PRODUCCIÓN DE AZÚCAR DE CAÑA ORGÁNICA

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR PROYECTO: “PRODUCCIÓN DE AZÚCAR DE CAÑA ORGÁNICA – AZÚCAR INTEGRAL DE CAÑA ORGÁNICA Y

MELAZA DE CAÑA ORGÁNICA” PÁG: 1

PROPONENTE: WELS S.A. CONSULTOR AMB. LIC. SAMUEL JARA – CTCA - I - 761

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Ley Nº 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental”

Decreto Reglamentario Nº 453/13 Decreto Nº 954/13

PROYECTO “PRODUCCIÓN DE AZÚCAR DE CAÑA ORGÁNICA –

AZÚCAR INTEGRAL DE CAÑA ORGÁNICA Y MELAZA

DE CAÑA ORGÁNICA”

PROPONENTE:

COOPERATIVA MANDUVIRA LTDA.

LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO:

Dirección: Ruta Caraguatay – Arroyos y Esteros Compañía: Isla Guazú Distrito: Arroyos y Esteros Departamento: Cordillera

CONSULTORA AMBIENTAL:

Consultora de Gestión Ambiental S.A. Registro MADES – CTCA – E – 135 Tel: (021) 665-107 Cel: (0981) 537-749 Correo: [email protected]

SEPTIEMBRE 2020

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “PRODUCCIÓN DE AZÚCAR DE CAÑA ORGÁNICA – AZÚCAR INTEGRAL DE CAÑA ORGÁNICA Y


PROPONENTE: COOPERATIVA MANDUVIRÁ LTDA. CONSULTOR AMB. LIC. SAMUEL JARA – CTCA - I - 761

TABLA DE CONTENIDO

CAPÍTULO 1 ........................................................................................................................................ 3

11.. IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN................................................................................................................... 4 1.1. Justificación normativa para la realización del Estudio de Impacto Ambiental ..................... 5 1.2. Antecedentes de la Empresa proponente del proyecto ....................................................... 5 1.3. Historia del proyecto ........................................................................................................... 7 CAPÍTULO 2 .......................................................................................................................................10

22.. OOBBJJEETTIIVVOOSS .........................................................................................................................11 2.1. Objetivo general.................................................................................................................11 2.2. Objetivos específicos ..........................................................................................................11 CAPÍTULO 3 .......................................................................................................................................12

33.. DDAATTOOSS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO .......................................................................................................13 3.1. Nombre del Proyecto .........................................................................................................13 3.2. Tipo de actividad ................................................................................................................13 3.3. Datos del proponente ........................................................................................................13 3.4. Datos del área del proyecto................................................................................................13 3.5. Ubicación del emprendimiento ..........................................................................................13 CAPÍTULO 4 .......................................................................................................................................15 44.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL ÁÁRREEAA DDEE IINNFFLLUUEENNCCIIAA DDEELL PPRROOYYEECCTTOO ....................................................16 4.1. Área de influencia ..............................................................................................................16 4.1.1. Directa (dentro del inmueble) ............................................................................................16 4.1.2. Indirecta (fuera del inmueble) ............................................................................................16 4.2. Descripción de factores físicos............................................................................................19 4.3. Descripción de factores sociales .........................................................................................23 4.3.1. Economía ...........................................................................................................................23 4.3.2. Educación, Salud y Vivienda ...............................................................................................25 CAPÍTULO 5 .......................................................................................................................................27

55.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEE LLAASS AACCTTIIVVIIDDAADDEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO ............................................................28 5.1. Etapas del proyecto ............................................................................................................28 5.2. Procedimientos y tecnologías que se aplicarán en cada etapa ............................................28 5.3. Etapa operativa y de mantenimiento..................................................................................28 5.4. Organigrama de las áreas operativas ..................................................................................31 5.5. Descripción del proceso productivo ....................................................................................32 5.6. Insumo y materia prima .....................................................................................................35 5.7. Recursos humanos .............................................................................................................36 5.8. Desechos. Estimación. Tratamiento ....................................................................................36 5.9. Emisiones atmosféricas ......................................................................................................37 CAPÍTULO 6 .......................................................................................................................................38 66.. MMAARRCCOO LLEEGGAALL ....................................................................................................................39 CAPÍTULO 7 .......................................................................................................................................53

77.. PPLLAANN DDEE GGEESSTTIIÓÓNN AAMMBBIIEENNTTAALL ...........................................................................................54 7.1. Medidas de prevención, mitigación y/o compensación ......................................................54 7.1.1. Objetivo General ................................................................................................................54 7.1.2. Objetivos Específicos ..........................................................................................................54 7.1.3. Medidas de prevención y mitigación ..................................................................................54 7.2. Plan de monitoreo .............................................................................................................62 7.2.1. Costo económico para la implementación de medidas de mitigación................................63 7.2.2. Costo económico para la implementación del Programa de Monitoreo (*) .........................63 CAPÍTULO 8 .......................................................................................................................................81

88.. CCOONNCCLLUUSSIIÓÓNN .....................................................................................................................82




CAPÍTULO 1

Introducción




11.. IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

Los efectos negativos del desarrollo económico sobre el medio ambiente vienen

teniéndose en cuenta desde hace varios años, sin embargo, es posible lograr un equilibrio

con la incorporación de unas medidas tendientes a un entendimiento equilibrado entre el

medio ambiente y los procesos derivados de la actuación humana, integrando el factor

ambiental dentro de un Sistema de Gestión Empresarial, y considerándolo como un aspecto

de importancia decisiva y una autentica ventaja competitiva frente a sus iguales.

La COOPERATIVA MANDUVIRÁ LTDA., dedicada a la producción de azúcar orgánica y

comprometida con el desarrollo a nivel local y regional del País, propone la formulación de

un Plan de Gestión Ambiental de sus actividades, con la finalidad de adecuarse a las

normativas ambientales vigentes.

El presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar corresponde al Proyecto

denominado “Producción de azúcar de caña orgánica – Azúcar integral de caña orgánica y

Melaza de caña orgánica”, propuesto por La Cooperativa Manduvirá Ltda., menciona la

Gestión Ambiental del proyecto en la que se identifican los impactos ambientales que

podrían generarse en las distintas áreas del proyecto; igualmente, se mencionan las medidas

de mitigación que se deberán implementar para disminuir los impactos ambientales

negativos en caso que se produzcan. De igual manera, se define el programa de monitoreo

para la implementación de las medidas de mitigación con sus respectivos costos.

El contenido principal hace una exposición a los resultados, conclusiones y gestiones

recomendadas, basándose en el estudio, el análisis de los datos recolectados, verificaciones

“in situ” y a las referencias bibliográficas utilizadas en la interpretación de los datos

recopilados íntegramente.

Cabe señalar que, actualmente el proyecto se encuentra en plena etapa de operación y

funcionamiento.




1.1. Justificación normativa para la realización del Estudio de Impacto Ambiental

Ante la falta de expedición del MADES, se presenta un nuevo ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL del proyecto que es realizado en el marco del nuevo Decreto Nº 453/13 y su

modificatoria – ampliatoria el Decreto Nº 954/13 que reglamenta la Ley Nº 294/93 “De

Evaluación de Impacto Ambiental”. La nueva presentación se realiza considerando los

antecedentes que se pasan a describir seguidamente y de manera cronológica.

1.2. Antecedentes de presentaciones ante el SEAM/MADES por parte de la Cooperativa

El proyecto propuesto por la Cooperativa Manduvirá Ltda. Ubicado en la Compañía Isla

Guazú, Distrito de Arroyos y Esteros, Departamento de Cordillera, obtuvo su Licencia

Ambiental otorgada por la SEAM como DECLARACIÓN DGCCARN Nº 232/2011, en fecha 17

de agosto de 2011. (Ver una copia en el anexo)

Tras la aparición de los Decretos Nº 453/13 y 954/13, el proyecto obtuvo la aprobación

del Estudio de Impacto Ambiental y la concesión de la Declaración de Impacto Ambiental

condicionado al estricto cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental según RESOLUCIÓN

DGCCARN N° 2.861/13, firmada el 25 de setiembre de 2.013.

Para la siguiente renovación y ante la vigencia de los nuevos Decretos reglamentarios, se

presenta el Informe de Plan de Gestión Ambiental (IPGA), ante la SEAM por Mesa de

entrada N° 197.713, en el marco del Decreto 954/13 Art. 7°, inciso b) en la que se establece:

1) Presentar una Declaración Jurada, en la que se declare que la actividad no

contempla, hasta nuevo aviso, modificaciones significativas respecto al proyecto

anteriormente evaluado, ni ocurrencias de efectos no previstos o exista potenciación

de efectos negativos por cualquier cosa consecuente;

2) La presentación de un informe del Plan de Gestión Ambiental del proyecto, y;

2013




3) La solicitud para la fiscalización “in situ” por parte de la SEAM, hoy Ministerio del

Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), para la verificación de lo declarado por el

responsable del Proyecto.

Por Nota DGCCARN Nº 829/2016, de fecha 07 de abril de 2016, el MADES realizó una

Observación al proyecto, el cual fue respondido, por expediente nº 8769, de fecha 19 de

junio de 2017, siguiendo el curso de la evaluación respectiva del proyecto. (Ver una copia en

el anexo).

Se ha presentado en total siete (7) urgimientos a partir del 02 de enero del 2019, los

cuales hasta el momento de la presentación del nuevo EIAP no han dado resultado. Los

mismos fueron presentados por ME Nº 38/2019, de fecha 02 de enero de 2.019, ME Nº

2925/2019, de fecha 13 de marzo de 2019, ME Nº 5499, de fecha 02 de mayo de 2019, ME

Nº 7761, de fecha 14 de junio de 2019, ME Nº 11.472, de fecha 17 de setiembre de 2019 y

ME Nº 13.437, de fecha 5 de noviembre de 2019 y la ME 14.132 en fecha 26 de noviembre

2019. (Ver en anexos los urgimientos).

Se solicitó en fecha 05/06/2020 por ME N° 3282/2020 una Constancia de Gestión

Administrativa y en consideración que todos los escritos presentados desde el año 2015

hasta la fecha. (Ver una copia en el anexo)

Ante la falta de dictamen del MADES, la Comisión Directiva de la Cooperativa ha

decidido presentar un nuevo ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL a fin de obtener la DIA

correspondiente, considerando que dicho documento refleja el cumplimiento del Plan de

Gestión Ambiental de las actividades industriales y así mismo, dicho documento es

requerido por otros organismos con la cual la Cooperativa opera.

2019




1.3. Historia del proyecto

La Cooperativa Manduvirá Ltda., fue fundada el día 16 del mes de marzo de 1975, es

una entidad para la realización de actividades de ahorro, crédito y de producción. Se ha

iniciado por un grupo de 39 socios para otorgar créditos entre sus asociados y superar los

trámites burocráticos establecidos por las instituciones financieras como los bancos y otros.

Fue reconocido por decreto del Poder Ejecutivo Nº 20.579 y cuenta con el registro Nº 5 Del

Instituto Nacional de Cooperativismo. Sus asociados se encuentran en un 70% en el sector

rural y el restante en el sector urbano.

En 1993, una fábrica de caña de azúcar privada llamada OTISA fue establecida en Arroyos

y Esteros. Al mismo tiempo, el precio de la miel de caña de azúcar comenzó a declinar y el

precio de procesar la caña de azúcar se incrementó. En respuesta a estos cambios, la

cooperativa se concentró nuevamente en el sector de ahorro y crédito, los miembros de la

cooperativa comenzaron a vender su caña de azúcar individualmente a OTISA, la miel se

convirtió en una actividad secundaria.

A partir que los productores conocieran lo que era “Comercio Justo” en 1995 y

obtuvieron su propia certificación en el año 1999, literalmente les abrió los ojos, ya que estos

contactos los animaron a perseguir la posibilidad de alquilar una fábrica y así dar un paso

grande hacia la independencia de la Cooperativa. En el año 1996, la cooperativa decidió

enfocarse en la producción de caña de azúcar orgánico.

Antes de producir y exportar azúcar orgánica bajo su propia marca, los socios de

Manduvirá producían caña de azúcar orgánica y la entregaban al ingenio azucarero

mencionado precedentemente. El ingenio local tenía el certificado orgánico, lo que significó

que la Cooperativa estaba ligada al ingenio con muy pocas opciones de negociación.

Sin embargo, la Cooperativa siguió buscando alternativas. En el año 2003, lograron

convencer a los dueños de otro ingenio azucarero a una distancia de 90 km de Arroyos y

Esteros a reacondicionar la fábrica y procesar su caña. Al mismo tiempo, Manduvirá invirtió

parte de la prima de “Comercio justo” para obtener su propio certificado orgánico en 2004,

convirtiéndose en actor libre en el mercado.

Ya en el 2005 la Cooperativa alquiló el ingenio, mantuvo la propiedad del azúcar y

empezó a venderlo directamente a clientes internacionales, con una cantidad inicial de 234

toneladas, llegando en la actualidad a producir más de 170.000 toneladas de azúcar orgánica

certificada de la más alta calidad.




De este modo se liberó de intermediarios en la cadena productiva y se volvió la primera

cooperativa en Paraguay que produce y exporta su propio azúcar. Desde el 2005, la

cooperativa produce azúcar orgánica bajo su propia marca.

La Cooperativa Manduvirá, con sede en Arroyos y Esteros, se ha convertido en líder

mundial en la producción y exportación directa de azúcar orgánica certificada y de

“Comercio Justo”, exportando actualmente a 24 países.

El “Comercio Justo” es una herramienta de cooperación para la erradicación de la

pobreza en los países en desarrollo y ayuda a las poblaciones empobrecidas a salir de su

dependencia y explotación. También es una de las alternativas más válidas para mejorar la

calidad de vida de los pequeños productores.




