado sobre nuevas metodologías y nuevas experiencias 1 educativas, como las “CIUDADES EDUCADORAS”. 2

Certámenes de cuentos y trabajos para escolares que combatan el machismo, 3 la LGTBfobia y el rechazo a las diferencias y a la pluralidad. 4

5

2.2.5 Educación Permanente: 6

En Cartagena e históricamente en nuestra Comunidad existe todavía un 7 nivel alto, sobre todo de analfabetismo funcional. También hay muchas personas 8 que no han podido actualizar sus conocimientos, que todavía están en edad de 9 ampliarlos y que necesitan de una atención pública a sus necesidades. Se calcula 10 que en esta situación existen un 16% en nuestra región. 11

La demanda de estas personas es de una educación-formación integral 12 que les ayude a entender la sociedad en la que se desenvuelven y en algunas 13 personas les facilite su promoción laboral. 14

Por todo ello, será competencia del ayuntamiento: 15

Coordinar todas las actuaciones oficiales y actuaciones sin ánimo de lucro que 16 estén desarrollando programas de estas características. 17

Facilitar los recursos necesarios, materiales, locales y servicios municipales 18 que favorezcan la educación permanente o educación a lo largo de la vida. 19

Subvencionar proyectos que complementen la enseñanza oficial, que sean 20 gratuitos y que cubran los objetivos de la Educación Permanente. 21

Potenciar los programas de alfabetización digital para la educación de 22 personas adultas. 23

Utilizar otros servicios municipales que complementen la formación: sanidad, 24 salud, deportes, etc. 25

Incorporar desde el ayuntamiento programas de “Lectura Fácil” para que toda 26 la ciudadanía pueda comprender los documentos oficiales, a la vez que instar 27 a todas las concejalías a la elaboración de sus documentos teniendo en 28 cuenta SU FÁCIL COMPRENSIÓN. 29

30


19

2.2.6 Escolarización y servicios: 1

Es competencia municipal como servicio delegado por la Comunidad “la 2 creación el mantenimiento y gestión de las escuelas infantiles de educación 3 infantil”. 4

El ayuntamiento tiene que impulsar la creación y municipalización de los 5 centros y puntos de Atención a la infancia hasta cubrir la demanda de ciclo 0-3 6 años. 7

Promover, en estos centros, horarios que compatibilicen la conciliación familiar 8 y monoparental. 9

Velar por la calidad educativa en los centros. 10

Conseguir que el pago sea asequible a la totalidad de las familias. 11

12

2.2.7 Admisión del alumnado: 13

La administración educativa, junto con el Consejo Municipal de Educación, 14 deberá revisar las normas existentes, con el objetivo de que favorezcan a los más 15 débiles y evite la creación de guetos. 16

17

2.2.8 Comedores escolares: 18

Son necesarios como servicio para la conciliación familiar, y como 19 complemento alimentario para el alumnado cuyas familias tienen problemas 20 económicos. 21

El ayuntamiento es el responsable de: 22

Controlar la higiene y la calidad alimentaria de la comida. 23

Velar porque los comedores sean espacios educativos, durante y después de 24 la comida. 25

Dotar a los comedores de toda la infraestructura y materiales necesarios para 26 que cubran sus objetivos. 27

Que sean totalmente gratuitos para toda la población escolar, ya que esto 28 favorecería la igualdad para todo el alumnado que participa en los Centros 29 Públicos. 30

31


20

2.2.9 Uso de centros educativos: 1

El ayuntamiento, junto con el Consejo Escolar Municipal, arbitrará las 2 medidas para que los centros educativos, después de la jornada escolar, puedan 3 ser utilizados gratuitamente para otras actividades de servicio a la comunidad o 4 de interés cultural y favorecedoras del 5 asociacionismo y de la Comunidad escolar. 6

Se trata de conseguir Centros abiertos para el fomento cultural en los 7 barrios, diputaciones y zonas de la ciudad, de uso gratuito y mantenimiento 8 municipal. 9

Se establecerán normas para el buen uso de los mismos. 10

11

2.2.10 Dotación de materiales didácticos: 12

Ningún alumno ni alumna de la enseñanza pública debe carecer de los 13 medios necesarios para su educación. 14

El ayuntamiento debe dotar al alumnado que carezca de medios de TODO lo 15 necesario para su trabajo escolar: libros y materiales. 16

Estudiar y presupuestar para que todo el alumnado de la Enseñanza pública, 17 tenga acceso gratuito a los libros. 18

Estudiar las necesidades de los centros y complementar en lo posible las 19 dotaciones de materiales. 20

21

2.2.11 Salidas y actividades extraescolares 22

Para complementar la enseñanza y para que ningún alumno ni alumna se 23 pueda quedar marginada en su participación, los gastos de las salidas, autobús, 24 monitores, etc., deben ser asumidos por la concejalía de Educación en su 25 totalidad. 26

27

2.2.12 Democratización de la Educación: 28

Son necesarios órganos y cauces de participación de toda la 29 Comunidad educativa, que tengan potestad ejecutiva de sus decisiones y sean 30 un foco de transparencia. 31

Existe un órgano de teórica participación “Consejo Municipal de 32 Educación” 33


21

El ayuntamiento tiene que dotarlo de contenido y funcionamiento 1 democrático para que pueda: 2

Controlar los presupuestos de Educación. 3

Debatir la política educativa del ayuntamiento. 4

Planificar las actividades complementarias. 5

Defender la Escuela Pública. 6

Ser órganos de información y consulta para toda la Comunidad Educativa. 7

Dar capacidad ejecutiva a sus decisiones 8

Propiciar la actividad educativa, formativa e informativa imprescindible para 9 concienciar y sensibilizar acerca de adaptar los estilos de vida a MBC (matriz 10 del bien común.) 11

Fomentar la E-formación (aprendizaje colaborativo) y talleres de trabajo en red. 12

Aplicar medidas de conciliación a través de becas de comedor, becas de 13 transporte, becas de libros, flexibilidad de horarios en las escuelas infantiles y 14 colegios, etc. 15

Desarrollar el programa “Educar para la igualdad” en centros educativos de 16 todos los niveles. 17

Elaborar programas educativos específicos contra la discriminación para los 18 centros educativos del municipio. 19

Acercar las posibilidades de las tecnologías de la información y comunicación 20 (TIC´s) al conjunto de la ciudadanía. 21

Articular programas de educación ambiental que ayuden a la ciudadanía a 22 reducir los residuos, reutilizar en aquellos casos que sea posible y reciclar 23 adecuadamente. 24

Potenciar programas de educación y sensibilización ambiental en las 25 escuelas. 26

27

2.2.13 Universidad: 28

A pesar de la autonomía que tienen las universidades, el ayuntamiento 29 debería establecer convenios estables de colaboración, con el objetivo de 30 participar conjuntamente en la vida educativa y cultural del municipio. 31


22

Entre otros objetivos, se encontrarán los siguientes: 1

Abordar un plan de investigación a nivel regional, con participación de los 2 municipios donde estén ubicadas, y que permita aunar esfuerzos entre las 3 universidades regionales en áreas prioritarias, para la reducción del déficit 4 público. 5

Realizar un plan de empleo en el sector investigador público regional de cara 6 a aumentar la contratación y apoyo a la investigación. 7

Ampliar los consejos de participación social de las universidades regionales 8 públicas y dinamizar los mismos en su entorno socioeconómico. 9

Que las Universidades de Cartagena (UNED y UPCT) junto con el 10 ayuntamiento, convenien actuaciones y proyectos culturales y educativos con 11 el municipio para que sean un complemento para la ciudad educadora que 12 pretendemos. 13

Fomentar iniciativas innovadoras que creen valor como forma de apostar de 14 manera decidida por el I+D+i. 15

Crear sinergias entre la universidad y los centros de investigación como 16 soporte para las iniciativas privadas de I+D+i. 17

18

2.2.14 Ciudad Educadora: 19

La ciudad como espacio educativo y su protagonismo debe estar presente 20 en toda la práctica educativa. La idea de la ciudad educadora presupone una 21 visión de la educación que desborda los límites físicos de los centros educativos 22 y de las familias. 23

Existe una red de ciudades educadoras en España (197) que están 24 adheridas a esta red. 25

Sería interesante poder estudiar por el ayuntamiento, y el Consejo 26 Municipal de Educación, (cuando se rehabilite), la posibilidad de adherirse a este 27 proyecto, estudiando todo el contenido y la filosofía que conlleva ser una “Ciudad 28 Educadora”. 29

30

2.3 SALUD 31

La salud no es sólo la ausencia de enfermedad, sino también el estado de 32 bienestar físico, psicológico y social del individuo y de la comunidad, según la 33 definición de la OMS. 34


23

Para ello necesitamos analizar los problemas de salud de nuestro 1 municipio, recabando información de los ciudadanos y de los colectivos y 2 asociaciones que les representan para diseñar un plan de ciudad saludable. 3

Las herramientas que proponemos utilizar para ello son: 4

El Consejo Municipal de Salud, donde estarán representadas y en permanente 5 contacto, las personas y colectivos que actúan en la atención a la salud. El 6 resultado de su actividad, podrá reflejarse en un Plan Municipal de Salud en el 7 que tengan cabida los factores que determinan ese bienestar: recursos socio-8 sanitarios, estilos de vida, medio ambiente, urbanismo saludable, 9 comunicación eficaz, economía local y otros que puedan ser propuestos por la 10 ciudadanía. 11

Dentro de este plan, puede crearse una Escuela de Salud que sería la 12 encargada de difundir sus contenidos mediante todos los medios posibles: 13 charlas, talleres, actividades para los diferentes sectores de población, 14 especialmente los más vulnerables, medios de comunicación escrita, 15 audiovisual y en red. El tema fundamental de esta escuela, será la Salud 16 Integral y la prevención y dentro de ella, la alimentación, la inteligencia 17 emocional, las terapias no incluidas en el servicio público de salud y todas 18 aquellas que contribuyan a crear ese municipio más saludable. 19

También dentro del Plan, estará recogido el control de la higiene y salubridad 20 de las viviendas, locales comerciales y espacios públicos (comedores, 21 mercados, cementerios…) así como la de los animales domésticos en la 22 utilización por sus dueños de los espacios públicos. 23

Asimismo se dotará de forma progresiva a la ciudad, barrios y diputaciones, 24 de una red de aseos públicos situados en las zonas más transitadas. 25

Se incluirán también los servicios del Laboratorio Municipal, ofreciendo tarifas 26 asequibles para ellos. 27

Y por último y no por ello menos importante, se revisarán todas las anteriores 28 actividades y contenidos en base a los principios éticos que hemos asumido 29 en EQUO. 30

31

2.4 PROTECCIÓN SOCIAL 32

Esta crisis está teniendo mayores repercusiones sobre quienes menos 33 tienen. La apuesta por la sostenibilidad social implica no dejar que nadie se quede 34 atrás. Los recortes sociales de los presupuestos estatales y autonómicos están 35 debilitando las prestaciones de los servicios sociales, afectando más a las 36


24

personas más vulnerables. La acción local debe considerar esta situación y 1 favorecer, en la medida de sus posibilidades, la igualdad de acceso y de 2 oportunidades al conjunto de la ciudadanía y combatir la pobreza y la exclusión 3 social. 4

Apostamos por unos servicios sociales públicos que garanticen la 5 protección social a los sectores más desprotegidos y vulnerables, la autonomía 6 personal, la atención a la dependencia, la inclusión social y las políticas de 7 igualdad, que reduzcan las desigualdades en los niveles de renta y favorezcan 8 una distribución más equitativa de la riqueza. 9

10

2.4.1 Propuesta de medidas en materia de protección social: 11

Dinamización del Consejo Municipal de Servicios Sociales, abierto a la 12 participación ciudadana y a los agentes sociales, para que se convierta en una 13 herramienta que garantice la promoción social y protección de las personas 14 más vulnerables que viven en nuestro municipio. En su seno se realizará un 15 diagnóstico de la situación municipal y se pondrá en marcha, se dará 16 seguimiento, y se evaluarán programas de fomento de empleo, 17 emprendimiento e inclusión social para los sectores más desfavorecidos, 18 implicando activamente a las personas en dicha situación. 19

Así mismo, se favorecerá una función reivindicativa de esta comisión que sirva 20 como instrumento de interlocución con otros niveles de la administración, de 21 manera, que esta comisión tenga un carácter garantista de derechos. 22

Se instará a la Administración Regional a que modifique las Leyes de 23 Racionalidad y Adaptación de la Autonomía Local, que reducen a los Servicios 24 Sociales Municipales a un papel restringido y asistencialista. Pretendemos 25 atender las necesidades sociales de la ciudadanía desde la administración 26 más próxima y que mejor conoce la realidad de cada territorio. Para ello se 27 impulsarán y respaldarán los Centros de Servicios Sociales y las Unidades de 28 Trabajo Social (UTS), así como las entidades de iniciativa social que 29 desempeñan su actividad en el terreno, como agentes directos en la 30 intervención social y como puerta de acceso al sistema de servicios sociales. 31

Se apoyará, pues, la aprobación de una Nueva Ley Ciudadana de Servicios 32 Sociales en las comunidades autónomas que garantice derechos subjetivos 33 de ciudadanía y facilite actualizar y modernizar los Servicios Sociales, abiertos 34 a la participación ciudadana. Una ley que priorice la gestión pública sobre la 35 privada, el interés público sobre el beneficio privado, una ley que defienda y 36 practique derechos frente a una caridad insuficiente y denigrante de la 37 dignidad de las personas. 38


25

Nuevos modelos de gestión e intervención y recapitalización del sistema de 1 servicios sociales municipales, que estará dotado del presupuesto y del 2 personal proporcionado a la situación social (en relación al índice de riesgo de 3 exclusión social): 4

En Atención Primaria, la gestión tiene una fuerte carga burocrática y responde 5 a un asistencialismo que genera cronicidad, des-empoderamiento de la 6 ciudadanía y malestar entre los y las profesionales. Por ello se propone: 7

o Implantación y modernización de la gestión telemática 8

o Aumento de las plantillas de Atención Primaria 9

o Que las intervenciones profesionales respondan a los siguientes 10 principios: 11

Centrarse en las potencialidades de individuos, grupos y comunidades 12 (en vez de en sus déficits y en sus carencias). 13

Priorizar estrategias preventivas y de promoción social mediante 14 intervenciones grupales y comunitarias. 15

Gestión de la diversidad: apoyo a los colectivos que por su perfil de 16 vulnerabilidad y exclusión requieran de itinerarios de inclusión propios. 17

Apoyo decidido a las personas en situación de emergencia social. 18

Realización de un Catálogo de Prestaciones: En consenso con la comunidad 19 científica, profesional y los agentes sociales se aprobará un catálogo de 20 prestaciones que deben ser garantizadas como derechos subjetivos, tanto en 21 los Servicios Sociales de Atención Primaria como Especializados. Dicho 22 catálogo responderá a los tres ejes básicos: inclusión de las personas, 23 familias, colectivos y comunidades en situación o en riesgo de exclusión 24 social, prevención y atención a las personas en situación de dependencia, y 25 protección a la infancia y adolescencia. Se asegurará que ningún niño ni niña 26 que lo necesite carecerá de beca para libros y comedor escolar. 27

