Borrador del Programa para un Nuevo Chile
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1 RESULTADOS DE LA PRIMERA CUMBRE SOCIAL EN CHILE: BASES PROGRAMÁTICAS CIUDADANAS PARA UN NUEVO CHILE (Borrador para su discusión y enriquecimiento) SANTIAGO, PRIMAVERA, 2012
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RESULTADOS
DE LA PRIMERA CUMBRE SOCIAL EN CHILE:
BASES PROGRAMÁTICAS CIUDADANAS
PARA UN NUEVO CHILE
(Borrador para su discusión y enriquecimiento)
SANTIAGO, PRIMAVERA, 2012
2
INDICE
I.- PRESENTACIÓN ............................................................................................. 3
I.- MARCO POLITICO DE LA CUMBRE SOCIAL ......................................................... 4
II.- OBJETIVOS .................................................................................................. 7
III.- METODOLOGIA DE TRABAJO ......................................................................... 8
IV.- RESULTADOS POR EJE TEMÁTICO .................................................................. 9
1.- NUEVA CONSTITUCIÓN Y NUEVA INSTITUCIONALIDAD .................................... 10
2. MODELO DE DESARROLLO Y REFORMA TRIBUTARIA ......................................... 13
3. EDUCACIÓN PÚBLICA DE CALIDAD Y GRATUITA ............................................... 19
4. SALUD DE CALIDAD PARA TODOS ................................................................... 24
5. MEDIO AMBIENTE, ENERGÍA Y RECURSOS NATURALES ..................................... 32
6. MEDIOS DE COMUNICACIÓN DEMOCRÁTICOS .................................................. 38
7. VERDAD, JUSTICIA Y CRIMINALIZACIÓN DEL MOVIMIENTO SOCIAL ................... 45
8. TRABAJO Y REFORMAS PENDIENTES ............................................................... 47
8. TRABAJO Y REFORMAS PENDIENTES ............................................................... 48
9. REGIONALIZACIÓN EFECTIVA Y GOBERNANZA TERRITORIAL ............................. 52
10. CULTURA ................................................................................................... 59
11. CIUDAD, INFRAESTRUCTURA, CALIDAD DE VIDA Y DERECHOS CIUDADANOS 64
12. GÉNERO Y DIVERSIDAD ............................................................................... 69
13. MIPYME Y TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA. ............................................ 70
14. PUEBLOS INDÍGENAS Y POLÍTICA MULTICULTURAL ......................................... 74
15. POLÍTICAS DE INTEGRACIÓN REGIONAL LATINOAMERICANA ........................... 75
V.- SÍNTESIS DE LA PROPUESTA CIUDADANA ...................................................... 77
VI.- PROYECCIONES ......................................................................................... 81
VII.- ORGANIZACIONES MIEMBROS DE LA MESA SOCIAL ................................... 82
VIII.- COMITÉ DE PRODUCCIÓN ......................................................................... 85
3
PRESENTACIÓN
La MESA SOCIAL, compuesta por un amplio arco de organizaciones sociales
que en su conjunto representan a los Movimientos Sindicales, de Estudiantes
de Enseñanza Media y Superior, Medio Ambientalistas, de Profesores, Padres y
Apoderados, Colegios Profesionales, Pequeños y Medianos Empresarios, ONGs,
Trabajadores del Arte y la Cultura, entre otros actores sociales de relevancia.
El 7 y 8 de septiembre realizó la primera Cumbre Social destinada a debatir
una visión ciudadana para un proyecto de país y un programa de gobierno
desde la mirada ciudadana. Buscó constituirse e una instancia privilegiada de
construcción colectiva de propuesta de políticas para nuestro país.
Se trabajó primero en una sesión plenaria realizada en el Salón de Honor del
Congreso Nacional de Santiago y luego en 15 Comisiones Temáticas que
desarrollaron reflexiones de análisis del problema y propuestas para su
solución en la histórica ex Escuela de Artes y Oficios de la Universidad de
Santiago.
Este documento presenta un resumen de las principales propuestas que
surgieron de la Cumbre Social, con el propósito de servir de insumo para las
discusiones que se llevarán adelante en las diferentes regiones del país sobre
la materia. En estos encuentros se profundizará el debate y se aportarán
nuevas ideas y visiones, para culminar en una propuesta de programa
ciudadano para mediados del próximo año 2013, con antelación a las
elecciones primarias, parlamentarias y presidenciales.
Estamos convencidos que Chile necesita un nuevo modelo de desarrollo,
mediante el cual se avance hacia una sociedad incluyente, justa y solidaria,
para lo cual el aporte de las organizaciones sociales es imprescindible.
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I.- MARCO POLITICO DE LA CUMBRE SOCIAL
Nos sentimos disconformes, descontentos, decepcionados, incómodos e
indignados con el modelo de sociedad que se está construyendo. Después de
22 años de recuperar la democracia, no nos gusta la política que domina la
agenda y sus consecuencias, porque no representa las necesidades y deseos
de la gente. Más bien, durante las últimas tres décadas sólo se han
representado los intereses de grupos de poder político e intereses económicos
del gran capital financiero.
Claramente, el sistema binominal y el acomodo de una minoría dominante en
el país ha destruido la legitimidad de la democracia representativa actual y se
requiere de un cambio radical al modelo de sociedad, dentro de un marco
democrático real y de respeto a la participación y decisión ciudadana.
Tenemos un modelo económico socialmente injusto, con una de las mayores
desigualdades del mundo; una explotación irracional de nuestros recursos
naturales, en beneficio de intereses de un pequeño puñado de grupos
económicos, nacionales y extranjeros, con serios riesgos para la
sustentabilidad futura del país; una severa exclusión de los pueblos originarios
y otras formas de diversidad cultural del país. Durante los 20 años que
gobernó la Concertación, a pesar del buen crecimiento de la economía, se
hicieron muy escasos gestos por modificar el sistema de acumulación, que ha
depredado el medioambiente y endeudado a los ciudadanos comunes. No
hemos sido capaces de proponer un sistema económico distinto, acorde a la
ética y al bien común, y a los valores que nos interesa promover: de mayor
justicia, igualdad, sustentabilidad y solidaridad.
Nos hemos estado acostumbrando a un Estado centralizado y autorreferente
que excluye los intereses de las mayorías. Vemos con preocupación que
avanza con fuerza un Estado represivo, autoritario, que abusa del miedo y no
escucha el clamor popular. Pese a que estamos en el siglo XXI, y contamos con
5
tecnologías acorde a la época, el poder político y económico se ha concentrado
cada vez, evidenciándose una situación regresiva que se parece mucho más a
la que existió en el siglo XIX, una sociedad dominada por un pequeño grupo de
familias en torno a la hacienda y a negocios protegidos por un Estado mucho
más al servicio de aquellas que de los ciudadanos de a pie.
Los medios de comunicación social concentrados y corporativizados repiten
cacofónicamente un mensaje parcial y sesgado del país, solo conveniente para
quienes desean mantener el statu quo del modelo: una sociedad de
consumidores, endeudados, individualistas y sin participación social o política.
Necesitamos avanzar hacia una sociedad de ciudadanos conscientes,
participativos y solidarios. Tenemos todas las condiciones para logar instalar
una nueva Constitución Política del Estado, formulada por una Asamblea
Constituyente y aprobada en un plebiscito democrático participativo e
informado.
Diversos síntomas nos hacen ver que estamos en un cambio de época. La
globalización, lejos de incrementar la diversidad y procurar la igualdad, ha
generado dos mundos polarizados: el de quienes detentan el poder,
concentrando la riqueza para sí; y el de la gente, cada más insatisfecha porque
sólo es considerada como consumidores.
La codicia ha sobrepasado el umbral del nivel de conciencia del daño que
hemos producido al planeta y a la naturaleza por los modelos de crecimiento
ilimitado que ha impulsado la sociedad industrial capitalista. El cambio
climático, el recalentamiento de la Tierra producto de la avaricia de un sistema
depredador, es una del iceberg que nos comienza a golpear y sus efectos serán
dramáticos para el mundo y para Chile.
Necesitamos construir un país saludable pensado también para las futuras
generaciones, donde todos tengan un buen vivir. El egoísmo y la avaricia,
6
exacerbados por una competencia brutal y despiadada, están destruyendo el
alma nacional: necesitamos recuperar los valores de una ética del desarrollo y
de la cooperación, que ponga el bien común por delante y no los intereses
corporativos nacionales y transnacionales, donde el capital financiero
internacional hoy es capaz de manejar hasta los gobiernos y sobrepasar la
soberanía popular.
La necesidad de un cambio es inminente y en esa tarea nos necesitamos todos
y todas para alcanzar un país justo y bueno.
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II.- OBJETIVOS
Los propósitos de la Cumbre Social como proceso de construcción colectivo de
un programa ciudadano son los siguientes:
El Objetivo General del trabajo es a través de la realización de cumbres
sociales articular la demanda ciudadana de las organizaciones para
presentarlas al mundo político y emplazarlos a recogerlas en sus propuestas
programáticas para un nuevo gobierno que supere las insuficiencias de
representación, participación y equidad de la actual democracia.
Objetivos específicos son los siguientes:
Abrir un espacio de reflexión y expresión programática de las diversas
organizaciones sociales, a partir de la difusión de los resultados y
contenidos de la Primera Cumbre Social.
Recoger la visión y el aporte de las organizaciones y actores sociales de
los diversos territorios a través del desarrollo de Cumbres Regionales.
Desarrollar discusiones sectoriales para el afinamiento de las propuestas
en temas específicos de interés ciudadano.
Producir un documento que sistematice y sintetice la propuesta de un
programa ciudadano y emplazar al mundo político a recoger dichas
propuestas.
8
III.- METODOLOGIA DE TRABAJO
La metodología de trabajo utilizada en la primera cumbre, la cual será
replicada en las próximas cumbres regionales y sectoriales, es de índole
participativa.
En la cumbre se contó con un moderador en cada una de las 15 comisiones, el
cual veló por la organización interna y las buenas prácticas de cada taller,
recogiendo las ideas mediante la técnica de taller denominado “Metaplan”.
Posteriormente cada moderador realizó se hizo un informe por comisión, el
cual ha sido integrado a este único documento, que pretende ser elemento de
discusión para nuevos encuentros.
Las etapas del trabajo programado para la continuidad de la Cumbre Social son
las siguientes:
Presentación del documento borrador a la Asamblea de la Mesa Social
para su análisis y sistematización de aportes.
Realización de debates regionales y sectoriales durante el primer
semestre del 2013.
Sistematización e integración de los resultados anteriores para dar lugar
a un nuevo documento de “Programa Ciudadano” que sintetice la
demanda social del país previo a las elecciones parlamentarias y
presidenciales.
Presentar la propuesta programática a los diferentes candidatos y
solicitar su pronunciamiento al respecto.
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IV.- RESULTADOS POR EJE TEMÁTICO
A continuación se presentan los informes de cada comisión. Cada uno contiene
un apartado de “Actualidad”, mediante el cual a modo de introducción se
contextualiza el tema de discusión, lo cual ha sido redactado por el equipo
redactor en la medida en que no fuera abordado en la discusión grupal.
Luego cuenta con un apartado de “El problema consensuado”, mediante el cual
se exponen los acuerdos que se llegó en cada comisión respecto de cuál es el
problema que aqueja al país en torno a la temática en cuestión.
Le sigue apartado más importante de cada informe, el cual dice relación con
“las propuestas” que el grupo de trabajo discutió y ha propuesto. Lo anterior
con el fin de contribuir a la superación de las carencias, deficiencias, errores
percibidos en la forma de hacer sociedad, y de manera ciudadana, democrática
y participativa, aportar a la creación de un Nuevo Chile.
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1.- NUEVA CONSTITUCIÓN Y NUEVA
INSTITUCIONALIDAD
Actualidad
Chile se merece una nueva Constitución. La vigente en la actualidad tiene su
origen en el ilegítimo plebiscito de Pinochet en 1980 en plena dictadura. El
agotamiento de la representación de las instituciones, el desprestigio del
mundo político y las fuertes inequidades sociales que hoy tenemos, no son más
que el resultado de la actual Constitución que nos rige, que no hace más que
perpetuar el modelo neoliberal imperante en la actualidad. Sea por el sistema
binominal, por los quórum calificados o bien por la mercantilización de los
bienes comunes (en especial el carácter de propiedad privada que tiene el
agua en Chile, único país del mundo con esta aberración jurídica), el país no
podrá ser plenamente democrático si no es capaz de mediante algún
instrumento como plebiscitos y/o asamblea constituyente, dotarnos de una
Constitución que origine una nueva República.
El Problema Consensuado
De acuerdo a las discusiones en el debate con respecto a la asamblea
constituyente, se tuvo claridad en la idea de que actualmente es sumamente
necesaria la instauración de una asamblea constituyente, tanto por su
formulación como por sus resultados, ya que éste sería el punto de partida que
permitiría solucionar el problema de fondo que es la actual Constitución
chilena; que a opinión de los participantes de la discusión, es ilegítima.
