SECRETA

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RISARALDA UNIDA INCLUYENTE Y CON RESULTADOS

CARTILLA DE REGLAMENTO 2015

CARLOS ALBERTO BOTERO LOPEZGobernador de Risaralda

LUISA FERNANDA VALENCIA CASTROSecretaria de Planeación

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ContenidoIntroducción

1. Conceptualización del proceso de Presupuesto Participativo

De� nición del Presupuesto ParticipativoObjetivos del Presupuesto ParticipativoEjes fundamentales del proceso de Presupuesto ParticipativoPrincipios del Presupuesto Participativo

2. Reglas del juego establecidas para el proceso de Presupuesto Participativo

Organización territorial y coberturaRecursos que aportara la Gobernación para el ejercicio del pro-ceso Criterios de asignación de recursos por municipioRequisitos para vinculación de los municipios al proceso de Presu-puesto ParticipativoReglas para la trasparencia y desarrollo del programaReglas para la co� nanciación por parte de los municipiosReglas para la co� nanciación por parte de la comunidadReglas para la ejecución de los recursos

3. Proceso de implementación

Etapas básicas que deben realizarse en el proceso en cada muni-cipioSocialización y DifusiónAsambleas o Reuniones de discusión y deliberaciónRendición de cuentasReuniones de delegados de Presupuesto Participativo

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Formulación técnica de proyectosPlenarias municipales informativasSustentación del Presupuesto Participativo en la AsambleaSustentación del Presupuesto Participativo en los concejos mu-nicipalesApoyo a la comunidad para el seguimiento y control social du-rante la ejecución

4. De las votaciones y escrutinios

Procedimientos para votar sobre prioridades de inversiónProcedimiento para votar por los Delegados o Representantes de Presupuesto ParticipativoProcedimiento para votar por integrantes del comité departamen-tal de Presupuesto ParticipativoEscrutinio para el conteo de votos

Del comité de Presupuesto Participativo DepartamentalFunciones del comité de Presupuesto Participativo Departamen-talDerechos y deberes de los integrantes del comité de Presupuesto Participativo DepartamentalDe los delegados y sus instanciasFunciones de los delegadosDerechos de los delegadosInhabilidades

5. Seguimiento Control Social y Sostenibilidad del proceso de Presupuesto Participativo

6. De la organización del proceso

Equipo CoordinadorEquipo AsesorEquipo de Trabajo

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Introducción

El Departamento de Risaralda es uno de los pioneros en todo el país al realizar el proceso de presupuesto participativo en unión con todos sus municipios, consiste en un conjunto de actividades a través de las cuales se de� nen paulatinamente las demandas sectoriales, las prioridades de la comunidad, los criterios de asignación de recursos y la priorización de parte de la inversión en el Departamento mediante la participación de la gente. Por ello, en el período de gobierno 2004-2007 “Risaralda, Gobernación con Resultados” ésta administración fortaleció de manera signi� cativa este proceso, mediante el aporte de recursos por $9.460 millones y la promoción de la vinculación de la comunidad en la orientación de los recursos de inversión para sus municipios, comunas y corregimientos.

Actualmente, el proceso de Presupuesto Participativo está sustentado en la ordenanza N° 029 del 29 de noviembre de 2011, que establece la asignación de recursos para la � nanciación de las prioridades que son escogidas por la misma comunidad mediante las jornadas de votación de Presupuesto Participativo. Para el Presente año 2015 el Departamento de Risaralda y las Administraciones de los 14 municipios ejecutarán $7.174.417.150 pesos, donde el departamento aporta $5.124.583.679 y los Municipios $2.049.833.471 con inversiones que apuntan a bene� ciar a las comunidades en los sectores de salud, deportes, recreación, infraestructura comunal y vivienda. Para esta actividad se utilizó el Plan de Desarrollo Departamental, los Planes de Desarrollo Municipales y las ideas de proyectos que aportan todos los actores que participan en las diferentes instancias del proceso.