Coordinación de las Políticas Sociales. El conjunto de las Políticas Sociales, 28 fundamentalmente las relativas a educación, vivienda, sanidad y las políticas 29 activas de empleo, contarán con mapas de implantación. Se establecerán tres 30 ámbitos de coordinación: Coordinación Socio-sanitaria (Dependencia, Salud 31 Mental, Drogodependencias…), Coordinación Socioeducativa y Judicial 32 (Protección a la Infancia, Intervención familiar…) y Coordinación Socio-laboral 33 y de Vivienda (Inclusión Social, Transeúntes, Inmigrantes, Intervención 34 Comunitaria…). 35


26

o Para conseguir lo anterior se pondrá en marcha un Programa de 1 Coordinación Territorializado a la escala menor posible, entre los servicios 2 municipales, los sistemas de salud y educación y el tejido social, de cara 3 a la detección y acompañamiento de las situaciones de riesgo de 4 exclusión social. Se trata de asegurar que todas las personas que vivan 5 en nuestra ciudad tengan cubiertas sus necesidades básicas en los 6 aspectos esenciales para una vida digna: alimentación, ingresos mínimos, 7 vivienda y suministros principales, educación en condiciones de calidad y 8 prestaciones sanitarias. Se tendrá especial atención a las zonas 9 deprimidas del municipio, creándose Planes Globales para las mismas. 10

o Generación de una red en la que los centros y programas de Atención 11 Inmediata a las personas en situación o con riesgo de exclusión social 12 puedan ser puerta de entrada a procesos de intervención social de largo 13 recorrido, contando para ello tanto con los centros y programas públicos 14 como con los de iniciativa social. 15

Reconocimiento de la importante labor social que realiza el voluntariado y las 16 iniciativas sociales y apoyo estable a su labor. Todo ello, desde el prisma de 17 que el voluntariado nunca puede sustituir la labor de la Administración. 18

19

2.5 SEGURIDAD CIUDADANA 20

Es evidente que, en materia de seguridad, Cartagena sufre problemas bien 21 distintos, unos más propios del ámbito rural y otros más característicos del área 22 metropolitana. En el primero la lucha contra la delincuencia supone la prioridad y 23 en segundo los problemas relacionados con el tráfico urbano. Además de la 24 atención a estos problemas se comparte con la difícil tarea de intentar mantener 25 el normal y pacífico desarrollo de la convivencia ciudadana, en una comunidad 26 cada vez más compleja, que integra grupos con intereses diversos y asumen, 27 como algo cotidiano, conflictos sociales, generacionales, étnicos y culturales. 28

El ayuntamiento representa el poder público más cercano a los 29 ciudadanos, el que mejor conoce los problemas de la comunidad y el que más 30 obligado se siente a resolverlos. La polivalencia de funciones asignadas a los 31 Cuerpos de Policía Local, que abarcan, en su totalidad, el amplio abanico de los 32 problemas de la comunidad: la mediación en conflictos, el auxilio en emergencias 33 sociales y sanitarias, las problemáticas derivadas del tráfico urbano, el control del 34 cumplimiento de normas administrativas municipales y extra-municipales, la 35 prevención de la delincuencia y el mantenimiento de la seguridad ciudadana. De 36 hecho, la Ley que regula las funciones de las Policías Locales se podría haber 37 resumido mucho, diciendo simplemente que la misión de la Policía Local consiste 38 en actuar allí donde existe un problema. 39


27

1

2

3

Hay que destacar que la inseguridad no es solo un problema policial. Para 4 mejorar la seguridad, la actividad de los Cuerpos de Seguridad debe 5 acompañarse de políticas transversales y preventivas, que aborden las causas de 6 la inseguridad y articulen la actuación integral de diferentes servicios públicos. 7

Por estas razones, consideramos que es necesario desarrollar un Plan 8 Integral de Seguridad en el Municipio: 9

10

Prevención de la delincuencia. 11

Colaborar en lucha contra la violencia de género, fomentando un tratamiento 12 integral a la atención a este fenómeno. 13

Programas de prevención urbanística de zonas inseguras. 14

15

Solidaridad con las víctimas del delito. 16

Desarrollar el Servicio Municipal de Atención a la Víctima (S.A.V.), para 17 garantizar la prestación de servicios de apoyo y asistencia a las víctimas de 18 delitos y de conductas asociales. 19

Desarrollar, a través del S.A.V., Programas de Mediación entre víctimas y 20 pequeños infractores, impulsando la resolución extrajudicial de este tipo de 21 conflictos. 22

23

Participación ciudadana en la seguridad. 24

Un aspecto fundamental en el Plan Municipal de Seguridad Integral es la 25 garantía del derecho a la participación ciudadana en la definición de las políticas 26 de seguridad y en el control de la gestión de los cuerpos policiales. En este 27 sentido, proponemos: 28

Reactivación de la Junta Local de Seguridad y creación de los Consejos de 29 Seguridad de Barrio, como órganos canalizadores de la participación 30 ciudadana y de su tejido asociativo en materia de seguridad. En los que estará 31 asegurada la participación de los representantes de las organizaciones 32 vecinales. 33


28

Impulsar la suscripción de un Pacto Cívico por la Seguridad y la Convivencia, 1 que desarrolle acciones participativas con el tejido social, en materia de 2 prevención de la delincuencia y de conductas asociales. 3

Políticas de proximidad. 4

Una de las demandas más reiteradas que la ciudadanía manifiestan al 5 Gobierno Local y a su Servicio de Policía es la necesidad de disponer de policías 6 cercanos a sus barrios y diputaciones y a los problemas que en ellos se 7 producen. Quieren policías a quienes conozcan y que les conozcan. Quieren 8 policías sensibles a sus opiniones y a sus preocupaciones. 9

Crear la Policía de Barrio, con la adscripción de equipos policiales a los 10 diferentes barrios de la ciudad, bajo el criterio de asumir funciones integrales 11 (lo que definimos como Servicio Policial Básico) en relación al conjunto de los 12 problemas enmarcados en el ámbito local y que no tienen trascendencia para 13 la seguridad del Estado. 14

Establecer el procedimiento de recogida de denuncias “in situ”, a través de los 15 vehículos radio-patrullas del Servicio de Policía Local. 16

Crear una Oficina Móvil de la Policía Local, que sirva como lugar de 17 información de todos los programas de prevención y actuación policial, oficina 18 de denuncias y promoción de cuantas acciones de seguridad se quieran llevar 19 a cabo en los diferentes barrios de la Ciudad. 20

21

Mejora de la atención policial a problemas sensibles. 22

Existen determinados problemas que requieren de una atención policial 23 especializada. Entre ellos se sitúan los relacionados con las diversas formas de 24 violencia doméstica, los conflictos que se producen en el entorno socio-escolar y 25 los diferentes problemas relacionados con la protección del medio ambiente. Para 26 responder adecuadamente a estas demandas, proponemos: 27

Crear en la Policía Local una Unidad de Atención a Situaciones de Violencia, 28 configurando un equipo especializado en la prevención y atención a las 29 situaciones de violencia de género, desprotección de menores y mayores, 30 violencia en el entorno socio-escolar, etc. 31

Crear en la Policía Local una Unidad de Protección del Medio Ambiente (o 32 Patrulla Verde), como un equipo especializado en la atención a la problemática 33 medioambiental en el medio urbano. 34

35


29

Mejora de la calidad en el Servicio de Policía Local. 1

Hacer públicos los compromisos del Servicio de Policía Local a través de una 2 Carta de Servicios de la Policía Local. 3

Establecer el sistema de Hojas de Reclamaciones/Sugerencias en la Policía 4 Local, para recoger las quejas y sugerencias ciudadanas relacionadas con la 5 prestación del Servicio (compromisos de atención a emergencias, 6 contestación a quejas, etc.). 7

Instituir un procedimiento de control de la satisfacción ciudadana con las 8 actuaciones de la Policía Local, para detectar las deficiencias y tomar 9 decisiones para mejorar el Servicio. 10

Desarrollar en el ámbito municipal, complementario al de la Escuela de la 11 Comunidad Autónoma, un Plan de Formación dirigido a la Policía Local, 12 prestando especial atención a la construcción de una nueva cultura 13 profesional orientada hacia los ciudadanos, las nuevas formas de delincuencia 14 y conflictos urbanos y a las nuevas formas de gestión de los servicios 15 policiales. 16

17

Mejora de la integración social y cultural en la Policía Local. 18

La sociedad del presente es una sociedad multicultural y multirracial. Una 19 Policía realmente integrada en la sociedad debe convertirse en un reflejo la más 20 fiel posible de la sociedad a la que sirve. 21

Desarrollar acciones positivas para favorecer una mayor participación de la 22 mujer en las Policías Locales. 23

Favorecer la integración de personas con diversidad funcional en los servicios 24 auxiliares de las Policías Locales (operadores de comunicación, 25 administrativos, etc.). 26

Incluir en los acuerdos colectivos de la Policía cláusulas que garanticen la 27 igualdad de derechos laborales de las personas independientemente de 28 orientación o condición sexual. 29

Desarrollar talleres de conocimiento policial de culturas distintas, prestando 30 especial atención a los colectivos étnicos o de inmigrantes que tienen mayor 31 presencia en el municipio. 32

33

34


30

Mejora de la colaboración entre Administraciones y de la coordinación policial. 1

Fomentar que la Junta Local de Seguridad, sea un verdadero órgano de 2 colaboración y codecisión entre la Delegación del Gobierno, el Gobierno del 3 Municipio y los representantes vecinales, con un calendario de reuniones 4 periódicas en donde se establecerán los criterios estratégicos en la política de 5 seguridad y las prioridades de atención a los problemas del municipio. 6

Crear una Mesa de Coordinación Policial, como un instrumento dependiente 7 de la Junta Local de Seguridad, para desarrollar los acuerdos adoptados en la 8 misma y llevar a cabo el seguimiento de los planes conjuntos de actuación 9 policial. 10

Establecer los sistemas tecnológicos necesarios para la mejora de la 11 comunicación y coordinación de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que 12 actúan en el municipio. 13

14

Un decidido Impulso al Servicio Público de Protección Civil. 15

La primera respuesta ante una emergencia sólo puede darse desde 16 el Ayuntamiento. Así debe ser y así ha venido siendo en el transcurso de estos 17 últimos años. Por esa razón, desde el ámbito local debemos dotarnos de los 18 sistemas de previsión y actuación que contemplen una rápida respuesta de los 19 servicios públicos ante la emergencia, cuando se presenta un riesgo para la vida 20 de las personas o de la colectividad. 21

Crear una Oficina Técnica de Protección Civil. Los riesgos que afectan a la 22 población deben ser contemplados y analizados desde una perspectiva 23 profesional, aportando soluciones tecnológicas, tanto en su análisis como en 24 las respuestas que deben aportarse para su minimizarlos. La participación de 25 los ciudadanos en la Protección Civil no puede suplantar la creación de una 26 Oficina Técnica de Protección Civil, que sea responsable de realizar los 27 estudios técnicos de análisis de riesgos y la planificación de las actuaciones 28 ante cualquier tipo de emergencia en el ámbito municipal. 29

Desarrollar el Plan Municipal de Protección Civil. La respuesta a la emergencia 30 no puede ni debe improvisarse. Es necesario que el Ayuntamiento cuente con 31 un Plan Municipal de Protección Civil que analice los riesgos que afectan a la 32 población, al medio ambiente, al normal desarrollo de la vida cotidiana de la 33 ciudad y plantee una estructura organizativa que contemple todas y cada una 34 de las acciones a llevar a cabo para el control de la emergencia. 35

En el ámbito de este Plan se integrará el denominado Plan de Información de 36 Edificios de Riesgo (PLANINFO), que dispondrá de toda la información de 37


31

edificios de pública concurrencia de riesgo alto y medio del término municipal, 1 para la correcta y eficaz actuación de los servicios de emergencia en caso de 2 siniestro. 3

4

2.6 IGUALDAD Y CONVIVENCIA EN LA DIVERSIDAD 5

Vecinos y vecinas de Cartagena, IGUALES EN LOS DERECHOS Y A 6 PESAR DE LAS DIFERENCIAS: Iguales en la diversidad de género, en las 7 relaciones interculturales, en la atención a las diversidades funcionales, ante la 8 justicia, independientemente de la edad, situación cultural, económica y social, de 9 creencias o cualquier otra diferencia. 10

Debemos establecer la transversalidad de las acciones de igualdad, que 11 han de ser abordadas con este carácter dentro de los diferentes apartados del 12 programa, a pesar de lo cual, destacamos e incidimos en los siguientes aspectos: 13

14

Igualdad de Género. 15

Potenciando la igualdad en todos los ámbitos sociales (educación, sanidad, 16 empleo…) A través de planes de formación en ámbito municipal, prestando 17 apoyo a la tarea de educación afectivo-sexual en los diferentes ámbitos (en 18 centros educativos, escuelas de padres y madres, materiales de texto…): 19

Con la elaboración de planes de lucha contra la violencia intra-pareja e intra-20 familiar 21

Con el apoyo a planes de formación y prevención de embarazos no deseados 22 y ayudas al funcionamiento de centros de planificación familiar 23

Con Apoyo a las campañas de prevención de la infección por VIH y otras 24 infecciones de transmisión sexual 25

Con la defensa de los derechos de todas las orientaciones sexuales e 26 identidades de género y la lucha contra la LGTBfobia 27

Potenciar la discriminación positiva laboral para personas en riesgo de 28 exclusión social por motivos de LGTBFOBIA 29

Exigir el funcionamiento de los centros de atención integral a víctimas de 30 violencia de género y potenciar su existencia donde se considere necesario. 31

Reimplantar los centros de mediación. 32


32

Capacitar y dotar al personal de organismos públicos a través de convenios 1 con la Comunidad Autónoma en protocolos y formación específica y necesaria 2 para atender a personas LGTB así como víctimas de violencia de género. 3

Incluir una tercera opción en la categoría de sexo en los trámites municipales. 4

5

Igualdad en las relaciones interculturales: 6

Favoreciendo las relaciones entre habitantes del municipio, divulgando e 7 integrando las características culturales de los diferentes grupos que lo forman 8 y habitan. 9

Implantando programas de lucha contra la xenofobia y el racismo. 10

11

Igualdad dentro de la diversidad funcional: 12

Con la eliminación de barreras arquitectónicas en los espacios que 13 pertenezcan al ámbito municipal y con campañas de concienciación. 14

Con la implantación de normativas para la progresiva eliminación de dichas 15 barreras en establecimientos privados. 16