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Propuestas
Como propuestas, se definieron en tres ámbitos:
El primero, sobre los principios rectores. En este sentido establecer
claramente que el cambio de la institucionalidad debe realizarse mediante un
proceso legítimo de asamblea constituyente y no otro (bicameral, comisión ad
hoc, mesa ampliada). Y además entender que este proceso abrirá un debate
en el cual se mostrará una diversidad de intereses sobre la institucionalidad
que nos debemos dar como país, ante lo cual se hace necesario manifestar que
la nueva Constitución tiene que involucrar un cambio radical, profundo, e
instaurar un nuevo modelo económico, político y social para Chile.
El segundo es el de las líneas de trabajo. Entre ellas impulsar el proyecto de
una urna plebiscitaria en las elecciones de 2013 (iniciativa conocida
genéricamente como Cuarta Urna), impulsar movilizaciones y velar porque
todas las organizaciones sectoriales tengan como demanda central la Asamblea
Constituyente, generar comités locales por la nueva Constitución, propiciar
actividades educativas y apoyar el pacto programático por la Constituyente
para que todos los candidatos a concejales y alcaldes adhieran a este objetivo.
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Figura 1
Como se muestra en la figura, las propuestas presentadas por los participantes de la mesa de discusión sobre una Asamblea Constituyente, son acciones e iniciativas respecto de lograr este objetivo, y que se dé de manera viable, de
acuerdo a una agenda o ruta constituyente.
En tanto, el tercero se vincula con la forma de relacionarse con la
institucionalidad y los partidos políticos tradicionales, donde existen tres divergentes opciones aún en discusión.
1. Boicotear las elecciones parlamentarias si no se aprueba la urna plebiscitaria para las próximas elecciones presidenciales y
parlamentarias.
2. Que el movimiento social siga impulsando la agenda por la
Asamblea Constituyente involucrándose en la institucionalidad y tensionando a los partidos políticos para que se sume a esta
demanda, bajo la premisa “dar la lucha en todos los frentes y no marginarse”.
3. Involucrarse en la institucionalidad pero con fuerza propia sin aliarse a quienes se ve como responsables de la situación actual.
Sobre esto, un tema común fue estar atentos a que las resoluciones de la Cumbre Social no sean instrumentalizadas por ningún partido, ni de la Concertación ni de la derecha, y que éstas
no constituyan un programa de gobierno de ninguno de esos personeros políticos y que sí constituya un programa de los
movimientos sociales chilenos.
En estos y otros temas se continuará el debate involucrando la opinión de las organizaciones de todas las regiones y territorios del país.
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2. MODELO DE DESARROLLO Y REFORMA TRIBUTARIA
Actualidad
El modelo económico heredado de la dictadura y corregido parcialmente por los
gobiernos que vinieron posteriormente es un modelo neoliberal, en el que el
peso de las decisiones de política económica esta en el mercado y no en la
ciudadanía.
El rol subsidiario del Estado hace que este último sólo se limite a facilitar los
negocios del gran capital. Por ello, hay que revisar el modelo en el que
estamos insertos para corregir las distorsiones creadas y colocar en el centro al
hombre y sus requerimientos de una vida plena. La reforma tributaria es un
tema de corto plazo. Se trata de resolver algunas mínimas modificaciones para
avanzar en una mejor redistribución de la riqueza del país.
El problema consensuado
Con respecto a lo discutido en el grupo de trabajo, los participantes
propusieron y discutieron problemáticas de diversa índole en torno al tema del
actual modelo económico. En primer lugar se señaló los defectos que tiene la
actual Constitución chilena, ya que no es considerado como un Estado fuerte, y
que se encuentra deficitario en materia de inversión.
En segundo lugar se considera que el actual modelo de desarrollo es
discriminador en términos de género, salud, educación y en términos
salariales.
En tercer lugar se considera que se debe modificar el modelo productivo
imperante avanzando desde el dominio de los commodities o materias primas
de alto consumo energético y contaminación, a otra etapa de productos con
mayor valor agregado, mayor inteligencia y diversificación de los mercados.
En cuarto lugar se problematizó el actual sistema tributario, el que a
consideración de los participantes, no genera suficientes dividendos para el
estado. Y finalmente se reflexiona que el rol actual del estado no es lo
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suficientemente activo, y se señaló el problema de que tenga un rol
subsidiario.
Propuestas planteadas
Como se muestra en la figura 2, las propuestas en cuanto al modelo de
desarrollo, propone medidas de política económica, como tributaria, productiva
y en tópicos asociados a los roles que deben cumplir tanto el Estado como el
mercado.
Se plantea que un nuevo Modelo de Desarrollo, necesariamente pasa por dotar
al país de una nueva Constitución.
Figura 2
Las propuestas planteadas en torno a los puntos antes señalados son diversas:
Nueva Constitución, Rol del Estado y Reforma Tributaria:
Al igual que en el grupo de trabajo anteriormente señalado, se expresa la
necesidad de una Nueva Constitución, la que tendría su inicio en una asamblea
constituyente que reúna todos los puntos de vista, los que a su vez incluirían
diversos elementos a modificarse. Por un lado se proponen modificaciones al
actual derecho a la propiedad, se dice que necesita límites; y también se dice
15
que debe aumentar su importancia, en cuanto a los bienes comunes de las
personas, además de señalarse que debe haber una protección mayor a la
existente.
Se expresa que el rol económico del Estado no debiera ser subsidiario, y se
proponen distintas medidas:
Deben ser de propiedad nacional los recursos naturales estratégicos
tales como es el agua y la energía. Se debe terminar con la propiedad
privada del agua, no separada de la tenencia de la tierra.
Renacionalización efectiva del cobre.
Litio como propiedad del Estado, con refinación y fabricación de
productos terminados.
Limitar la concentración económica en los casos que se ponga en riesgo
la libre competencia.
El Estado como defensor frente a las transnacionales.
Debe cumplir un rol activo en las MIPYMES y el movimiento cooperativo.
Por otro lado, el Estado debe tener un rol que tenga la facultad para
gestionar bienes y servicios donde sea necesario el interés social.
Además el Estado debe fortalecer su rol regulador, el Estado debe ser
interactivo o retroalimentado con la sociedad y con las organizaciones
sociales.
Finalmente, el Estado debe tener políticas de integración con los países
vecinos.
Se planteó a la vez, y como solución a diversos problemas, una Reforma
Tributaria, la que consistiría una serie de medidas:
Eliminación del FUT y del FIT.
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Que se aplique un Royalty significativo a la explotación de los recursos
naturales, especialmente a los no renovables.
Que se libere de impuestos a los ingresos que llegan a los $1.200.000
millones de pesos.
Que se modifique el IVA con una rebaja sustancial.
Que haya un pago efectivo de impuestos a la utilidad las empresas y no
solo al retiro de utilidades de los accionistas.
Que se les elimine el IVA a los libros.
Nuevo rol de trabajo:
Propuesta que se caracteriza por su diversidad de medidas, en términos de
equidad, contrataciones y derechos:
En primer lugar, se propone limitar las diferencias salariales.
Además, limitar los contratos atípicos (temporeros y otros) y
estandarizar el contrato de trabajo.
Desarrollo cultural pueblos originarios, reconocimiento efectivo de sus
derechos laborales.
Reconocimiento asalariado de las personas dueñas de casa.
Prohibición efectiva del trabajo infantil hasta los 15 años mínimo.
Derecho efectivo a huelga.
Que hayan representantes de los trabajadores en los directorios de las
empresas y que éste tenga plenos derechos.
Protección efectiva de la salud laboral.
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Que exista un sueldo mínimo digno más un porcentaje de las utilidades
para los trabajadores.
Que haya una representación de los afiliados de las AFP en directorio de
la empresa que tienen fondos comprometidos de los trabajadores.
Que haya una educación laboral permanente a los trabajadores.
Que los salarios sean igualitarios para hombres como para mujeres y
deje de existir esta discriminación de género.
Con respecto a las modificaciones e incorporaciones al actual sistema del
trabajo se incluyen:
Fortalecer dirección del trabajo (Factor fiscalizador/trabajadores).
Eliminar “MULTI RUT”.
Limitar contratos atípicos (temporeros y otros y estandarización del
contrato de trabajo).
Sueldo mínimo de $285.000.
Participación de los inmigrantes en el desarrollo como sociedad y su
interacción en diferentes niveles sociales.
Por otro lado se propone construir nuevo sistema provisional de carácter
solidario, superando la capitalización individual.
Modelo de desarrollo para las personas:
Esto considera primero salud y educación de calidad y gratuita para
todos. En cuanto a la salud pública, es necesario fortalecer el sistema de
salud pública. A medida que se inyecten más recursos, que la salud sea
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garantizada y de una mejor calidad para todas las personas, se igualara
al sistema privado, provocando una baja en sus atenciones.
Establecer centros culturales en todos los barrios, y vincular la escuela a
organizaciones culturales y deportivas en los municipios.
Y finalmente, crear TV pública educativa y sin que sea subordinada al
rating.
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3. EDUCACIÓN PÚBLICA DE CALIDAD Y GRATUITA
Actualidad
Desde 1979 en adelante, en el marco del proyecto neoliberal de la dictadura
militar, se va desarrollando un proceso privatizador y de desmantelamiento de
lo que fue nuestro sistema público de educación, deteriorando severamente la
calidad de la educación y descargando sobre las familias el costo de ésta. Es
imperioso avanzar en la reconstrucción del sistema con una nueva
institucionalidad donde el estado garantice este derecho fundamental al
conjunto de la población, sin importar las diferencias sociales o de
cualquier otra índole, otorgando educación pública, gratuita y de calidad en
todos los niveles.
El Problema Consensuado
En la discusión que hubo entre los participantes acerca de la situación actual
de la educación en Chile, hubo consenso en la idea de que ésta necesitaba
grandes transformaciones a nivel estructural, además de los atributos
fundamentales que ésta debiera tener. Apuntando a las problemáticas
existentes, que se relacionan con puntos diversos, como son la actual
Constitución de Chile, el actual estado Neoliberal, y la ausencia de un sistema
nacional de educación, ya que ésta no es pública, no es gratuita, ni es de
calidad.
La Propuesta
Con respecto al debate generado acerca de la pregunta: “Dada la actual
situación de la educación en Chile, ¿cuáles son las propuestas para
mejorarla?”, se plantearon propuestas de diversa índole, tanto a un nivel
estructural del actual sistema educacional, cómo a un nivel más particular y
específico.
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Figura 3. Propuestas
Como se observa en la figura 3, el eje central de las propuestas sobre la
educación, giran en torno al establecimiento de una nueva constitución, para
que el cambio por la mejora del sistema educativo, parta desde las leyes
establecidas en este tema. Para poder luego continuar con la tarea de que el
Estado sea un organismo garante del derecho de la educación, y que ésta sea
gratuita.
Los focos de cambio se relacionan primero con modificaciones en el sistema
neoliberal imperante, y en segundo lugar tienen relación con ella la creación de
un sistema nacional de educación, que implican a la vez modificaciones
específicas.
A continuación se desarrollarán las propuestas.
En primer lugar se apunta nuevamente a una Nueva Constitución, para
así poder redefinir el rol del Estado, éste debe ser social y solidario,
debe pasar desde su rol subsidiario hacia uno que sea garante del
21
derecho a la educación, ya que a ésta no se le debe considerar como un
bien de consumo. Y su responsabilidad debiera ser económica e
institucional para con la educación pública. Quedando entonces su rol
definido como: garante de la educación, democrático como principio y
participativo como práctica (participación ciudadana).
Educación gratuita. Esto implica la educación como un derecho, y en
términos prácticos, eliminar el sistema de subvención. Lo que apuntaría
a modificar el sistema de financiamiento, un presupuesto de la nación de
acuerdo a las necesidades reales de las personas.
Articular educación con el mundo laboral. Esto es, superar la separación
entre el sistema educativo y el sistema productivo; y que las
especialidades técnicas profesionales sean coherentes con el desarrollo
nacional y regional.
En materia de recursos económicos, se propuso por un lado el hecho de
crear un fondo monetario público para la educación, y por otro la medida
de subir los salarios a los profesores.
Se visualiza la necesidad de transformar de estructura de Ingresos e
Impuestos, como propuesta de financiamiento del sistema educacional.
Se planteó la idea de modificar el modelo educacional chileno,
apuntando hacia otros modelos internacionales, como es el caso de
Finlandia, Singapur y Corea. Se plantea el cambio del Modelo Neoliberal
actual, con respecto a sus paradigmas que lo sustentan.
Por otro lado, crear un Sistema Nacional de Educación, que apunte a un
proyecto país de desarrollo nacional. Una de las ideas propuestas, es la
desmunicipalización de los colegios, es decir, que ya no dependan del
municipio, sino que directamente del Estado.