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La Gobernación a través del Plan de Desarrollo Risaralda Unida, Incluyente y con resultados en el cuatrienio ha realizado una inversión de $ 10.295.431.349 que han bene� ciado a todos los habitantes de los 14 municipios, resaltando que en las pasadas elecciones se instalaron 460 mesas de votación en todo el departamento, se candidatizaron 617 personas a delegados, se eligieron 410 delegados, se eligieron 57 Proyectos en los 14 municipios para ser � nanciados con los recursos de la vigencia 2014 y 32 proyectos en 13 municipios (excepto Pereira) para ser � nanciados con los recursos de la vigencia 2015. El Presupuesto Participativo en Risaralda, aunque ha variado en su forma de implementación, nunca ha cambiado en su esencia ni su � losofía, dado que es la base conceptual bajo la cual se fundamenta la participación de los diferentes actores, interactuando bajo un mismo principio: la Democracia Participativa. Con ello se logra que cada uno de los involucrados sienta que ha hecho parte en la toma de la decisión y, por tanto, se involucra en la ejecución de los proyectos, en especial en el control social para garantizar que se respete la manifestación de la comunidad a través de su participación en las urnas.

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1Conceptualizacióndel proceso de presupuesto

participativo

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1. CONCEPTUALIZACIÓN DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

De� nición de Presupuesto Participativo:

El presupuesto participativo es un proceso continuo en el cual el Gobierno Departamental interactúa con los gobiernos munici-pales, manteniendo una relación permanente con la comunidad. Es un modelo de gestión democrática en el que la población par-ticipa de forma directa, voluntaria y universal decidiendo con su voto en que se van a invertir los recursos asignados.

Es además un instrumento de formación y desarrollo de la cultu-ra ciudadana y la democracia departamental que propende por la equidad social, la e� cacia y la transparencia administrativa; al igual es un conjunto de principios, instancias, procedimientos e instrumentos orientados al desarrollo Departamental, municipal que vincula a la comunidad en la toma de decisiones respecto a la destinación de recursos puesto a su consideración.

Es un espacio de cogestión mediante el cual la comunidad y el gobierno deciden una parte de la inversión pública. Es además un mecanismo de proyección y desarrollo de mediano y largo plazo.

Es un proceso abierto que involucra la participación de la comu-nidad, para de� nir prioridades, decidir proyectos, ejercer control social sobre la utilización de los recursos públicos y evaluar la gestión de sus gobernantes.

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Objetivos del Presupuesto Participativo:

• Concertar con la comunidad a través de un proceso democrático el direccionamiento de recursos de inversión, priorizando los proyec-tos de mayor impacto social, que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la comunidad.

• Aunar esfuerzos y cofi nanciar los proyectos y/o programas concer-tados con la comunidad.

• Profundizar la participación democrática de los ciudadanos en cada municipio haciendo realidad el mandato constitucional de la partici-pación en la toma de decisiones sobre los proyectos o programas hacia los cuales deben orientarse los recursos públicos.

• Promover el desarrollo económico y social en todos los municipios que componen su territorio, ejerciendo funciones de coordinación, complementariedad de la acción municipal, de intermediación en-tre la nación y los municipios y de prestación de los servicios de acu-erdo con la ley.

• Fortalecer la descentralización al permitir una relación permanente del Gobierno Departamental con los municipios, a� anzando la in-stancia departamental y legitimando cada nivel territorial frente a sus competencias, además de generar sinergias y potencializar re-cursos por la vía de la co� nanciación en bene� cio del bienestar de la comunidad.

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Ejes fundamentales del proceso de Presupuesto Participativo:

• Participación libre, directa y universal de la ciudadanía en la priori-zación y toma de decisiones en la inversión de recursos públicos; así como el seguimiento y control en la ejecución de proyectos.

• Fortalecimiento de las organizaciones de base de la sociedad civil, asignándoles funciones promotoras de los procesos de discusión y debate sobre problemas de su municipio.

• Decisiones orientadas por políticas prioritarias de desarrollo. Debe existir coherencia entre el Plan de Desarrollo del Departamento y los Planes de Desarrollo de los Municipios.

• Descentralización y legitimización de competencias entre muni-cipio y departamento.

• Focalización del gasto con equidad Social.

• Concurrencia de Departamento, Municipios y Comunidad en la co� nanciación de las prioridades de inversión seleccionadas.