Flujograma del proceso del EIA

FIGURA 1. FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Fuente: Elaboración propia

Descripción del Proyecto y alternativas

analizadas

Descripción del Medio Ambiente –

Diagnóstico Socio ambiental

Identificación de los componentes

afectados (actividades del proyecto)

Identificación de las variables del ambiente

potencialmente alterados

Evaluación de Impacto Ambiental

Significativos

SI

NO

PGA genérico

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Identificación de impactos Plan de Gestión Ambiental

Mitigación Monitoreo




CAPÍTULO 2 Objetivos




22.. OOBBJJEETTIIVVOOSS

2.1. Objetivo general

Formular la Evaluación de Impacto Ambiental preliminar del Proyecto, identificando las

acciones o actividades que puedan generar impactos potenciales a los componentes

ambientales a fin de recomendar medidas de atenuación o mitigación a los impactos

negativos y la potenciación a los positivos en el marco de la Ley Nº 294/93 de “Evaluación de

Impacto Ambiental” y su Decreto Reglamentario Nº 453/13 que modifica y amplia.

2.2. Objetivos específicos

Determinar los factores ambientales que son afectados por las actividades desarrolladas

en el proyecto en sus distintas fases, capaces de generar efectos negativos sobre el medio

ambiente físico, biológico y antrópico.

Adecuar las actividades desarrolladas en el proyecto a una compatibilidad con el medio

ambiente físico, biológico y antrópico del área de influencia directa e indirecta.

Determinar acciones que hagan posible mitigar, atenuar y reducir los impactos

ambientales negativos y potenciar los impactos positivos, de manera a garantizar la

sustentabilidad ambiental del proyecto.




CAPÍTULO 3 Datos del proyecto




33.. DDAATTOOSS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

3.1. Nombre del Proyecto

“PRODUCCIÓN DE AZÚCAR DE CAÑA ORGÁNICA – AZÚCAR INTEGRAL DE CAÑA ORGÁNICA Y MELAZA DE

CAÑA ORGÁNICA”

3.2. Tipo de actividad

Según el Decreto N° 453/13 por el cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación de

Impacto Ambiental, el proyecto desarrollado por la Cooperativa se enmarca dentro del Art. 2,

inciso c) Los complejos y unidades industriales

3.3. Datos del proponente

Proponente: Cooperativa Manduvirá Ltda.

RUC: 80000911-8

Dirección administrativa:

Representante:

Las Palmas N° 627 y Fidel Maíz; Arroyos y Esteros

Luis Darío Ruiz Díaz

3.4. Datos del área del proyecto

Dirección Compañía Isla Guazú

Distrito Arroyos y Esteros

Departamento

Fincas

Padrones

Cordillera

2927, 5133, 6167, 6286

3336, 5610, 7016, 7195

(*) Todos estos datos fueron extraídos del título y planos del inmueble en donde se desarrolla el

proyecto.

3.5. Ubicación del emprendimiento

La Azucarera Manduvirá se encuentra ubicada sobre la Ruta Caraguatay – Arroyos y

Esteros, en la Compañía denominada Isla Guazú del Distrito de Arroyos y Esteros,

Departamento Cordillera.

El proyecto se ubica en las siguientes coordenadas (UTM) 21J 493728 m E – 7226417 m

S.




FIGURA 2. UBICACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO – IMAGEN SATELITAL

Fuente: Dirección de Cartografía CGA S.A. Imágenes satelitales Google Earth (2020)

FIGURA 3. MAPA DE FINCAS

Fuente: Dirección de Cartografía CGA S.A. Imágenes satelitales Google Earth (2020)




CAPÍTULO 4 Área de influencia




44.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL ÁÁRREEAA DDEE IINNFFLLUUEENNCCIIAA DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

4.1. Área de influencia

4.1.1. Directa (dentro del inmueble)

Es la zona donde se manifiestan los efectos primarios e inmediatos generados por el

proyecto en operación y mantenimiento de la Planta Industrial de Azúcar orgánica.

La planta industrial de azúcar orgánica está localizada en las afueras del casco urbano de

la ciudad de Arroyos y Esteros, en territorio rural donde predomina la agricultura, cuyo

principal rubro de renta es el cultivo de caña de azúcar. En tanto que, en un radio de 15

kilómetros de este sitio se hallan aproximadamente 800 productores de caña de azúcar

orgánica de la Cooperativa Manduvirá Ltda.

Las actividades desarrolladas dentro del inmueble se encuentran desarrollados en la

página 78 capitulo 8 (Gestión y manejo ambiental desarrollado en el proyecto)

4.1.2. Indirecta (fuera del inmueble)

Se la define como el área de radio de 1000 metros alrededor de la propiedad de 35,07

Hectáreas donde se encuentra el proyecto de la Planta Industrial de Azúcar Orgánica.

Considerando en estas áreas a aquellas fincas de productores de caña de azúcar orgánica

que proveerán la materia prima a la Planta Industrial, especialmente para su caracterización,

contemplando los aspectos físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales.

La Localidad de Isla Guazú se encuentra 4 kilómetros del Área Urbana del Distrito de

Arroyos y Esteros, en el Departamento de Cordillera.

Aproximadamente 80% de las plantaciones de los productores que corresponden unos

800 socios, con propiedades de 5 a 20 Hectáreas con un promedio de 3 a 3,5 Hectáreas de

cultivo de caña de azúcar orgánica, en un radio de 1000 metros del sitio o inmueble

adquirido donde se encuentra instalado la planta industrial de azúcar orgánica. Los

principales campos de caña de la empresa rodean a la planta industrial. En total, los socios

productores se distribuyen hasta los distritos adyacentes de Juan de Mena, Tobatí, 1º de

Marzo y 25 de Diciembre del Departamento de San Pedro.




FIGURA 4. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

Fuente: Dirección de Cartografía CGA S.A. (2020)




4.2. Descripción de factores físicos

A continuación se describen aspectos físicos, biológicos y antrópicos del Área de

influencia directa.

Medio físico

Clima

La región pertenece al tipo climático mesotérmico según Koeppen, donde la

temperatura media anual oscila entre los 22°C y 23°C, en tanto la humedad relativa del

ambiente media es de 76% y la precipitación media anual oscila entre los ejes de 1.200 y

1.400 mm, pero según Thorntwaite la evapotranspiración potencial anual es superior a

los 1.100 mm.

Geología

Las unidades geológicas presentes, están constituidas por Areniscas cuarzosas

intercaladas con caolín, de la Formación Arroyos y Esteros, suprayaciendo a rocas

sedimentarias de granulometría muy fina (Lutitas, limolitas y areniscas arcillosas) del

grupo Itacurubí

Suelos

Los suelos de la propiedad se clasifican en el sistema soil taxonomy de los EEUU como

Rhodic Paleudult, con suelos de clase textual franco arcillosa, desarrollado sobre un

paisaje de lomada, cuyo material de origen son areniscas de relieve suavemente

ondulado, de drenaje bueno y no existe presencia alguna de pedregosidad y rocosidad

en todo el terreno.

Agua

La disponibilidad de agua es abundante por acuíferos subterráneo y además el terreno

pertenece a la gran cuenca del Río Yhaguy que riega esta Región por medio de afluentes

como nacientes, arroyos, ríos y esteros. En la zona especialmente en los alrededores de

la propiedad registra zonas de acumulación temporal de agua en las zonas bajas

cercanas a los ríos, arroyos y nacientes.




Topografía

La topografía en general coincide con la formación misiones, pequeñas ondulaciones

con cotas de entre 110 a 118 msnm. No existen nacientes y cauces de agua que cruzan

por el sitio o propiedad, no constituyendo los mismos motivos de preocupación en

épocas de grandes lluvias (inundaciones).

Drenaje

Bueno en toda la propiedad, presenta problemas de riesgos a inundaciones y drenaje

que pueda venir a ocasionar algún tipo de inconveniente en la operación de la planta

industrial de azúcar orgánica.

Medio Biológico

a) Flora: predominan especies nativas de árboles nativos con asociaciones de carácter

arbustivo y arbóreo, con árboles como ser el lapacho (Tabebuia Heptaphylla), el Ybyrá

Pyta (Pelto Forum Dubium), el tembetary (Fagara Rohifolia) entre otros, que se han visto

afectados por la intervención, pero presenta una cobertura de verde interesante.

b) Fauna: según datos en la zona registra algunas especies de fauna silvestre. Entre las que

se observan se citan como tapiti, halcón, hornero, cardenal, chopí, ñandai, carpintero,

tortolita, Alonso, por mencionar las más resaltantes.

Medio Antrópico

No existe en el predio ningún productor viviendo ni trabajando para beneficio

propio, pero la Cooperativa Manduvirá Ltda., viene desarrollando cultivos de caña de azúcar

orgánico en forma experimental y de manera demostrativa e inclusive en forma productiva

para los socios productores y la propia cooperativa.

A continuación se describen aspectos físicos, biológicos y antrópicos del Área de

influencia indirecta.

Medio Físico

Clima

La región pertenece al tipo climático mesotérmico según Koeppen, donde la

temperatura media anual oscila entre los 22ºC y 23ºC., en tanto la humedad relativa

del ambiente media es de 76% y la precipitación media anual oscila entre los ejes de




1.200 y 1.400 mm, pero según Thornthwaite la evapotranspiración potencial anual es

superior a los 1.100 mm.

Suelo

Se caracteriza según la clasificación taxonómica de la EEUU como del Subgrupo que

integran los suelos Paleudult que tienen debajo del epipedón ócrico un horizonte

argílico, que muestra un incremento en el contenido de arcilla iluvial con capacidad de

intercambio catiónico de más de 16 mE/100 g. pero cuya saturación en bases es menor

de 50 % en las camadas inferiores del argílico.

Los Rhodic Paleudult tiene a través de los 100 cm. Superiores del horizonte argílico, un

color con brillo de 3 o menos cuando húmedo, y cuyo valor no es más que una unidad

más elevada cuando el color es determinado en estado seco, y no tiene moteados con

una intensidad de 3 o más.

Los suelos derivados de arenisca presentan texturas superficiales desde francosa

gruesa a arcillosa fina, esto suelos denominaos Rhodic Paleudult de textura francosa

gruesa de unidades cartográficas de 0% a 3% derivadas de arenisca, con buen drenaje

y nula pedregosidad.

Estos suelos Rhodic Paleudult de textura francosa gruesa se caracterizan por tener un

horizonte ócrico de 70 cm de espesor en promedio, color pardo rojizo oscuro, textura

franco arenosa, y estructura en bloques sub-angulares pequeños y débilmente

desarrollados. EL horizonte argílico es de color rojo oscuro en las camadas más

profundas; tiene una textura franco arcillo arenosa, estructura en bloques sub-

angulares, medianos y moderadamente desarrollados; consistencia moderadamete

plástica y pegajosa.

En cuanto a la composición química, la materia orgánica de la camada más superficial

del suelo varía de 1,0% a 1,5%, en tanto el pH es levemente ácido en los horizontes

superiores, haciéndose más ácido con la profundidad, mientras que la capacidad de

intercambio catiónico no supera 10 mE/100 g. de suelo, siendo este valor encontrado

en los sub-horizontes más profundos del argílico.

En los epipedones, la capacidad de intercambio catiónico es generalmente menor que

5 mE/100 g. de suelo, pues las bases de cambio están en niveles muy bajos, inferiores




a 3 mE/100 g. de suelo, lo que hace que en los horizontes superiores la saturación en

bases supere el 50% por la menor capacidad de intercambio. Sin embargo, en los sub-

horizontes más profundos del argílico, la saturación en bases siempre es menor al 50%

y el pH es ácido.

Recursos hídricos

En la superficie que ocupa el Área de Influencia Indirecta existe recursos hídricos

naturales, pero importante señalar que corresponden a la cuencas que con sus

afluentes (Cursos, Arroyos y Ríos) tributan en al Río Yhaguy.

Los principales cuerpos hídricos superficiales corresponden al arroyo Manduvirá,

Yhaguý, Yhú, Capaitá, Hondo, Tobatyry, Tacuary.

El Principal acuífero, que aporta agua al pozo, corresponde al acuífero Arroyos y

Esteros (hasta los 88 metros), también existen aportes de agua de niveles arenosos y

fracturados del Grupo Itacurubí

Tierra

Las características de la capacidad natural productiva de sus recursos naturales según

adaptación del sistema de Clasificación de Tierras del Departamento de Agricultura

de los EEUU (USDA) como de Clase II y Clase III.

Estas tierras de capacidad natural productiva de Clase II y III presentan condiciones

adecuadas para realizar laboreos destinados a la producción agrícola, debido a que la

pendiente no supera en promedio al 3%, sus suelos son profundos y no existen

inconvenientes de drena e inundaciones, así como existe una ausencia de

pedregosidad y jocosidad en toda el área.

Los suelos que predominan en esta Clase II y III poseen una baja fertilidad natural

debido a los años de uso por una agricultura familiar intensiva por muchos años,

siendo recomendable técnicamente su corrección y fertilización para realizar el

proceso de producción agrícola.

Los técnicos manifiestan que el área de los alrededores las fincas se dedican al cultivo

de la caña de azúcar como principal rubro de renta y existen cultivo de caña de azúcar,

pero en poca dimensiones debido a que se siembra para autoconsumo




principalmente antes que como de renta, a más de la caña de azúcar siembran el

sésamo y el algodón principalmente.

Medio Biológico

a) Bosques: en el Área de Influencia Indirecta (AII) no existen cultivos extensivos

cuyo sistema de producción es mecanizado, más bien la agricultura que predomina en

los alrededores es la agricultura familiar campesina.

En las fincas de los pequeños productores denominados de la agricultura familiar

existen relicto o islas de bosque nativos totalmente degradados, donde los pequeños

productores obtienen su leña o protegen sus manantiales y arroyos que cruzan sus

fincas. Estos bosques nativos altamente degradados sirven de refugio y dormideros a

aves de todo tipo, roedores pequeños, reptiles y anfibios.

b) Paisaje: predomina pequeñas fincas denominadas de agricultura familiar, donde

las pequeñas superficies confunden su paisaje con cultivos de la caña de azúcar como

el principal cultivo de renta, así como otros cultivos de autoconsumo como maíz,

poroto, mandioca, maní y otros, así como los relictos de Bosques Nativos muy

Degradados.