Con respecto específicamente a la carrera de Pedagogía, se propone
limitar la selección de estudiantes en universidades, y disminuir la
22
cantidad de instituciones superiores que impartan la carrera, y que sea
impartida solo por Universidades; esto como regulación estatal.
En cuanto a los profesores, por un lado se les debe preparar social y
políticamente para la tarea docente; y por otro lado, se les deben
disminuir las horas del profesor frente al aula.
En otro ámbito, se deben reforzar las llamadas escuelas normalistas.
Y finalmente con respecto al material didáctico utilizado con los alumnos,
se propuso el modificar éste, de manera que incluya a las minorías
sexuales, étnicas y a aquellos que tienen algún tipo de “discapacidad”.
Construcción democrática del proyecto educativo, lo que apuntaría a un
nuevo proyecto educativo construido por todos los actores de la
educación, de manera democrática y participativa. Se debe reformular
por tanto, mediante consenso, el objetivo de la educación; así como el
financiamiento público, este debe volver al MINEDUC como un sistema
descentralizado. Pensar en la Educación Pública y Educación Global,
como un complemento.
Por otro lado se apunta a democratizar el país y el debate educacional,
sacar la discusión sectorial hacia toda la sociedad, y vincular al mundo
de los trabajadores.
Democratización de la comunidad escolar e involucramiento de las
familias. Esto involucraría democratizar los centros de padres y la
comunidad escolar; el reconocer a las diferentes familias; el evitar la
criminalización y estigmatización de los jóvenes y las familias. Además
se propone rediseñar los reglamentos de convivencia escolar, y crear
consejos escolares por la educación (estudiantes, profesores, vecinos).
Sistemas de aseguramiento de la calidad: de los técnico-profesionales,
universitarios, liceos, etc. Cambio en sistema de ingreso a la educación
superior, que sea a través de propedéuticos.
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Incorporar la diversidad. Mediante la valoración de las diferencias,
eliminando la imposición de la homogeneidad, que anula el florecimiento
de las diferencias y valores individuales y subculturales. Se sugiere
aumentar la educación pública-laica.
Se sugiere retirar los 2 proyectos de ley que están actualmente en el
Congreso, que son: nueva institucionalidad y carrera profesional
docente.
24
4. SALUD DE CALIDAD PARA TODOS
Actualidad
Vemos con preocupación como se avanza decididamente en el
desmantelamiento paulatino e irreversible de la salud pública en el país,
mientras en paralelo, se realizan gigantescas transferencias de recursos al
sector privado que ha crecido en los últimos años en forma desmedida
tratando a la salud como un negocio lucrativo y con escasa fiscalización por
parte de las autoridades sectoriales. La rentabilidad de las clínicas privadas y
las ISAPRES, las cuales pertenecen a los mismos dueños, son gigantescas y
lucran con los recursos provenientes tanto de las cotizaciones de los afiliados
como de los recursos públicos que le son asignados por las prestaciones que
son transferidas desde el servicio publico a través de los “voucher”.
El plan AUGE si bien fue un avance para un conjunto de enfermedades, no esta
entregando cobertura universal de salud, ni se cuenta con un fondo solidario
que permita que los que más cotizan contribuyan con los sectores más
desposeídos.
Es necesario avanzar en una gran reforma de la salud que recupere el rol de
servicio público y de garantías universales a todos los habitantes de nuestro
país.
El Problema Consensuado
Los principales problemas que presenta el sistema de salud actual -de acuerdo
al trabajo en comisión- trata cuatro ideas centrales, las cuales abordan desde
la necesidad de contar con una sociedad más sana y por ende, donde distintos
factores de calidad de vida sean abordados de manera tal de orientarse a
disminuir la incidencia de enfermedades, hasta aspectos específicos y de
funcionamiento del sistema de salud actual. Los 10 problemas centrales
consensuados son:
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Condiciones de vida que afectan la salud: dentro de ello se citaron los
casos de cesantía y como se ve afectada la salud mental y emocional de
las personas, las condiciones de trabajo negativas para la salud de las
personas, falta de actividad deportiva y recreativa, las inversiones que
ocurren en determinados territorios que afectan la salud de una
comunidad como el caso de la planta de tratamiento de aguas servidas
de Padre Hurtado.
La salud no esta resguardada como derecho: un aspecto relevado por su
profundidad y carácter estructural del sistema de salud actual, es la falta
de resguardo de la salud. Lo anterior desde la Constitución como un
derecho e ideológicamente debido a que el concepto de salud que prima
en las políticas públicas actuales no es integral, pone la enfermedad en
el centro. Adicionalmente, define un sistema de financiamiento,
estructura y política de recurso humanos que no es satisfactoria.
Debilitamiento del sistema publico de salud: a través de la creciente
canalización de demandas por atenciones y servicios especializados
hacia el sistema privado de salud con financiamiento público. En esta
misma línea, se releva la creciente privatización de servicios
demandados por los hospitales y la política de concesiones para la
gestión de hospitales, imperante en la actual administración de
gobierno.
El deficiente funcionamiento del sistema de salud, expresado en temas
específicos relacionados a la manera en que se ofrece salud pública:
Atención deficitaria por la formación de los profesionales, la
oportunidad en la atención y realización de diagnósticos y no hay
horas de atención disponibles.
Falta de acceso a medicamentos.
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Falta de especialistas a nivel de consultorios, hay un déficit
importante en las atenciones de psicólogos y especialistas del área
psicosocial.
No hay soporte psicológico para la familia que debe recibir en su
casa a un enfermo o bien, acompañarlo en su tratamiento.
Inexistencia de espacios de participación de los distintos
estamentos del sistema de salud, especialmente el rol que se
espera cumpla la ciudadanía en el sistema de salud nacional para
aportar a la construcción de una sociedad sana y para ello no
existen los canales que permitan canalizar sus visiones,
preocupaciones, demandas y propuestas. En este sentido se
releva el rol que pueden cumplir los Consejo de Salud Local pero
que en la Actualidad no tienen las competencias para cumplir un
rol más resolutivo y vinculante.
Las Propuestas
Las propuestas para mejorar el sistema de salud, nacidas en intenso trabajo y
que apuntan a solucionar los problemas anteriormente detectados, fueron
clasificadas en dos grandes grupos: en un primer grupo están aquellas
propuestas que dicen relación con aspectos más de fondo y estructurales del
sistema de salud y por ende, de mayor complejidad y de más largo plazo. En el
segundo grupo se concentran las propuestas relacionadas con mejoras al
sistema de salud y su marco jurídico y político actual.
Las Propuestas que dicen relación con aspectos más de fondo y estructurales
del sistema de salud, se grafican en la siguiente figura:
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Figura 4. Propuestas
Dentro de las propuestas de carácter estructural e ideológico del sistema de
salud indicada en el gráfico anterior, se propone:
Un conjunto de propuestas dicen relación con el plantear la salud desde
una visión de carácter holística, integral, que se proyecte desde la
acción preventiva y sin barreras de acceso, entre los aspectos más
importantes.
Esta propuesta de visión de la salud, está relacionada con aquélla que
dice relación con la necesidad de impulsar un cambio constitucional en
que se defina la salud desde esta perspectiva, basado en el
reconocimiento constitucional de la salud como un derecho.
28
El rol del Estado debería cambiar, dejando el actual rol subsidiario que
se define constitucionalmente, y fortaleciendo el sistema público de
salud. Así mismo y en forma complementaria, se propone que se cambie
el enfoque mercantil que actualmente se tiene sobre la salud.
Luego se identificaron un conjunto de propuestas que dicen relación con
la participación de los distintos estamentos en el sistema de salud en su
conjunto: potenciar el "poder popular" que está en manos de todos los
ciudadanos, como actores principales a la hora de definiciones en salud,
fortalecimiento de los consejos de salud.
Desde el punto de vista institucional, se propuso lo siguiente: que los
consultorios vuelvan a ser gestionados por el Ministerio de Salud, la
redefinición del marco regulatorio de los funcionarios de la salud
Otro grupo de propuestas dicen relación con el financiamiento del
sistema para público, las cuales señalan lo siguiente: creación de un
sistema único de salud c/financiamiento solidario, aumentar PIB en
salud considerablemente, especialmente para recursos humanos.
En materia relación al área profesional, las propuestas dicen relación con
el reforzamiento de la atención de especialidades, ajustando el sistema
de atención a las nuevas necesidades de la población (enfermedades
mentales y emocionales, discapacitados, adultos mayores) y con
criterios de pertinencia y oportunidad.
En este grupo de propuestas se consideró la necesidad de articular estas
demandas y propuestas sociales articuladas con los actores políticos.
En relación con mejoras al sistema de salud y el marco jurídico y político que
actualmente rige, en la Figura 5 se entregan las propuestas realizadas por los
29
participantes y que a juicio de ellos requieren plazos menores para la
implementación de medidas de mejoramiento.
Figura 5. Propuestas
A continuación se desglosan las medidas propuestas:
Una de las propuestas dice relación con el mejoramiento de la educación
y manejo de información sobre temas de salud por parte de la
ciudadanía y de los profesionales en determinadas áreas. Vinculada a
esta propuesta se sitúa la idea de “recopilar y difundir información” que
está disponible o que se ha desarrollado con anterioridad por distintos
grupos de trabajo, información presupuestaria y de gasto, de políticas,
trabajos desarrollados en el marco de la reforma de la salud del año
2005, entre otros.
Del mismo modo, se propone el fortalecimiento de la atención primaria
de salud (APS) de manera de potenciar su actividad en la promoción de
la salud.
Se propuso, en forma complementaria, la organización de una
movilización que de visibilidad a los problemas que enfrenta el sistema
de salud actualmente.
30
También se propuso la generación de una plataforma de coordinación
ciudadana, que reúna a los distintos estamentos y organizaciones
vinculadas al sistema de salud nacional. El objetivo es poder tener una
instancia más permanente de comunicación entre los distintos actores,
aunar fuerzas ante problemas comunes, coordinar acciones reactivas y
propositivas frente al tema y fortalecer a las organizaciones ya
existentes.
En relación a la plataforma de organización ciudadana que se propuso,
se entregaron algunas ideas orientadas a avanzar en esta línea. Estas
ideas se listan en la Figura 6 que se presenta más adelante. Las
propuestas dirigidas a construir dicha plataforma se basan en
coordinación de las organizaciones ya existentes y la integración de las
organizaciones de base existentes a nivel local (las cuales pueden ser de
diversa naturaleza y objetivos pero que los une la preocupación por la
salud). Se valoró el hecho de que la Cumbre Social puede ser un apoyo
para la conformación de esta plataforma.
31
Figura 6. Propuestas específicas
Finalmente, se señaló dentro de las propuestas el que el grupo y trabajo
desarrollado en el marco de este taller se le diera continuidad, utilizando
como base este informe para profundizar en las propuestas, elaborar un
documento y un plan de acción.
32
5. MEDIO AMBIENTE, ENERGÍA Y RECURSOS
NATURALES
Actualidad
El mundo y muy especialmente nuestro país se encamina a una gran crisis
ambiental de escala planetaria, el calentamiento global y el cambio climático
que origina, la escasez de agua, la pérdida de biodiversidad, la contaminación
de aire de las ciudades y del agua de los ríos, la depredación del océano y los
recursos naturales, entre otros males del actual modelo de desarrollo, deben
llegar a su término para no tener que pagar un enorme costo social, ambiental
y económico en un futuro cercano.
Esto requiere de un giro en la actual política ambiental, de energía y de
tratamiento a nuestros recursos naturales que vele por el bien común de las
actuales y futuras generaciones y evite dejar por el afán de lucro imperante,
un pasivo ambiental que comprometerá el bienestar y la calidad de vida de los
habitantes del país.
El Problema Consensuado
Se trata del Sistema Neoliberal destructivo de la naturaleza el cual debe ser
reemplazarlo por uno basado en la solidaridad, la justicia, la defensa de los
bienes comunes y la vida.
33
La Propuesta
Se desarrolla bajo 5 categorías:
Figura 7
Nueva constitución política para Chile y marco legislativo:
Se debe realizar cambios en la Constitución del 80’ a través de una
Asamblea Constituyente, con participación de todos los actores sociales.
Inclusión de los Derechos de la naturaleza y protección de ecosistemas,
que incluya una protección constitucional ciertos ecosistemas y bienes
naturales.
Establecer los derechos de la naturaleza sobre la propiedad privada.
Cambio de la Ley de Medio Ambiente 19.300, ya modificada por la
20.417.
Ley integral de promoción del uso de la bicicleta como un derecho. Ley
de la Bicicleta.
34
Organización, proyecto y movimiento popular:
Eso incluye generar conciencia popular de la problemática, organización
sindical campesina que los movimientos por justicia social y ambiental
irrumpan en la política pública, nuevo proyecto popular para chile.