• Rendición de Cuentas

Principios del Presupuesto Participativo:

• Transparencia en la gestión pública, a través del ejercicio de ren-dición de cuentas anual, por la Gobernación y el Municipio a la co-munidad.

• Reglas de juego claras, previamente establecidas y conocidas por la comunidad.

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• Estrategias de socialización y movilización fl exible, de acuerdo a las características de cada municipio.

• Diagnósticos previos como soporte para la discusión y toma de de-cisiones por parte de la comunidad.

• Autonomía y liderazgo del municipio para desarrollar el proceso en su localidad, enmarcado en los principios, objetivos y ejes estableci-dos en el presente reglamento.

• La Gobernación además de ser el organismo orientador y asesor del proceso, será ejecutor de las prioridades de inversión cuando el aporte del municipio sea inferior al 40%. Si la co� nanciación mu-nicipal es igual o superior al 40%, la Gobernación supervisara la ejecución, velando por el cumplimiento de las condiciones y con-certación con la comunidad y sus Delegados o representantes del Presupuesto Participativo.

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2Reglas del juego establecidaspara el proceso de Presupuesto

Participativo

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2. REGLAS DEL JUEGO ESTABLECIDAS PARA EL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Organización territorial y cobertura:

El proceso de Presupuesto Participativo se realizará con todos los mu-nicipios del Departamento que tengan voluntad y compromiso de re-alizarlo bajo un esquema de concertación y consenso, procurando la democratización de las decisiones comunitarias, teniendo en cuenta que se debe incluir tanto la zona Urbana como Rural.

Recursos que aportara la Gobernación para el ejercicio del 2014 y 2015:Según la ordenanza número 29 del 29 de noviembre de 2011 anual-mente el Departamento asignará el 3% de los ingresos propios de libre destinación como base de liquidación de los recursos que se destinaran anualmente para � nanciar las actividades que elija la comunidad en las votaciones 2014 y 2015.

Criterios de asignación de recursos por Municipio 2014:

Los principios fundamentales del Presupuesto Participativo son la equi-dad social y el incentivo a la participación comunitaria como elementos claves para focalizar la inversión pública. En la distribución de recursos por municipio se tiene en cuenta para el 80% los niveles de pobreza determinados por el índice de necesidades básicas insatisfechas NBI y el 20% restante por participación según el incremento de votantes com-parado con el año anterior y con el potencial electoral registrado en las últimas elecciones locales de cada Municipio.

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Criterios de asignación de recursos por Municipio 2015:En la distribución de recursos por municipio se tiene en cuenta para el 100% los niveles de pobreza determinados por el índice de necesidades básicas insatisfechas NBI

Porcentaje de personas pobres (NBI). (Inasistencia escolar, Alta Depend-encia Económica, Servicios Públicos Inadecuados, Hacinamiento Hab-itacional y viviendas inadecuadas).

Rangos: Rango 1: 10% < NBI < 20% Rango 2: 20% < NBI < 25% Rango 3: 25% < NBI < 30% Rango 4: NBI > 30%

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Ejemplo: De acuerdo con lo anterior los recursos se distribuirán de la siguiente manera:

DISTRIBUCION DE RECURSOS – VIGENCIA 2014

DISTRIBUCION DE RECURSOS – VIGENCIA 2015

Rango 3: 25% < NBI < 30%

Rango 4: NBI > 30%

Ejemplo: De acuerdo con lo anterior los recursos se distribuirán de la siguiente manera:

DISTRIBUCION DE RECURSOS – VIGENCIA 2014

MUNICIPIOVOTACIÓN

2014VOTACIÓN

2012

PORCENTAJE DE

INCREMENTO

CRITERIO: POR

INCREMENTO DE VOTACIONES

RECURSOS GOBERNACION

MUNICIPIO COFINANCIACIÓN

MUNICIPIO

TOTAL RECURSOS CONVENIO

Mistrato 1555 1941 -19,89% RANGO 4 6,43% 162.120.000$ 162.120.000$ $ 64.848.000 226.968.000$

Pueblo Rico 1660 2130 -22,07% RANGO 4 6,43% 162.120.000$ 162.120.000$ $ 64.848.000 226.968.000$