Promoviendo medidas para convertir Cartagena en una ciudad para todas las 17 personas, procurando su adaptación a las diversidades de quienes la habitan, 18 una ciudad en que los espacios se diversifiquen para el uso y disfrute de toda 19 la ciudadanía: 20

o Respeto a los espacios peatonales 21

o Existencia de lugares para el ocio de la infancia 22

o Zonas agradables para viandantes 23

o Gradual implantación de carril bici en todas las vías 24

o Aparcamientos disuasorios gratuitos para favorecer la creciente 25 peatonalización 26

27

Igualdad ante la justicia 28

Estableciendo medidas para asegurar y garantizar la asistencia jurídica para 29 cualquier persona, independientemente de su situación económica y 30 favoreciendo la asistencia de intérprete o de asistencia social en los casos que 31


33

las personas afectadas lo necesiten para la fácil comprensión del proceso en 1 que se encuentren. 2

3

Igualdad dentro de las diferencias de edad, situación cultural, económica y social. 4

Estableciendo planes de igualdad en el empleo y en los derechos de la 5 juventud. 6

Apoyando la creación de centros residenciales o de día para la tercera edad, 7 que sean accesibles para cualquier familia del municipio, estableciendo 8 sistemas de ayuda para que nadie se excluya por razones de tipo económico. 9

Creando en todos los barrios y diputaciones cartageneras centros para el 10 acercamiento de la cultura a las clases populares. 11

12

Igualdad independientemente de las creencias 13

Con acciones que fomenten la existencia de la aconfesionalidad en una ciudad 14 en que los ciudadanos y ciudadanas sean personas con libertad para creer y 15 para pensar: 16

Promoviendo la libertad de conciencia y de convicciones y velando para que 17 ningún derecho de este ejercicio sea vulnerado 18

Facilitando que las ceremonias civiles (matrimonios, funerales…) se puedan 19 celebrar sin obstáculos, dando a la ciudadanía las facilidades para ello y 20 poniendo la adecuada infraestructura 21

Asegurando que en los cementerios y tanatorios, públicos o privados, las 22 familias de los difuntos/as, sin exclusión alguna por motivos de religión o 23 convicciones, puedan celebrar las ceremonias que les parezcan pertinentes, 24 sin que ningún símbolo de ninguna religión o ideología particular, presida estos 25 espacios públicos, a excepción de los que la familia del difunto/a considere 26 oportuno utilizar en el transcurso de las ceremonias y los que deseen exhibir 27 en la sepultura del fallecido/a 28

Adecuando los reglamentos municipales de honores y protocolos a la no 29 confesionalidad del estado 30

Suprimiendo simbología religiosa en los actos oficiales y lugares de titularidad 31 pública 32

Eliminando connotaciones religiosas de los actos públicos oficiales 33


34

No facilitando suelo público ni locales, ni concediendo financiación pública o 1 exenciones fiscales municipales a ninguna confesión o institución religiosa y 2 obligando a las confesiones religiosas a pagar todos los impuestos 3 municipales, incluyendo el IBI. 4

5

2.7 DEPORTE Y OCIO 6

En la sociedad actual del individualismo y el consumismo de masas, el ocio 7 y el deporte se han convertido en una “mercancía” más, en un producto más para 8 el consumo. Las ofertas de ocio en su gran mayoría, provienen del ámbito 9 privado, que atiende a valores de rentabilidad económica y competitividad. 10

Apostamos por un Deporte y un Ocio, basados en otros valores: la salud, 11 el desarrollo personal, las interrelaciones con los que nos rodean para fomentar la 12 cohesión social, la cooperación frente a la competición, la superación de retos 13 personales, el conocimiento del entorno y el medio natural, etc… 14

Para introducir propuestas que estén orientadas a dichos principios y 15 valores, es necesaria una intervención e iniciativa desde lo público, que junto con 16 la iniciativa privada, potencien una oferta diferente en Cartagena en el ámbito del 17 Deporte y del Ocio. 18

Realizar un censo de instalaciones deportivas municipales, detallando la oferta 19 actual, el tipo de gestión pública o privada y las dotaciones presupuestarias 20 para cada una. 21

Recuperar la gestión pública de las instalaciones deportivas municipales. 22

Fomentar la accesibilidad a las instalaciones deportivas municipales, para ello 23 se replantearan los días y horarios de apertura, pensando en ofrecer un 24 servicio eficiente a la ciudadanía (horarios fuera de la jornada laboral genérica, 25 nocturnos, fines de semana, etc.) 26

Hacer asequibles las tasas que la ciudadanía debe abonar para la utilización 27 de dichas instalaciones, introduciendo criterios de proporcionalidad y 28 deducciones para personas con dificultades económicas, sectores de 29 población con menos disponibilidad económica, etc. Asegurando que en 30 Cartagena, ninguna persona deja de poder acceder a las instalaciones 31 deportivas municipales por no tener dinero. 32

Ante la falta de instalaciones e infraestructuras adecuadas y descentralizadas, 33 se apostará por realizar una inversión en la construcción de espacios 34 instalaciones deportivas sencillas en la periferia (barrios y diputaciones), “mejor 35


35

tener al menos algún lugar para practicar deporte aunque sea sencillo, que 1 macro-polideportivos, costosos de construir y mantener”. 2

Gracias al clima que tiene Cartagena, es factible practicar deporte en el 3 exterior la mayoría de días del año. Por ello se fomentará la construcción, la 4 gestión y el mantenimiento público de instalaciones deportivas en el exterior 5 (plazas, terrenos sin uso, parques y jardines espacios naturales, etc…) siendo 6 éstas instalaciones menos costosas, más sostenibles y que proporcionan un 7 contacto con el entorno y el medio natural. Se tendrá muy en cuenta las 8 incompatibilidades de usos en las zonas naturales protegidas. 9

Realizar un mapeo de las zonas y espacios naturales (protegidos o no) en los 10 que ya se realiza actividad deportiva libre. Se estudiará el impacto ambiental 11 de dicha actividad, y se tomará las medidas oportunas para hacer compatibles 12 ambos usos (limpieza y mantenimiento de recorridos, cartelería indicativa de 13 senderos, delimitación de zonas de especial protección, etc.) 14

Con la idea de aumentar la oferta de espacios deportivos disponibles, se 15 realizará un mapeo de instalaciones municipales que aun siendo dedicadas 16 para otros usos (locales sociales, salas multiusos, centro juvenil de canteras, 17 dependencias municipales, centros educativos, etc.) puedan ser susceptibles 18 de albergar una oferta de actividades deportivas. Potenciando así la 19 Multifuncionalidad de las infraestructuras que ya tenemos sin necesidad de 20 construir más. 21

Desarrollar un “Plan Municipal de Promoción del Asociacionismo Deportivo”. 22 Apostamos por la autogestión colectiva de las actividades deportivas por parte 23 de la ciudadanía. Para ello se dispondrá de medios técnicos y 24 presupuestarios. 25

Se fomentará el desarrollo de nuevas disciplinas deportivas, menos conocidas 26 y comunes, y que fomenten la cooperación como valor principal, como por 27 ejemplo el “Ultimate Frisbee”. 28

Crear en espacios naturales de uso compatible, en coordinación con la 29 Comunidad Autónoma y en consonancia con los Planes de ordenación de 30 Recursos Naturales, instalaciones para el recreo, el esparcimiento y el ocio 31 familiar. Dotándolas de las infraestructuras necesarias para la convivencia y el 32 respeto del medio. (Aseso, contenedores de residuos, limpieza y 33 mantenimiento, barbacoas, cartelería indicativa, etc.) 34

Desarrollar Programas de Ocio Alternativo Sectoriales (para infancia, juventud, 35 adultez, mayores, etc.), con una oferta atractiva especializada en cada caso, 36 no por ello dejando de fomentar la relación inter-generacional. 37


36

Crear una “Mesa de Diálogo” con todos los agentes y personas implicadas, 1 para tratar de encontrar soluciones a las incompatibilidades entre el ocio 2 nocturno y el descanso de las personas que habitan las zonas concurridas en 3 ese tipo de ocio. 4

Ampliar a los barrios y diputaciones, la oferta de actividades de ocio y 5 culturales que hasta ahora se desarrollan por el centro de la ciudad. La 6 concentración de dichas actividades en un lugar concreto de la ciudad es 7 eficaz para la promoción de dicha zona, por ello una buena estrategia pueda 8 ser alternar el desarrollo de dichas actividades por el centro, con otros 9 períodos en los que se concentre en un barrio, diputación o zona periférica, 10 rotando de zonas por temporadas. 11

Replantear los Locales Sociales de barrios y diputaciones, no sólo como 12 espacios de encuentro y desarrollo del asociacionismo, sino también como 13 infraestructuras municipales para el Ocio y la Animación Sociocultural: por ello 14 se planteará una oferta de actividades lúdicas y culturales, al tiempo que se 15 fomentara su apertura en horarios más accesibles a la ciudadanía (ampliación 16 de horarios y días). 17

Proceder al reacondicionamiento y apertura inmediata del Albergue Juvenil de 18 Canteras sin más demora. 19

20

2.8 PATRIMONIO Y CULTURA 21

Desde EQUO creemos que se hace necesario establecer un nuevo 22 paradigma de las relaciones entre el ser humano y el entorno natural del que éste 23 forma parte, y sobre el cual se produce toda su actividad patrimonial, artística y 24 cultural, regulando y administrando el urbanismo, la protección del medio 25 ambiente y la protección del patrimonio histórico, desde un punto de vista 26 unificado. La conjunción entre patrimonio cultural y natural desde un punto de 27 vista instrumental desterraría las políticas practicadas en los últimos veinte años, 28 dirigidas a la especulación, con una escandalosa disminución progresiva y 29 constante de los presupuestos locales en estas materias, y convirtiendo el uso y 30 disfrute de la cultura en objeto de privilegio en cuanto a su producción, beneficios 31 y consumo de una élite. 32

Este nuevo enfoque es especialmente adecuado para una ciudad como 33 Cartagena, una ciudad histórica, rica en patrimonio cultural y natural. Ese 34 potencial, infravalorado tradicionalmente, ha sido obviado por la 35 instrumentalización de algunos bienes históricos, o no puestos realmente en valor 36 o directamente destruidos en el proceso, únicamente persiguiendo fines turísticos 37 de rápido enriquecimiento de unos pocos, enajenando el patrimonio a través de 38


37

permutas y concesiones y expulsando a l@s habitantes de los barrios afectados. 1 Este es el caso de la destrucción del Monte Sacro, el Convento de las Siervas, 2 edificios modernistas del casco histórico, molinos de viento, la construcción del 3 barrio universitario, el Molinete, y un largo etcétera. Este modo de proceder ha 4 supuesto, además, un endeudamiento de las arcas municipales de hasta 40 5 millones de euros, como en el caso del Molinete y Monte Sacro. 6

Para construir una Cartagena, cultural y sostenible, y desarrollar una cultura 7 que ponga a la ciudadanía en primera línea, proponemos: 8

Acciones prioritarias de protección del patrimonio histórico y cultural: 9

Crear una línea de ayudas a la rehabilitación de edificios históricos 10 catalogados orientada no solo a la rehabilitación de fachadas sino a la 11 rehabilitación integral de edificios y a mantener a sus habitantes en el conjunto 12 histórico. El objetivo debería ser conservar la población que aun queda y 13 atraer población joven para que el conjunto histórico recupere su vitalidad de 14 los años 70 del siglo pasado (ahora solo tiene 15.000 habitantes, cuando llegó 15 a tener 70.000) 16

Revisar el Plan General en lo que se refiere a edificios históricos catalogados 17 fuera del conjunto histórico. Para proteger edificios singulares como los que 18 existen en Barrios y diputaciones Los Gabatos, Pozo Estrecho, etc. 19

Declarar bienes de interés cultural el Arsenal y la Estación de Cartagena y 20 protegerlos efectivamente. 21

Proteger el patrimonio militar del XVIII por medio de un plan que incluya 22 Arsenal, fortalezas y medio natural (Dársena histórica) 23

Resolver el problema de San Ginés de La Jara realizando una intervención 24 subsidiaria por parte del Ayuntamiento de Cartagena y de la Comunidad 25 Autónoma. Restaurando el monasterio y las ermitas pero también el jardín y el 26 medio ambiente que han sido instrumentalizadas para un proyecto urbanístico 27 corrupto y depredador. 28

29

Mejorar organismos y herramientas urbanísticas para una protección efectiva del 30 patrimonio: 31

El ayuntamiento de Cartagena carece de criterios y de instrumentos para la 32 protección del patrimonio histórico. Por ello se creará Consejo Asesor en esta 33 materia, como en toda la región. 34

Crear una oficina técnica de urbanismo que asesore en materia de 35 conservación, protección y promoción del patrimonio historio y cultural. 36


38

Debería ser una oficina técnica integrada por arqueólogos y técnicos en Bellas 1 artes además de arquitectos. El patrimonio histórico no se puede gestionar 2 con criterios de urbanismo común. 3

Cambiar los criterios de gestión del suelo urbano histórico de Cartagena (Que 4 es Bien de interés cultural todo el por el RD 3046/81) de forma que se 5 respeten los criterios técnicos de protección de los bienes culturales que 6 quedan y se controle al mismo tiempo la especulación del suelo urbano. Para 7 ello se sancionarán las demoras en la construcción del suelo urbano por 8 medio de un decreto de solares efectivo que este respaldado por un registro 9 de solares. 10

Cambiar la política especulativa urbanística del ayuntamiento de Cartagena 11 orientada hasta ahora a expropiar la ciudad a sus habitantes y a facilitar el 12 negocio privado como ha sucedido en Puerta nueva; y se pretendía hacer en 13 Monte Sacro y Molinete. 14

Auditar la Sociedad casco Antiguo y transformarla para que deje de ser una 15 sociedad anónima. El patrimonio urbanístico de todos los cartageneros no 16 puede gestionarlo una sociedad anónima. En cambio podría convertirse en 17 una sociedad mixta en la que no solo se invierta dinero público sino también 18 privado. 19

Revisar el Plan especial de Cartagena para que sea realmente un Plan especial 20 de protección del conjunto histórico y que incluya la “zona de respeto” del 21 Conjunto histórico (RD 3046/80). 22

23

Fomentando una cultura para, de y con toda la ciudadanía: 24

Analizar las verdaderas necesidades y aspiraciones en este ámbito, 25 compensando la deficiencia en equipamientos y manifestaciones culturales de 26 quienes más lo necesitan (los barrios y las diputaciones). 27

Realizar inversión pública en todos los aspectos relacionados con la cultura, 28 haciendo una buena planificación, y teniendo en consideración los recursos 29 públicos locales, los fondos europeos destinados a proyectos culturales y 30 patrimoniales, que pueden llevarse a término de forma viable. 31

Relanzar y poner a disposición de la ciudadanía las infraestructuras culturales 32 de titularidad municipal actualmente infrautilizadas, o directamente 33 abandonadas, como es el caso de la antigua cárcel de San Antón. 34


39

Recuperar ciertas iniciativas culturales, que gozaban de arraigo y aceptación 1 ciudadana, como el festival “Mucho más Mayo” o “La Feria del Libro”, es decir, 2 recuperar lo mejor de nuestra agenda cultural previa revisión y mejora. 3