Construcción de soberanía por la tierra y territorios por la
sustentabilidad:
Dentro de las propuestas está renacionalización del agua, mayor
planificación y control sobre el uso de los recursos naturales e
industrialización.
Promover modelos de soberanía territorial y defensa de derechos de las
comunidades en el manejo y relación con la naturaleza y el ambiente, un
Ordenamiento Territorial participativo, técnico – científico, ético y
solidario.
Apropiarse y ejercer la soberanía alimentaria y energética.
En las políticas para la soberanía energética, debe enfrentarse tanto el
problema de los combustibles fósiles, como el problema de la
electricidad. En el primer caso hay que avanzar en la reconversión del
transporte a gas, eléctrico e hidrógeno. Para la política eléctrica, un
nuevo modelo de generación distribuida, una mirada desde la demanda
territorial y de la oferta de ERNC, un fuerte incentivo al fomento de las
renovables, la generación residencial y un plan de eficiencia ambicioso.
Generación distribuida basada en energías renovables de base
comunitaria.
Planificación social en lo urbano, transportes alternativos; no más tacos.
Planificación social en lo rural –económico. Las políticas de agricultura
deberán rescatar a los pequeños propietarios, campesinos, pobladores
rurales, mundo indígena, que los ha tenido abandonado por décadas,
35
con baja asistencia técnica, financiera y de mercados. Se debe avanzar
hacia una mirada integral del territorio rural, donde además de la
agricultura, se incorpore a las otras actividades en la perspectiva de un
desarrollo rural. Preservación de suelos productivos y verdes.
Recuperación y renacionalización del agua y bienes naturales para los
pueblos en armonía con la naturaleza:
Nacionalización del agua y otros los recursos naturales (suelos y
subsuelos), derogación de los códigos y legislación actual (aguas),
recuperación de los derechos históricos para agricultores.
En el corto plazo: dado que el capital es irracional, promover políticas
públicas y legislación que obligue a hacer un uso sustentable de los
Recursos Naturales.
Proyecto educativo para el cambio cultural:
Recuperar historia y rescatar conocimiento asumir derechos y soberanía;
establecer el derecho a una vida íntegra de los animales (no
bienestarismo).
Reconocer que la integralidad de los ecosistemas es la base del
bienestar y el sustento de todos los procesos productivos.
Nueva forma de participar basada en una opción ética de cuidado; poner
al centro de nuestras vidas el respeto y la conservación de nuestros
bienes o recursos naturales.
Fuertes campañas de información y concientización frente al modelo
imperante.
Campaña para disminuir el consumo de energía en lugar de crear
proyectos energéticos con importantes consecuencias socio-
ambientales.
36
Crear conciencia ciudadana con la entrega de información.
Cambio de mentalidad con una valoración de la vida animal y vegetal.
Criminalización al maltrato animal; abolición del comercio de pieles y la
industria peletera en Chile; tenencia responsable de mascotas, por ende
las jaurías de caninos u abandono se considera contaminación acústica y
contamina el ambiente con los parásitos que adquieren y es muy
necesario enfocarse en este tema que nos convoca a esta causa, se
puede evitar estableciendo conciencia en la sociedad.
Campaña educacional que termine mito de que sin grandes proyectos
nos quedaremos sin energía; hacer conciencia y acabar con la falta de
información.
Otras propuestas que surgen y que no fueron agrupadas en categorías:
Promover economía solidaria y a escala local, hablar y practicar la
economía feminista, falla de Gobernanza debe “reformatearse” a la clase
política, implementar en Chile la energía libre (en base al aire),
instrumentos económicos, para la promoción de formas de vida
sustentables: Eficiencia energética, vegetarianismo, reciclaje, bicicleta,
etc. La agroecología como paradigma dominante en la agricultura sólo
es posible si hay políticas públicas que se encarguen de llevarlo
adelante.
Otorgar a la Patagonia Chilena (de la Provincia de Llanquihue al Sur)
mediante una Ley específica, un estatus de protección oficial de su
patrimonio ambiental y cultural, declarándola como Reserva de Vida,
Reserva de Agua frente al cambio climático y Zona de Sustentabilidad,
excluyendo megaproyectos energéticos y/o mineros, respetando las
vocaciones territoriales decididas por sus actores sociales, como el
turismo, los servicios ambientales, la producción limpia y estableciendo
la certificación territorial de la calidad ambiental.
37
Integración ecológica de las ciudades y el territorio rural, detener el
patentamiento de la vida y la transgenia; garantizar la alimentación
como un derecho – la agricultura campesina y pueblos indígenas;
protección de las semillas naturales tradicionales no a las patentes,
proteger la integridad de ecosistemas costeros para devolver la salud y
productividad de los ecosistemas costeros.
Diseñar y priorizar la economía de la restauración, para establecer los
equilibrios ecosistémicos y la relación en armonía con la naturaleza.
Plena vigencia de principio precautorio en la evaluación de proyectos
(SEIA) y mejor fiscalización de las políticas públicas.
38
6. MEDIOS DE COMUNICACIÓN DEMOCRÁTICOS
Actualidad
La concentración económica que padece hoy día el país, va de la mano con la
concentración de los medios de comunicación masiva, que no hacen otra cosa
de mostrar el país que ellos desean que se conozca, ejerciendo una censura
desmedida para numerosos problemas y actores sociales que son críticos al
modelo económico y social.
Necesitamos avanzar en medios de comunicaciones pluralistas que reflejen la
diversidad cultural, social y territorial existente en la realidad chilena, también
se debe impedir que sean los mismos monopolios que hoy día existen en los
medios de comunicación, que controlen la televisión digital que hoy esta en
discusión en el parlamento.
El Problema Consensuado
El trabajo en comisión consideró que los principales factores atentan contra un
sistema de medios de comunicación pluralista y democrática se pueden
constatar 3 grandes temas:
Deficiencias en el marco regulatorio en la comunicación social de
Chile:
Se estableció que la comunicación social es un derecho universal de todos los
ciudadanos y ciudadanas, por tanto, el derecho a informar y ser informado
como a la expresión social pública, deben ser demandados por la sociedad y
garantizado por el Estado, de modo de promover un ejercicio igualitario y
democrático del mismo. Se visualiza como el principal obstáculo la alta
concentración y centralización de medios de expresión en un puñado de
conglomerados económicos de origen nacional y/o extranjero.
39
Falta de articulación de la sociedad civil para promover el debate
acerca del derecho a la comunicación social: Se consideró que el cambio
del marco de la normativa e institucionalidad legal es un trabajo de largo
aliento, lo cual se relaciona con la falta de sensibilidad que se observa en la
sociedad con respecto a la forma como se ejerce y provee la comunicación
social en la actualidad, más ligada a la industria del entretenimiento que a sus
funciones educativas y de información social.
Falta de movilización entre la sociedad civil que exija la garantía de los
derechos antes mencionados y rechace cercenamiento de libertad de
expresión: Se consideró que en este tiempo de transición donde se ha ido
concientizando la sociedad toda sobre la importancia de esta temática es
necesario el control social por medio de la movilización ante los atentados
flagrantes contra la libertad de expresión.
Las Propuestas
Luego de un fructífero intercambio de opiniones acerca de los principales
problemas que aquejan al ámbito de las comunicaciones sociales en Chile, se
procedió a formular propuestas de transformación en torno a los tres ejes
problemáticos, antes mencionados.
Figura 8.
40
Respecto de promover cambios profundos en el marco regulatorio e
institucional de la comunicación social en Chile, se propone:
Perfeccionar en la nueva Constitución el enunciado del derecho universal
a la comunicación social, el cual establece que todos los individuos
tienen derecho no sólo a recibir información y opinión, sino también a
difundirla por cualquier medio de expresión, de manera que se garantice
su cumplimiento y extensión al conjunto de la ciudadanía y la sociedad
civil, sin discriminaciones ni sujeción a limitaciones económicas,
ideológicas o culturales.
Promover una nueva institucionalidad de las comunicaciones sociales,
que contemple el reconocimiento de tres sectores de medios de
comunicación en Chile: siendo los medios de comunicación público -
estatal el primer sector; los privados comerciales, el segundo sector, y
los locales-comunitarios, sin fines de lucro, el tercer sector de la prensa
y las comunicaciones. Sólo la existencia reconocida de estos tres
sectores de medios con vocaciones, objetivos y característicos distintos,
generará el escenario medial propicio para representar a las distintas
partes de la ciudadanía y garantizar su pluralidad, diversidad y
contribución al fortalecimiento de la democracia.
Este mismo punto, y en relación con el sector público estatal las propuestas
son:
Incluir en la nueva Constitución la facultad del Estado de crear,
gestionar y financiar medios de comunicación públicos, en su definición
más pura, es decir medios de carácter estatal, no gubernamental (lo
cual hoy no es posible dada la definición rectora del Estado como
subsidiario).
41
Recuperar en plenitud el rol público de TVN, mediante la ampliación de
su directorio con representación ciudadana real (y no restringida al
cuoteo político binominal), además de terminar con su obligación al
autofinanciamiento total por la vía de la publicidad (lo cual le impide
ejercer su Misión y su rol regulatorio de la competencia privada).
Consolidar el rol público del Consejo Nacional de Televisión (CNTV),
mediante la ampliación de su directorio con representación ciudadana
real (y no restringida al cuoteo político binominal).
También será necesario mantener y dar forma legal de medio público al
diario La Nación, reformando su actual estructura de Sociedad Anónima
(con accionista mayoritario al Estado), dándole una estructura similar a
la que se plantea para TVN.
Proceder a separar el actual Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones en un ministerio de Transportes y otro de
Comunicación y Telecomunicaciones, entendiendo que ambos tienen
propósitos distintos (de hecho, esta forma se replica en diversos países
de la región).
Perfeccionar los mecanismos de promoción estatal del derecho a la
comunicación social, mediante el fortalecimiento de un fondo social de
medios abierto al concurso exclusivo de entidades sin fines de lucro, con
especial énfasis en las regiones, organizaciones sociales comunitarias y
ciudadanas, y medios educativos y culturales.
Refrendar la importancia de la transparencia efectiva y el acceso a la
información social completa y oportuna de los servicios públicos (las
cuales se han visto disminuidas en el ejercicio del actual gobierno).
42
En relación con el marco regulatorio del sector privado – comercial:
Regular férreamente la concentración vertical y horizontal de los medios
de comunicación televisivos, de radio y escritos, rechazando la
implantación de monopolios u oligopolios de grandes cadenas
trasnacionales o nacionales en la propiedad de los medios de
comunicación social.
Revisar la asignación y regulación del uso del espectro electromagnético
para optimizar el uso social del mismo, para lo cual no debe continuar
dependiendo de manera exclusiva de la Subsecretaria de
Telecomunicaciones.
Hacer efectiva la adjudicación y renovación de concesiones de radio y
telecomunicaciones sólo por concurso público, sin permitir la dictación
de leyes especiales que las amplían de manera arbitraria en beneficio de
sus actuales propietarios. Terminar con el derecho preferente de
quienes detentan una concesión para que se la renueve por un nuevo
período, afectando la entrada de nuevos actores al sistema de
concesiones. Terminar con las concesiones radioeléctricas a
perpetuidad, con la sola excepción de aquellas asignadas a un medio
estatal de uso público.
Estatizar la provisión de papel periódico en Chile (tal como ocurre en el
caso argentino), a modo de asegurar efectivamente el derecho a
construir y distribuir un medio de prensa escrita a cualquier ciudadano y
no sólo a aquellos empresarios que puedan pagar los altos costos de
acceder a la papelería e impresión.
Velar porque la regulación garantice el acceso universal a Internet y
promover con fondos públicos el acceso gratuito a la mayor parte de las
43
localidades del país, con derecho preferente a las comunidades rurales,
indígenas y apartadas.
En relación con el marco regulatorio del tercer sector de las
comunicaciones:
Integrar de manera real y efectiva los aportes de la sociedad civil al
debate sobre la Ley que regule la Televisión Digital Terrestre en Chile,
de modo de que ésta garantice la diversidad, pluralidad y calidad de la
TV y no responda a los intereses de los grandes canales ni se transforme
en una repetidora de contenidos.
Exigir la irrestricta aplicación de la Ley Indígena y del Convenio 169 de
la OIT, que velan por la promoción de los derechos de los pueblos
originarios a preservar su cultura, fundar medios de comunicación y
promover el desarrollo sustentable de los territorios que habitan.
En cuanto a la articulación de la sociedad civil para promover el debate
acerca del derecho a la comunicación social, se propone:
Realizar una campaña encaminada a la realización de una gran consulta
pública y ciudadana –desde el Consejo Nacional de Televisión- acerca de
cuál debe ser la Misión pública de Televisión Nacional de Chile, cómo
llevarla a cabo y cuál sería su esquema de financiamiento.