Medio Antrópico

Arroyos y Esteros es una pequeña ciudad, que está creciendo económica así como

demográficamente. Hay aproximadamente 20.000 personas que viven en el distrito, pero

habitan principalmente en 13 comunidades periféricas, con sólo 8.000 habitantes en el

centro de ciudad. La topografía puede ser descrita con las palabras del fundador de

ciudades, el Padre Fidel Maíz, una ciudad con muchas corrientes y pantanos. El mayor

tesoro patrimonial de la ciudad, son sus ciudadanos.

4.3. Descripción de factores sociales

4.3.1. Economía

La principal actividad económica en Arroyos y Esteros es la agricultura, sobre todo la

caña de azúcar. La piña y melones son otras cosechas importantes. El sésamo fue

presentado hace unos años y lentamente está incursionando, a pesar de algunos

fracasos tempranos en la cosecha. Hay varias estancias en el área con mucho ganado y

algunos otros animales menores (ovejas, cabras).

http://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura

http://es.wikipedia.org/wiki/Pi%C3%B1a

http://es.wikipedia.org/wiki/Ovejas

http://es.wikipedia.org/wiki/Cabras




Arroyos y Esteros, es conocida como la “Cuna Mundial del Azúcar Orgánica”, por ser la

principal productora de caña dulce del Paraguay, de la caña también se extrae miel y

aguardiente. Otros rubros a los que se dedican los pobladores son la producción de

piña, banana, entre otros. La ganadería es, además, otra fuente de ingresos.

Los pobladores rurales se caracterizan por tener fincas que se dedican a la Agricultura

Familiar, cuya unidades productivas no superan en promedio las 20 Hectáreas,

utilizados para producir pequeñas superficies de cultivo de renta y autoconsumo,

donde trabaja principalmente la mano de obra familiar y con tecnología limitada.

En relación a la producción de la caña de azúcar el CAN 2008 registró 20.550 fincas

productoras del cultivo a nivel nacional, una superficie sembrada de 81.830 Has. Y una

producción de 5.079.612 Ton. La superficie promedio es de 3,9 Hectáreas por finca y el

rendimiento promedio de 62.075 kg por Hectáreas. Las principales zonas de producción

se encuentran en los Dptos. De Guairá, Paraguarí, Caaguazú, Cordillera y Canindeyú.

En Cordillera en 1991 las fincas promediaban en 16 Hectáreas y en el 2008 el

promedio por fincas paso a 23 Hectáreas aproximadamente, en Paraguarí y Central de

23 Hectáreas y 8 Hectáreas por cada finca (1991) actualmente son de 29 Hectáreas y

17 Hectáreas en promedio por cada finca respectivamente en esta región productiva

del país.

Las actividades agrícolas se sustentan en la producción de cultivos agrícolas para fines

de renta y otros cultivos para consumo familiar, las tierras destinadas a la agricultura

intensiva dependen del uso de créditos, insumos e implementos agrícolas tirados con

la fuerza de la mano de obra familiar, los rendimientos obtenidos dependen del

manejo y capacidad productiva del recurso natural suelo.

Las fincas agropecuarias están consideradas entre las más antiguas del Paraguay, la

habilitación de tierras para la producción han causado grandes impactos y

transformaciones en el medio ambiente natural. Los productores agrícolas se dedican

al uso intensivo y meramente extractivo del recurso productivo suelo.

La situación actual del terreno donde opera la Planta Industrial de Azúcar Orgánica,

ocupa parte del Distrito de Arroyos y Esteros, en que la misma, en un radio de 15

kilómetros se caracteriza predominantemente por la agricultura familiar que tienen

http://es.wikipedia.org/wiki/Paraguay

http://es.wikipedia.org/wiki/Miel

http://es.wikipedia.org/wiki/Pi%C3%B1a

http://es.wikipedia.org/wiki/Banana

http://es.wikipedia.org/wiki/Ganader%C3%ADa




como principal cultivo de la renta la producción de caña de azúcar y caña de azúcar

orgánica.

Su sistema de producción se caracteriza por el bajo nivel tecnológico y una producción

diversificada, estas unidades productivas de pequeña escala producen y ofertan rubros

alimentarios de interés para consumidores locales. Estos productores han venido

incorporados en sus sistemas de producción tradicionales medidas y prácticas de

manejo y conservación de suelos, aguas y bosques.

Entre los principales rubros de renta en orden de categoría en la zona se halla la caña

de azúcar, el algodón y el sésamo son los principales cultivos de renta y la mandioca,

poroto, habilla, maíz, maní, frutas y hortalizas, leche y pequeños animales para el

mercado interno y el autoconsumo.

Los socios productores son propietarios de fincas con estructura diversificada cuya

superficie promedio en la mínima es de 3 ha. Y de 15 Hectáreas como las superficies

promedios en la máxima, también existen algunos pocos productores con fincas de

gran tamaño. En algunos casos hay productores que no cuentan con su propia finca y

arriendan fincas, las cuales están bajo la plena responsabilidad del mismo.

Los rubros principales de renta son la caña de azúcar y el sésamo, los rubros de

autoconsumo son el maíz, maní, mandioca, batata, poroto habilla, arvejas, zapallo y

hortalizas. Como método de cultivo se está implementando el sistema de laboreo

mínimo del suelo, asociado con abonos verde

4.3.2. Educación, Salud y Vivienda

Según datos publicados la DGEEC del año 2002, existen más de 50.000 viviendas

particulares que se encuentran ocupadas, con un promedio de 5 residentes en cada una

de ellas.

El acceso a los servicios básicos de la vivienda tuvo una evolución positiva en las últimas

décadas, sobre todo entre los años 1992 y 2002. Aproximadamente 90% de las viviendas

particulares ocupadas tienen luz eléctrica, alrededor de 60% poseen agua por cañería y

baño conectado a pozo ciego o red cloacal, y más de 10% cuentan con un sistema de

recolección de basura.




Así como la población total del departamento no tuvo mayores variaciones entre los años

1962 y 1992, tampoco existe un significativo aumento en este periodo en lo que a

estudiantes matriculados en primaria se refiere. En la matricula secundaria, sin embargo,

en la última década ha habido un interesante crecimiento en la cantidad de colegiales

registrados. Puede verse que tanto el total de establecimientos de enseñanza primaria y

secundaria como el de cargos docentes en primaria se acrecentaron progresivamente

desde 1972. La cantidad de alfabetos aumento en casi 35.000 personas en los últimos

diez años, representando en la actualidad cerca del 95% de la población de 15 y más años

de edad. También se incrementaron en importante proporción las personas que

actualmente asisten a algún centro de educación formal.

La cantidad de centros sanitarios que ofrecen atención primaria de salud duplica hoy a la

del año 1962. A pesar del aumento del número de camas por cada 10.000 habitantes,

esta cifra se mantiene aún baja.




CAPÍTULO 5 Etapas y actividades




55.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEE LLAASS AACCTTIIVVIIDDAADDEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

5.1. Etapas del proyecto

El proyecto se encuentra actualmente en etapa de operación y mantenimiento

5.2. Procedimientos y tecnologías que se aplicarán en cada etapa

En la siguiente figura se puede observar el plano proyecto de las actividades planteadas

en el presente estudio y de las actividades asociadas al mismo.

FIGURA 5. PLANO PROYECTO

Fuente: Dirección de Cartografía CGA S.A. (2020)

5.3. Etapa operativa y de mantenimiento

Durante esta etapa se realizan operaciones propias del proyecto, controles y

mantenimientos de las tecnologías y áreas y todas las unidades operativas.




Fuente: elaboración propia (2020)

A continuación se describen los componentes operativos de la azucarera:

Actividades administrativas: Esta zona está destinada a trabajos de logística a través del

personal operativo. En las oficinas son utilizadas equipos electrónicos como

computadoras, impresoras, teléfonos, entre otros. También se encuentra en

funcionamiento un comedor para el personal operativo y sanitarios sexados.

Recepción de materia prima: La caña de azúcar se entrega del campo a la fábrica las 24

horas por medio de tractores con acoplados, camiones y tracto camiones transportadores

de gran porte para fardos de caña dulce, los métodos de descarga de caña varía en forma

similar siguiendo el tipo de cosecha a manejar en la planta.

Antes de la recepción de materia prima, la fábrica dispone de amplias áreas destinadas

como patio de estacionamiento de transportadores de caña de azúcar que se ubican en el

frente a la planta industrial a fin de evitar que los mismos tengan que ubicarse a la vera

del camino que une la localidad de Arroyos y Esteros con otras localidades.




Área de producción: En esta área se realiza la producción del azúcar a través de

diferentes procesos desde la recepción de materia prima hasta el proceso de envasado

final.

Caldera: El bagazo resultante de la molienda es retirado por medio de una conductora a

paletas que alimenta una caldera con capacidad de producir 30 Tn de vapor hora a 21

Kg/cm2 de presión que mueve el turbo generador que suministra toda la energía eléctrica

utilizada en la planta.

Cabe mencionar que la caldera trabaja a 900 °C sin pausa

Depósito de productos terminados: Posterior al proceso de envasado final, el producto

terminado es almacenado en un depósito destinado para tal fin. Los mismos se

encuentran ubicados sobre pallets (certificados por el SENAVE).

Piletas de decantación: Los efluentes residuales provenientes del proceso industrial, del

lavado de las instalaciones y de la caldera son tratados en piletas de decantación cuyos

objetivos principales consisten en la decantación para remoción de la materia orgánica y

eliminación de microorganismos patógenos

Otros aspectos a ser considerados:

Salud y seguridad ocupacional:

o Capacitación y entrenamiento del personal

o Control de seguridad (ingreso de personas, personal y visitantes)




5.4. Organigrama de las áreas operativas

Fuente: elaboración propia (2020)

En resumen, se recibe la materia prima y se realiza la extracción de muestras de la caña de

azúcar orgánica entregada, a fin de determinar; en laboratorio, las características de calidad,

el contenido de sacarosa, fibra y nivel de impurezas. A continuación, pasa al picado de la

caña de azúcar, quedando en pedazos pequeños. Luego pasa a los molinos en donde se

extraen la mayor cantidad de jugo de la caña, estratégicamente se agrega agua caliente para

extraer el máximo de sacarosa que contiene el material fibroso; posterior, en la clarificación

se eleva la temperatura del jugo donde se separan los sólidos del jugo y se obtiene un jugo

más claro pudiéndose también refinar y para ellos se agrega cal que ayuda a separar los

compuestos insolubles; también suele tratarse con dióxido de azufre gaseoso para

blanquearlo, y luego pasar al evaporador y llegar a los niveles de concentración de la

sacarosa que permitan su cristalización; la masa formada por cristales y la miel es conducida

a cristalizadores donde se mantendrá en movimiento hasta el momento de separar los

cristales de la miel. El azúcar separado en las centrífugas pasa a una etapa de secado para su

posterior envasado comercialización.




El azúcar integral, también denominado panela, se considera un producto micro cristalino

formado por granos de variado tamaño, que se produce mediante un proceso de

cristalización del jugo de la caña de azúcar previamente concentrada a presión atmosférica y

alta temperatura.

5.5. Descripción del proceso productivo

CUADRO 1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO

Acción Definición Equipos utilizados

RECEPCIÓN DE MATERIA PRIMA

Área de recepción y almacenamiento

Los camiones y carretas que transportan la caña de azúcar orgánica ingresan por un circuito señalizado en el predio del area pasando por un control de seguridad donde se chequea la identidad de los transportistas, origen de la carga y el peso de entrega y la extracción de muestras de la caña de azúcar organica a entregar para determinar las caracteristicas de la calidad y el contenido de sacarosa, fibra y nivel de impurezas. Luego son conducidos a un area de estacionamiento que posteriormente por orden de llegada deberán pasar al area de recepción para la descarga de la materia prima e iniciar el proceso de producción.

Bascula electronica para camiones – cap. 80 ton.

Bascula digital suspendida de 3 ton.

Bascula digital suspendida de 5 tn.

Puente rodante de 10 ton.

Grua Cantilever (guinche) para descarga de carretas de 2 tn.

Proceso de extracción de muestra para el Laboratorio

De los camiones y carretas que por orden de llegada ingresen al area de descarga, antes de elevar la caña de azúcar al area de la máquina de picado se obtendrá una muestra para determinar en laboratorios de cada carga recepcionada, las caracteristicas de calidad y el contenido de sacarosa, fibra y nivel de impurezas. Luego la caña es pesada y descargada en el patio de caña para el picado y la molienda

PICADO DE LA CAÑA ORGÁNICA

Mesas de lavado El proceso de producción inicia cuando la caña orgánica ingresa a las mesas de lavado para posteriormente ser dirigidas por un sistema mecánico automatizado de bandas conductoras

Mesa alimentadora

Conductora metálica de cañas

Cuchilla picadora de caña





Sistema mecánico de picadoras

Compuesto por un mecanismo de ejes colocados sobre los conductores que proveerán la caña a la picadora y son accionados por turbinas que cortan los tallos de las cañas para iniciar la extracción del jugo

Cuchilla niveladora de caña picada

Conjunto de martillos desfibrador de caña

Cinta rapida de goma

Eléctro imán

MOLIENDA DE LA CAÑA DE AZUCAR ORGÁNICA

Equipo metálico La caña picada pasa por un equipo metálico que sirve de filtro para extraer todo material extraño de metal que viene contaminando la carga de caña picada

Alimentador para caña picada

4 molinos 24”x48” y sus accesorios

Conjunto de tanques y bombas del sistema de imbibición compuesto

Tamiz rotativo para jugo mixto con malla trapezoidal

Tanque de jugo mixto filtrado con sus bombas para el envio al area de producción

Molinos La caña picada llega a los molinos en donde se extrae la mayor cantidad de jugo de la caña. Los molinos están dotados de turbina de alta presión

Caldera Para la obtención de energía, se opera la caldera a través del uso de bagazo obtenido de la última unidad de molienda

Conductora a paletas para salida de bagazo del area de molienda para caldera

Conductora a paletas para alimentación de bagazo a caldera

Conductora a paletas para conducir el exceso de bagazo al galpón de depósito

Caldera acuo tubular

PESADO Y CLARIFICACIÓN

Pesaje El jugo diluido, denominado mosto se pesa en básculas especiales para saber la cantidad de sacarosa que entra en el proceso industrial

Tanque de preparación de cal

2 tanques de encalado

4 calentadores de jugo

Tanque de flash

Clarificador de jugo

2 zaranda para jugo clarificado

Tanque de jugo clarificado con sus correspondientes bombas

Filtro rotativo al vacío

Clarificación Se utiliza una lechada de cal a fin de elevar el pH y precipitar impurezas orgánicas o inorgánicas que vienen del jugo efectivizando la clarificación por sedimentación





para cachaza

Tanque de preparación de cachaza

Condensador barométrico y sus respectivas bombas

EVAPORACIÓN

Evaporadores El jugo entra primero en el pre evaporador y se calienta hasta el punto de ebullición. Al comenzar a hervir se generan vapores los cuales sirven para calentar el jugo en el sgte efecto, logrando así el menor punto de ebullición en cada evaporador.