Ampliación de la oferta cultural a todos los barrios y diputaciones, 4 acondicionando locales vecinales, con equipos e infraestructuras que permitan 5 descentralizar, haciendo llegar a más público exposiciones itinerantes, obras 6 de teatro y giras musicales de artistas locales, fomentando así la diversidad de 7 la creación artística. 8

Diseñar rutas etnográficas que incluyan molinos, casonas, aljibes y otras 9 edificaciones, poniendo en valor el patrimonio inmaterial y relanzando la 10 economía de forma sostenible del ámbito rural, promocionando en las mismas 11 el comercio local bajo la marca “Campo de Cartagena”, (de vinos, aceites, 12 repostería, artesanía y obras de artistas locales), creando nuevos puestos de 13 trabajo. 14

Facilitar la publicación y difusión de trabajos que fomenten la investigación y 15 divulgación etnográfica del campo de Cartagena. 16

Fomentar y recuperar una red de bibliotecas públicas descentralizadas. 17

Desarrollar planes de Generación y Creación Cultural, incidiendo 18 especialmente en barrios y diputaciones. Entendiendo el Arte y la Cultura no 19 sólo como un bien de consumo, sino como un medio de expresión, de 20 trasmisión inter-generacional, como herramienta terapéutica, de crecimiento 21 personal, etc. 22

23

2.9 DERECHO DE LOS ANIMALES 24

Ampliar y/o modificar los objetivos de la actual ordenanza municipal de 25 Cartagena, sobre la tenencia de animales incluyendo otros aspectos necesarios 26 relacionados con la protección animal. 27

Para ello hacemos las siguientes propuestas: 28

Impulsar la creación de un Consejo Local por la convivencia, protección e 29 integración de las mascotas en Cartagena., involucrándose los Departamentos 30 de Medio Ambiente, Sanidad, Seguridad, que cuente con un Gabinete 31 Jurídico experto en derecho animal así como organizaciones, fundaciones, 32 colectivos, grupos, personas, clínicas veterinarias, tiendas de mascotas y/o 33 establecimientos de Cartagena 34

El Consejo Local promoverá la participación comunitaria de las personas y 35 entidades relacionadas con la protección y bienestar animal, en la formulación 36


40

de la normatividad y políticas públicas .Recomendará a la Administración 1 municipal, en la formulación, construcción e implantación, de políticas y 2 proyectos en materia de protección y bienestar animal y actuará como 3 instancia válida de interlocución y consulta ante la Administración y las 4 entidades públicas y ante las organizaciones no gubernamentales, en los 5 temas concernientes a la protección y bienestar animal. 6

Concebido como instancia no solo consultiva, sino también de codecisión y 7 participación ciudadana para la Administración municipal en todos los temas 8 que afecten o tengan que ver con las comunidades vinculadas con la 9 Protección y Bienestar Animal de Cartagena 10

Realización de diferentes campañas de sensibilización animal con respecto a 11 los siguientes temas, (abandono, maltrato, esterilización, identificación, 12 higiene animal, adopciones, acogidas) en todo el municipio de Cartagena a 13 través de la realización de actividades y talleres en centros públicos. 14

Difundir esas campañas desde los medios de propiedad municipal como 15 (vallas publicitarias) y visibilizarlas en espacios públicos (bibliotecas, 16 instalaciones culturales, Marquesinas de autobuses...). 17

Visitas al CATAD y talleres desde primaria hasta la universidad. 18

Suscribir Convenios de colaboración con Asociaciones protectoras de 19 animales del municipio de Cartagena y subvencionarlas con el fin de que estás 20 asociaciones sin ánimo de lucro puedan seguir desarrollando la actividad en el 21 municipio, intentado facilitar el emplazamientos de éstas en terrenos 22 municipales cedidos por el ayuntamiento para tal fin. 23

Creación de un servicio público especializado en materia de protección 24 Animal, competente en materia de recogida de animales 24h (abandonados, 25 atropellados, etc.) y su tratamiento. 26

La profesionalidad y accesibilidad a la ciudadanía sin coste alguno deben ser 27 elementos prioritarios. 28

Reconocimiento de las colonias de Felinos del municipio realizando el 29 pertinente estudio y control de colonias de Felinos del municipio de 30 Cartagena, tratados desde el punto de vista sanitario y veterinario con la 31 estrecha colaboración de asociaciones reconocidas así como colaboración 32 ciudadana y con la ayuda económica del Ayuntamiento que facilitará las 33 herramientas necesarias para abordar el problema de superpoblación de 34 felinos en el municipio de una manera eficaz pero manteniendo el respeto por 35 los animales. Con recogida de felinos para su esterilización y desparasitación 36 para devolverlos a su entorno controlado, promoviendo el método CES 37 (captura, esterilización y suelta). 38


41

Habilitar espacios donde se permitirá la alimentación de animales 1 abandonados en puntos controlados siempre y cuando no supongan un 2 problema de salubridad pública o medioambiental. 3

Aceptación de los animales de compañía en el transporte público siempre que 4 el animal vaya en trasportín o atados y con bozal, ubicándose en un lugar 5 preferente a tal efecto en el último vagón para evitar entorpecer al resto de 6 usuarios. Implementar medidas para que los animales de compañía puedan 7 viajar en transporte público municipal. 8

El ayuntamiento realizará campañas de esterilización y tratamiento de zoonosis 9 con subvenciones a la ciudadanía y en colaboración con las clínicas 10 veterinarias. 11

Registro y establecimiento de un sistema de vigilancia y seguimiento 12 específico para aquellos animales reconocidos legalmente como animales de 13 compañía no domésticos (exóticos). Vigilando el comercio de especies 14 incluidas en el convenio CITES. 15

Se impulsará la creación de dos tipos de espacios para el esparcimiento 16 canino: 17

o Habilitación de un Parque Público Canino, sin restricción horaria, con un 18 reglamento adecuadamente señalizado y con letreros informativos, que 19 adviertan de las normas que se deben cumplir. 20

o Parques y plazas que el Ayuntamiento determine, con horario limitado al 21 periodo nocturno, según la época del año. Evitando causar molestias a 22 las personas y evitando acercarse a las zonas de juegos infantiles, ni 23 utilizar espacios donde existan fuentes o plantaciones de flores 24 ornamentales. 25

o La persona que conduzca al animal está obligada a proceder a la limpieza 26 inmediata de sus deposiciones. 27

o En las zonas verdes y espacios libres privados de uso público podrá 28 igualmente autorizarse la suelta de perros a solicitud de la comunidad de 29 propietarios o titular de la instalación, establecimiento o terreno que se 30 trate. 31

o Los animales considerados potencialmente peligrosos dispondrán de una 32 normativa específica adicional. 33

o Estos dos tipos de espacios son necesarios, aparte de para el disfrute de 34 los animales de compañía, para evitar multas con el único motivo de afán 35 recaudatorio. 36


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Habilitar playas caninas o zonas delimitadas en el municipio, para animales de 1 compañía durante todo el año. 2

Declarar el municipio Libre de Maltrato animal. Aumentar y endurecer las 3 Multas y sanciones por abandono y maltrato animal. Crear patrullas 4 especializadas en la lucha contra el maltrato animal dentro de la Policía 5 municipal. (Peleas de perros)... Implementar la figura del Defensor/a de los 6 Animales, asociada a la concejalía de Medio Ambiente, dotándola de 7 competencia suficiente para luchar contra el maltrato animal. 8

Quedando totalmente prohibida la tenencia de animales en las azoteas de 9 edificios o casas. 10

Prohibir festejos que produzcan el sufrimiento o muerte del animal, agresiones 11 físicas o psíquicas, así como los circos con animales y su uso como reclamo 12 en ferias. Eliminado cualquier subvención a este tipo de espectáculos. 13 (Tauromaquia). 14

Potenciar la protección de los animales mediante una Ordenanza Municipal 15 que incluya la prohibición de su venta salvo por criadores autorizados y con 16 unos criterios estrictos. 17

Controlar los cotos privados de caza en el municipio de Cartagena. 18

19


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3 CONSTRUYE UNA NUEVA ECONOMÍA 1

La crisis económica, social y ambiental que estamos viviendo nos debe de 2 hacer reflexionar sobre la necesidad de construir un nuevo modelo de sociedad 3 que reemplace los valores egoístas en los que se basa la teoría económica 4 tradicional y que nos han llevado a un capitalismo depredador por otros que 5 pongan la economía al servicio de la ciudadanía. 6

Ese modelo en su aspecto económico debe aportar más empleo de 7 calidad, mayor participación y transparencia, más sostenibilidad y mejor calidad 8 de vida para todas las personas y las generaciones futuras que ninguna otra 9 opción de desarrollo económico. La propuesta de método que nos hace 10 la “Economía del Bien Común” podría ser ese modelo. 11

La nueva actividad económica no puede ser más de lo mismo. Los 12 tiempos de la especulación y el ladrillo están acabados –y bien acabados- y ya no 13 volverán. Se necesita transformar el modelo productivo actual creando empleo 14 sostenible en empresas y actividades económica, social y ambiental sostenibles. 15

Como punto de partida dos grandes medidas nos permitirán comenzar a 16 replantear la situación actual: 17

18

Realizar una Auditoría ciudadana de la deuda municipal: 19

Se solicitará al Tribunal de Cuentas la auditoría realizada al 20 Ayuntamiento en el 2014 para conocer la situación real de las cuentas 21 municipales, el detalle de los gastos y de los contratos que mantiene. 22

Se iniciará un proceso de auditoría ciudadana de la deuda. 23

24

Replantear la Política de Gastos e Inversiones: 25

Se comenzarán a implantar procesos de Presupuestos 26 Participativos. Para que cada vez más sea la ciudadanía 27 quien decida en que quiere gastar sus recursos. 28

Se revisará y reducirá todo el gasto superfluo y no prioritario 29 (protocolo, privilegios, salarios desorbitados, etc.) 30

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3.1 ECONOMÍA DEL BIEN COMÚN 1

La Economía del Bien Común (EBC) tiene como objetivo el fomento de la 2 cooperación y la búsqueda del bien común en contraposición a la competencia y 3 el egoísmo. Este modelo implica que toda actividad económica debe respetar 4 unos mínimos estándares en Dignidad, Solidaridad, Sostenibilidad, Equidad, 5 Participación y Transparencia. 6

Los organismos públicos tienen la obligación de servir al Bien Común. 7 Esto, que parece una obviedad se ha demostrado que no se ha cumplido en 8 muchos casos donde desde algunas instituciones han primado más algunos 9 intereses particulares que el Bien Común. Un municipio comprometido con el Bien 10 Común asume e integra herramientas como la compra pública ética, el comercio 11 justo, los presupuestos participativos, el conocimiento de código abierto, el uso 12 de la banca ética o el consumo responsable. 13

Las empresas, particularmente aquellas de ámbito local, son parte de su 14 entorno y forman parte de un tejido social que va más allá de ellas mismas. Por 15 tanto, en la medida en la que una empresa fomente el empleo digno, la 16 producción con una finalidad ética, que cuide el medioambiente encontrará en un 17 municipio comprometido con el Bien Común un aliado natural. En la práctica esta 18 alianza se debe concretar en incentivos fiscales, prioridad en los contratos, o 19 facilidades para la colaboración. 20

Desde EQUO se quiere regenerar el municipio de Cartagena para que sea 21 un municipio comprometido con el Bien Común promoviendo, dentro del límite de 22 sus funciones, aquellas actividades y entidades económicas que sirven a dicho 23 objetivo. 24

Por tanto, el programa económico de EQUO para el ayuntamiento de 25 Cartagena consistirá en crear y regular unas herramientas y un procedimiento 26 administrativo local para fomentar que la actividad económica contribuya a la 27 dignidad, la solidaridad, la sostenibilidad, la equidad social, la participación 28 democrática y la transparencia. 29

Para hacer realidad un programa de promoción de la EBC es necesario 30 disponer de instrumentos que nos permitan medir el grado en el que las 31 instituciones y los distintos agentes económicos contribuyen al Bien Común. Y 32 poner en marcha un proceso participativo de implantación del sistema del Bien 33 Común en Cartagena, para ello proponemos: 34

Convocar la Asamblea Económica Local. Que será un proceso democrático 35 de carácter constituyente en el que la ciudadanía y las organizaciones 36 sociales, económicas y ambientales locales participarán en la definición de 37 valores, objetivos y líneas de acción que deben integrar el programa 38


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económico del gobierno local. Dicha asamblea tendrá la capacidad de 1 aprobación de los instrumentos de medida del Bien Común. 2

Elaborar y aprobar La Matriz del Bien Común (MBC). Que será un sistema de 3 indicadores basados en los valores del bien común, objetivamente medibles, 4 auditables y verificables de forma tal que permita identificar públicamente a 5 aquellas empresas, servicios y productos que realizan una mayor contribución 6 al bien común. Este documento será elaborado y aprobado en la Asamblea 7 Económica Local. 8

Poner en marcha sistemas garantistas y participativos de Auditoría Ciudadana 9 del Bien Común, que serán los encargados de evaluar, auditar y medir el 10 grado de cumplimiento de la Matriz del Bien Común en: empresas, entidades 11 sociales, organismos municipales, y en general en todo el municipio. Para ello 12 se utilizarán como herramientas: 13

o Balance del Bien Común (BBC). Instrumento de evaluación del 14 grado de contribución al bien común de la actividad de una 15 empresa o institución. 16

o Índice del Bien Común Local (IBC). Indicador básico de medición y 17 evaluación de la realidad social, económica y ambiental de un 18 determinado territorio... 19

A partir de la implantación del sistema de Auditoría Ciudadana del Bien 20 Común, el ayuntamiento comenzará a tener en cuenta los resultados del 21 Balance del Bien Común en los siguientes procesos: 22

o La contratación de los servicios y suministros necesarios para el 23 cumplimiento de los fines propios desde las distintas áreas de 24 gobierno (urbanismo, hacienda, movilidad, cultura, medio ambiente, 25 etc.) 26

o La actividad fiscal (impuestos) y tributaria (tasas) además de servir 27 para la financiación de los fines propios del ayuntamiento permitirá 28 incentivar aquellas conductas acordes al bien común. 29

o La actividad de licencias y autorizaciones, deberá incorporar a los 30 estándares legales, otros basados en el BBC, de forma que facilite 31 a las empresas y entidades avanzar gradualmente hacia un modelo 32 ideal. 33

Desarrollar un plan de sensibilización formación e información, imprescindible 34 para concienciar y sensibilizar acerca de la necesidad de adaptar los estilos de 35 vida y organización a la MBC. 36


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3.2 CONTRATACIÓN PÚBLICA 1

Hemos asistido a varias décadas de oscurantismo acerca de la 2 contratación pública, a pesar de la opacidad en esos procesos, la ciudadanía ha 3 asistido atónita a la venta de nuestros “servicios públicos” a manos privadas para 4 su gestión y también para su lucro. Ha llegado el momento de parar esta 5 tendencia y recuperar lo que es nuestro. 6