44
Relativo a iniciar un trabajo de movilización entre la sociedad civil que
exija la garantía de los derechos y rechace el continuo interés desde
las esferas de poder por cercenar el derecho a la libertad de expresión,
se propone:
Contribuir a transformar las demandas de la Cumbre Social sobre la
comunicación en una fuerza movilizadora que involucre a todas las
organizaciones sociales.
Convocar a la defensa de la existencia del diario La Nación y a su
transformación en un medio público; adherir y participar en las
movilizaciones que se han convocado con ese propósito.
Exigir que se detenga el hostigamiento a los medios comunitarios de
radio y televisión por efecto de la aplicación del artículo 36b de la Ley
General de Telecomunicaciones; y apurar las iniciativas legales
pendientes en el Congreso que modifican la penalización de las
transmisiones sin concesiones, así como aquellas que perfeccionan la ley
de radios comunitarias y ciudadanas.
Denunciar la inminente aprobación de una ley corta de modificación de
la Ley de Televisión Nacional de Chile (TVN), que tiende a consagrar su
privatización, al obligarla a competir por el financiamiento con los
medios privados con si se tratara de un medio privado más.
Exigir que la Ley de Televisión Digital Terrestre, actualmente en trámite
en el Congreso, vele por garantizar la diversidad, pluralidad, educación,
calidad y el uso gratuito de las señales que se concesiones bajo el nuevo
sistema.
45
Exigir al gobierno transparentar el actual uso del espectro
electromagnético por parte de los concesionarios adjudicados, a fin de
que la sociedad civil conozca la verdadera composición de los actores
presentes en dicho espacio.
7. VERDAD, JUSTICIA Y CRIMINALIZACIÓN DEL
MOVIMIENTO SOCIAL
Actualidad
La Implementación del terrorismo de estado durante 17 años, bajo la
dictadura, fue una decisión ideológica tomada desde el momento en que se
empezó a organizar el golpe de estado en nuestro país, así como los en los
distintos países de América Latina. La implementación del genocidio y el
exterminio fue la manera de someter a los pueblos para imponer el modelo
económico y la institucionalidad represiva, garante de la subsistencia de dicho
modelo.
Al inicio de la transición, bajo el primer gobierno de la Concertación, se
garantizo la impunidad a los violadores de DDHH, esta impunidad aseguro la
subsistencia de un Estado represivo dispuesto a responder autoritariamente a
los movimientos sociales que cuestionen el modelo económico heredado.
Debemos asumir la demanda de Verdad y Justicia, como una necesidad de
país, debemos denunciar con fuerza y oponernos a la represión y
criminalización del estado a los movimientos sociales. La lucha por un gobierno
verdaderamente democrático, pasa también por el respeto, defensa,
protección y promoción de los DDHH. El término de la impunidad es
fundamental para garantizar el nunca más.
46
El Problema Consensuado
¿Cuáles son los principales temas pendientes en DDHH? Las respuestas a este
tema logran enorme consenso: se mantiene la impunidad, que a diferencia de
otros países como Argentina, en Chile no han sido procesados debidamente los
culpables de violación de DDHH e incluso peor, varios de ellos ejercen cargos
públicos y políticos en los partidos de derecha como también en la Actualidad
existen retratos de Pinochet en los cuarteles militares y monumentos del
Almirante Merino en la entrada del Muro de la Marina. Eso constituye una
ofensa a las víctimas de los DDHH.
Otro tema pendiente son las nuevas impunidades que surgen ante la violación
de derechos fundamentales como la vida e integridad física, perpetuados por
fuerzas del orden estatal. Un pendiente histórico y que se sigue agravando, es
el respeto a los pueblos INDIGENAS, quienes están expuestos a las fuerzas de
la represión policial y militar, física y legalmente, sin tener protección alguna
en sus DDHH.
Otros temas también son: el libre albedrio e impunidad de la institución de
carabineros como de los uniformados mismos para golpear, abusar
sexualmente, incomunicar y torturar a detenidos en marchas y durante los
movimientos sociales, muchos de los cuales son detenidos sin motivos y total
falta de rigurosidad en los procedimientos; la incorporación de temas de DDHH
en la educación formal de los colegios, la incompatibilidad de las leyes entre
exonerados-victimas presos políticos, la persecución y discriminación a
estudiantes por su militancia política.
Si no hay efectiva VERDAD Y JUSTICIA, una reflexión sobre que significa
cumplir con el ser humano en este sentido, los chilenos y chilenas estaremos
siempre expuestos a nuevas violaciones y consiguiente impunidad.
47
Las Propuestas
Las propuestas en torno a los temas pendientes en DDHH pasan por 4 ejes
distintos, penalización efectiva a los criminales de dictadura militar, respeto
pueblos indígenas, políticas civiles y movimiento ciudadano; todos tendientes a
eliminar la impunidad de los responsables en la violación de los DDHH y en
generar políticas que eviten los actuales abusos.
Figura 9
48
8. TRABAJO Y REFORMAS PENDIENTES
Actualidad
El mundo del trabajo se encuentra enclaustrado por un Código Laboral
implementado por la dictadura militar, matizado por algunas reformas
realizadas por los gobiernos de la Concertación, que no resuelven el grueso de
las demandas de la población trabajadora, el actual código genera
desigualdades en materia de Negociación Colectiva permitiendo que existan
dentro de una empresa grupos negociadores fuera de la organización sindical
generando la atomización de la fuerza laboral.
Lo mismo ocurre en materia de Sindicalización, Chile requiere una nueva
institucionalidad laboral, que fortalezca el rol de los sindicatos tanto en la
defensa de los derechos de los trabajadores como también del real derecho a
Negociación Colectiva y a Huelga.
Y que en materia de de Seguridad Social se plantee un nuevo Sistema de
Previsión, y de Salud.
El Problema Consensuado
Chile vive un contexto de precarización del empleo que se expresa en una alta
rotación del empleo, con contratos a plazo fijo y a tiempo parcial, la
subcontratación y los bajos salarios. Junto a lo anterior hay que señalar que
los derechos fundamentales de los trabajadores, que se expresan en
sindicalización y negociación colectiva, están severamente limitados por la
legislación laboral impuesta en la dictadura y no modificada en los años de
democracia. La falta de derechos, junto a las políticas económicas y el modelo
de desarrollo, es una causa fundamental de la precarización del trabajo.
El trabajo en comisión consideró que los problemas nacionales relacionados
con el trabajo y falta de reformas, se relacionan 7 grandes temas: trabajo y
pobreza, derechos fundamentales de los trabajadores, trabajo decente y
49
derechos de los trabajadores, derechos previsionales, estructura del
movimiento sindical, mujer y trabajo.
Las Propuestas
Luego de un fructífero intercambio de opiniones se estable propuestas que
responden a cada uno de los 6 problemas identificados.
Figura 10
Trabajo y pobreza: Es inconcebible que millones de familias de
trabajadores se encuentran en situación de pobreza, por lo que se
propone que los salarios mínimos tengan directa relación con la línea de
la pobreza, nadie puede ganar un salario inferior al mínimo establecido
para que una familia rebase la línea de pobreza. El Estado debiera dar el
ejemplo, eliminando el salario base inferiores a sueldo mínimo.
50
Derechos fundamentales de los trabajadores: Para ello el Estado
debe promover la estabilidad en los empleos, el cumplimiento de rentas
mínimas acordes con las propuestas de salarios éticos, desarrollar y
fortalecer la institucionalidad necesaria que garantice el cumplimiento de
normativas laborales (Dirección del Trabajo, Tribunales laborales, etc.).
Trabajo decente y derechos de los trabajadores: La superación de
esta situación requiere de reformas profundas el Código del Trabajo y a
la Constitución, impuestos en dictadura, partiendo por el
reconocimiento constitucional de los derechos al trabajo como un
derecho humano fundamental. Desde la legislación laboral se debe
permitir la organización y negociación colectiva más allá de la empresa,
por holding, rama y negociaciones territoriales. Se debe regularizar,
prohibir incluso, la figura del “multirut” en las empresas, así como
prohibir el reemplazo de trabajadores en huelga y la negociación con
grupos que no sean sindicatos.
Establecer el derecho a negociación colectiva según lo establece el
Convenio 159 de la OIT.
Derechos previsionales: Los derechos previsionales deben abordarse
desde los DDHH y el Trabajo Decente. Es necesario hacer un profundo
cambio en el sistema previsional que termine con el abuso de las AFP y
que reinstales un pilar de reparto que garantice jubilaciones dignas,
reponiendo también el aporte patronal en los fondos previsionales.
Constituir una gran plataforma sindical y social por la reforma
previsional. Exigir el acceso de los trabajadores en el manejo de los
actuales fondos previsionales en manos de las AFP. Abrir la discusión
sobre el rol y los manejos que se hacen en las mutuales.
51
Estructura del movimiento sindical: El movimiento sindical debe
adaptar su estructura a la nueva realidad del mundo del trabajo,
asumiendo los nuevos empleos y dándose estructuras acordes a ello.
Hay que diseñar nuevas estructuras sindicales y desarrollar nuevas
formas de funcionamiento a fin de agilizaras y hacerlas más
democráticas y transparente. Hay regionalizar, territorializar y sectorizar
la organización sindical.
El movimiento sindical debe poner su foco en ámbitos temáticos como
reforma laboral, previsión y derechos. En estos focos temáticos se
debieran integrar transversalmente organizaciones de base. El
movimiento sindical debe desarrollar una amplia red de alianzas con
otras organizaciones sociales.
Mujer y trabajo: Por medio de garantizar los derechos reproductivos de
las mujeres en el campo del trabajo, haciendo posible la
compatibilización con empleos de calidad, garantizando salas cunas,
capacitaciones, ascensos y salarios dignos. Universalizar los derechos de
las mujeres con coberturas garantizadas por el Estado y las empresas.
52
9. REGIONALIZACIÓN EFECTIVA Y GOBERNANZA
TERRITORIAL
Actualidad
El discurso de la regionalización y la desconcentración se ha quedado sólo en
eso, un discurso que no se lleva a la práctica y el país sigue sufriendo de un
centralismo extremo, concentrando cada vez más las facultades y atribuciones
en los ministerios y servicios de la capital, dejando a los gobiernos regionales,
gobernaciones y municipios como instituciones de menor atribuciones y
recursos para desarrollar sus tareas, las cuales en general son definidas en
instancias nacionales con escaso margen de flexibilidad y recursos para el
desarrollo de políticas innovadoras y pertinentes a los territorios.
La elección democrática y directa de consejeros regionales y de intendentes ha
sido dilatada por el mundo político por el riesgo de perder poder y capacidad
de manejo electoral en los diferentes territorios, tampoco los actores
territoriales tienen mucho donde puedan participar e influir en el destino de
sus regiones y comunas, se actúa con el viejo paradigma de arriba hacia abajo
y la gobernanza territorial es repelida por agentes del centralismo político.
Esto debe cambiar, para lo cual se necesita la voluntad política de los
gobernantes, de parlamentarios y de los propios actores que reclamen por sus
derechos y su futuro.
El Problema Consensuado
Considerando la geografía y la realidad de Chile, estamos ante una diversidad
territorial, económica, social y cultural, la cual sin embargo está sujeta a una
institucionalidad y políticas uniformes y determinadas por el Estado central, no
cuenta con la representatividad política ciudadana necesaria, presenta niveles
53
de desarrollo desiguales, y no tiene acceso equitativo y autónomo sobre
recursos económicos y atribuciones para definir sus propias propuestas de
desarrollo.
Las Propuestas
Se plantea que en síntesis, para un Chile que se construya diverso e inclusivo
desde su gente y sus territorios; sus regiones, zonas y comunas deberán poder
soñar, definir, formular, financiar, gestionar y controlar, en definitiva, realizar
sus propios proyectos de desarrollo.
Las propuestas surgidas con respecto a la descentralización, se agruparon de
acuerdo a tres ámbitos: político, institucional y económico.
Figura 11
54
A Nivel Político, dentro de la escala territorial regional, se plantea:
La necesidad de elección directa de intendentes y consejeros/as
regionales, con mecanismos de revocación ciudadana de mandato.
Que estos representantes tengan rol de conducir la definición
participativa (de las comunidades y municipios entre otros); y cuya
ejecución incluya mecanismos vinculantes de decisión y control social de
Planes Plurianuales de Gobierno Regional.
Se propone que los Gobiernos Regionales se encuentren definiendo
orientaciones y presupuestos territoriales de desarrollo,
participativamente con los Municipios y la Comunidad, y no definiendo
los proyectos uno a uno de efectos estrictamente locales, sino de
impactos de mayor alcance.
En Participación se plantea como necesaria la generación de mecanismos
que faciliten el ejercicio activo de la ciudadanía en la ocupación de los
espacios locales y otros territoriales, ejerciendo derechos y también
entregando responsabilidades, para lo cual se requiere que la
participación sea vinculante, y relacionada a aspectos tanto de
planificación, como de confrontación de situaciones críticas.