Pre evaporador

Tanque de sello hidraulico para descarga de la evaporación

2 bombas para melado crudo

Tanque homogeinizador

Tanque de reacción

Aireador

2 tanques de flotación para 25 m3 de melado

CRISTALIZACIÓN Y CENTRIFUGADO

Cristalización Se realiza en tachos, que consisten en recipientes al vacío, y el material resultante se denomina masa cocida

Tacho de cocimiento

Cristalizador

Tanque para melado clarificado

Zaranda para melado clarificado

Centrífuga automática para masa cocida

Magmero

Transportador oscilante de azúcar humedo

Elevador de azúcar humedo

Tanque primario de melaza

Tanque de miel rica

Tanque de miel pobre

Tanque de agua caliente

Centrifugación Máquinas agrícolas en las cuales los cristales se separan por medio de una masa centrífuga y la miel que sale se bombea a tanques de almacenamiento. Al cabo de tres cristalizaciones sucesivas se obtiene el azúcar orgánico

SECADO Y ENFRIADO

Secado El azúcar se coloca en contacto con aire caliente que entra en contracorriente

Secador – enfriador de azúcar

Zaranda vibratoria clasificadora de azucar

Elevador de azucar seco

Grilla magnetica de tierras raras

Enfriadores El azúcar seca pasa a los enfriadores rotatorios inclinados que llevan el aire frio en contracorriente para posteriormente conducir al envase

PROCESO DE ENVASADO FINAL





Envasado final El azúcar seca y fría se empaca en sacos de diferentes pesos y presentaciones y se despacha al depósito de producto terminado para su posterior comercialización

Silo para azucar seco alimentador de balanzas

Balanza ensacadora electronica de azucarbalanza para sacos de 1000 Kg de azucar

Iman de 11.500 gauss de potencia en la boca de carga al saco de 1.000 Kg

PRODUCCION DE PANELA

Área de panela Es la fabricación de azúcar de manera manual o tipo artesanal, cuyos cristales son amorfos de color oscuro

Tacos abiertos a la atmosfera calentados con vapor

Batidora

Batea colectora

Transportador oscilante de panela

Elevador de panela humeda

Secador

Zaranda y ensaque

Iman de 11.500 gauss a la salida de la zaranda

Antes de la clarificación se cocina a presión atmosférica para luego descargar en una batidora donde incorpora aire formando pequeñas pelotitas

Fuente: elaboración propia en base a documentos técnicos facilitados por la industria

5.6. Insumo y materia prima

Caña de Azúcar: son los provenientes del área productiva de los asociados a la Cooperativa Manduvirá Ltda.

El agua: la toma agua de pozos para ser utilizados en el proceso y mantenimiento industrial,

como ser los condensadores del proceso industrial. El 95% del agua utilizada es re-utilizada y la

diferencia se evapora, pues por medio del sistema de ingreso, se produce el vacío, condensa y

evapora. El promedio de agua a utilizada es de 135 m3/h y se recircula 121,5 m3 (90%) para nuevos

procesos, dejando solamente para el decantamiento 13,5 m3 (10%).

Cal Hidratada: se utiliza Cal hidratada en una proporción de 800 gr/ton de caña para la

producción de azúcar orgánica.

Aceite de hidrocarburos: Se utiliza para el movimiento de máquinas y maquinarias

Energía eléctrica: Se requiere el uso de 2100 KVA de potencia eléctrica/diaria en la que se

utilizan (dos) transformadores para la reducción de la línea de alta tensión.




5.7. Recursos humanos

En la planta industrial operan un total de 250 personales.

5.8. Desechos. Estimación. Tratamiento

5.8.1. Residuos sólidos

Bagazo: Representa aproximadamente 10% de la caña de azúcar molida; teniendo en

cuenta que se mole aproximadamente unas 1.000 Tn/día, se produce 100 Tn/día de bagazo.

El mismo es almacenado bajo techo y es totalmente reutilizado como combustible en la

caldera.

Cenizas: Representan aproximadamente 5% del volumen de bagazo, es decir, unas 5

Tn/día. La chimenea contempla un lavador de gases para el control de las cenizas volantes.

Estas cenizas volantes retenidas por humedad en el agua, son conducidas hasta unas piletas

de decantación para el tratamiento del agua residual.

Cachaza: (Torta de filtro) corresponde a un volumen de aproximadamente 4% de la

caña molida, equivalente por tanto a unas 40 Tn/día. La cachaza extraída es dispuesta en un

sitio de compostaje, el cual posteriormente es utilizado como fertilizante en los campos de

cultivo de caña de azúcar.

Residuos sólidos: Para los residuos sólidos, se tiene distribuidos recipientes por toda la

fábrica y las áreas administrativas. Los mismos son colectados y enviados al vertedero

municipal por recolectores tercerizados por la Municipalidad local

Residuos de manejo especial: Se dispone de un área para la acumulación temporal de

chatarras (tambores metálicos, restos metales, zunchos, entre otros. Los mismos son

acumulados y están previstos entregar a recicladores del rubro o para una acería que opera

en Villa Hayes cuya materia prima es la chatarra.

5.8.2. Efluentes líquidos

Efluentes residuales: los efluentes residuales producidos están compuestos por tres tipos:

- Los efluentes residuales provenientes del lavado del área de producción y parte de la

caldera. Los cuales son conducidos hasta un sistema de decantación y evaporación

consistente en piletas colectoras y decantadoras.

- Los efluentes cloacales y de las duchas del vestidor, los cuales son conducidos a una

cámara séptica y luego a pozos absorbentes.




- Los efluentes provenientes del área del comedor que pasan por filtros tipo cajas

sifonadas, cámaras sépticas luego directamente al pozo absorbente.

Agua de enfriamiento: El agua de enfriamiento no será considerado un efluente residual por

no contener material a ser tratado y es un líquido proveniente de la pileta de agua de

enfriamiento para los condensadores, que entra al proceso industrial con una temperatura

ambiente y que al pasar por los condensadores se elevan a una temperatura de entre 40 y

60ºC, para volver a la pileta de enfriamiento por aspersores y luego reincorporar al sistema.

5.9. Emisiones atmosféricas

Ruidos y olores característicos: Provenientes del proceso industrial de obtención de

caña de azúcar orgánica (funcionamiento de maquinarias y acumulación de bagazo).

Material particulado: Generados por la quema de bagazo en la caldera.

Gases de combustión y polvos: El acceso y zona de estacionamiento de camiones y

carretas es de suelo descubierto, por lo que se produce la emisión de polvos y gases de

combustión por el movimiento de los mismos. Sin embargo, en los horarios de mucho

movimiento, como lo suponen los momentos de recepción de caña de azúcar, se realiza el

humedecimiento del suelo necesario.

5.10. Servicios básicos disponibles

Agua: Se dispone de pozos artesianos, destinado a la producción y a la provisión de agua

potable.

Energía Eléctrica: Se dispone de energía eléctrica de la ANDE.

Comunicación: Se dispone de señal de telefonía móvil.

Servicio de recolección de residuos: No existe una recolección municipal de los RSU.

Agua de enfriamiento: El agua de enfriamiento tiene un circuito de recirculación a la

producción proveniente de la pileta de enfriamiento para los condensadores, que entra al

proceso industrial nuevamente con una temperatura ambiente y que al pasar por los

condensadores estas elevan a una temperatura de entre 40 y 60ºC, y vuelven a la pileta en

la que los aspersores enfrían el líquido que vuelve al área de producción. Se le abastece, de

agua de acuerdo la necesidad considerando la evaporación.




CAPÍTULO 6 Marco legal aplicable




66.. MMAARRCCOO LLEEGGAALL

El marco legal e institucional, dentro del cual se analizan los aspectos ambientales del

proyecto, hace relación a la implementación de normativas para el caso específico y otros

elementos que ayudan a comprender mejor el escenario socioeconómico en el cual se

desarrollará. En este sentido, se mencionan abajo las principales normas legislativas que

tienen relación con el proyecto propuesto (siguiendo el orden de prelación de las

normativas).

6.1. Constitución Nacional

La Constitución Nacional del 1992 contiene varios artículos que guardan relación con

temas ambientales. Aquellos relevantes se indican a continuación:

Art. 6º – De la calidad de vida

“La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que

reconozcan factores ambientales...”

El Estado también fomentará la investigación de los factores de población y sus vínculos

con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la calidad

de vida de los habitantes.

Art. 7º – Del derecho a un ambiente saludable

“Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la

conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su

conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la

legislación y la política gubernamental”.

Art. 8º – De la protección ambiental

“Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por ley.

Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir a aquellas que califique de peligrosas...”

“El delito ecológico será definido y sancionado por ley. Todo daño al ambiente

importará la obligación de recomponer e indemnizar”.

Art. 38º – Del derecho a la defensa de los intereses difusos

“Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades

públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hábitat, de la




salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de

otros que por su naturaleza jurídica pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la

calidad de vida y con el patrimonio colectivo”.

Art. 176º – De la política económica y de la promoción del desarrollo

Refiere que el Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización

racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento

ordenado y sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza,

de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población.

6.2. Tratados, convenios y acuerdos internacionales Ley Nº 567/95 Convenio de Basilea - Movimientos Trans-Fronterizos de Desechos

El Convenio obliga a todos los países miembros que se aseguren que los desechos

peligrosos y otros desechos se manejen y eliminen de manera ambientalmente

racional y se espera que minimicen las cantidades que atraviesan las fronteras y que

traten y eliminen los desechos lo más cerca posible del lugar donde se generen y que

impidan o minimicen la generación de desechos en origen.

Otros convenios y tratados:

Ley Nº 2.333/04 Del Convenio de Estocolmo – Control de COP’s

Ley Nº 61/92 Del Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono

Ley Nº 251/93 Del Convenio Sobre Cambio Climático

Ley Nº 1.447/99 Que Aprueba el Protocolo de Kyoto Sobre el Cambio Climático




6.3. Leyes Ambientales que guardan relación con el proyecto

La legislación ambiental del Paraguay tiene una gran diversidad y está firmemente

orientada a resguardar los ecosistemas, la protección y defensa del medio ambiente,

todos ellos se contemplan en disposiciones del código civil, del código penal y en una

importante variedad de leyes nacionales.

Política Ambiental Nacional del Paraguay

La Política Ambiental Nacional (PAN) es el conjunto de objetivos, principios, criterios y

orientaciones generales para la protección del ambiente de una sociedad, que tiene

como fin el de garantizar la sustentabilidad del desarrollo para las generaciones

actuales y futuras. La PAN establece los criterios de transversalidad que orientarán las

políticas sectoriales.

Aun siendo la gestión ambiental una función eminentemente pública, existe una

responsabilidad individual y colectiva que requiere el compromiso y la participación de

toda la sociedad civil. Por ello, las políticas y acciones ambientales se sustentan en

esquemas de corresponsabilidad y participación social, garantizando el acceso público

a la información y fortaleciendo los mecanismos de control social y de rendición de

cuentas en la aplicación de las políticas públicas.

Ley Nº 1.561/00 – “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional

del Ambiente, la Secretaría del Ambiente”

Considerando, entre otros aspectos, que se han identificado indefiniciones, asimetrías,

superposiciones, y vacíos a las estructuras jurídicas existentes relacionadas con

aspectos ambientales, en el año 2000 se crea el Sistema Nacional del Ambiente a través

de la Ley Nº 1.561/00 que tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los

organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y

fiscalización de la política y gestión ambiental nacional.

Ley Nº 6.123/18 - “Que eleva al rango de Ministerio a la Secretaría del Ambiente y

pasa a denominarse Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible”

Art. 1°. Elévese al rango de Ministerio la Secretaría del Ambiente dependiente de la

Presidencia de la República, que pasa a denominarse Ministerio del Ambiente y

Desarrollo Sostenible. Tendrá por objeto diseñar, establecer, supervisar, fiscalizar y




evaluar la Política Ambiental Nacional, a fin de cumplir con los preceptos

constitucionales que garantizan el desarrollo nacional en base al derecho a un

ambiente saludable y la protección ambiental.

Art. 2°. El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible se regirá por las

disposiciones de la Ley N° 1561/00 “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el

Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente”, en la parte pertinente

que no sean derogadas y no contraríen las disposiciones de la presente Ley.

Art. 6°. Quedan derogados los Artículos 3°, 4°, 5° y 6° de la Ley N° 1561/00 “Que crea el

Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del

Ambiente”.

Comentario:

A pesar de que el artículo 37 de la Ley 1561/00 (Ley que creó la Secretaría del Ambiente, que

desde el 2018 pasó a ser el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible) establece que

“La SEAM elaborará en un plazo no mayor de dos años, un Código ambiental que unifique y

armonice la legislación específica”, el Paraguay no cuenta con tal Código ni tampoco con una

ley general del ambiente.