Cuando se contrata con entidades privadas algo que es de todas las 7 personas, el proceso por el que se contrata debe ser transparente y riguroso para 8 que todas ellas puedan estar informadas y puestas en conocimiento. La dación 9 de cuentas debe ser un principio básico. De esta manera la ciudadanía puede 10 supervisar que la contratación se realiza bajo principios éticos, sostenibles y 11 eficientes. Es una de las maneras de acabar con el clientelismo y la corrupción. 12

Es imprescindible relocalizar las subcontratas clave como la gestión de 13 residuos, la gestión y el saneamiento de aguas, la limpieza municipal y el 14 transporte público, para ello elaboramos propuestas que saquen estas grandes 15 partidas del presupuesto municipal del control y el lucro de las empresas 16 privadas, primando el mantenimiento de los puestos de trabajo y la mejora de las 17 condiciones laborales y de la prestación del servicio. 18

Además la contratación pública es una herramienta poderosa para 19 incentivar y fomentar ciertas actividades económicas, y ciertas formas de “hacer 20 economía” basadas en valores, en el bien común, en el respeto por el 21 medioambiente, etc., y de penalizar otras formas de actuar que no nos benefician 22 en nada. 23

Aclarando e informando de la situación actual: 24

Realizar una investigación y estudio de todas las concesiones, concertaciones, 25 convenios, subvenciones, y contrataciones de servicios públicos, con todo 26 tipo de entidad privada, haciendo públicos esos datos. 27

Realizar un listado descriptivo, de todos los proveedores de bienes, 28 suministros y servicios, del Ayuntamiento, haciendo pública esa información. 29

Realizar una auditoría en profundidad de los contratos y concertaciones del 30 Ayuntamiento con las entidades: Limpieza e Higiene de Cartagena S.A. 31 (Lhicarsa), Hidrogea, Alsa. Pudiendo incluir nuevas auditorías a otros contratos 32 si su cuantía se considerase importante en relación al presupuesto municipal o 33 se vieran indicios de irregularidad en ellos. Toda esta información, respetando 34 las leyes de protección de datos, se hará pública. 35

Crear un Comité de Investigación, compuesto por expertos independientes, 36 que analicen todo el proceso de contratación pública del ayuntamiento y su 37


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legislación. Para detectar fallos, elementos poco claros, vacíos legales o 1 huecos por los que se puede introducir la corrupción y la parcialidad a la hora 2 de contratar, y que elaboren propuestas de mejora de esos procesos y leyes. 3

Iniciando el proceso de remunicipalización de las privatizaciones: 4

Rescatar directamente en los casos que sea legalmente posible sin sanciones 5 económicas para el ayuntamiento, aquellas concesiones (o parte de ellas) y 6 contratos de la gestión de los servicios de aguas, limpieza, residuos y 7 transporte. 8

Revisar y denunciar si se dan incumplimientos de contrato, iniciando los 9 procesos administrativos de sanción correspondientes. 10

Intentar y negociar una rescisión de contratos voluntaria y bilateral con las 11 empresas concesionarias. 12

Proceder a la re-municipalización de los servicios de aguas, limpieza, residuos 13 y transporte, en caso de no lograr el fin de contrato voluntario, por medio de la 14 rescisión unilateral, elaborando una propuesta económica de amortización 15 futura de las indemnizaciones y sanciones a las que el ayuntamiento deberá 16 hacer frente. 17

Iniciar los trámites oportunos para denunciar ante sede administrativa y 18 judicial, las responsabilidades políticas, civiles y penales, si las hubiera, de las 19 concesiones y contrataciones de estos servicios en las anteriores legislaturas, 20 por parte los responsables políticos. 21

Instaurando un proceso de contratación transparente y ético: 22

Nuestro Ayuntamiento no puede asegurar la transparencia y buen 23 funcionamiento sin la figura de la “Intervención Municipal”, por eso es 24 indispensable cubrir ese puesto de forma inmediata por medio de concurso 25 público. 26

Realizar las reformas legales oportunas para asegurar que los procesos de 27 contratación se realizan atendiendo a los principios de transparencia, bien 28 común, eficiencia e imparcialidad. 29

Fomentar la publicidad de los datos e informaciones acerca de los procesos 30 de contratación pública, antes, durante y después de su desarrollo. Para que 31 toda la ciudadanía pueda acceder a dicha información. 32

Establecer como criterio ético y responsable con las generaciones futuras y los 33 futuros equipos de gobierno un límite máximo general a la duración de todos 34 los contratos públicos. Evitando el blindaje de las concesiones, y no 35 hipotecando la capacidad de decisión futura de la ciudadanía. 36


48

Contratando con quienes más se lo merecen: 1

Introducir entre los criterios de la contratación, con el suficiente peso e 2 importancia el resultado del “Balance de Bien Común” en dicha empresa o 3 entidad privada. Primando a las empresas y organizaciones que obtengan una 4 mayor puntuación en dicho balance. 5

Incluir en los procesos de contratación municipal cláusulas basadas en los 6 valores de la “Matriz del Bien Común”, aplicables a la producción y distribución 7 de suministros y a la prestación de servicios. 8

El ayuntamiento desarrollará un proceso de reorientación de sus relaciones 9 con la banca, optando por relacionarse con las entidades de Banca Ética, a 10 todos sus niveles: operatividad de cuentas, pagos, créditos, etc... 11

Reservar un porcentaje mínimo de empleos públicos a personas residentes en 12 Cartagena o cercanías. 13

Utilizar sistemas operativos de software libre y programas de código abierto, 14 colaborando en su desarrollo, aprovechando el ahorro que produce evitar el 15 uso de programas comerciales. 16

17

3.3 EMPLEO 18

A Enero de 2015, la cifra de paro registrada en Cartagena, según el 19 Servicio de Empleo Estatal, ascendía a 22.447 personas. La lacra del paro está 20 afectando especialmente tanto a los jóvenes como a las personas mayores de 45 21 años: los primeros, sin experiencia laboral previa y muy polarizados: o con 22 amplios estudios superiores o con escasa formación académica ; los segundos, 23 parados de larga duración que al inicio de la crisis económica afectó al sector de 24 la construcción, y que actualmente también se circunscriben a los sectores 25 industrial, agrario y de servicios, debido fundamentalmente a las reformas 26 laborales practicadas en los últimos años, y que han propiciado la precarización 27 del empleo y facilitado el despido del personal con mayor antigüedad en las 28 empresas, que se corresponde con este rango de edad. Cabe señalar también 29 que en los últimos cinco años se aprecia una mayor incidencia del desempleo e 30 inactividad sobre las mujeres: se producen un mayor número de despidos y 31 menor contratación. 32

Nuestra propuesta se centra en el fomento del empleo justo y sostenible. 33 Para propiciar una ciudad con un nuevo modelo de relaciones laborales, el 34 ayuntamiento debe dar un paso al frente y ser un referente, implementando 35 nuevas políticas y revisando y reforzando aquellas que ya existen y funcionan. Por 36 todo ello, se hace necesario: 37


49

Establecer un diagnóstico de situación en la Comarca, del mercado de 1 trabajo, por parte de los técnicos, Entidades, Agentes Sociales y Foros 2 ciudadanos, así como el reconocimiento de aquellos sectores donde la 3 entidad local pueda ser más eficiente a la hora de incentivar la puesta en 4 marcha de planes de empleo y formación de iniciativa local. 5

Organizar políticas de orientación y formación de carácter local, a través de la 6 Agencia de Desarrollo Local y Empleo, en colaboración con el SEF, desde 7 colegios, asociaciones, diputaciones y barrios con la participación de 8 sindicatos y empresarios, favoreciendo tanto programas de apoyo en 9 orientación vocacional, como programas de orientación y reubicación laboral 10 dirigida a amplios colectivos sociales, a jóvenes sin experiencia laboral previa, 11 y a parados de larga duración. 12

Revisar, reordenar y reforzar las escuelas-taller (PMEF) de carácter municipal, 13 con estudio, planificación e impartición de programas de adecuación 14 profesional en función de las cualificaciones profesionales incluidas dentro del 15 marco del Sistema Nacional de las Cualificaciones, y facilitando la 16 empleabilidad a quienes hayan participado en ellas, una vez terminada su 17 formación. 18

Impulsar, asesorar y facilitar recursos a todos aquellos proyectos de 19 autoempleo y de creación de microempresas, cooperativas y asociaciones de 20 economía social y colaborativa, dotando de recursos a los viveros de 21 empresas, intentando favorecer en dichos proyectos a colectivos más 22 vulnerables o en riesgo de exclusión social, a jóvenes y parados de larga 23 duración, mujeres, así como incentivando con ayudas o exenciones tributarias 24 los que estén dirigidos a la economía sostenible, ocio, tiempo libre y cultura. 25

Favorecer la economía circular. Impulsar planes de rehabilitación eficiente de 26 edificios, creación de espacios verdes, reordenación de residuos, apostar por 27 el reciclaje y la reutilización, para que a su vez generen nuevos nichos de 28 empleo. 29

Explorar el turismo verde y “azul” de forma sostenible y cultural, poniendo en 30 valor nuestro patrimonio arquitectónico y nuestros recursos marítimos y 31 naturales como generadores de empleo. 32

Apoyar al pequeño comercio y favorecer el consumo de proximidad. 33

Promover planes de dinamización y generación de empleo en los ámbitos 34 relacionados con: la agricultura ecológica, la movilidad sostenible, 35 conservación de la biodiversidad, energías renovables y rehabilitación 36 bioclimática de infraestructuras. 37


50

Poner en marcha programas de facilitación de recursos colaborativos y de 1 apoyo (red de guarderías públicas, aulas de libre acceso a internet, etc.) que 2 favorezcan la educación, la salud, la alimentación, la comunicación, el 3 transporte y faciliten la conciliación de la vida familiar y laboral. 4

Se recuperará el acceso al empleo público de forma transparente, imparcial, 5 con igualdad de oportunidades para tod@s las ciudadan@s, con una Oferta 6 Pública de Empleo racional y suficiente, tras la revisión y control de la Relación 7 de Puestos de Trabajo, para dotar los servicios públicos municipales del 8 personal necesario, recuperando así las plazas perdidas en los últimos años. 9

Se reducirá la jornada laboral en la administración local, implementando la 10 jornada de 35 horas semanales, dando cabida a un mayor número de plazas 11 de empleo público. 12

Desde el ayuntamiento se hará una férrea defensa del empleo público y de 13 calidad para todas las empresas radicadas en el Municipio, tanto 14 dependientes de la Administración Local, como Regional o del Estatal, con 15 especial atención a la empresa NAVANTIA, mediando y facilitando, dentro del 16 ámbito que sus competencias le permitan, por su consolidación como 17 empresa pública del sector naval para garantizar los puestos de trabajo en la 18 comarca. 19

20

3.4 FISCALIDAD 21

Ni todas las actividades económicas son iguales de importantes ni su 22 impacto para la sociedad actual y las generaciones venideras es el mismo. 23 Existen actividades que pese a generar empleo, contaminan nuestro entorno y no 24 compensan a la sociedad por ello, que luego tiene que dotar de servicios de 25 salud, descontaminar, etc… con cargo a los fondos públicos, que es el dinero de 26 todos. En Cartagena tenemos ejemplo de ello, basta con mirar los suelos de 27 “Potasas y Derivados” y sus consecuencias para el medio ambiente y la salud. 28 También las hay que priorizan el margen de beneficios y dividendos frente a las 29 condiciones laborales de su plantilla. 30

Además, ni todas las personas partimos de las mismas posibilidades, ni 31 tenemos los mismos condicionantes que nos llevan a tener mayor o menor 32 capacidad económica. 33

Es por ello que se hace justo y necesario desarrollar e implantar un sistema 34 más progresivo de impuestos y tasas municipales. Nuestras propuestas van 35 dirigidas a que paguen más los que más tienen, más contaminan y menos se 36


51

preocupan por el bien común de la ciudadanía y las generaciones que vienen. Por 1 ello planteamos: 2

Desarrollar todo un paquete de incentivos fiscales y tributarios (rebajas y 3 exenciones) a las empresas y entidades que demuestren un Balance del Bien 4 Común favorable. 5

Desarrollar los mecanismos necesarios para establecer impuestos y tasas 6 progresivas de manera que: 7

Pague más quien más tiene para pagar. 8

Pague más quien más contamina. 9

Pague menos quien más contribuya al bien común. 10

Denunciar judicialmente y penalizar mediante la potestad sancionadora a 11 aquellas instituciones y organismos que no paguen el IBI. 12

Mejorar la recaudación luchando contra el fraude fiscal de carácter municipal. 13

Velar para que ninguna institución ni organismo pueda inmatricular bienes de 14 carácter público, denunciando por vía judicial y recurriendo a la vía 15 sancionadora. 16

17

3.5 ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIDAD 18

Apostamos por la reactivación económica local para crear empleo, hay que 19 relocalizar la economía, pero además hay que hacerlo de otra forma. Debemos 20 aprovechar la oportunidad para construir un nuevo paradigma de ciudad a través 21 de un nuevo modelo productivo, teniendo en cuenta no sólo “qué se hace” (qué 22 actividades económicas se potencian) sino también “cómo se hace” (qué tipo de 23 empresas y entidades desarrollan esa actividad económica). 24

Queremos apostar por una economía social, que abandona la 25 competitividad por la cooperación y la colaboración, ambientalmente sostenible, 26 sólida, construida en el presente pensando el futuro, y local (hecha por y para las 27 personas que viven aquí). 28

Por ello apostamos firmemente por el modelo de la Economía Social y 29 Solidaria, y por reconocer otras fórmulas alternativas de actividad económica, que 30 desde la ciudadanía vienen experimentándose en los últimos años. 31

Apostando por las Entidades de Economía Social: 32


52

Fomentar la creación y el mantenimiento de cooperativas, sociedades 1 laborales, mutualidades, empresas de inserción y centros especiales de 2 empleo, asociaciones y fundaciones, y la cofradía de pescadores (todas ellas 3 entidades de la economía social). Por medio de incentivos fiscales, 4 reconocimiento público, programas especiales de subvenciones, convenios de 5 colaboración, etc. 6

Establecer convenios de colaboración con las Federaciones de entidades de 7 la economía social con actividad en el Municipio o la Región, con la finalidad 8 de impulsar la economía social en Cartagena. 9

Desarrollar acciones formativas y de sensibilización acerca de las entidades de 10 economía social, para que se conozca esta fórmula como una buena 11 estrategia para fomentar otro tipo de relaciones económicas y laborales. 12

Crear un vivero de Empresas de Economía Social 13

Fomentando el desarrollo de actividades prioritarias: 14

Fomentar en colaboración con la banca ética, la creación de líneas de 15 financiación y microcréditos para entidades que desarrollen su acción en alguno 16 de estos ámbitos: 17