55
A Nivel Institucional, es importante:
Que la SUBDERE -sin perder sus actuales fondos presupuestarios- se
encuentre integrada con las funciones de planificación y de
ordenamiento y desarrollo territorial nacional con visión de
ordenamiento y de desarrollo territorial. Para ello se sugiere que la
actual SUBDERE se reestructure en un nuevo marco institucional, en el
cual podría constituirse como un nuevo Ministerio, de “Desarrollo
Territorial” (subnacional), o como “Subsecretaría”, por ejemplo del
Ministerio de Desarrollo Social (ex MIDEPLAN, en el cual sigue
funcionando el sistema de evaluación de proyectos de inversión), o bien
del Ministerio de Economía, tema a discutir. En este nuevo marco, la
Subsecretaría de Interior podrá seguir teniendo las funciones de
seguridad y relación con Gobernaciones.
Por otro lado, que el plan de ejecución del gobierno regional se
encuentre organizado por desafíos a enfrentar (y no por sectores) y
debidamente financiado con presupuesto público descentralizado de
planes de gobierno, para lograr financiamiento de convenios de
programación u otras modalidades. A nivel subregional, se plantea
planes territoriales plurianuales debidamente financiados; de carácter
público-privado, formulados y gestionados en el marco de las
respectivas asociaciones territoriales de municipios en los territorios
subregionales.
Se propone que existan facultades regionales de ordenamiento territorial
(no pre-eminencia MINVU), y de adaptación y formulación de nuevos
instrumentos. Facultades regionales y comunales, según el alcance de
las actividades, para adaptar, flexibilizar instrumentos programáticos y
técnicos a los requerimientos de las especificidades subnacionales y
subregionales.
56
Traspaso de atribuciones y responsabilidades, financiadas
adecuadamente, a los niveles regionales y locales (a x nivel de
problema, x nivel de competencias y atribuciones de resolución de
problema).
A escala municipal y asociativa, se plantea la necesidad de asignación
directa de fondos de incidencia local como por ejemplo PMU, PMB, IRAL,
etc. Resulta importante el traspaso de facultades de control de
actividades e inversiones de impacto local (ej.; autorización o cierre de
vertederos, fuentes contaminantes, etc.), y el incremento de
atribuciones para la gestión sectorial de inter-sectorial (Ej.: desarrollo
urbano y vivienda).
También es necesario limitar facultades del SERVIU en materia de
urbanismo y ordenamiento territorial para dar lugar a una mirada
integrada, decisiones de urbanismo deben estar radicadas en espacios
interinstitucionales y ser sometidas a aprobación ciudadana.
Modelos de desarrollo urbano inclusivo y sostenible, en el cual no se
“desconcentre” o “concentre territorialmente” la pobreza, generando
ghettos en las periferias urbanas (grandes ciudades, pequeñas ciudades,
donde se observa por igual esta negativa tendencia). La alternativa es la
urbanización social a menor escala, integrados a diversos barrios, con
programas de integración sociocultural y no sólo “fierro y cemento”,
áreas verdes, de esparcimiento y servicios.
Reforma urbana en función de la inclusión e integración citadina, y
desarrollo de Modelos de desarrollo rural sostenible, que integren
armónicamente con los espacios urbanos y rurales.
57
A Nivel Económico:
Se debe definir territorialmente las apuestas de desarrollo inclusivo y
sustentable: mapeo de oportunidades de desarrollo, y selección de ejes
o prioridades (en vez de apuestas nacionales que aterrizan en el
territorio).
Además se deben adecuar normativas sobre el uso y aprovechamiento
de recursos y territorios, con mayores facultades de Gobierno Regional y
Municipios:
Tributaciones regionales y locales en las zonas en las cuales se
genera la riqueza.
Aplicación local de sanciones y cobro de multas.
Gestión inmobiliaria de gobiernos regionales y locales para el
ordenamiento territorial, y facultades para realizar otras
intervenciones en el mercado (residuos, otras) con fines de bien
público.
A Escala Nacional se requieren cambios que faciliten el proceso de
descentralización:
En plano regulatorio y para facilitar una ejecución inclusiva de los planes
de gobierno regional y comunal, se deben crear reformas para modificar
los códigos relativos a recursos básicos como: Código de Aguas, ley
eléctrica, ley de pesca, ley minera, y normas relativas a las prioridades
inter-sectoriales; y creación de un Código Territorial Indígena.
También se plantea una reforma al sistema nacional de inversiones,
incluida la evaluación y ciclo anual de proyectos, de modo que se incluya
un sistema de presupuestos regionales que se negocien directamente
entre la Dirección de Presupuestos y cada una de las Regiones
(eliminándose el sistema de sectores/ministerios); con un fondo regional
58
de aplicación flexible que pueda financiar servicios de distintos
ministerios.
Específicamente:
Fondos para el financiamiento de proyectos de decisión y administración
nacional, regional o local, según nivel de resolución del problema. Ello
significa descentralización mayor de recursos a escala regional y
también comunal (hoy muchos recursos regionales deben contar con
aprobación ministerial, o proyectos comunales, que requieren de rápida
ejecución, deben pasar por el CORE). A modo de apoyo, incrementar
capacidades técnicas en niveles subnacionales.
Los Anteproyectos Regionales de Inversión (ARI), salvo para proyectos
de carácter nacional o interregional, deberán discutirse primero en
regiones, después con los ministerios (hoy es al revés). Presupuestos
regionales que se negocien directamente entre la Dirección de
Presupuestos y c/u de las regiones (no por sectores/ministerios).
Regionalización de la formulación y discusión presupuestaria.
Fondo regional de aplicación flexible (puede financiar servicios de
distintos ministerios). FNDR como fondo de desarrollo, y no tan sólo
como fondo de compensación. Adecuación de su normativa para quitarle
el sesgo pro proyectos del tipo “fierro-cemento”; para facilitar el
financiamiento más integral de los procesos y dimensiones del
desarrollo, incluyendo sus dimensiones “blandas” o sutiles (capital
humano, social, institucional, cultural e identitario).
Reforma del Sistema Nacional de Evaluación de Proyectos, para superar
la dispersión de proyectos (cada etapa parece un nuevo proyecto),
simplificación de trámites según escala del proyecto; y evaluación global
de planes que integran diversos proyectos. Reforma al sistema nacional
de inversiones, incluida evaluación y ciclo anual de proyectos. A escala
59
municipal y asociativa, asignación directa de fondos de incidencia local
(ej. PMU, PMB, IRAL, etc.).
Otros temas de debate son: ¿Chile multicultural y poli-nacional?,
¿Restitución de salida al mar a Bolivia y pacto de amistad con Perú y Bolivia
disminuyendo gasto militar en los 3 países?, ¿Traslado de sede de los poderes
públicos fuera de Santiago, a una nueva ciudad de 50/100 habitantes en la
costa centro sur?, ¿Fin de las provincias y territorios sub-regionales por
asociatividad municipal con planes propios de desarrollo?
10. CULTURA
Actualidad
El actual modelo de desarrollo ha generado y promovido por más de treinta
años una cultura basada en el éxito, sinónimo del tener y el consumo; del
individualismo y la competencia desenfrenada y una industria del
entretenimiento promotora de los valores recién señalados. No obstante lo
anterior desde el mundo popular y el arte independiente surgen iniciativas que
proponen una relación creadora con la cultura, la re significación de valores
tales como la solidaridad, la convivencia colectiva, la relación constructiva y
sana con la naturaleza, el esparcimiento como goce humano. El desarrollo de
actividad física y deportiva en sana competencia, como también de búsqueda
de vida sana.
60
El Problema Consensuado
El trabajo en comisión consideró que el problema en la Política cultural en Chile
existen 3 temas nucleares:
Exclusión y desconocimiento de un conjunto de visiones e identidades de
la sociedad chilena: en relación con la multiplicidad de identidades,
valoraciones y desarrollos culturales que existen, pero que son
desconocidos, en Chile no existe voluntades políticas para su desarrollo
y difusión.
El sistema económico neoliberal que perjudica el autentico y sano
desarrollo cultural: en sentido que el sistema económico imperante y
tibias políticas culturales, finalmente está orientada a incentivar el
consumismo y no el cultivo de la propia identidad. En otras palabras, el
neoliberalismo y la forma en que se aplica y se vive culturalmente, nos
hace sujetos desconfiados/aislados/con malas prácticas (incluso en
algún grado en los círculos progresistas).
Falta de incidencia del estado y la sociedad civil en la definición y gestión
de la política cultural en chile: No existe una política educativa-cultural
que incentive la integración social, falta el peso del Estado y la sociedad
civil en la generación de políticas culturales. El poder está en las
grandes empresas.
61
Las Propuestas
La elaboración de propuestas de solución para la política cultural en Chile, al
igual que en comisiones anteriores, se enfocaron a dar respuesta a cada uno
de los temas identificados como temas nucleares.
En relación con la primera propuesta (figura 12), se consideró importante que
en la promoción cultural sean incluidas políticas ampliamente inclusivas, y
donde existen los mecanismos para el florecimiento de la diversidad de
identidad.
Figura 12
62
En relación con la segunda propuesta, figura 13, la discusión se centró en la
importancia de promover un cambio económico a nivel nacional, y así,
perdiendo el valor del consumo como eje de desarrollo, y poniendo el acento
en otros valores, será posible la emergencia del tema cultural, recreacional,
deportivo, en donde el Estado tenga mayor poder. Además, la solidaridad, el
respeto y la promoción de la dignidad deben ser pilares.
Figura 13
63
Finalmente, y muy relevado en el trabajo de la comisión hace sentido con la
redefinición del rol del Estado, en un cambio de su visión y operacionalización
de la gestión cultural; en donde el diálogo participativo sea protagonista y se
encuentre orientado a la construcción de un nuevo modelo que beneficie a las
grandes mayorías (Figura 14).
Figura 14
64
11. CIUDAD, INFRAESTRUCTURA, CALIDAD DE VIDA Y
DERECHOS CIUDADANOS
Actualidad
Las ciudades son espacios sociales en los cuales se debe y puede profundizar la
democracia representativa, tanto mediante la participación activa de los
ciudadanos como por la defensa, promoción y respeto de sus derechos
fundamentales. Los ciudadanos y sus organizaciones tienen derecho a
desarrollarse en un medio ambiente respetuoso de sus elementos urbanos,
sociales, culturales y naturales. Por ello reivindicamos el derecho a la
participación ciudadana en el diseño, desarrollo, aplicación y gestión en las
políticas e intervenciones urbanas. Tenemos derechos ciudades equitativas,
socialmente justas, sustentables y no segregadas.
El Problema Consensuado
El trabajo en comisión consideró que los problemas que afectan la calidad de
vida hoy en las ciudades se deben considerar 6 grandes temas de ineludible
importancia:
Actual Constitución: en tanto derechos e influencia ciudadana, como
también en la regulación habitacional, este tema se constituyó como el
de mayor relevancia dentro de la discusión de la comisión, existiendo
absoluto consenso en el hecho de que la raíz de los problemas de la
ciudad y calidad de vida, como de los derechos ciudadanos, se
encuentra en la actual constitución. Por tanto, ésta debe cambiar para
poder subsanar y cambiar el rumbo de los errores que existen en la
ciudad.
Mala planificación urbana y políticas de vivienda: que se
encuentran determinados por intereses privados con fines de lucro,
centralizado. Se añade el descuido de los barrios patrimoniales: la
65
política urbana actual no da suficiente importancia a los lugares
patrimoniales de cada Ciudad, no hay respeto por la memoria y barrio
patrimonial, perdiéndose el valor y riqueza de estos espacios.
Falta de incorporación de las personas en la planificación y toma
de decisiones: este tema fue de gran acuerdo a nivel de la comisión,
señalándose que no existe una real inclusión de las personas en la
planificación e implementación de soluciones del ordenamiento
territorial, que incluya a zonas urbanas, rurales y naturales, sino que por
el contrario lo que manda es exclusivamente el mercado (inmobiliarias)
y criterios econométricos (bancos). Se especifica que lo que hace falta
es un sistema de políticas públicas participativas y resolutivas, en donde
la comunidad y la participación ciudadana tengan mayor influencia,
pueda tomar decisiones vinculantes y aumente su control social.
Convivencia ciudadana, invisibilización de la diversidad. Mucha
segregación y discriminación social, Chile debe avanzar en respeto y
tolerancia a la diversidad de habitantes en la ciudad, incluir la multi e
interculturalidad en políticas ciudadanas.
Falta de políticas ambientales: refiere a la carencia y mala
distribución de las áreas verdes, problemas de descontaminación (de
todo tipo) y como esto afecta tanto a la salud de las personas como al
medio ambiente. Existe concentración de la propiedad de los territorios y
recursos.