El artículo 1 de la Ley 1561/00 “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo

Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente” establece que: “esta ley tiene por objeto

crear y regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración,

normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental

nacional”. A su vez, el Art. 2 de la misma Ley instituye “el Sistema Nacional del Ambiente

(SISNAM), integrado por el conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos

nacional, departamental y municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas

creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, armónica y ordenada, en

la búsqueda de respuestas y soluciones a la problemática ambiental. Asimismo, para evitar

conflictos interinstitucionales, vacíos o superposiciones de competencia y para responder

con eficiencia y eficacia a los objetivos de la política ambiental”.

En la concepción misma del SISNAM se encuentra el reconocimiento explícito de la

diversidad de actores institucionales involucrados en la definición de la política ambiental y

en la aplicación de su normativa; y esto por más que la Ley 1561/00 también ha creado a la

autoridad ambiental por excelencia, la Secretaría del Ambiente – SEAM.

http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/2000/leyes/ley_1561_00.php

http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/2000/leyes/ley_1561_00.php#3








Ley 369/72 “Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental – SENASA”

Art. 1- Se crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental, dependiente del

Ministerio de Salud Publica Y bienestar Social, que se regirá por esta Ley, las demás

disposiciones legales pertinentes y los reglamentos que dicte SENASA. En esta Ley, por

SENASA se entenderá Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental por Ministerio,

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y por Junta, Junta de saneamiento.

Art. 2o- SENASA, tendrá su domicilio en la Ciudad de Asunción, pudiendo establecer en el

interior del País las dependencias requeridas para el cumplimiento de sus funciones.

Art. 3o- Para el cumplimiento de sus fines, SENASA podrá establecer vínculos directos con

las demás reparticiones del Estado y personas de carácter público o privado, salvo las

excepciones previstas en esta Ley.

Ley 422/73 “Forestal”

Art. 1- Declárase de interés público el aprovechamiento y el manejo racional de los

bosques y tierras forestales del país, así como también el de los recursos naturales

renovables que se incluyan en el régimen de esta Ley. Declárase, asimismo, de interés

público y obligatorio la protección, conservación, mejoramiento y acrecentamiento de los

recursos forestales.

El ejercicio de los derechos sobre los bosques, tierras forestales de propiedad pública o

privada, queda sometido a las restricciones y limitaciones establecidas en esta Ley y sus

reglamentos.

Ley 1183/85 “Código Civil” (Arts. 1898, 2000)

De los Bienes en relación a las personas a quienes pertenecen

Art. 1898- Son bienes del dominio público del Estado:

a) Las bahías, puertos y anclados;

b) Los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, y estos mismos cauces;

c) Las playas de los ríos, entendidas por playas las extensiones de tierras que las aguas

bañan y desocupan en las crecidas ordinarias y no en ocasiones extraordinarias;

d) Los lagos navegables y sus álveos; y

e) Los caminos, canales, puentes todas obras públicas construidas para la utilidad

común de los habitantes.

Art. 2000- El propietario está obligado, en el ejercicio de su derecho, especialmente en

los trabajos de explotación industrial, a abstenerse de todo exceso en detrimento de la




propiedad de los vecinos. Quedan prohibidos en particular las emisiones de humo o de

hollín, las emanaciones nocivas y molestas, los ruidos, las trepidaciones de efecto

perjudicial y que excedan los límites de tolerancia que se deben los vecinos en

consideración al uso local, a la situación y a la naturaleza de los inmuebles. El propietario,

inquilino o usufructuario de un predio tiene el derecho a impedir que el mal uso de la

propiedad vecina pueda perjudicar la seguridad, el sosiego y la salud de los que habitan.

Ley 352/94 “De áreas silvestres protegidas”

Art. 1- La presente Ley tiene por objeto fijar normas generales por las cuales se regulará

el manejo y la administración del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del

país, para lo cual contará con un Plan Estratégico.

Art. 2- se declara de interés social y de utilidad pública el Sistema Nacional de Áreas

Silvestres Protegidas, el que será regulado por la presente Ley y sus reglamentos. Todos

los habitantes, las organizaciones privadas e instituciones del Estado tienen la obligación

de salvaguardar las Áreas Silvestres Protegidas.

Art. 3- todas las Áreas Silvestres Protegidas bajo dominio público serán inalienables e

intransferibles a perpetuidad.

Ley 426/94 “Que establece la carta orgánica del gobierno departamental”

Los departamentos son divisiones territoriales a los efectos de la estructuración política y

administrativa del Estado en lo que sus órganos de Gobierno cumplen las funciones

establecidas en la Ley.

Ley 536/95 “De fomento a la forestación y la reforestación”

El Estado fomentará la acción de forestación y reforestación en suelos de prioridad

forestal, en base a un plan de manejo forestal y con los incentivos establecidos en esta

Ley.

Ley 825/96 “De protección a no fumadores”

El Congreso de la Nación Paraguaya sanciona con fuerza de la Ley de la prohibición.

Art. 1- Prohíbese el consumo de tabaco o sus derivados en los lugares que a continuación

se enuncian, salvo en aquellos sitios especialmente habilitados para el efecto:

a) Coliseos cerrados, salas de cine, teatros, bibliotecas, museos y cualquier otro recinto

cerrado destinado a actividades públicas;

b) Las unidades de transporte público de pasajeros, tanto terrestre como áreas,

ferroviario, marítimo y fluvial;




c) Los espacios cerrados de los centros de enseñanzas, como son aulas, salones de

conferencias;

d) Las áreas cerradas de hospitales, sanatorios, centro de salud, puestos de socorro y

similares;

e) Las áreas de atención al público y espacios destinados a reuniones en oficinas

estatales;

f) Dentro de las instalaciones cerradas que sirvan de expendio al detalle de alimentos,

abastos, supermercados y afines;

g) En los restaurantes, bares o similares se establecerán áreas o zonas separadas para los

no fumadores; y

h) Los ambientes cerrados de trabajo como minas, fábricas y talleres

f) Ley 1160/97 “Código Penal” Título III- Hechos punibles contra la seguridad de la vida y

de la integridad física de las personas. Capítulo I- hechos punibles contra las bases

naturales de la vida humana”. (Arts. 197 a 202)

Ley 1334/98 “De defensa del consumidor y del usuario”

Art. 1- La presente Ley establece normas de protección y de defensa de los consumidores

y usuarios, en su dignidad, salud, seguridad e intereses económicos.

Art. 2- Los derechos reconocidos por la presente Ley a los consumidores n podrán ser

objetos de renuncia, transacción o limitación convencional y prevalecerán sobre

cualquier norma legal, uso, costumbre, practica o estipulación en contrario.

Art. 3- Quedarán sujetos a las disposiciones de la presente Ley todos los actos celebrados

entre proveedores y consumidores relativos a la distribución, venta, compra o cualquier

otra forma de transacción comercial de viene y servicios.

Ley 3001/06 “De valoración y retribución de los servicios ambientales”

El objetivo de la presente Ley es propiciar la conservación, la protección, la recuperación

y el desarrollo sustentable de la diversidad biológica y de los recursos naturales del país, a

través de la valoración y retribución justa, oportuna y adecuada de los servicios

ambientales. Así mismo, contribuir al cumplimiento de las obligaciones internacionales

que la República del Paraguay ha asumido por medio de la Ley 251/93 “Que aprueba el

convenio sobre el Cambio Climático adoptado durante la conferencia de las Naciones

Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo – La Cumbre de la Tierra-, celebrado en la

ciudad de Rio de Janeiro




Ley 3556/08 “De pesca”

Art. 1°.- Objeto. Esta Ley regula la pesca, la acuicultura y las actividades conexas a las

mismas, en cuerpos de aguas naturales, modificados y estanques que se encuentran bajo

dominio público o privado, a través de disposiciones que permitan al Estado:

a) establecer los principios y las normas para la aplicación de prácticas responsables que

aseguren la gestión y el aprovechamiento eficaz de los recursos acuáticos vivos,

respetando el ecosistema, la diversidad biológica y el patrimonio genético de la Nación;

b) proteger la biodiversidad íctica y los procesos ecológicos, asegurando un ambiente

acuático sano y seguro;

c) promover y proseguir acciones conjuntas con los países limítrofes, a través del

Ministerio de Relaciones Exteriores, en los cursos de aguas compartidas para el logro de

los fines de esta Ley unificando normativas; y,

d) garantizar que las decisiones que se tomen con respecto a la fauna íctica se realicen

en base a estudios científicos y técnicos.

Ley 4014/10 “De prevención y control de incendios”

La presente Ley tiene por objeto establecer normas aptas para prevenir y controlar

incendios rurales, forestales, de vegetación y de interface; por lo que queda prohibida la

quema no controlada de pastizales, bosques, matorrales, barbechos, campos naturales,

aserrín o cualquier otro cereal, de leguminosas o tipo material orgánico inflamable que

pudiera generar cualquiera de los incendios definidos en esta Ley. La única forma de

quema autorizada a los efectos de esta Ley es la quema prescripta

Ley 5428/15 “De efluentes cloacales”

Esta Ley tiene por objeto regular el tratamiento, depuración, vertido, control y

fiscalización de los efluentes cloacales antes de la descarga final a los cuerpos receptores

cuya finalidad es la de proteger la salud pública y el medio ambiente a través de la

gestión ambiental sustentable y la inversión de infraestructuras públicas y privadas para

el tratamiento de los efluentes cloacales.

Ley 5621/16 “De protección del patrimonio cultural”

Esta Ley tiene como objeto la protección, la salvaguardia, la preservación, el rescate, la

restauración y el registro de los bienes culturales de todo el país; así como la promoción,

difusión, estudio, investigación y acrecentamiento de tales bienes.




Ley Nº 5.804/2017 – “Que Establece el sistema Nacional de Prevención de Riesgos

Laborales”

La Presente Ley tiene como objeto reglamentar la aplicación de lo previsto en el código

del Trabajo relativo a la seguridad, higiene y comodidad en el trabajo, mediante la

implementación del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos Laborales.

El Sistema Nacional de Prevención de Riesgos Laborales es el conjunto de normas y

procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de

entidades públicas y privadas, de los efectos de las enfermedades y los accidentes que

puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.

Las instituciones que están involucradas en la aplicación y en el cumplimiento de estas

normas son: Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través del Instituto Forestal

Nacional (Leyes 422/73, 536/95, 3464/08 y, parcialmente, las leyes 4014/10 y 4142/10), a

través del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (Leyes 1863/01 y 2419/04) y

a través del Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (Leyes 123/91,

385/94 y 2459/04); Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (Leyes 369/72 y 836/80);

Ministerio de Industria y Comercio (Leyes 1334/98 y 2748/04), Ministerio Público (Leyes

716/96 y 1160/97), Ente Regulador de Servicios Sanitarios (Leyes 1614/00 y 5428/15, en

conjunto con el MADES), Gobernaciones (Ley 426/96 y, eventualmente, Ley 294/93),

Municipalidades (Leyes 3966/2010, 825/96 y 1100/97, 3956/09, parcialmente la ley 352/94

y, eventualmente, previo convenio de delegación de competencias, la Ley 294/93) y el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Leyes 96/92, 294/93, 352/94, Ley 3556/08,

3001/06 y 3191/07; además, ejerce autoridad en la aplicación de las leyes 369/72, 422/73,

836/80, 904/81, 123/91, 3956/09, 4142/10, 5211/14 y 6256/18).

Excepto el Ministerio Público, que es una institución dentro de la órbita del Poder Judicial

que representa a la sociedad ante los órganos jurisdiccionales del Estado, gozando de

autonomía funcional y administrativa en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y

los gobiernos departamentales y municipales, todas las demás instituciones mencionadas

están dentro de la órbita del Poder Ejecutivo, a cargo del presidente de la República.

Ley Nº 294/93 - “De evaluación de impacto ambiental”

La Ley Nº 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental”, establece la obligatoriedad

del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para todo proyecto de obra pública o privada




que por su naturaleza, magnitud o localización pudiera ocasionar alteraciones al

ambiente.

Actualmente, la Ley mencionada en este capítulo está reglamentada por el Decreto Nº

453/13 firmado en fecha 08 de octubre del año 2013.

Ley Nº 3.956/09 – “Gestión integral de los residuos sólidos en la República del

Paraguay”

Esta Ley tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la

producción y gestión responsable de los residuos sólidos, cuyo contenido normativo y

utilidad práctica deberá generar la reducción de los mismos, al mínimo, y evitar

situaciones de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental.

Ley Nº 3.239/07 - “De los recursos hídricos del Paraguay”

La Ley, establece las normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos del Paraguay,

de acuerdo al artículo 25º de la Ley Nº 1.561/00.

La Ley establece que las normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos deberán

apuntar al Uso Sostenible del Recurso en cantidad y calidad, considerando el uso

racional de los recursos naturales a fin de no comprometer los ecosistemas vitales.

Ley Nº 716/96 – “Delitos contra el Medio Ambiente”

Art. 1º - “Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra

quienes ordenan, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen

actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los

recursos naturales y la calidad de vida humana”

Ley Nº 1.160/97 – “Código penal”

Los hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana están regulados en

Título III, 1er capítulo, parte Especial del Código Penal. La pena por la comisión de

estos hechos puede consistir en la privación de la libertad o multa.

Entre los hechos punibles contra el medio ambiente se encuentran:

El ensuciamiento y alteración de las aguas; La contaminación del aire;

La polución sonora; El maltrato de suelos; El procesamiento ilícito de desechos;

El ingreso de sustancias nocivas en el territorio nacional; El perjuicio a reservas

naturales.




Ley Nº 836/80 – “Código sanitario”

Fue aprobado por Ley N° 836/80, y se refiere a la contaminación ambiental en sus

Artículos 66º, 67º, 68º y 82º.