Sostenibilidad y medio ambiente 18

Cultura, conocimiento, investigación y actividad educativa 19

Protección social y cuidados personales. 20

Apostando por establecer redes de economía alternativa: 21

Creación de una moneda social, y potenciar su uso en el municipio, contando 22 con la imprescindible participación ciudadana para su puesta en marcha, 23 gestión y desarrollo. 24

Poner en marcha experiencias de bancos del tiempo en el municipio, dotando 25 de apoyo técnico, infraestructuras, financiación, etc., a dichas iniciativas. 26

Fomentar el intercambio de productos entre la ciudadanía mediante los 27 mercados de segunda mano, mercados de trueque, sistemas de préstamo. 28

Potenciar la creación de economatos y despensas solidarias. 29

30


53

4 SOSTENIBLE Y AFRONTA LOS RETOS ECOLÓGICOS 1

DE ESTE SIGLO 2

Los municipios son corresponsables de los daños ambientales que están 3 destruyendo el planeta, pero también de las soluciones. Es urgente acometer 4 medidas de transición que nos lleven hacia pueblos y ciudades basadas en una 5 mayor capacidad de autosuficiencia y autonomía. Queremos un municipio que 6 genere su propia energía limpia, que se abastezca de alimentos y productos 7 sanos y producidos en su entorno. Que esté basado en el principio de economía 8 de ciclo cerrado, y que se acerque a la meta de “Residuo 0”. Un municipio en el 9 que las personas podamos desarrollar nuestras actividades en proximidad a 10 nuestros hogares. En el que podamos desplazarnos caminando, en bicicleta o en 11 transporte público eficiente. Un municipio que recupere su unión con el medio 12 circundante y que integre la naturaleza en el entorno urbano. Todo ello bajo el 13 principio de “piensa global, actúa local”. 14

15

4.1 POLITICA ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO 16

Tenemos que afrontar dos grandes retos de cara al presente y futuro: el 17 cambio climático y el fin de los combustibles fósiles a bajo coste. Este hecho nos 18 supone tomarnos muy en serio y ser ágiles en la reducción drástica de emisiones 19 de CO2 y otros gases que inciden en el cambio climático. Así como realizar una 20 transición de nuestro modelo de sociedad basada y soportada casi en su 21 totalidad en el uso de los combustibles fósiles, hacia otra que reduzca sus 22 necesidades de consumo energético, y utilice fuentes limpias y renovables de 23 generación de la energía necesaria. 24

Queremos que Cartagena se oriente hacia un modelo de generación y 25 consumo local de energía, en el que caminemos para reducir la dependencia de 26 las grandes centrales de generación de energía. Queremos que Cartagena, con 27 larga trayectoria histórica en la emisión de gases nocivos, sea a un testimonio de 28 que somos capaces de reducir sustancialmente la emisión de carbono a la 29 atmósfera y de generar fuentes de energía renovables. 30

Implicando a la ciudadanía en la transición hacia otro modelo energético: 31

Crear el Consejo de Transición de Modelo Energético y Cambio Climático, 32 como órgano de participación. Siendo lugar de encuentro entre las diferentes 33 administraciones, representantes ciudadanos, organizaciones sociales y 34 ecologistas, representantes de la industria y el comercio, proveedores de 35


54

energía, etc., con la finalidad de poner en marcha Plan de Transición de 1 Modelo Energético para Cartagena. 2

Favorecer y fomentar el autoconsumo y la contratación de energía con 3 cooperativas de energías renovables. 4

Desarrollar experiencias piloto ejemplificantes en diputaciones del municipio, 5 orientadas a la autosuficiencia energética, y a la generación de energía limpia y 6 renovable. 7

Favorecer y canalizar la participación ciudadana en los servicios municipales 8 de producción y distribución energética que se creen. 9

Sensibilizando y formando a la población: 10

Desarrollar acciones formativas, talleres, jornadas, cursos, espacios de 11 debate, en torno a la necesidad del cambio de modelo energético, el cambio 12 climático, el pico del petróleo y las diferentes alternativas que existen. 13

Realizar campañas de sensibilización ciudadana para el ahorro y la eficiencia 14 energética 15

Llevar a cabo talleres dirigidos a entender y leer las facturas de suministros en 16 los hogares (electricidad, agua, gas...) dando capacidades a la población para 17 analizar sus necesidades energéticas y ser capaces de ajustar sus contratos y 18 potencia contratada. 19

Reduciendo la necesidad de energía y potenciando el ahorro: 20

Elaborar planes sectoriales y específicos transversales en todas las 21 actuaciones urbanas (transporte, industria, servicios, comercio...) para 22 introducir medidas que reduzcan la huella de carbono. 23

Realizar una auditoría energética de todos los edificios municipales y 24 dependientes. 25

Realizar una auditoría energética a la flota de vehículos municipales. 26

Fomentar el establecimiento de líneas de créditos blandos en colaboración 27 con la banca ética para la rehabilitación energética de edificios e 28 infraestructuras. 29

Realizar auditorías a la industria sobre cumplimiento de normativa energética y 30 ambiental. 31

Desarrollar incentivos fiscales para las industrias que cumplen con criterios 32 ambientales y de eficiencia energética. 33


55

Promover la contratación por parte del Ayuntamiento de proveedores locales 1 para reducir el transporte de productos y con ello su huella de carbono. 2

Firmar y velar por el cumplimiento del “Pacto de los Alcaldes” respecto a la 3 eficiencia energética y la producción de energía de origen renovable. 4

Crear un plan de adaptación de infraestructuras y centros públicos a 5 estándares de “passivhaus”. 6

Caminando hacia una producción limpia y renovable: 7

Declarar el municipio Libre de Fracking y No Nuclear. 8

Promover la generación pública de electricidad limpia y renovable desde la 9 iniciativa municipal. 10

Promover y facilitar el desarrollo de entidades cooperativas y de economía 11 social orientadas a la generación de electricidad limpia y renovable. 12

Instalar equipos de generación de energía renovable en las dependencias 13 municipales. 14

Incluir criterios de abastecimiento con energía renovable en las normativas 15 municipales de edificación. 16

Promover cooperativas de usuarios de fuentes de energía renovable. 17

Fomentar mediante incentivos fiscales y reconocimiento público a aquellas 18 instalaciones de servicios, alojamiento y hostelería que incorporen medidas de 19 ahorro energético en sus edificios y/o instalen equipos de energías renovables. 20

Introducción progresiva de iluminación no contaminante tipo LED en el sistema 21 de alumbrado público e instalaciones municipales. 22

Continuar con la retirada paulatina de farolas con forma de globo, ya que son 23 unos equipamiento ineficientes y que producen mucha contaminación 24 lumínica. 25

Asegurar un uso eficiente y real de la energía solar térmica en las escuelas, 26 instalaciones deportivas, edificios administrativos, etc. 27

Atendiendo las situaciones de Pobreza Energética: 28

Mejorar y agilizar la implementación del bono social, instando y coordinando a 29 los diferentes órganos e instituciones implicadas (estatal, regional, 30 proveedores privados, etc.,). 31


56

Favorecer la aplicación de medidas de eficiencia energética en aquellos 1 hogares afectados por la pobreza energética, con carácter prioritario. 2 realizando para ello una evaluación y estudio individualizado de dichas 3 viviendas. 4

Establecimiento de un “fondo energético o de vulnerabilidad” para los 5 consumidores en situación de impago. 6

Establecer convenios de colaboración con los proveedores de energía, para 7 asegurar el suministro en hogares en situación de pobreza energética en los 8 momentos críticos y de necesidad. 9

10

4.2 MOVILIDAD 11

Hemos visto cómo en estas últimas décadas la política de movilidad ha 12 priorizado el transporte privado a motor frente al público y el sostenible. Se ha 13 primado un transporte nocivo y contaminante frente a otro más eficiente y 14 saludable. A esto se le suma la nula planificación urbana que apuesta por la 15 segregación de espacios unifuncionales (parques comerciales, polígonos 16 industriales, zonas de ocio, residenciales, etc.) que hacen crecer la necesidad de 17 desplazamientos. 18

El sector del transporte es uno de los que más derroche energético 19 producen, y el principal en emisiones de CO2, es la causa también del caos en la 20 ordenación del territorio, y uno de los principales motivos de la inhabitabilidad de 21 nuestras ciudades y la insalubridad del aire que en ellas respiramos. 22

Por ello, entre otras medidas, se hace necesario replantearse el modelo de 23 movilidad y transporte que tenemos tan asumido en las ciudades, si queremos 24 hacer frente al objetivo de reducir nuestra dependencia de los combustibles 25 fósiles y frenar el cambio climático, al tiempo que convertimos nuestras ciudades 26 en espacios para la convivencia, el disfrute y la salud. 27

Desarrollar un Plan de Movilidad Urbana Sostenible: 28

Que tenga en cuenta la jerarquía de prioridad en la movilidad: peatonal, no 29 motorizado, público municipal, público privado compartido, privado. 30

Que asegure la participación de la ciudadanía y agentes implicados (empresas 31 de transporte, organizaciones ciudadanas, etc…) en su redacción, puesta en 32 marcha y seguimiento del Plan. 33

Que incluya la creación del Comité Consultivo de la Movilidad Sostenible, en la 34 que se reúnan la ciudadanía, administración y proveedores de transporte, con 35 el objetivo de estudiar mejoras en la movilidad. 36


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Una ciudad concebida para el disfrute, la convivencia y que potencie la salud de 1 sus habitantes: 2

Aumentar las zonas peatonales para disminuir el acceso de vehículos privados 3 a ciertas zonas. Desarrollar el modelo de “supermanzanas” para favorecer la 4 movilidad peatonal, haciendo la ciudad apta para el disfrute y la convivencia de 5 la ciudadanía. 6

Desarrollar las ordenanzas municipales que penalicen automóviles 7 contaminantes en relación directa con la potencia del motor de combustión. 8

Moratoria de todos los aparcamientos de vehículos a motor que se pretendan 9 hacer dentro del casco urbano. Sustituyendo dichas obras por proyectos de 10 aparcamientos disuasorios en las afueras, de mejora del transporte público y 11 medios alternativos, etc. 12

Se impulsará una planificación urbana que genere proximidad limitando el 13 crecimiento en zonas periféricas, para no incrementar las necesidades de 14 desplazamientos (ver sección de urbanismo). 15

Potenciar el transporte público compartido: 16

Facilitar la intermodalidad entre los medios no motorizados y el transporte 17 público. 18

Controlar las empresas de autobuses urbanos, para el mantenimiento y 19 renovación de la flota, incrementando la confortabilidad y velocidad comercial, 20 gestionando el tráfico con vías de uso exclusivo o compartido prioritario. 21

Mejorar el transporte público a los centros de trabajo y residenciales 22 periféricos (polígonos industriales, parques comerciales, barrios y 23 diputaciones, etc.) con el objetivo de evitar la necesidad de utilizar el vehículo 24 privado. 25

Revisar y adaptar las concesiones de empresas privadas de transporte público 26 a las nuevas formas de transporte. 27

Fomentar iniciativas de uso compartido de automóvil privado, en aquellos 28 casos en que no haya otras alternativas, creando por ejemplo puntos de 29 encuentro. 30

Realizar una mayor inversión en transporte público con más líneas y 31 frecuencia. 32

Fomentar un sistema de tarifas que tengan en cuenta las dificultades 33 económicas de los que más utilizan el transporte público (estudiantes, jóvenes, 34 personas mayores, desempleados, etc.) 35


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La Bicicleta como la mejor opción: 1

Fomentar el uso responsable de la bicicleta, creando una red de itinerarios 2 ciclistas seguros, con medidas como el calmado de tráfico, implementación 3 de zonas 30, etc. 4

Reducir el parque móvil municipal, sustituyéndolo por otras alternativas de 5 transporte como la bicicleta. 6

Aumentar el número de aparcamientos de bicicleta en la ciudad, con especial 7 atención a los centros neurálgicos, zonas residenciales y centros públicos 8 (Institutos, colegios...). 9

Facilitar y potenciar que los sistemas de transporte público como autobuses y 10 trenes puedan transportar bicicletas. 11

Seguir desarrollando carriles bici: 12

o Resolver los errores iniciales en su trazado y construcción, 13

o Optando por los carriles bici separados físicamente de las carreteras, 14 que permitan la práctica del ciclismo de forma segura. 15

Diseñar una red de carril bici que establezca conexiones entre rutas ciclistas, 16 formando una red local compacta y segura. 17

Trazar conexiones de carril bici con la periferia (centros comerciales, centros 18 de trabajo, barrios y diputaciones). 19

Fomentar cursos y programas de formación para aumentar el uso de la 20 seguridad al circular en bicicleta. 21

Desarrollar campañas de sensibilización dirigidas tanto a peatones como a 22 conductores de vehículos de la importancia y el respeto al transporte en 23 bicicleta. 24

Elaborar estrategias de rutas seguras en bicicleta a la escuela/instituto: 25

o Colaborando con los centros educativos para elaborar esas rutas 26 seguras y planes de viaje en bicicleta para sus alumnos desde la casa a 27 la escuela. 28

o Fomentando la creación y el seguimiento de grupos guiados de 29 estudiantes que acudan a la escuela en bicicleta. 30

o Creando comités de rutas seguras que integran a padres, docentes, 31 policía y a la administración que permitan identificar problemas de 32


59

tráfico y dificultades para usar la bicicleta, y buscar los medios para 1 solucionarlos. 2

Reactivación del proyecto “Bicity”, con ampliación de horarios y una mayor 3 automatización del sistema. Eliminando el transporte diario de las bicicletas a 4 una zona de almacenaje. 5

Una ciudad conectada por vías sostenibles 6

Instar a la Administración Regional a la elaboración de un Plan Regional de 7 Movilidad Sostenible. Participando como ayuntamiento activamente en él, para 8 asegurar las conexiones entre nuestro municipio y el resto de la Región y del 9 Estado, y que estas se desarrollan con criterios de sostenibilidad. 10

Potenciar y demandar a las autoridades competentes, el desarrollo y la mejora 11 de las conexiones por tren convencional de nuestra ciudad (cercanías y larga 12 distancia RENFE) mejorando las infraestructuras, la frecuencia, las tarifas, etc., 13 frente al desarrollo de las líneas de Alta Velocidad. 14

Nos oponemos al traslado de la Estación de RENFE. 15

Iniciar los estudios necesarios para valorar el traslado de la línea de FEVE y su 16 integración en la Estación de RENFE, para eliminar la barrera arquitectónica 17 que segrega al barrio Los Mateos del resto de la ciudad. 18

19

4.3 AGUA 20

Debido al clima semiárido que predomina en nuestro municipio, los 21 recursos hídricos de que disponemos son totalmente deficitarios, necesitamos de 22 aportes externos para nuestro suministro y mantenimiento. Plantear cualquier 23 desarrollo, crecimiento e intervención sin tener esto en cuenta, es ahondar aún 24 más en esa insostenibilidad ecológica y económica. 25