Privatización y lucro del transporte público y servicios básicos:
siendo una necesidad básica en la vida cotidiana de las personas y
familias de Chile, se plantea como problema la privatización, porque el
lucro necesariamente genera encarecimiento del servicio y además éste
no necesariamente se corresponde con la calidad. Falta una visión social
66
en la planificación del transporte público en donde la lógica no sea
económica.
Las Propuestas
Sobre los problemas en la calidad de vida hoy en las ciudades, se
desplegaron una serie de propuestas:
Figura 15
En relación con todos los temas, existió consenso en la necesidad de cambios
de tipo normativo y político, siendo la base de todo esto cambio en
Constitución Chilena, una que emane desde la ciudadanía, que incluya como
fundamento los DDHH.
67
Lo mismo con la necesidad de contar con una Ley Marco de Ordenación del
Territorio, que cambie el paradigma sectorialista en la toma de decisiones, por
otro con enfoque sistémico que sea capaz de integrar todas las dimensiones
económicas, sociales y ambientales en pro de conciliar los diferentes objetivos
sectoriales en función del bienestar colectivo y la sustentabilidad.
En cuanto a propuestas específicas:
En Vivienda se propone por sobre todo cambios en la regulación y
normativa, cambios en la política habitacional, de modo que la vivienda
sea un derecho, que la calidad de la materialidad e integración urbana,
se ajuste a nuevos y elevados estándar de dignidad. Se plantea como
referente las antiguas viviendas sociales.
En cuanto al cuidado de patrimonio se considera necesario políticas de
identificación y mantención de barrios y espacios patrimoniales,
creación de un plan de conservación de barrios y construcciones,
también generar espacios dentro de las escuelas, educando a favor de la
conservación nuestra historia expresada en nuestro patrimonio urbano y
aprender a respetarlo y conservarlo. Y a corto plazo, identificar y
restaurar los barrios organizándolos para instancias de esparcimiento
cultural.
Relativo a la incorporación de las personas en las instancias de toma
de decisiones urbanas, se consideró como esencial para generar cambios
sustanciales y que apunten a mejorar la calidad de vida de las personas
en las ciudades, es necesaria la inclusión de vecinos y organizaciones en
distintas instancias: planificación, ejecución y evaluación de las políticas.
Para ello, se propone mayor cantidad y poder en las consultas
ciudadanas; foros y mesas de dialogo ciudadanas empoderar a la
población; crear instrumento de votación electrónico que permita dar su
opinión a las personas sobre nuevos proyectos.
68
Ambientalmente, se propone generar ley sobre reciclaje e instancias
de control de reciclaje comunal, fomentar el uso de la bicicleta
implementando ciclo vías interconectadas en toda la ciudad, aumentar
las áreas verdes por persona el sectores medios y bajos, mejorar y
fiscalizar control total de emisiones industriales, un plan general de
reforestación estatal, promoción del tren como uso de transporte para
descontaminar, descongestionar las carreteras, y en general una política
y normas ambientales que garantiza la salud de las personas y los seres
vivos haciendo respetar y cumplir el articulo 19 numerando 8 de la
actual Constitución.
En cuanto al transporte, diseñar e implementar un sistema de
transporte con financiamiento y administración pública, disminución del
costo de viaje, fin al lucro con servicio transporte, garantizar el acceso
preferencial a personas con dificultad, establecer dentro del plano
regulador la creación de un mínimo de ciclo vías interconectadas como
obligatoriedad, reubicar los terminales de buses.
En servicios básicos, se plantea la necesidad de que estos sean
administrados y proveídos por entes sin fines de lucro y que el Estado
debe garantizarlos.
69
12. GÉNERO Y DIVERSIDAD
Actualidad
Las políticas de equidad social y de género deben orientarse a contrarrestar las
raíces de la desigualdad. Para ello deben actuar simultáneamente a nivel
cultural para que las mujeres y los hombres sean reconocidos como iguales en
todos los espacios en que participan. A nivel institucional, para asegurar una
distribución más justa de los recursos y responsabilidades entre hombres y
mujeres; y a nivel político para favorecer la participación de las mujeres en
instancias de diálogo social y en espacios de decisión pública.
El Problema Consensuado
Frente a la imposibilidad de satisfacer las demandas de las múltiples
diversidades en el estado actual, se hace imprescindible una reflexión social
profunda que sea respaldada en una nueva Constitución.
La Propuesta
Las organizaciones sociales deben ser parte de los procesos de
promoción de las transformaciones sociales, políticas y económicas. Para
ello es necesario generar fondos públicos para la promoción de
organizaciones sociales y ONG.
Es necesario generar una mirada de un Chile inclusivo, multicultural,
multiétnico, plurinacional, multi-identitario, en respeto a la diversidad
que contiene.
Desarrollar políticas de igualdad de acceso a oportunidades, a través de
medidas afirmativas, así como también la aplicación en materia de
derechos de la “cláusula la más beneficiosa”.
70
13. MIPYME Y TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA.
Actualidad
La Mipyme del país y los trabajadores por cuenta propia constituyen en
conjunto con sus trabajadores (remunerados o familiares no remunerados) la
mayoría activa de Chile. Hay que poner en el centro del desarrollo justamente
a este sector para realizar una mejora sustantiva de la redistribución de la
riqueza, asegurando la democracia y la gobernabilidad de Chile.
El Problema Consensuado
¿Qué es necesario para que las Mipymes y los trabajadores por cuenta propia
se conviertan en actores relevantes de la economía chilena? Es la pregunta
sobre la cual se trabajó y se llegaron a los siguientes consensos, según los
cuales existen 4 grandes áreas deficitarias:
Deficiencias en la capacitación y formación laboral, en cuanto a acceso,
en uso de tecnologías y competencias y habilidades blandas. Dificultades
en el mercado, en cuanto falta de accesos a mercados de carácter
industrial, existe concentración monopólica de los mercados de bienes y
servicios que ha llevado a perder más del 50% de la participación en la
generación del PIB, lo que nos lleva a un acceso cada vez más limitado
(nichos específicos) para desarrollar su actividad económica, como
tampoco hay igualdad en las condiciones de competencia comercial
entre este sector y la gran y mega empresa.
Deficiencias en sistema financiero, ya que no hay acceso a la banca en
condiciones económicas similares a la gran empresa, con un costo del
crédito más alto y las garantías superan incluso a los patrimonios, como
tampoco hay acceso a financiamiento de inversiones y capitalización de
71
nuestras empresas, a costos que permitan el desarrollo y consolidación
de nuestro sector.
Modelo de desarrollo económico NO inclusivo, que perjudica de nuestro
sector y a la vez impide que tenga rentabilidades consistentes con la
sustentabilidad a largo plazo de nuestras empresas, manteniéndonos en
condiciones de subsistencia económica.
Problemas en el desarrollo empresarial, con escaso porcentaje de
formalización de nuestras empresas (bajo el 50%), escaso porcentaje de
participación gremial de las empresas (menos del 25% de nuestras
empresas se encuentra agremiadas), no hay conciencia de la condición
de empresarios de micro, pequeñas y medianas empresas o de ser
trabajadores por cuenta propia.
La Propuesta
Se enfoca en dar respuesta a los temas problemáticos recién mencionados:
Figura 15
Las propuestas en relación a los tópicos señalados en la figura anterior son:
72
Mejorar la calidad del recurso humano:
Desarrollar una política pública que se haga cargo de la formación, de
acuerdo a las necesidades del país.
Crear un sistema de mejoramiento continuo para nuestro sector, que
permita la formación, la capacitación y la generación de competencias
laborales.
Mejorar los actuales instrumentos del Estado, para que nuestro sector
tenga acceso real a ellos.
Política de difusión a nivel centralizado, para crear conciencia de la
necesidad de capacitarse permanentemente.
Profesores de calidad para la educación laboral.
Creación de un fondo económico de formación microempresarial.
Igualdad de acceso a los mercados:
Regulación estatal de las relaciones comerciales entre nuestro sector y la
gran y mega empresa.
Derogar o al menos transparentar el descuento por volumen.
Regular participación sector Mipymes (Ej. Taxis, colectivos, negocios de
barrio, etc.). Se trata de no repartir pobreza, por lo que se debe limitar los
accesos. Los Municipios no deben autorizar, por ejemplo, la existencia
indiscriminada de amasanderías en un mismo sector geográfico.
Regular los factores que distorsionan los mercados.
Que la gran y mega empresa absorba los costos colaterales de su actividad
económica (polución, congestión, pérdida de calidad de vida, etc.)
Impedir a la gran y mega empresa el acceso a determinados mercados. No
pueden entrar, por ejemplo, a taxis, colectivos, a negocios de barrio (la
cadena ekono, pretende quebrar negocios de barrio y a los feriantes), a
jardines infantiles (ya hay una cadena de jardines infantiles, que está
“matando” a cientos de pequeñas unidades económicas, hotelería menor a
3 estrellas (ya hay una cadena transnacional que entró en este sector y
desplazará económicamente a miles de pequeñas unidades económicas que
viven de este negocio).
73
Regulación de precios en áreas estratégicas de la economía (tasa de
interés, bienes de primera necesidad, etc.)
Discriminación positiva hacia las Mipymes en las compras del Estado,
Municipalidades y Fuerzas armadas.
Elimina barreras de ingreso abusivas hacia nuestro sector (Garantías por
seriedad de la oferta en proyectos y licitaciones de compras públicas)
Asegurar un porcentaje no inferior al 40% en la participación de las
compras públicas.
Igualdad de acceso al financiamiento
Que el Banco Estado sea el banco de las Mipymes
Igualdad en el costo del crédito para nuestro sector respecto de la gran y
mega empresa.
Que nuestro sector pague un costo del crédito igual a l que tienen los
estudiantes. Es decir, un 2%.
Creación banca de fomento no comercial. Es decir, que nuestros proyectos
sean calificados por sus flujos y no por las “espaldas financieras” que
tengamos.
Eliminación del sistema de tarjetas de crédito.
Nacionalización o estatización de la Banca nacional.
Mejoramiento del desarrollo empresarial de nuestro sector
Legitimar la existencia de las empresas de menor tamaño, para que
aumenten su participación en la generación del PIB a un 30%.
Estructurar empresas de un nuevo tipo que trabajen asociativamente,
agremiadas, formalizadas y con un mejor nivel de tecnología.
Desarrollo Institucional
Cambiar la Constitución Política del Estado, para favorecer la competencia
económica leal, la educación empresarial y la sustentabilidad a largo plazo
de nuestras empresas.
74
14. PUEBLOS INDÍGENAS Y POLÍTICA MULTICULTURAL
Actualidad
Tras casi dos décadas desde la aprobación de la Ley 19.253, y más allá del
discurso, la acción del estado parece no haber sido efectiva para asegurar la
igualdad de los indígenas, el respeto de sus culturas, y su inclusión en la vida
Política, económica, y social del país. En efecto, los pueblos indígenas, y
quienes los integran, siguen siendo objeto de múltiples formas de
discriminación y de exclusión en diversos planos, haciendo para ellos ilusorio el
derecho a la igualdad.
Es así como a contar del 2000 y hasta el 2010, cerca 250 personas
pertenecientes al Pueblo mapuche que han participado en procesos de
reivindicación de sus derechos han sido encarceladas en recintos penitenciarios
del estado. Resulta evidente en relación a los pueblos originarios, que el
discurso sobre igualdad e inclusión formalmente sustentada por el estado
chileno, tanto a través de su normativa como de su política pública, en materia
indígena en las últimas dos décadas, no ha sido coherente con su práctica. Ello
determina que estos pueblos y quienes los integran sigan siendo víctimas de la
desigualdad y de la exclusión, con grave afectación a sus derechos humanos
tanto civiles y políticos, como económicos, sociales y culturales.
El Problema Consensuado
El problema surge del hecho de que el estado Chileno, luego de apoderarse de
los territorios indígenas, ha desarrollado una política de represión que se
expresa en diferentes formas, uso de organismos de represión, compromisos
firmados con comunidades y no cumplidos.
75
Además se ha tergiversado el lenguaje, que le permite confundir los acuerdos
firmados, como son los conceptos de “etnias”, con nación, o de cultura con
Folklor.
Finalmente hay un incumplimiento de los derechos; culturales, económicos,
políticos, lingüísticos, a nivel de salud, y educación.
Además de una negación a la devolución de sus territorios, y no respeto de sus
autoridades tradicionales.
Propuestas
Los participantes expresaron que para la forma de solucionar estos problemas
es crear una alianza estratégica con los movimientos sociales, con los
trabajadores, con los estudiantes que luchan por los cambios sociales, con los
Pobladores que luchan por una mejor calidad de vida, para plantearnos en
conjunto un gran objetivo: cambio de la Constitución de este país, a través de
una Asamblea Constituyente.