El Código Sanitario reglamenta funciones del Ministerio de Salud Pública y Bienestar

Social (MSP y BS) para dictar resoluciones en materias de prevención y control de

contaminación ambiental, y dedica capítulos que regulan en el ámbito general áreas

como: i) Agua para consumo humano y recreación; ii). Alcantarillado y desechos

industriales; higiene en la vía pública; iii). Edificios, viviendas y urbanizaciones; etc.

Con la finalidad de regular esas funciones, en forma muy general, dedica capítulos

específicos a:

Agua para el consumo humano y recreación;

Alcantarillado y desechos industriales;

Salud ocupacional y del medio laboral;

Higiene en la vía pública;

Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden dañar la salud, etc.;

Ley Nº 6.390/2020 – “Que regula la emisión de ruidos”

Esta Ley tiene por objeto regular la emisión de ruidos capaces de afectar el bienestar o

dañar la salud de personas o seres vivos, a fin de asegurar la debida protección de la

población, del ambiente y de bienes afectados por la exposición a los ruidos.

En el Artículo 7º hace referencia a la prohibición de emitir sonidos al ambiente por

encima de los niveles o en contravención de los límites máximos establecidos en las

normas técnicas legales o reglamentarias vigentes.

Ley Nº 5.211/2014 – “Calidad del aire”

Esta Ley tiene por objeto proteger la calidad del aire y de la atmósfera, mediante la

prevención y control de la emisión de contaminantes químicos y físicos al aire, para

reducir el deterioro del ambiente y la salud de los seres vivos, a fin de mejorar su

calidad de vida y garantizar la sustentabilidad del desarrollo.

Ley Nº 96/92 “De Vida Silvestre”

Esta Ley declara de interés social y de utilidad pública la protección, manejo y

conservación de la Vida Silvestre del país, así como su incorporación a la economía

nacional. Todos los habitantes tienen el deber de proteger la vida silvestre de nuestro

país.




La misma establece que todo proyecto de obra pública o privada, tales como

desmonte, secado o drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauces de ríos,

construcciones de diques y embalses, introducciones de especies silvestres, que

puedan causar transformaciones en el ambiente de la vida silvestre nativa, será

consultado previamente a la Autoridad de Aplicación para determinar si tal proyecto

necesita un estudio de Impacto Ambiental.

Ley Nº 3.966/2010 - “Orgánica Municipal”, Art. 12º - Funciones:

En materia de planificación, urbanismos y ordenamiento territorial:

a) La planificación del municipio, a través del Plan de Desarrollo Sustentable del

Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.

En materia de ambiente:

a) La preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos

naturales significativos.

b) La regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad

ambiental del municipio.

c) La fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo

convenio con las autoridades nacionales competentes

d) Del establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las

riberas de los ríos, lagos y arroyos.

6.4. Decretos reglamentarios

Decreto Nº 10.579 – “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 1561/2000”

En el Art. 2º se establece como autoridad de Aplicación del presente decreto

reglamentario a la Secretaría del Ambiente pudiendo la misma delegar sus funciones

conforme lo establece el Art. 13 de la Ley N° 1561/00”.

Decreto Nº 453/13 y Nº 954/13 – Que reglamenta la Ley Nº 294/93 y deroga el Decreto

Nº 14.281/96

Este Decreto, se crea considerando, entre otros puntos que, para optimizar recursos y

contar con mayores grados de protección ambiental, se torna razonable priorizar la

evaluación de obras y actividades que, a priori, podrían potencialmente causar

impactos negativos considerables en el medio ambiente; y que, por lo tanto, no es




razonable someter al mismo procedimiento a obras y actividades con distintos efectos

negativos al ambiente, porque de hacérselo, se estaría distrayendo tiempo y recursos a

la evaluación de las obras y actividades que, por su naturaleza potencialmente dañosa,

requieren un análisis exhaustivo.

En dicho reglamento, en su art. 2º establecen unas series de actividades sujetas a la

Declaración de Impacto Ambiental.

Decreto Nº 7.391/17 - Por el cual se reglamenta la Ley Nº 3956/2009 de Gestión

integral de los residuos sólidos en la República del Paraguay.

Según el Art. 1°, este reglamento técnico establece las condiciones para el Manejo

Integral de los Residuos Sólidos, con la finalidad de prevenir riesgos sanitarios, proteger

y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.

Decreto Nº 14.390/92 - Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y

Medicina en el Trabajo.

El presente Reglamento tiene como objeto regular aspectos relativos a las condiciones

y requisitos técnicos mínimos obligatorios que, en materia de prevención de riesgos

profesionales y de mejora del medio ambiente de trabajo, se requiere cumplir en todo

establecimiento o centro de trabajo del país.

Decreto Nº 18.831 “Por la Cual se Establecen Normas de Protección del Medio

Ambiente”

El Art. 1º del presente decreto establece las normas de protección de los recursos

naturales y de los suelos, de los bosques protectores y de las zonas de reservas

naturales a cuyo fin queda absolutamente prohibido toda acción que pueda dañar o

conducir a un cambio perjudicial o depredación del medio ambiente rural o de sus

elementos integrantes.

6.5. Resoluciones Resolución SEAM Nº 222/02 – “Por el cual se establece el padrón de calidad de aguas en

el territorio nacional”

La necesidad de establecer un patrón de calidad de agua esencial para la defensa de los

niveles de calidad basados en parámetros e indicadores específicos de modo a asegurar

sus usos preponderadamente y que la salud es el bienestar del ser humano, bien como




equilibrio ecológico no debe ser afectados como consecuencia del deterioro de la calidad

de las aguas.

Resolución SEAM Nº 255/06 – “Por la cual se establece la clasificación de las aguas

superficiales de la República del Paraguay”

Con el objeto de anticipar instrumentos preventivos más eficaces y medidas mitigadoras o

compensatorias más eficientes, a fin de reducir los riesgos de ocurrencia de los mismos,

se hace necesario establecer la clasificación de las aguas de la clase 2.

Resolución SEAM Nº 2.194/07 – “Por la cual se establece el Registro Nacional de

Recursos Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y los

procedimientos para su implementación”

Mediante la presente Resolución se crea el Registro Nacional de Recursos Hídricos de

conformidad a las disposiciones de la Ley Nº 3.239/07 en materia de recursos hídricos del

Paraguay. El Registro Nacional de Recursos Hídricos está destinado a la inscripción de

todas las personas físicas y jurídicas, de derecho público y privado, que se encuentren en

posesión de recursos hídricos, o con derechos de uso y aprovechamiento, o que realicen

actividades conexas a los recursos hídricos.

Resolución Nº 244/2013; Por la cual se establecen las tasas a ser percibidas, en el

marco de la Ley Nº 294/93 de evaluación de impacto ambiental, en vista a la

aplicación del Decreto Reglamentario Nº 453/13 a los proyectos ingresados a la

Secretaría del Ambiente.

La misma tiene por objetivo establecer los conceptos y montos de tasas a ser percibidas

por la Secretaría del Ambiente para los proyectos presentados en el marco del Decreto N°

453/13 “Por la cual se reglamenta la Ley N° 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental” y

por su modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga el Decreto N° 14.281/96.




CAPÍTULO 7 Plan de Gestión Ambiental




77.. PPLLAANN DDEE GGEESSTTIIÓÓNN AAMMBBIIEENNTTAALL

7.1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN

El Plan está dirigido a prever, minimizar, mitigar y/o compensar aquellos impactos que

pueden provocar alteraciones y riesgos en cada uno de los componentes ambientales. El

mismo se enmarca dentro de la estrategia de conservación del ambiente y en armonía con el

desarrollo socioeconómico de los poblados dentro del área de influencia del proyecto.

7.1.1. Objetivo General

Las acciones del plan buscan la implementación eficiente de las medidas de mitigación

recomendadas, en forma oportuna a fin de que las actividades desarrolladas en el proyecto

se realicen respetando normas técnicas de conservación de los recursos naturales y de

protección al medio ambiente en general.

7.1.2. Objetivos Específicos

Controlar la aplicación oportuna y adecuada de las medidas contempladas en el

PGA.

Capacitar a los personales del establecimiento sobre las medidas de mitigación

que deberán atender.

7.1.3. Medidas de prevención y mitigación

En el siguiente cuadro se definen las medidas de prevención y mitigación de los

principales impactos negativos identificados. Cabe resaltar que en el mismo se mencionan

las gestiones y manejo de efluentes líquidos, residuos sólidos, aspectos de salud y seguridad

ocupacional y de operación y mantenimiento adecuados, dando cumplimiento a la gestión

de los principales potenciales impactos ambientales identificados en el capítulo anterior del

estudio

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

PROYECTO: “PRODUCCIÓN DE AZÚCAR DE CAÑA ORGÁNICA – AZÚCAR INTEGRAL DE CAÑA ORGÁNICA Y MELAZA DE CAÑA ORGÁNICA” PÁG: 55


CUADRO 8. POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

i- Etapa Operativa y de mantenimiento

Área Potencial efecto negativo Potenciales impactos ambientales

negativos Medidas de Prevención Medidas de Mitigación

Actividades administrativas (oficina y sanitario)

Generación de efluentes cloacales

Potencial variación o modificación temporal o permanente de la calidad del agua superficial y/o subterránea ante el riesgo de contacto con algún tipo de sustancia por mala gestión o vertido de efluentes sin previo tratamiento.

- Proveer de servicios sanitarios adecuados a las condiciones del sitio del proyecto.

- Para los efluentes líquidos sanitarios, éstos deberán ser conducidos a un sistema de cámara séptica con pozo absorbente. - Verificación periódica de las cámaras sépticas o pozo absorbente y en caso de saturación, se contratará a una empresa acreditada por el MADES para su retiro y posterior tratamiento.

Generación de residuos de tipo urbano-doméstico

Potencial alteración de la calidad del suelo por mala disposición de residuos sólidos

Los residuos sólidos generados durante la fase operativa del proyecto (de tipo doméstico) serán dispuestos temporalmente en sus respectivos tachos de basura, separados en orgánicos e inorgánicos.

- Los mismos serán destinados para su disposición final al sitio habilitado para ello.

Recepción de materia prima – control de calidad (laboratorio)

Generación de efluentes cloacales

Potencial variación o modificación temporal o permanente de la calidad del agua superficial y/o subterránea ante el riesgo de contacto con algún tipo de sustancia por mala gestión o vertido de efluentes sin previo tratamiento.

- Proveer de servicios sanitarios adecuados a las condiciones del sitio del proyecto. - Instalación de captadores, canalizadores y registro de aguas pluviales

- Para los efluentes líquidos sanitarios, éstos deberán ser conducidos a un sistema de cámara séptica con pozo absorbente. - Limpieza de las canalizaciones y registros

Generación de residuos de tipo urbano-doméstico


Los residuos sólidos generados durante la fase operativa del proyecto (de tipo doméstico) serán dispuestos temporalmente en sus respectivos tachos de basura, separados en orgánicos e inorgánicos.

- Los mismos serán destinados para su disposición final al sitio habilitado para ello. - Limpieza periódica en el área recepción de la materia prima

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL





Generación de ruidos, humos negros, polvos y olores

Potencial alteración de la calidad del aire debido a la generación de humos, ruidos, polvos y olores

- No permitir la entrada de vehículos con ruidos molestos - No permitir la entrada de vehículos que generan humo negro - Contar con baldes de arena en caso de derrame de hidrocarburos provenientes de los vehículos

- Los camiones a motor que realicen el transporte de caña de azúcar deberán mantenerse con el motor apagado cuando estén estacionados. - En caso de derrames de hidrocarburos sobre el suelo, se deberá retirar el suelo contaminado y almacenarlos en contenedores apropiados para su posterior retiro por empresas habilitadas. - Establecer que los responsables de los animales (tracción a sangre) se ocupen de recoger los excrementos de los mismos a fin de evitar olores desagradables en el área. - Humedecer el camino cuando sea necesario (mucho viento o sequia)

Riesgos a la salud y seguridad de conductores

Probabilidades de ocurrencia de accidentes de conductores.

- Mejorar las señalizaciones de todos los puntos de acceso y salida de vehículos. - Diferenciar y señalizar el camino de entrada y el de salida de vehículos.

- En caso de accidentes, se procederá a aplicar medidas de emergencia y primeros auxilios, dependiendo del tipo de accidente ocurrido. Para ello se deberá contar con un plan de emergencia y plan de contingencia.

Área productiva Generación de residuos sólidos (cachaza, bagazo y cenizas)

Potencial alteración de la calidad del suelo por mala disposición de residuos sólidos debido a la generación de: - Bagazo - Cachaza - Cenizas - Melaza

- El bagazo es utilizado en su totalidad como materia prima para la generación de energía en la caldera - El almacenamiento del mismo es bajo techo y en caso que sea necesario es tapado con lona una vez finalizada la utilización del mismo a fin de evitar su dispersión por los efectos eólicos o en ocasiones de precipitaciones pluviales






- Toda la cachaza generada es recogida a partir de la tolva de extracción en un contenedor móvil, y se lleva a en un predio utilizado como zona de compostaje. Una vez que finalice el proceso de compostaje, el compost es trasladado hasta los campos de cultivo de caña de azúcar

- Instalación del equipo de lavado de gases. - Instalación de un sistema de captador y precipitador de material particulado (ciclón) - El sector de la caldera cuenta con un canal que transporta por pendiente natural el material particulado precipitado - por causa de la utilización por aspersión de agua y el sistema ciclónico - hasta la primera pileta de decantación y posteriormente por un sistema de motobombas a las serie de piletas decantadores ubicadas en el fondo del inmueble. - Realizar una limpieza periódica del canal de modo a evitar la colmatación del mismo y un consecuente desborde del efluente.

- Mantenimiento de la chimenea y caldera - El control periódico del funcionamiento del lavador de gases y del sistema ciclónico cuando el humo de la chimenea se torna en color oscuro. - Mantenimiento (libre de sedimentos) de los canales de los efluentes.






- Establecer un área de contención para los derrames accidentales.