Lejos de plantearnos una drástica reducción del consumo de agua, se 26 sigue fomentando una creciente demanda. Es hora de gestionar el agua 27 basándose en un estricto control, en una gestión pública, en la que penalice el 28 consumo de agua en función no de quién la consume, sino para qué la consume, 29 dando prioridad económica a funciones esenciales como el abastecimiento 30 básico a las familias y ciudadanía, funciones ambientales, sociales y sanitarias, 31 pasando después a actividades de interés social como la agricultura ecológica 32 para el suministro local, abastecimiento urbano en general, y por último 33 actividades económicas, turísticas, industriales, etc.,. Pagando menos por el uso 34 del agua las actividades prioritarias. 35


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Iniciar el proceso de remunicipalización de la gestión del Agua. (ver apartado 1 de contratación pública). Asegurando el abastecimiento y la calidad del agua 2 potable como un derecho de la ciudadanía a través de la gestión pública. 3

Utilizar siempre agua no potable para el riego de parques y jardines, 4 instalaciones deportivas, limpieza de calles, etc. para ello habrá que dotar de 5 los medios e infraestructuras necesarias. 6

Introducir una política tarifaria que potencie el ahorro, por ejemplo 7 disminuyendo el peso en la factura de las tasas fijas, y dando más peso a lo 8 correspondiente al consumo. 9

Establecer una distinción tarifaria por contrato para cada uso del agua. 10 Primando económicamente aquellos usos prioritarios frente a los no 11 prioritarios, que pagaran más. 12

Asegurar el abastecimiento básico de agua a la población, 13 independientemente de su situación económica, incluso en caso de impago. 14

Declarar una moratoria en la construcción de los campos de golf, y revisar los 15 contratos de suministro con los ya existentes. 16

Iniciar un proceso de transformación de los parques y jardines de la ciudad, 17 introduciendo especies adaptadas a nuestro clima, con baja exigencia hídrica. 18

El régimen de lluvias en Cartagena, causa graves inundaciones tanto en el 19 centro como en distintas pedanías, lo que constituye un importante problema 20 que debemos solventar. Para ello, es necesario redimensionar las 21 conducciones de aguas pluviales y llevarlas a los distintos colectores que hay 22 distribuidos por la ciudad. Además esto permite almacenar el agua para poder 23 emplearla en las necesidades de la ciudad. 24

25

4.4 URBANISMO 26

No es necesario recordar las consecuencias que ha tenido La Ley del 27 Suelo, que liberalizó y desreguló el planeamiento urbanístico: el insostenible 28 desarrollismo urbano/turístico ha ocasionado gravísimos problemas ambientales, 29 sociales y económicos. 30

Debemos recuperar la función social del urbanismo, que debe estar al 31 servicio de las personas, de su bienestar, de su salud y del respeto del 32 medioambiente y los ecosistemas en los que se insertan nuestras ciudades y 33 poblaciones. 34


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Por eso la planificación urbanística debe abrirse a la participación social 1 más allá de las esporádicas oportunidades de participar cuando se elaboran los 2 Planes Generales de Urbanismo (el de Cartagena de reciente aprobación). Esa 3 participación ciudadana asegurará un control de la especulación y promoverá un 4 acceso universal a la vivienda digna y los servicios públicos. 5

Por ello debemos poner en marcha un urbanismo con nuevos principios: 6

Sentido y responsabilidad económica y social 7

Por una ciudad socialmente sostenible 8

Por una ciudad ambientalmente sostenible 9

Por un modelo de ciudad viva 10

Por una ciudad tecnológicamente avanzada 11

por una gestión urbana democrática 12

Un urbanismo por, para y CON la ciudadanía: 13

Crear la Comisión Permanente de Participación Urbanística. Será un órgano 14 con capacidad de decisión vinculante, en la que estén representados el 15 gobierno municipal, los técnicos competentes, instituciones educativas y de 16 investigación, organizaciones sociales, ecologistas y ciudadanas. Las 17 intervenciones urbanísticas de gran calado o interés general serán planificadas 18 y supervisadas por este órgano. 19

Crear las Comisiones de Participación Urbanística Sectoriales y puntuales, 20 como metodología general de trabajo, para cada intervención urbanística 21 concreta. A imagen de la Comisión Permanente de Participación Urbanística, 22 en la que estén representados los agentes implicados e interesados de dicha 23 intervención. Por ejemplo en las intervenciones en un barrio concreto, se debe 24 asegurar que los habitantes y organizaciones sociales de dicho barrio, 25 participan en la toma de decisión de esas acciones urbanísticas. 26

Facilitar y hacer aún más accesible la información urbanística, (los plazos de 27 reclamación y alegaciones, informes, normativas, etc.) adaptando el lenguaje 28 para que la mayoría de la población pueda entender la información, utilizando 29 otros medios de difusión y publicidad más allá de los actuales. 30

Un urbanismo socialmente sostenible: 31

Favorecer la cohesión entre barrios y diputaciones y el casco urbano. 32

Priorizar los proyectos y obras en barrios y diputaciones más desfavorecidos 33 en cuanto a calidad y cantidad de servicios básicos o en su urbanismo. 34


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Elaboración y ejecución de los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI) de 1 San Antón, Los Mateos, Santa Lucía. 2

Promocionar y favorecer la creación de vivienda social y de protección oficial 3 frente a la vivienda libre. 4

Fomentar el régimen de alquiler en condiciones accesibles para toda la 5 ciudadanía, con medidas de beneficio fiscal. 6

Aplicar desgravaciones fiscales a los propietarios de terrenos y propiedades 7 dentro de espacios naturales protegidos. 8

Un urbanismo eficiente y ambientalmente sostenible: 9

Priorizar la mirada en el núcleo urbano ya consolidado. No colonizar nuevos 10 suelos para cubrir las necesidades residenciales y de actividades económicas. 11 Aprovechar los vacíos urbanos existentes y rehabilitar los espacios ya 12 construidos. 13

Promover la ciudad compacta y multifuncional, frente a la ciudad difusa y con 14 sectores alejados unifuncionales (polígonos industriales, centros comerciales, 15 residenciales, etc…) 16

Adaptar toda acción urbanística a las condiciones climáticas locales. 17

Convertir los equipamientos existentes en espacios multifuncionales. 18

Incluir en las normativas municipales, criterios de eficiencia energética en la 19 rehabilitación de viviendas, edificios comerciales e industriales. 20

Potenciar la rehabilitación de viviendas sobre la construcción de obra nueva, 21 incentivando las mejoras en eficiencia energética, instalación de energías 22 renovables, y mejoras de habitabilidad. 23

Recuperar y potencia los modelos de arquitectura popular. 24

Un urbanismo suficientemente verde: 25

Protección real y efectiva del suelo no urbanizable para garantizar el medio 26 natural. 27

Implantar nuevas zonas verdes, pulmones necesarios en la ciudad y 28 exteriores, con la creación de zonas abiertas en las cuales hayan zonas 29 especiales para el esparcimiento y el mantenimiento físico de nuestras 30 mascotas. Fomentando además la colonización del espacio por fauna y flora 31 local. Consiguiendo que esto sea un elemento configurador del medio 32 urbano. 33


63

Recuperar el vivero forestal municipal, para reproducción y reforestación de 1 flora autóctona, así como para el abastecimiento de flora para las zonas 2 verdes urbanas. 3

Crear un Jardín botánico de especies locales para la visita fomentando la 4 cultura y la formación acerca de nuestra fauna y flora, disponiendo así de un 5 espacio más para el entretenimiento y el ocio. 6

Crear programas para impulsar las rutas de senderismo, señalizando las zonas 7 de interés ambiental de la localidad. 8

Aprobar una Ordenanza de Protección del arbolado urbano, que permita su 9 conservación y fomento, prohibiendo la tala, arranque, abatimiento, las podas 10 indiscriminadas o fuera de tiempo, etc. 11

Ampliar el inventario de arbolado municipal y facilitar el acceso público al 12 mismo. 13

Exigir formación específica y de calidad a los operarios que realicen el 14 mantenimiento y las podas en jardines y calles. 15

Fomentar el uso de especies autóctonas, adaptadas al clima y poco exigentes 16 en riego en jardines y arbolado. Reducir al máximo el uso de césped exigente 17 en riegos y agroquímicos. 18

Promover y poner en marcha planes de reforestación y restauración de 19 ecosistemas de los montes, y zonas adyacentes al entorno urbano. 20

21

4.5 SOBERANÍA ALIMENTARIA 22

En nuestro municipio el sector agrícola, ganadero y pesquero tienen 23 suficiente relevancia, como para plantearnos su estado y posibles vías de mejora. 24

Frente a un sistema de producción en el que se utilizan los agroquímicos 25 que contaminan el entorno, las aguas subterráneas y la Laguna del Mar Menor. El 26 uso indiscriminado de antibióticos que ponen en duda la seguridad alimentaria. El 27 voraz consumo de agua y de energía que supone la actividad agrícola. El 28 deterioro del litoral y la sobreexplotación de los caladeros de pesca. La 29 introducción en nuestros campos de los transgénicos. La dependencia 30 económica a los precios de la energía e insumos necesarios, que provoca que los 31 productos se comercialicen por debajo del coste de producción. Y un sin fin de 32 variables que hacen de nuestro sistema productor de alimentos algo insostenible 33 ecológica y económicamente. 34


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La soberanía alimentaria es la facultad de cada pueblo para definir sus 1 propias políticas agrarias y alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo 2 sostenible y seguridad alimentaria. Queremos un Campo de Cartagena libre de 3 contaminación, que produzca unos alimentos saludables. Queremos potenciar 4 sistemas de producción sostenibles, reduciendo la dependencia exterior de 5 recursos, agua y energía. Apostamos por que los alimentos producidos aquí, 6 sirvan primero para alimentar a nuestra población, evitando el derroche que 7 supone una exportación indiscriminada, para luego tener que importar lo que 8 necesitamos. Queremos potenciar una pesca sostenible, a la vez que eliminar las 9 malas prácticas en el sistema ganadero. Por todo ello, y en el espíritu de convertir 10 a Cartagena en una “Ciudad en Transición” nos planteamos las siguientes 11 medidas: 12

Conocer primero la realidad para actuar: 13

Realizar un estudio, control y seguimiento, de aquellas explotaciones 14 agrícolas, e instalaciones experimentales, en las que se lleven a cabo 15 plantaciones con Organismos Modificados Genéticamente (Transgénicos), ya 16 sea para su comercialización o estudio. Con la finalidad de elaborar un mapeo 17 municipal del estado de los Transgénicos en Cartagena. 18

Actualizar, ampliar o realizar estudios y análisis sobre el territorio en base a 19 censos, mapas de cambios de uso, catastro, etc., con el fin de definir, 20 delimitar y proteger el paisaje agrario, las cuencas hidrográficas y las costas, 21 así como todos sus elementos patrimoniales. 22

Instar a la Comunidad Autónoma a la realización de un estudio sobre el estado 23 de la mortalidad de las abejas en el Campo de Cartagena. Así como 24 establecer convenios con centros de investigación y universidades públicas 25 con dicho fin. 26

Fomentar la transformación del sistema agroalimentario, para pasar de un sistema 27 contaminante y depredador de recursos, a un sistema agroecológico y sostenible. 28

Mejorar los procesos de participación ciudadana en el sistema de planificación 29 de agricultura urbana creando el Consejo Local de Política Alimentaria, que 30 sea un espacio en el que participe la administración local y autonómica, la 31 sociedad civil y los actores interesados, en el que se definan las estrategias 32 que se desarrollen en Cartagena. 33

Crear líneas financieras, subvenciones públicas y desgravaciones fiscales para 34 apoyar iniciativas de producción agroecológica y de proximidad, transiciones 35 de la agricultura convencional a la ecológica, etc. 36


65

Impulsar y apoyar bancos y ferias de intercambio de semillas, así como 1 acuerdos con centros de investigación y universidades públicas para la 2 conservación de la diversidad genética asociada a la agricultura y la ganadería. 3

Fortalecer la compra pública alimentaria de proximidad, agroecológica y de 4 comercio justo, a partir de la introducción de criterios en los pliegos de 5 condiciones de adjudicaciones y contratación pública. 6

Realizar las acciones necesarias para conservar y desarrollar el tradicional 7 oficio de la apicultura. 8

Fomentar circuitos cortos de comercialización, fomentando el producto de 9 origen local, ecológico y de comercio justo. Reduciendo la huella ecológica 10 que conllevan los productos que realizan largos recorridos de 11 comercialización. 12

Impulso de mercados de venta directa, ferias y otras fórmulas de 13 comercialización de alimentos de proximidad, ecológicos y de comercio justo. 14

Facilitar la creación de grupos ciudadanos de consumo, por ejemplo mediante 15 la cesión de espacios logísticos. 16

Establecer o apoyar mecanismos de certificación participativa de productos 17 locales y productos bajo criterios agroecológicos. 18

19

20

Formación, divulgación y sensibilización de la Agroecología: 21

Desarrollar un plan formativo para el establecimiento de huertos urbanos y el 22 fomento de la agricultura familiar, en el marco de la agroecología. 23

Impulsar y favorecer el establecimiento de huertos urbanos y jardines 24 alimentarios, facilitando los lugares apropiados para ello, dotando de 25 infraestructuras y fomentando su gestión por colectivos vecinales. 26

Formar a los agricultores locales con acciones formativas sobre prácticas 27 agroecológicas, creación y manejo de cooperativas y entidades de economía 28 social, circuitos cortos de comercialización, normativa, etc. 29

Puesta en marcha de campañas informativas y de sensibilización para mejorar 30 el conocimiento de los canales cortos de comercialización de productos 31 locales, agroecológicos y de comercio justo, para incentivar su consumo. 32


66

Programas de sensibilización ciudadana acerca del impacto de la agricultura 1 contaminante en nuestra salud y el medio ambiente, y de su alta la 2 dependencia de los combustibles fósiles. 3

4

4.6 CONTAMINACIÓN 5

Es necesaria una reforma del aparato productivo basada en criterios de 6 ahorro de recursos, sistemas de producción limpios y eco-eficientes. Para ello hay 7 que dotarse de ordenanzas municipales, y medios económicos para estimular su 8 implantación, y penalizar los procesos más contaminantes y despilfarradores de 9 recursos. De esta manera prevenimos la vuelta a una ciudad industrial altamente 10 contaminante y contaminada. 11

Debido a nuestro pasado, en Cartagena hay una tarea pendiente con 12 respecto a los espacios y suelos contaminados, que hay que comenzar atajar de 13 una vez por todas. No se han realizado estudios concluyentes, que pongan las 14 tasas de incidencia de ciertas enfermedades como el cáncer, en relación con la 15 influencia de las zonas y suelos contaminados de nuestra ciudad. Hasta ahora el 16 Ayuntamiento no ha priorizado este asunto, parece no importar que parte de la 17 ciudadanía viva a escasos cientos de metros de suelos contaminados. 18