Quinchia 5160 5399 -4,43% RANGO 4 6,43% 162.120.000$ 162.120.000$ $ 64.848.000 226.968.000$

Marsella 3076 2140 43,74% RANGO 3 6,03% 152.040.000$ 109.620.000$ 261.660.000$ $ 104.664.000 366.324.000$

Balboa 1919 2119 -9,44% RANGO 3 6,03% 152.040.000$ 152.040.000$ $ 60.816.000 212.856.000$

Guática 2099 2449 -14,29% RANGO 3 6,03% 152.040.000$ 152.040.000$ $ 60.816.000 212.856.000$

Apia 2497 2044 22,16% RANGO 2 5,60% 141.120.000$ 71.190.000$ 212.310.000$ $ 84.924.000 297.234.000$

La Virginia 3897 2984 30,60% RANGO 2 5,60% 141.120.000$ 71.190.000$ 212.310.000$ $ 84.924.000 297.234.000$

Belen de Umbria 4823 2657 81,52% RANGO 2 5,60% 141.120.000$ 109.620.000$ 250.740.000$ $ 100.296.000 351.036.000$

Santuario 1866 1760 6,02% RANGO 2 5,60% 141.120.000$ 71.190.000$ 212.310.000$ $ 84.924.000 297.234.000$

La Celia 2195 2489 -11,81% RANGO 2 5,60% 141.120.000$ 141.120.000$ $ 56.448.000 197.568.000$

Santa Rosa 1201 1400 -14,21% RANGO 1 4,87% 122.640.000$ 122.640.000$ $ 49.056.000 171.696.000$

Dosquebradas 7317 7386 -0,93% RANGO 1 4,87% 122.640.000$ 122.640.000$ $ 49.056.000 171.696.000$

Pereira 23518 13011 80,75% RANGO 1 4,87% 122.640.000$ 71.190.000$ 193.830.000$ $ 77.532.000 271.362.000$

total 62783 80,00% 2.016.000.000$ 504.000.000$ 2.520.000.000$ 1.008.000.000$ 3.528.000.000$

RECURSOS 2014RECURSOS ASIGANDOS POR NBI 2014

DISTRIBUCION DE RECURSOS – VIGENCIA 2015

Municipio CRITERIO: RANGO NBI

% DE DISTRIBUCI

ON

ASIGNACIÒN DERECURSOS PORNBI 2015

Cofinanciación (minima)

Municipios 40%

Total Convenio

MISTRATO 8,04% $ 209.474.400 $ 83.789.760 293.264.160PUEBLO RICO 8,04% $ 209.474.400 $ 83.789.760 293.264.160QUINCHIA 8,04% $ 209.474.400 $ 83.789.760 293.264.160MARSELLA 7,54% $ 196.452.784 $ 78.581.113 275.033.897BALBOA 7,54% $ 196.452.784 $ 78.581.113 275.033.897GUATICA 7,54% $ 196.452.784 $ 78.581.113 275.033.897APIA 7,00% $ 182.302.627 $ 72.921.051 255.223.678LA VIRGINIA 7,00% $ 182.302.627 $ 72.921.051 255.223.678BELEN DE UMBRIA 7,00% $ 182.302.627 $ 72.921.051 255.223.678

SANTUARIO 7,00% $ 182.302.627 $ 72.921.051 255.223.678LA CELIA 7,00% $ 182.302.627 $ 72.921.051 255.223.678SANTA ROSA 6,08% $ 158.429.664 $ 63.371.866 221.801.530DOSQUEBRADAS 6,08% $ 158.429.664 $ 63.371.866 221.801.530PEREIRA 6,08% $ 158.429.664 $ 63.371.866 221.801.530

100% $ 2.604.583.681 $ 1.041.833.472 3.646.417.153

RECURSOS 2015

RANGO 4 NBI ≥ 30%

RANGO 1 10% ≤ NBI < 20%

TOTAL

RANGO 3 25% ≤ NBI < 30%

RANGO 2 20% ≤ NBI < 25%

Programas de Inversión:

Teniendo en cuenta insumos fundamentales como: el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Departamental, cada año se realizarán una serie de talleres llamados “Asambleas Deliberatorias” con los actores relevantes de la comunidad, para priorizar ideas de proyectos y promover la postulación como candidatos a delegados en cada Municipio para construir tarjetones únicos por Municipio que será sometidos a consideración de la comunidad dentro del proceso de votaciones de Presupuesto Participativo de cada vigencia.