- La melaza se comercializa en la totalidad en el mercado local. Los mismos son retirados por camiones de empresas tercerizadas - Colocar pisos impermeables alrededor del tanque de melaza - Parar con la carga, cuando se detecta el inicio de un derrame accidental. - Operar con personales con experiencias en cargas liquidas (melaza)

Riesgos a la salud y seguridad ocupacional

Probabilidades de ocurrencia de accidentes laborales.

- Las tareas a ser realizadas por el personal contratado serán realizadas bajo supervisión. Además, el personal deberá recibir y utilizar los equipos de protección personal específicos para cada tarea a desarrollar. - Diseñar un plan anual de capacitaciones y simulacros periódicos del personal para el manejo de emergencias. - Realizar el mantenimiento periódico del sistema de prevención contra incendios - Buena señalización interna del sistema de prevención contra incendios. - Revisión periódica del cableado de todo el sistema eléctrico.

- En caso de accidentes, se procederá a aplicar medidas de emergencia y primeros auxilios, dependiendo del tipo de accidente ocurrido. Para ello se deberá contar con un plan de emergencia y plan de contingencia.

Caldera Generación de emisiones gaseosas atmosféricas (material particulado, gases)

Potencial alteración de la calidad del aire

- Instalación del equipo de lavado de gases. - Instalación de un sistema de

- Mantenimiento de la chimenea y caldera - El control periódico del






captador y precipitador de material particulado (ciclón) - El sector de la caldera cuenta con un canal que transporta por pendiente natural el material particulado precipitado - por causa de la utilización por aspersión de agua y el sistema ciclónico - hasta la primera pileta de decantación y posteriormente por un sistema de motobombas a las serie de piletas decantadores ubicadas en el fondo del inmueble.

funcionamiento del lavador de gases y del sistema ciclónico cuando el humo de la chimenea se torna en color oscuro. - Mantenimiento (libre de sedimentos) de los canales de los efluentes.

Generación de residuos sólidos (bagazo)

- El bagazo es utilizado en su totalidad como materia prima para la generación de energía en la caldera. El almacenamiento del mismo es bajo techo y en caso que sea necesario es tapado con lona una vez finalizada la utilización del mismo a fin de evitar su dispersión por los efectos eólicos o en ocasiones de precipitaciones pluviales


- El personal deberá recibir y utilizar los equipos de protección personal específicos (botas, guantes, gafas, cascos, etc.)

En caso de accidentes, se procederá a aplicar medidas de emergencia y primeros auxilios, dependiendo del tipo de accidente ocurrido. Para ello se deberá contar con un plan de emergencia y plan de contingencia.

Depósito de productos terminados

Generación de residuos sólidos (cartones, pallets, entre otros.)


- Instalación de basureros adecuados para los desechos para su posterior reciclado y/o retiro. - Contar con sistemas atrapa vectores, roedores - Contar con una planilla actualizada de registro de fumigaciones realizadas

- Limpieza en seco dentro del área del depósito y su disposición en un lugar correcto







Probabilidades de ocurrencia de accidentes laborales.

- Las tareas a ser realizadas por el personal contratado serán realizadas bajo supervisión. Además, el personal deberá recibir y utilizar los equipos de protección personal específicos para cada tarea a desarrollar. - Diseñar un plan anual de capacitaciones y simulacros periódicos del personal para el manejo de emergencias. - Realizar el mantenimiento periódico del sistema de prevención contra incendios - Buena señalización interna del sistema de prevención contra incendios. - Mantenimiento periódico de los equipos y maquinarias (tractores, camioneta entre otros) - Manejo correcto de los aceites usados. (entrega a empresas con autorización ambiental para el tratamiento).

- En caso de accidentes, se procederá a aplicar medidas de emergencia y primeros auxilios, dependiendo del tipo de accidente ocurrido. Para ello se deberá contar con un plan de emergencia y plan de contingencia. - En caso de derrames de aceites usados en el suelo desnudo, utilización de material absorbente para su contención y retiro. Luego disponer en un recipiente y lugar adecuado (con tapa y señalizado) para entregar a empresas autorizadas.

Piletas de decantación

Generación de residuos (lodos) Potencial alteración de la calidad del suelo por mala disposición de residuos sólidos

- Gestión adecuada de lodos - Se realiza lecho de secado y posterior retiro de camiones tercerizados - Evaluar los costos para que los efluentes de la última pileta de decantación sean enviados a áreas de cultivos y el mismo sea utilizado para ferti-riego.

Generación de olores Potencial alteración de la calidad del aire

- Se realiza la inoculación de microorganismos descomponedores (hongos, bacterias y levaduras) para reducir los olores de las piletas.






- Se tiene previsto la instalación de un vivero forestal (ver anexo) - Colocación de Eucalyptus torrelliana como barrera vegetal para la mitigación de olores.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR PROYECTO: “PRODUCCIÓN DE AZÚCAR DE CAÑA ORGÁNICA – AZÚCAR INTEGRAL DE CAÑA ORGÁNICA Y



7.2. Plan de monitoreo

El plan de monitoreo de las acciones de prevención y mitigación estará sujeta a la

naturaleza y los riesgos de las actividades que potencialmente puedan generar impactos

ambientales y de salud negativos.

En este sentido, se presenta a continuación una propuesta de frecuencia de monitoreo

y vigilancia de las actividades identificadas.

CUADRO 9. PROPUESTA DE MONITOREO DE ACTIVIDADES SUJETAS AL PGA

Componentes sujetos a control y monitoreo

Metodología Frecuencia de

vigilancia, control, monitoreo

Sistema de control de emisiones atmosféricas

Humos negros, ruidos, olores y gases.

Dependiendo del componente y del equipo o tecnología instalada, conforme a las exigencias y normativas vigentes.

Periódica. Dependiendo del componente.

Piletas de decantación

Olores Recorrido por personal encargado

Periódica

Sistema de manejo de aguas pluviales

Aguas de lluvia Canales perimetrales Estacional. Periódica

Funcionamiento de maquinarias y camiones

Perdida de aceites o hidrocarburos. Frenos. Componentes mecánicos y de arranque.

Especifico de acuerdo a cada unidad mecánica.

Semanal o quincenal. Periódica.

Seguridad del sitio Presencia de carteles, señaléticas de salida y entrada de vehículos

Recorridos por el personal de seguridad.

Diario. Periódico.

Prevención de riesgos

De cada departamento o área del proyecto

Indicaciones y capacitaciones. Simulacros. Entrega de equipos de protección personal (EPI)

Trimestral. Periódico. Registro de capacitaciones y entrega de EPIs. Existencia del plan de emergencia y prevención de riesgos.




7.2.1. Costo económico para la implementación de medidas de mitigación

CUADRO 10. IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN

7.2.2. COSTO ECONÓMICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE MONITOREO (*)

CUADRO 11. COSTO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE MONITOREO

PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL COSTOS (Gs./Anual)

El costo estimado de la aplicación del programa de seguimiento y monitoreo para la implementación de las medidas de mitigación será de: 30.000.000.-

(*) Los costos económicos contemplados en la implementación de las medidas de mitigación, el

mantenimiento y monitoreo son estimativos, por lo tanto están sujetos a modificaciones.

ITEMS CONCEPTOS COSTO (Gs)

1 Capacitar al personal para el manipuleo correcto de la materia prima

5.000.000

2 Verificación periódica de las cámaras sépticas en caso de saturación se contratará a una empresa acreditada por el MADES para su retiro y posterior tratamiento

2.000.0000

3 Limpieza de canalizaciones y registros 2.500.000

4 Forestación en otras áreas verdes de instalación y mantenimiento estratégico

4.500.000

5 Buena señalización interna del sistema de prevención contra incendios

4.000.000

6 Señalización indicando entrada y salida de camiones 4.000.000

7 Utilización por parte de los obreros de los equipos de protección personal

15.000.000

8 Mantenimiento de la chimenea y caldera 8.000.000

TOTAL ESTIMADO 45.000.000




7.3. Gestión y manejo ambiental desarrollados en el proyecto

7.3.1. Gestión y manejo del Bagazo

Fundamento

La caña de azúcar desmenuzada pasa por un tándem de molinos (Área de molienda),

donde se extrae la mayor parte del jugo. Es aquí donde se genera el bagazo, es decir,

corresponde al remanente de los tallos de la caña después de ser extraído el jugo azucarado.

Finalmente, el bagazo separado es transportado a la caldera (materia prima para la

producción de energía).

Características del bagazo

Volumen

Dentro del ingenio azucarero se estima una producción de 10% del volumen de caña

molida (por cada 1.000 Tn de caña), que equivale a 100 Tn/día.

Generación por día

Bagazo 10% del volumen de caña de azúcar 100 Tn/día

Propiedades

La significativa cantidad de residuos sólidos generada por el proceso de producción de

azúcar está constituida principalmente por el bagazo. El bagazo es el remanente de la fibra

de la caña, es fibroso y pobre en sacarosa, constituye cerca del 30% del total de la caña de

azúcar procesada y contiene aproximadamente 50% de humedad.

La parte designada por fibra está compuesta de toda la fracción sólida orgánica,

insoluble en agua. Esta fracción está influenciada por las condiciones de procesamiento

agrícola de la caña, tipo de corte y recolección, manejo del bagazo y almacenamiento.

Manejo del Bagazo

El bagazo es utilizado en su totalidad como materia prima para la generación de

energía en la caldera. El almacenamiento del mismo se realiza en un sitio especialmente

diseñado para tal fin, cuenta con techo y en caso que sea necesario es tapado con lona una

vez finalizada la utilización del mismo a fin de evitar su dispersión por los efectos eólicos o

en ocasiones de precipitaciones pluviales.




Con un tractor pala se maneja el residuo y es elevado a la caldera a través de un

mecanismo con pequeñas celdas que se utilizan para cargar el bagazo.

7.3.2. Gestión y manejo de la Cachaza o torta de filtro

Fundamento

La cachaza o torta de filtro es el principal residuo de la industria de caña de azúcar,

produciéndose de 30 a 50 toneladas por día. Durante la fabricación del azúcar crudo, la

cachaza constituye el 17% de residuos por el uno por ciento de azúcar cristalizada.

Características de la cachaza

Volumen

Como se ha mencionado en ítems anteriores, se estima una producción de 4% del

volumen de caña molida (por cada 1.000 Tn de caña), que equivale a 40 Tn/día.


Cachaza (torta de filtro) 4% del volumen de caña de azúcar molida 40Tn/día

Propiedades

Este material contiene muchos de los coloides de la materia orgánica originalmente

dispersa en el jugo, conjuntamente con aniones orgánicos e inorgánicos que precipitan

durante la clarificación. Otros compuestos no azúcares son incluidos en esos precipitados.

Físicamente la cachaza es un material esponjoso, amorfo, de color oscuro a negro, que

absorbe grandes cantidades de agua. La cachaza generalmente es rica en fósforo, calcio y

nitrógeno y pobre en potasio.




El contenido de calcio de este subproducto varía con las cantidades de cal empleadas

durante la clarificación del jugo, la cual es usualmente aplicada en dosis altas.

Los bajos contenidos de potasio que exhibe la cachaza son por la gran solubilidad de

este elemento, lo cual le permite irse en los jugos hasta que es separado con la melaza.

Los altos contenidos en nitrógeno se deben a la elevada cantidad de materia orgánica

que presenta este residuo; los micronutrientes contenidos en ella se derivan parcialmente

de las partículas que van adheridos a la caña. También este material es fuente importante de

magnesio y zinc.

Manejo de la cachaza o torta de filtro

Toda la cachaza o torta de filtro generada es recogida a partir de la tolva de extracción

en un contenedor móvil, y se lleva a en un predio utilizado como zona de compostaje. En

ningún caso, la cachaza tiene otro destino que no sea la zona de compostaje.

El mismo es procesado con otros residuos de la caña de azúcar para lograr el

compostaje deseado. Una vez que finalice el proceso de compostaje, el comspost es

trasladado hasta los campos de cultivo de caña de azúcar.




7.3.3. Gestión y manejo de ceniza

Fundamento

Según el Reglamento Interno del Sistema Interno de Control (SIC), uno de los

compromisos para producir según Normas Orgánicas es:

“Mantener la fertilidad del suelo a base de la utilización de abonos naturales como

estiércol de vaca, estiércol de gallina, cachaza, ceniza, hoja ratykue, etc. y la incorporación

de abonos verdes tales como mucuna, poroto, canavalia, crotalaria y otros.”

Características de la ceniza

Volumen

Se estima que la ceniza representa un 5% del volumen del bagazo aproximadamente,

lo que se traduce en un total aproximado de 5 Tn/día.


Ceniza 5% del volumen del bagazo 5 Tn/día

Propiedades

La ceniza es un residuo de la quema del bagazo con alto contenido de K, P y Na. El

componente principal de la ceniza es el óxido de sílice, seguido en proporción

comparativamente pequeña por compuestos de potasio, fósforo, aluminio, hierro, calcio, y

magnesio.




Manejo de la ceniza

Las cenizas que se depositan dentro de la caldera, son retiradas y depositadas

temporalmente en un sitio cercano a la producción juntamente con otros residuos.

Igualmente en el sitio son depositados los materiales particulados que fueron atrapados y

decantados por el sistema de lavado de gases de la caldera en la que el efluente pasa por un

registro filtrado que retienen las partículas más pequeñas antes de ir por un canal hasta la

pileta decantadora. Finalmente, los residuos sólidos generados en la zona de la caldera son

enviados a la zona de compostaje.

Área de Compostaje

Se hace compost de la cachaza con la ceniza, bagacillo, para luego utilizar como abono,

facilitando su transporte y aplicación en el campo. Por otra parte favorece el proceso de

mineralización, lo que a su vez permite una mayor disponibilidad de nutrimentos en el

cultivo. En ese sentido esta actividad y su provisión al socio productor es una ventaja

económica por el bajo precio y la calidad para los fines de mejoramiento del suelo.