15. POLÍTICAS DE INTEGRACIÓN REGIONAL
LATINOAMERICANA
El Problema Consensuado
Se reconoce que la integración regional es necesaria para cualquier propuesta
alternativa de país. También reconocemos que la integración de los pueblos y
de la sociedad civil es un proceso en marcha y que en los últimos años han
surgido nuevas iniciativas de integración intergubernamental, como el ALBA, la
UNASUR y ahora CELAC.
76
La Propuesta
Desde nuestra perspectiva, un nuevo Chile debe aspirar a una integración
regional basada en la defensa de la vida, de la solidaridad, la cooperación y el
respeto irrestricto a la soberanía de los pueblos.
La nueva integración debe asumir la defensa de los derechos sociales,
laborales, económicos y culturales, así como la preservación del patrimonio
ecológico y genético de nuestros territorios.
La nueva integración debe asegurar los mecanismos democráticos y
participativos de las organizaciones sociales y políticas de nuestro continente,
buscando resolver las asimetrías existentes en y entre los países, al igual que
los conflictos fronterizos. América Latina debe entenderse como una zona de
paz y las fuerzas armadas serán un instrumento para ello.
77
V.- SÍNTESIS DE LA PROPUESTA CIUDADANA
El Proyecto País:
Queda claro en el diagnóstico compartido y en el debate de las organizaciones
sociales han sostenido en la Cumbre Social, que el actual proyecto de país
orientado por los fundamentos del neoliberalismo, no da el ancho de lo que la
ciudadanía demanda hoy del estado chileno y que se requieren un cambio
profundo en las reglas del país para avanzar verdaderamente a una sociedad
integradora, justa, amable y sustentable, que supere las insuficiencias que se
constatan en el actual modelo de desarrollo.
Estos propósitos, sin duda van más allá de un programa de gobierno de cuatro
años y se necesita una mirada estratégica de mediano y largo plazo para
alcanzar las transformaciones políticas, sociales y económicas que requiere la
construcción de un nuevo proyecto de país.
En ese contexto los lineamientos programáticos sistematizados en este
documento tienen una perspectiva estratégica y el avance hacia un nuevo
proyecto de país, que se proyecte al siglo 21, necesita de la incorporación de
los elementos centrales o Ejes del Cambio, desde el próximo gobierno, del
modo de responder a la demanda ciudadana mayoritaria y así evitar llegar a
procesos de descomposición social y política con consecuencias de violencia
que pueden evitarse si se actúa con la debida antelación a resolver los
elementos que nos encaminan irremediablemente a una crisis institucional,
social, ambiental y política.
78
Los Ejes del Cambio:
Nueva Constitución: Es una demanda consensuada y compartida por
todas las organizaciones que participaron de la Primera Cumbre y el
mecanismo para el logro del objetivo por la vía institucional, es la
realización de un plebiscito que posibilite el cambio constitucional para la
creación de una Asamblea Constituyente que se haga responsable de
formular un nuevo marco constitucional. Queda claro que sin este cambio
esencial de la modernización de la democracia, ninguno de las otras
demandas en educación, salud, medio ambiente, entre otras, podrá hacerse
realidad.
Políticas Económicas: Avanzar a un modelo económico donde se respete
a las variables sociales y ambientales, donde la economía real recupere su
protagonismo por sobre la economía financiera o especulativa. Se
contempla desde una reforma tributaria verdadera acorde al nivel de
desarrollo económico del país, hasta superar el rol subsidiario del estado
para que este pueda actuar como la voluntad soberana lo determine y no
esté siempre subordinado al mercado y capital privado.
Políticas Sociales y Laborales: La demanda por una educación pública de
calidad y gratuita es de amplio consenso, al igual que retomar una salud
pública de calidad y con cobertura universal. También la preocupación por
los programas de integración social, desarrollo indígena y multiculturalidad,
educación preescolar, y tercera edad. También la necesidad de profundizar
el las reformas laborales que pongan al día un país congelado en estos
temas desde los períodos de la dictadura.
Política Ambiental y de Energía: Quedó establecido, luego de las
masivas movilizaciones contra el Proyecto HidroAysén, que la conciencia
ambiental de los chilenos cambió y está exigiendo una mayor protección de
la naturaleza. Esto se refleja en la demanda por un nuevo marco regulatorio
79
ambiental, que supere la actual subordinación de esta temática a las
políticas económicas y el país cuente verdaderamente con una autoridad
ambiental. Lo mismo para la política de energía, especialmente la eléctrica,
donde se demanda el cambio de paradigma, la superación del monopolio y
avanzar con fuerza a la generación distribuida, las energías renovables y la
eficiencia energética.
Políticas Territoriales: Con fuerza se planteó en la Cumbre las
necesidades de avanzar en una verdadera regionalización y
desconcentración del país, traspasando facultades y recursos a las regiones
y comunas, desde la elección directa de intendentes y consejeros regionales
hasta las decisiones vinculantes en materia de ordenamiento territorial. Es
urgente mejorar la calidad de la vida en los centros urbanos sobre
poblados, desarrollar la ruralidad abandonada por más de tres décadas y
definir los territorios naturales que necesitan ser protegidos.
Sustentabilidad: Se planteó con potencia que la nueva visión del
desarrollo, pasa por la sustentabilidad donde se deben conciliar los
intereses y objetivos económicos con los sociales y los ambientales, para
ámbitos culturales, geográficos, político institucional y global. Por lo que
cualquier política sectorial debe ser desarrollada en armonía con los otros
sectores y evitar que los sectores económicos se impongan sobre otros.
Medios de Comunicación: La comunicación social es un derecho universal
de todos los ciudadanos y ciudadanas, por tanto, el derecho a informar y
ser informado como a la expresión social pública, deben ser demandados
por la sociedad y garantizado por el Estado, de modo de promover un
ejercicio igualitario y democrático del mismo. Se visualiza como el principal
obstáculo la alta concentración y centralización de medios de expresión en
un puñado de conglomerados económicos de origen nacional y/o
extranjero.
80
81
VI.- PROYECCIONES
ESTRATEGIA DE CONTINUIDAD PARA EL DIÁLOGO CIUDADANO
Para poder concretar una propuesta validada por las organizaciones sociales
del país, que se sumen a participar de este territorio político ciudadano, se
propone la siguiente metodología de trabajo de carácter horizontal y
participativa:
Establecer un equipo de producción con representantes de las
instituciones nacionales de la Mesa Social (CUT, Colegio Profesores,
Confech, Colegio de Periodistas, Patagonia sin Represas y la Anef) que
se haga cargo de las cumbres regionales y territoriales.
Programar en acuerdo con las organizaciones regionales los eventos
territoriales y establecer los responsables de hacer llegar la información
sobre los acuerdos y propuestas que surjan del trabajo.
Utilizar el documento “Bases Programáticas Ciudadanas para un
Nuevo Chile” como insumo orientador de la discusión de los eventos y
talleres.
Realizar los aportes para el enriquecimiento de la propuesta un el
formato sugerido por los organizadores para facilitar su incorporación al
documento final.
Mantener una Web con toda la información que va surgiendo del proceso
de construcción colectiva del programa ciudadano con la base de datos
de los participantes.
Sistematizar la información proveniente de las cumbres regionales y
sectoriales, para la edición de un texto final integrado del Programa
Ciudadano, de manera que sirva como un instrumento de negociación
con el mundo político y para identificar las demandas sociales de los
diferentes actores nacionales.
82
VII.- ORGANIZACIONES MIEMBROS DE LA MESA SOCIAL
ANDA - CHILE
COLEGIO MEDICO
COLEGIO MEDICO SANTIAGO
CONSEJO DE TRANASPORTE CUT
CONSEJO DE TRABAJADORES DE LA EDUCACION
COLEGIO NACIONAL DE PROFESORES DE CHILE A.G.
CONFECH
ADEVALTAXIS
JUVENTUDES COMUNISTAS DE CHILE JJCC
AGRUPACIÓN DE FAMILIARES DE DETENIDOS DESAPARECIDOS
AGRUPACIÓN DE FAMILIARES DE EJECUTADOS POLITICOS
ASAMBLEA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
AGRUPACIÓN DE FAMILIARES EX - PRESOS POLITICOS
COMITÉ DERECHOS HUMANOS RAÚL SILVA HENRIQUEZ
COMANDO UNITARIO DE EX - PRESOS POLÍTICOS
CORPORACIÓN SOLIDARIA UTE - USACH
COLECTIVO 119, FAMILIARES Y COMPAÑEROS
CORPORACIÓN 3 Y 4 ALAMOS
MESA DE CONVERGENCIA SOCIAL Y POLÍTICA DE SAN JOAQUIN
AGRUPACIÓN NACIONAL DE EX - PRESOS POLITICOS
COMITÉ ANTI - ANTENAS EL AGUICHUELO
COMISIÓN NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE PC CHILE
CHILE SUSTENTABLE
CHILE AMBIENTE
CONSEJO DE DEFENSA DE LA PATAGONIA
CORPADE
CUT
UNIVERSIDAD DE ARTE Y CIENCIAS SOCIALES, ARCIS
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ASAMBLEA NACIONAL DE INVESTIGADORES EN POST - GRADO
COLEGIO DE PERIODISTAS DE CHILE
FUNDACIÓN DIALOGA
SOCIEDAD DE ESCRITORES DE CHILE
CONUPIA
CHILE21
CENTRO CULTURAL ABRAZO FRATERNAL – MAIPÚ
FRENTE AMPLIO DE CONVERGENCIA SOCIAL Y POLÍTICA
CONUPIA
SITRACH
ASOF
INSTITUTO NACIONAL
CONES
COLEGIO DE PERIODISTAS DE CHILE
AQUÍ LA GENTE
FEDERACIÓN DE TRABAJADORES EVENTUALES Y TRANSITORIOS
ANDEPA
ANIMANATURALIS CHILE
ASISTENTE SOCIAL
ASOCIACIÓN SANTIAGO
CECOF VILLA SAN MIGUEL
COMITÉ DE DEFENSA INTERCOMUNAL MANANTIAL
CONSULTORA FOCUS TIME
COORDINADORA VECINAL LA REINA
DIRIGENTE SINDICAL
ECOCIVITAS
FEDERACIÓN DE FUNCIONARIOS SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA
"FENFUSSAP"
FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE ESTUDIANTES DE MEDICINA
FRENTE DEL MEDICAMENTO Y EL LITIO ES CHILENO
MAIZ
MESA DE IZQUIERDA DE LA REINA
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PARTIDO RADICAL CEN
PARTIDO SOCIALISTA ÑUÑOA
UNIÓN COMUNAL DE CLUBES DE FÚTBOL VICRAZAM
UNIÓN COMUNAL JJVV LO PRADO
MOVIMIENTO POR LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE, PROVINCIA DE
CURICÓ
WALLMAPUWEN
CENTRO DE ALUMNOS ACADEMIA DE HUMANIDADES
COMITE "CHILE SOMOS TODOS"-AUSTRALIA
COMITE MONUMENTO SALVADOR ALLENDE- SYDNEY
MOVIMIENTO ATRÉVETE UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES
RED PEDAGÓGICA METROPOLITANA DE EDUCACIÓN DE ADULTOS
COMUNIDAD PRO-ACTIVA
AGRUPACIÓN DE ESTUDIANTES ESTAFADOS POR EL CRÉDITO CORFO
COMITÉ DE DEFENSA INTERCOMUNAL DEL POBLADOR "MANANTIAL"
MOVIMIENTO DE DEFENSA POR EL ACCESO AL AGUA, LA TIERRA Y LA
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
ACCIÓN CHILENA DE ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES AG
ONG ACCION
OBSERVATORIO CIUDADANO
DEMOCRACIA PARA CHILE
MOVILH
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VIII.- COMITÉ DE PRODUCCIÓN
La responsabilidad de organizar esta primera Cumbre Social fue de las
siguientes personas:
Fernanda Sandoval Presidenta Centro Alumnos U. Diego
Portales
Gustavo Espinosa Vice Presidente Universidad Del Mar
Martín Pascual Acción
Iván Vuscovich CONUPIA
Roberto Morales FIEL
Patricio Segura CODESA, Patagonia sin Represas Aysén
Guillermo Scherping Colegio de Profesores
Silvia Valdivia Colegio de Profesores
Osvaldo Olivares CUT
Patricio Rodrigo Chile Ambiente, Patagonia sin Represas,
Coordinador
El Comité Editorial del borrador fue:
María Alicia Rodrigo Universidad Central
Ana María Silva Universidad de Valparaíso
Martín Pascual Acción
Patricio Rodrigo Chile Ambiente, Patagonia sin Represas
![Revision Borrador Reglamento Conjunto-2016gis.jp.pr.gov/Externo_Econ/Otros - Vista Publica - Borrador... · Commented [BPO1554]: JP-NUEVO CAPÍTULO ... de Arqueología Terrestre de](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/5bd55fcd09d3f2733e8b7c6e/revision-borrador-reglamento-conjunto-vista-publica-borrador-commented.jpg)