Reducir los niveles de contaminación actuales: 19

Instar a la Comunidad Autónoma para la reubicación adecuada de las 20 estaciones de medición de la contaminación atmosférica. Para que ofrezcan 21 unos datos acordes a la realidad, eliminando toda intencionalidad de ocultar y 22 camuflar los índices de contaminación atmosférica en la ciudad y el entorno. 23

Actualizar el mapa municipal de contaminación acústica, e implantar medidas 24 para su reducción. 25

Reducir la contaminación lumínica, para ahorrar energía y respetar los 26 ecosistemas circundantes de la ciudad. Bajando los niveles de alumbrado 27 nocturno tomando como referencia los niveles europeos. Añadiendo criterios 28 de optimización del rendimiento de los sistemas de iluminación: como las 29 luminarias LED, la eliminación de las farolas esféricas, etc. Teniendo en cuenta 30 un principio de equidad: nuestros barrios y diputaciones también tienen 31 derecho a la iluminación nocturna. 32

Realizar un control más exhaustivo sobre los vertederos incontrolados. 33 Modificando las ordenanzas municipales para aumentar la penalización en 34 caso de vertido incontrolado e ilegal. 35


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Realizar un estudio y un censo sobre la situación actual de las licencias de 1 explotaciones mineras a cielo abierto. Procediendo a la denuncia, retirada de 2 licencia y cierre de aquellas que no cumplan con la legislación vigente. 3

Prohibir el uso de glifosato y otros biocidas nocivos no biodegradables como 4 método de eliminación de hierbas en carreteras, caminos, calles, aceras, etc... 5

Descontaminar nuestra ciudad: 6

Crear un registro y un mapa de lugares contaminados del municipio. Para 7 poder elaborar planes específicos de limpieza y restauración para cada uno de 8 los focos detectados y registrados. 9

Promover estudios integrales y concluyentes sobre el estado de los suelos 10 contaminados de las antiguas instalaciones de Zincsa y Peñarroya, con la 11 colaboración de la Comunidad Autónoma, para proceder a la restauración 12 ambiental de dichos espacios, instando para ello a los organismos 13 competentes. 14

Proceder con urgencia y máxima prioridad a la restauración ambiental del 15 suelo de las antiguas instalaciones de “Potasas y Derivados”, dando una 16 respuesta definitiva y concluyente al problema de los fosfoyesos, para ello: 17

o Cooperar con el Consejo Nacional de Seguridad Nuclear. 18

o Realizar una auditoría en profundidad de todo el proceso acaecido, 19 aclarando los hechos, y dando a conocer a la opinión pública la 20 gestión realizada en las últimas legislaturas. 21

o Conformar una Comisión de Participación Ciudadana de Restauración 22 de Suelos Contaminados, con capacidad de decisión vinculante, en la 23 que participen diferentes administraciones públicas, instituciones 24 científicas y de investigación, entidades sociales, de defensa de la 25 salud y ecologistas, así como la ciudadanía en general, con la finalidad 26 de tomar una determinación en cuanto a la mejor fórmula para la 27 restauración de dichos suelos contaminados, y decidir el tipo de uso y 28 utilización posterior de dichos terrenos. 29

o Desde EQUO, optamos por la solución que priorice el menor coste 30 ambiental, y el menor coste para la salud pública, por encima de otros 31 criterios como el económico. Actualmente la alternativa que más se 32 acerca a esos criterios es la recogida y tratamiento de los residuos 33 para su traslado a una empresa de gestión de residuos tóxicos 34 peligrosos y, en el caso de los fosfoyesos radiactivos, su recogida y 35 transporte adecuados, y depósito en un almacén de residuos 36 nucleares de baja intensidad. 37


68

Conveniar con centros independientes de investigación y universidades, para 1 realizar estudios epidemiológicos de diferentes enfermedades, como por 2 ejemplo el cáncer, en relación a la exposición de zonas contaminadas de 3 Cartagena, con especial atención a los suelos de las antiguas instalaciones de 4 “Potasas y Derivados”, “Zincsa”, y “Peñarroya”. 5

Realizar una investigación, con la finalidad de depurar las responsabilidades 6 políticas, civiles y penales que hubiere en estos casos de contaminación. Para 7 llegado el caso y si se encuentran indicios de falta o delito, proceder a las 8 denuncias judiciales pertinentes. 9

Quien contamina paga: 10

Instar a la Comunidad Autónoma a la realización de una “Ley de 11 Responsabilidad Ambiental de las Empresas”. 12

Instar al gobierno competente (central y autonómico) para la creación de un 13 “fondo de garantía para la restauración de espacios contaminados”. De 14 manera que toda industria catalogada como contaminante, contribuya con 15 dicho fondo. Evitando que cuando las empresas quiebran y se declaran 16 insolventes, desaparezcan dejando a la ciudad los residuos contaminantes y 17 los espacios contaminados. 18

Supervisar los procesos industriales en caso de cierre de instalaciones, 19 accidentes, vertidos, etc...para que se cumpla con la legislación vigente de 20 seguridad ambiental y de salud, así como con los procesos de restauración 21 ambiental. Llegando a la acción judicial si fuese necesario. 22

Realizar los cambios pertinentes en la fiscalidad municipal por medio de 23 subidas o de beneficios fiscales, para llevar a cabo una progresividad, bajo el 24 principio de quien contamina más, paga más. 25

26

4.7 ESPACIOS NATURALES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS 27

Cartagena tiene diferentes y extensos espacios naturales recogidos en la 28 Red natura 2000, de importante valor biológico, y muchos de ellos en serios 29 problemas de deterioro y pérdida alarmante de biodiversidad. La presión que los 30 humanos hemos ejercido en dichos espacios ha ido en aumento en las últimas 31 décadas. Debemos detener y revertir esta situación. A pesar de que la mayoría 32 de las competencias en estos espacios las tiene la Administración Autonómica, 33 desde el municipio podemos complementar esa acción. 34

Con frecuencia se han intentado aplicar los mismos criterios que se 35 emplearon en la protección de grandes espacios naturales despoblados, a zonas 36


69

con alto valor biológico pero donde vive mucha gente, y esto ha creado fricciones, 1 colisiones y conflictos que en nada han ayudado a la consolidación de dichos 2 proyectos medioambientales. Por ello apostamos por la implantación y desarrollo 3 progresivo de políticas de conservación orientadas hacia los servicios 4 ecosistémicos en nuestros espacios naturales. Para poder contar de manera 5 sostenible con recursos energéticos y de materias primas, poder desarrollar ejes 6 de investigación científico-técnica y desarrollar el ecoturismo en esos espacios. 7

Establecer convenios de colaboración con los propietarios de terrenos en 8 áreas de interés ambiental, o donde habiten especies vulnerables o en 9 situación de riesgo al objeto de su mantenimiento y mejora ambiental, 10 estableciendo por ejemplo un tratamiento fiscal positivo para dichas 11 propiedades. 12

Prohibición expresa de nuevos desarrollos urbanísticos en áreas de interés 13 natural, priorizando los intereses ecológicos ante la construcción de nuevas 14 infraestructuras y compensando las afecciones que puedan generar. 15

Protección del Mar Menor y de todo el litoral en general, a través de planes de 16 reclasificación de usos del suelo y de una moratoria urbanística que impida el 17 que aumente más la presión humana sobre nuestras costas. Nos oponemos a 18 la construcción del Macro-puerto del Gorgel. 19

Potenciar y favorecer la creación de cooperativas, entidades de economía 20 social y empresas que gestionen de forma sostenible los espacios naturales, 21 fomentando los usos extensivos, la apicultura, proyectos permaculturales, 22 desarrollo de servicios ecosistémicos, rewilding, etc. 23

Recuperar la red de caminos públicos y fomentar el turismo verde sostenible. 24

Desarrollar experiencias piloto de proyectos permaculturales en colaboración 25 con entidades sociales y vecinales. 26

Establecer convenios de colaboración con propietarios de espacios de interés 27 natural, y/o espacios en situación de máxima degradación ecológica, la 28 Comunidad Autónoma, centros de investigación, universidades públicas y el 29 Ayuntamiento, para el desarrollo de experiencias piloto de restauración de 30 ecosistemas dentro del marco del “rewilding”. 31

Crear una Escuela Municipal de Permacultura y Servicios Ecosistémicos. 32 Desde la que desarrollar acciones de sensibilización y formación en esta 33 materia. Dentro de la misma podrán instalarse equipos docentes, creativos y 34 de comunicación, estaciones de investigación y experimentación, etc. 35


70

4.8 RESIDUOS 1

Actualmente en nuestra sociedad la generación de residuos no sólo no 2 cesa sino que lo hace cada vez a mayor velocidad. Nuestro modelo de sociedad 3 industrializada y que basa su crecimiento en el aumento sostenido del consumo 4 han supuesto una variación significativa en la cantidad y composición de los 5 residuos, siendo cada vez más y más tóxicos y contaminantes. 6

Estas condiciones son insostenibles por eso queremos caminar hacia el 7 objetivo “RESIDUO 0” aplicando la jerarquía europea, priorizando la reducción, 8 reutilización y el reciclaje. Somos conscientes de que el ayuntamiento debe ser 9 parte activa en la solución y cambio de modelo, aportando infraestructuras, 10 soporte técnico y velando por el cumplimiento de las normativas. Pero si en algún 11 apartado de la convivencia humana es necesaria la implicación de la población es 12 en el de la generación y tratamiento de los residuos. La ciudadanía tiene el papel 13 más importante en sus opciones de compra y hábitos de consumo así como en la 14 colaboración en la recogida de los residuos en origen. Por ello deben crearse los 15 canales de participación ciudadana para establecer las mejores formas de reducir, 16 reutilizar y tratar nuestros residuos. Y para ello la sensibilización y formación cobra 17 vital importancia. 18

Implicando a la ciudadanía en la problemática de los residuos: 19

Crear grupos de reflexión y foros de participación ciudadana donde estudiar 20 cómo deben ser las políticas y acciones por parte del Ayuntamiento para 21 mejorar, la reducción, reutilización y reciclaje de los residuos. 22

Proporcionar a la ciudadanía una adecuada información acerca de la 23 producción real de residuos en Cartagena, tanto desde el punto de vista 24 cuantitativo como cualitativo. La información es el primer paso para la 25 sensibilización. 26

Apostando por la reducción: 27

Incentivar a las empresas y centros de estudio para el desarrollo del eco-28 diseño, el diseño de ciclos de Economía Circular, y la disminución de envases 29 de difícil separación. 30

Articular programas de educación ambiental en esta materia que ayuden a la 31 ciudadanía a reducir los residuos, reutilizar en aquellos casos que sea posible 32 y reciclar adecuadamente aquello que no se haya podido reutilizar. 33

Apoyar a aquellos comercios que hagan una opción clara por la reducción de 34 envases, bolsas, utilización de plásticos. Por medio de programas de 35 reconocimiento público y sensibilización ciudadana para el “consumo sin 36 envoltorio”. 37


71

Instaurar en la administración local una compra ética y un comportamiento 1 ambiental conducentes a una reducción de residuos y a una disminución de la 2 complejidad de estos. 3

Fomentando la reutilización: 4

Llevar a cabo experiencias piloto con sistemas de depósito devolución y 5 retorno (SDDR) para realizar un estudio y valoración de las posibilidades de 6 este sistema en la ciudad de Cartagena. 7

Fomentar el tratamiento de residuos agrícolas y ganaderos para otros 8 aprovechamientos como el energético, coberturas orgánicas, etc. 9

Favorecer la creación de empresas que recojan, reparen y/o restauren 10 muebles, electrodomésticos y otros aparatos eléctricos y electrónicos. 11

Fomentar el intercambio y la entrega, de instrumentos y enseres personales 12 no deseados o no utilizados, por medio de actividades, ferias, eventos, etc. 13

Fomentar la creación de “Centros de Reutilización” y apoyar a los ya 14 existentes, reconociendo la labor social y ambiental que desarrollan. 15

Realizar un mapa del “desperdicio de alimentos en la ciudad” con el objetivo 16 de proponer estrategias de recogida específica de alimentos, dando diferentes 17 salidas a los mismos, utilizando el compostaje como último recurso. 18

Desarrollar una experiencia piloto con la implicación de la ciudadanía, para la 19 recogida de desechos orgánicos en origen, con el fin de realizar un 20 compostaje de calidad, y su posterior reutilización como fertilizante orgánico. 21

Realizando un tratamiento de los residuos de forma respetuosa con el medio 22 ambiente: 23

Evitar y perseguir los actos de incineración como solución final al residuo, por 24 ser altamente contaminante, tanto en medios urbanos como rurales. 25

Realizar un estudio sobre la situación real de los vertederos controlados y los 26 incontrolados en el municipio. 27

Realizar un análisis, mapeo y control exhaustivo de los residuos industriales, 28 vigilando que se cumpla la normativa aplicable. 29


72

5 BIBLIOGRAFÍA y DOCUMENTACIÓN: 1

2

“Programa Marco para las Elecciones Municipales 2015” EQUO. 3

“Borrador del Programa Electoral” Ganemos Cartagena. 4

“Carta por una soberanía alimentaria desde nuestros municipios”. I Congreso 5 Internacional de Economía Social y Solidaria. Zaragoza, Noviembre 2014. 6

“Guía Medioambiental y Climática. Elecciones Municipales 2015”. Jesús 7 Marcos Gamero Rus. 8

“Programa Ambiental para la Región de Murcia. Propuestas ambientales para 9 la próxima legislatura.” Ecologistas en Acción de la Región de Murcia. 10

“Ecosistemas Productivos y Economía Postindustrial”. J. Ramón Rosell. 11 ECOLOGY 4 ECONOMY. Galifa, Cartagena, Febrero 2015. 12

“La Economía del Bien Común”. Christian Felber. Barcelona 2012. Ediciones 13 Deusto. 14

“Ecología Política, cuadernos de debate internacional”. Icaria Editorial. 15

“21 Horas. Una semana laboral más corta para prosperar en el siglo XXI”. 16 Varios. Barcelona 2012. Icaria Asaco. 17

“Bases para desarrollar un Plan Municipal de Seguridad Integral”. Leonardo 18 Lafuente Valentín. Director de Seguridad Ciudadana. Ayuntamiento de 19 Alcobendas. 20

Plan de Intervención Integral redactado por la Coordinadora del Barrio de Los 21 Mateos. 22

Varias Mociones presentadas por diversas Plataformas de Afectadas por la 23 Hipoteca (PAH´s) para la sanción de los inmuebles desocupados propiedad de 24 entidades financieras o para adoptar medidas que evitaran los desahucios por 25 motivos económicos. 26

“El otro Estado de la Región.” Foro ciudadano Región de Murcia. 27

Documento: “Por unos municipios en apoyo de la Escuela Pública”. Asamblea 28 de docentes por la escuela pública de Cartagena. 29

Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. (LRSAL). 30


73

Documentos sobre la Escuela Pública del STERM-INTERSINDICAL. 1

Documento enviado por la Asociación Rascasa 2

3

COLABORADORES 4

Juan Miguel Margalef Martínez 5

José Ramón Rosell 6

Marta Campos Masso 7

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