El área compostaje cuenta con una superficie disponible de 3 has aproximadamente en

la propiedad del ingenio. El mismo se ubica, alejada del área industrial aproximadamente a

unos 1.500 metros.

La cachaza con la ceniza, bagacillo se disponen de manera segura en el área de

compostaje con otros elementos residuales sólidos de la producción, formado una pila

alargada.




El proceso de compostaje pasa por tiempo de estabilización y deshidratación antes de

ser enviado a los suelos de cultivo como fertilizante en las parcelas de los asociados de la

Cooperativa.

El área de compostaje puede albergar más de 500 pilas de cachaza. Cada pila es

removida por lo menos una vez por semana para que todo el material entre en el proceso de

descomposición. Con los volteos semanales en 60 días el compost estará listo para ser

utilizada. Se realizan fumigaciones con productos domi-sanitario para vectores

periódicamente.

Este proceso se realiza el compostaje un tiempo de 60 días aproximadamente. A

continuación se presenta un esquema del proceso de compostaje con el componente

Ceniza:

FIGURA 6. ESQUEMA DE MANEJO DE CENIZA

7.3.4. Gestión y manejo de melaza

Fundamento

La melaza o miel de caña es un producto líquido y espeso derivado de la caña de

azúcar. Su aspecto es muy similar al de la miel aunque de color parduzco muy oscuro,

prácticamente negro. El sabor es dulce, ligeramente similar al del regaliz, con un pequeño

regusto amargo.

Ceniza Carga y traslado al lugar de compost

Estabilización (60 días)

- Aplicación - Utilización

http://es.wikipedia.org/wiki/Saccharum_officinarum

http://es.wikipedia.org/wiki/Saccharum_officinarum

http://es.wikipedia.org/wiki/Miel

http://es.wikipedia.org/wiki/Glycyrrhiza_glabra




Se genera mediante la cocción del jugo de la caña de azúcar hasta la evaporación

parcial del agua que éste contiene, formándose un producto meloso semicristalizado.

Es importante resaltar que la melaza es utilizada como sub-producto que se

comercializa en su totalidad, por lo tanto, no se considera como un residuo, mientras dicho

sub producto sea comercializado.

Características de la Melaza

Volumen

Se estima que de 1 Tn de caña de azúcar sale 40 Kg de Melasa (4,5%)

Melaza 40 Kg

Propiedades

Nutricionalmente presenta un altísimo contenido en hidratos de carbono además

de vitaminas del grupo B y abundantes minerales, entre los que destacan el hierro, cobre y

magnesio. Su contenido de agua es bajo.

Manejo de la Melaza

La melaza se comercializa en la totalidad en el mercado local a terceros como

materia prima para otras iniciativas de producción industrial. Los mismos son retirados por

camiones de empresas tercerizadas. El manejo de la melaza se realiza dentro de lo previsto

por el proyecto, siendo este un subproducto que son utilizados en otros procesos

industriales por otras empresas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Gl%C3%BAcido

http://es.wikipedia.org/wiki/Vitamina

http://es.wikipedia.org/wiki/Vitamina_B

http://es.wikipedia.org/wiki/Minerales

http://es.wikipedia.org/wiki/Hierro

http://es.wikipedia.org/wiki/Cobre

http://es.wikipedia.org/wiki/Magnesio

http://es.wikipedia.org/wiki/Agua




7.3.5. Gestión y manejo de efluentes: Piletas de decantación

Fundamento

Como se ha mencionado en apartados anteriores, para la obtención de azúcar

orgánica se emplea agua específicamente en el proceso de la molienda de la caña de azúcar.

Por otro lado, en las demás instalaciones de la industria existe demanda de agua, que por

consiguiente, generan efluentes provenientes del uso de los sanitarios y cocinas, además del

lavado de los equipos.

Gestión de efluentes residuales provenientes de los procesos industriales y del lavado del

área de producción y caldera.

Los efluentes residuales provenientes del proceso industrial, del lavado de las

instalaciones y de la caldera son tratados en piletas de decantación (7 actualmente), cuyos

objetivos principales consisten en:

1. Decantación para remoción de la materia orgánica.

2. Eliminación de microorganismos patógenos.

El sistema de tratamiento consiste en colectar y decantar los efluentes provenientes

del sistema de precipitación de material particulado en la caldera (cenizas) y del lavado de

equipos e instalaciones de la planta. El sistema actualmente cuenta con siete piletas de

decantación. En la primera pileta receptora; con dimensiones de 90 x 40 y 3 m de

profundidad, se produce la sedimentación primaria o decantación de los sólidos mayores.

Posteriormente los efluentes pasan a una segunda pileta decantadora por bombeo.

En esta pileta se vuelve a producir la decantación de sólidos de tamaño medio que no

decantaron en la primera pileta.

Por consiguiente, los efluentes son conducidos; también por bombeo, hasta una

tercera pileta decantadora en donde se realiza el proceso de sedimentación de los sólidos

más finos. Esta última pileta posee las siguientes dimensiones de 90 x 40 y 3 m de

profundidad.




Existen 4 piletas más con fines de mejorar el proceso de decantación y eliminar la

mayor cantidad de materia orgánica sólida. Se pueden almacenar hasta 90 millones de litros

en todas las piletas.

Es importante destacar que hasta el año pasado solo se llenaron 2 piletas y medio.

Gestión de los efluentes residuales provenientes de los sanitarios y comedores (efluentes

grises y negros)

El sistema de tratamiento de los efluentes generados en los sanitarios y comedores,

está compuesto por una cámara séptica conectada mediante un sistema de cañerías al pozo

absorbente. Dicha tecnología es utilizada ya que la zona en donde se encuentra la industria

no presenta alcantarillado sanitario. El área de lavados de elementos del comedor, cuentan

con cámara separadoras de grasas y decantadores (Cajas sifonadas) que son periódicamente

limpiados.

7.3.6. Gestión y manejo seguro del tránsito de transportadores de la caña

de azúcar

Fundamento

En la época de la cosecha de la caña de azúcar, cientos de camiones transportadores

de la materia prima son movilizados para el transporte de la producción agrícola desde las

parcelas de acopio de los productores hasta los ingenios azucareros para la realización de los

distintos procesos productivos.




Manejo del área de estacionamiento

La Cooperativa Manduvirá Ltda., dispone de amplias áreas destinadas como patio de

estacionamiento de transportadores de caña de azúcar que se ubican en el frente a la planta

industrial a fin de evitar que los mismos tengan que ubicarse a la vera del camino que une la

localidad de Arroyos y Esteros con otras localidades.

FIGURA 6. IMAGEN SATELITAL DE LOS PATIOS DE ESTACIONAMIENTO

Es importante destacar que en los horarios de recepción de la materia prima (caña de

azúcar) se realiza el riego del suelo de forma a evitar la emisión de material particulado.




Otras acciones implementadas

Se observa la presencia de la arborización a lo largo del camino de entrada a la

planta.

Los recipientes para el depósito de los residuos sólidos urbanos se encuentran

debidamente instalado.

Se tiene identificada la zona para el estacionamiento de las visitas, los funcionarios de

la planta, de las motos de los funcionarios, los animales utilizados para la tracción de

carretas, para los camiones y tractores transportadores de la caña de azúcar.

Dentro del predio se cuenta con un area de reforestación como: lapachos (blanco,

negro); así como también con un area de almacenamiento de materiales reciclables




7.3.7. Gestión y manejo de residuos sólidos urbanos

Fundamento

La generación de desechos sólidos es parte indisoluble de las actividades que se

realizan dentro de un proyecto de la actividad industrial.

Las actividades vinculadas al funcionamiento del ingenio, y que constituyen fuentes

generadoras de residuos son principalmente: el uso de sanitarios por parte de los operarios

y funcionarios administrativos de la cooperativa, área de comedor y otras acciones que

generan residuos (encuentros de capacitaciones, charlas, reuniones, etc.).

Características

Los residuos generados en el ingenio poseen una composición integrada por diferentes

materiales comunes que se pueden generar en un domicilio tipo doméstico. Dicha

composición tiene un alto porcentaje de materia orgánica como restos de frutas, verduras,

alimentos en general, desechos de jardinería, etc. y otra porción de materia que se considera

como un único grupo, que está compuesta principalmente por papeles, bolsas plásticas,

botellas de plástico, cartones, vidrio, etc.




Manejo propuesto para los residuos urbanos

Los residuos sólidos se clasifican en tres tipos (plásticos, metales y orgánicos), los

contenedores son de colores diferentes, amarillo, azul y verde, respectivamente y se

encuentran debidamente etiquetados.

Los mismos están ubicados en lugares estratégicos y de fácil acceso a los obreros,

dentro del predio. Los contenedores cuentan con tapa y están cubiertos con bolsa plástica

negra. También se disponen tachos en los sanitarios, área de comedor y salas

administrativas.

Por un lado, los residuos sólidos orgánicos son recogidos con transporte propio de la

empresa y llevados a un vertedero municipal y por otro lado, los inorgánicos como plásticos

y papeles son retirados por una empresa tercerizada encargada del reciclaje de los mismos.

7.3.8. Programa de seguridad y salud ocupacional y de prevención contra

incendios

Fundamento

Al implementar programas de seguridad y salud ocupacional y de prevención contra

incendios adecuada se lograría la disminución de los riesgos de accidentes y enfermedades

profesionales en la empresa. También se posibilitaría optimizar los recursos insumidos por la




empresa, tanto humanos como materiales, al influir esta propuesta de acción sobre la

generalidad de la productividad.

Características

Teniendo en cuenta la seguridad de los obreros durante el desarrollo de la fase

operativa, el ingenio azucarero realiza entrenamientos y capacitaciones a los obreros y

funcionarios de las distintas áreas y actividades que se llevan a cabo en la planta.

Además en cuanto a la higiene, seguridad y salud de los trabajadores en la ejecución

de su actividad laboral, se adoptaron ciertas medidas que contribuyen a la formación y a la

prevención de riesgos. Por otro lado, cabe destacar que toda la planta cuenta con trampas

para la eliminación de vectores y roedores.

Manejo de los programas de seguridad y salud ocupacional y de prevención contra

incendios

El ingenio azucarero provee a sus trabajadores de todos los equipos de protección

personal, además cada trabajador posee de una ficha médica en donde se detalla la historia

clínica, en donde dicha ficha médica es actualizada anualmente.

También se cuenta con un botiquín de primeros auxilios dentro del predio y con un

vehículo que se encarga del traslado del accidentado en caso de emergencias al centro de

salud más cercano.

Por otro lado, la planta cuenta con puestos de abastecimiento de agua potable en

lugares fácilmente accesibles para todo el personal y además posee vestuarios y baños

sexados.

En cuanto a incendios, la planta presenta con los equipos de control necesarios para

detección y combate contra incendios, así como también con las señalizaciones

correspondientes. Los equipos hacen referencia a extintores, bocas de incendios e hidrantes

de incendios.




7.3.9. Lavador de emisión de gases de la caldera

Descripción de funcionamiento: La caldera es una unidad productora de 30 toneladas de

vapor a 21 kg/cm2 de presión, con vapor sobrecalentado a 300ºC de temperatura; es

una caldera que consume exclusivamente bagazo como combustible principal, el fuego

inicial y calentamiento de la caldera antes de su puesta en servicio, se efectúa con leña

de reforestación (eucaliptus). Una vez la caldera caliente y con fuego sobre grillas, se

inicia la molienda y parte del bagazo producido se utiliza para la generación de vapor, el




remanente se acumula como reserva técnica para su uso posterior en paradas de fábrica.

Los gases de la combustión antes de ser evacuados a la atmosfera, pasan a través de un

economizador y un pre-calentador de aire, que son intercambiadores de calor para

calentar el agua de alimentación a caldera desde 102ºC a 230ºC para economizar

combustible y para calentar el aire de combustión de 30ºC a 160ºC mejorando la

combustión dentro de las hornallas de caldera. Los gases que abandonan la caldera

contiene un porcentaje de partículas de no quemados que son removidos parcialmente

en una primera etapa por medio de un conjunto de separadores ciclónicos en seco y en

una segunda etapa por medio de un sistema ciclónico con lavado de los gases con agua

atomizada en contracorriente, proveniente del circuito cerrado del sistema. La mezcla de

agua y cenizas proveniente del lavador de gases es colada en un colador continuo, los

sólidos separados se envían a la fábrica de abono y el agua retorna al circuito del lavador

por medio del sistema de bombeo.




CAPÍTULO 8 Conclusión




88.. CCOONNCCLLUUSSIIÓÓNN

En el análisis y evaluación ambiental del Estudio de Impacto Ambiental de las distintas

fases del proyecto, se identifica cada acción o actividades que presumiblemente podrían

causar potencialmente impactos con efectos negativos y cuáles serían las medidas de

mitigación pertinentes que los responsables deberán implementar para hacer que dicho

emprendimiento sea sustentable.

Igualmente, el Estudio de Impacto Ambiental considera que la aplicación en tiempo y

forma del proyecto en el sitio identificado y seleccionado para operar, genera también,

impactos con efectos positivos específicamente en la dinamización de la economía de

manera transversal a todos los rubros.

Se entiende que el Proyecto se realiza adecuadamente desde el enfoque socio,

ambiental y económico, debido a que los potenciales impactos negativos pueden ser

mitigados adecuadamente con la aplicación de las medidas ambientales y que el mismo

posee un aspecto social y económico y es de carácter potencialmente positivo porque

contribuye a ofrecer bienes y servicios a la comunidad, por lo tanto a mejorar la calidad de

vida de los habitantes, además de generar fuentes de empleos durante la fase operativa.

Por lo tanto, se concluye en el Estudio de Impacto Ambiental que el Proyecto es

SOSTENIBLE en cuanto a la equidad social, viabilidad económica y protección ecológica.

En ese sentido, se dará un énfasis al seguimiento o monitoreo de todas las acciones

señaladas, para que el Plan de Gestión Ambiental propuesto del proyecto sea eficaz y

eficiente.

PRODUCCIÓN DE AZÚCAR DE CAÑA ORGÁNICA

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