Cada municipio enviará a la Secretaría de Planeación, mediante un acta la o las prioridades de inversión que hayan obtenido el mayor número de votos, según la particularidad de cada Municipio, las cuales serán incluidas en el Decreto de liquidación del presupuesto municipal.

Requisitos para vinculación de los municipios al proceso de Presupuesto Participativo:

Para que un municipio se vincule al proceso debe:

• Contar con la voluntad política del Gobernante.

• Estar dispuesto a cofinanciar los proyectos elegidos por la comunidad e incluir las partidas presupuestales.

• Liderar y gerenciar el proceso, en las diferentes etapas de formulación y ejecución del Presupuesto Participativo.

• Presentar anualmente la rendición de cuentas.

• Designar un equipo de funcionarios como facilitadores y coordinadores del proceso; ratificado mediante acta de compromiso.

• Asignar una partida presupuestal para el apoyo logístico del proceso (publicaciones, difusión, movilización).

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Programas de Inversión:

Teniendo en cuenta insumos fundamentales como: el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Departamental, cada año se realizarán una serie de talleres llamados “Asambleas Deliberatorias” con los ac-tores relevantes de la comunidad, para priorizar ideas de proyectos y promover la postulación como candidatos a delegados en cada Muni-cipio para construir tarjetones únicos por Municipio que será sometidos a consideración de la comunidad dentro del proceso de votaciones de Presupuesto Participativo de cada vigencia.

Cada municipio enviará a la Secretaría de Planeación, mediante un acta la o las prioridades de inversión que hayan obtenido el mayor número de votos, según la particularidad de cada Municipio, las cuales serán in-cluidas en el Decreto de liquidación del presupuesto municipal.

Requisitos para vinculación de los municipios al proceso de Presu-puesto Participativo:

Para que un municipio se vincule al proceso debe:

• Contar con la voluntad política del Gobernante.

• Estar dispuesto a cofi nanciar los proyectos elegidos por la comuni-dad e incluir las partidas presupuestales.

• Liderar y gerenciar el proceso, en las diferentes etapas de formula-ción y ejecución del Presupuesto Participativo.

• Presentar anualmente la rendición de cuentas.

• Designar un equipo de funcionarios como facilitadores y coordina-dores del proceso; rati� cado mediante acta de compromiso.

• Asignar una partida presupuestal para el apoyo logístico del pro-ceso (publicaciones, difusión, movilización).

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• Reconocer a los Delegados como parte del proceso, e incluirlos en todas las actividades y acciones que se realicen de Presupuesto Par-ticipativo.

• Manifestación por escrito del alcalde de participar en el proceso de presupuesto participativo y co� nanciar los proyectos elegidos en cada uno de los Municipios.

Reglas para la trasparencia y desarrollo del programa

• Todas las quejas o reclamos que surjan sobre el desarrollo de las jornadas de votaciones o ejecución de los proyectos de Presupues-to Participativo deben ser escritas y dirigidas al Secretario de Pla-neación Departamental o al Coordinador Departamental del Presu-puesto Participativo.

• Los partidos o movimientos políticos pueden participar en las jor-nadas de votaciones, siempre y cuando no inter� eran con el desar-rollo de las mismas.

Reglas para la co� nanciación por parte de los municipios:

Los municipios deben co� nanciar como mínimo el 30% del monto total asignado por la Gobernación.

Reglas para la co� nanciación por parte de la comunidad:

Una vez priorizados los proyectos de inversión por la comunidad, el Alcalde debe garantizar que ésta realizará algún aporte, el cual será cuanti� cado y rati� cado mediante acta de compromiso.

Reglas para la ejecución de los recursos:

Para la ejecución de los recursos se tendrá en cuenta la co� nan-ciación del municipio, así; Si el Municipio aporta el 40% o más, el Departamento le trans� ere al Municipio, los recursos asignados.

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Si el Municipio aporta menos del 40%, el Departamento ejecutara los recursos asignados a los proyectos.

Terminada la ejecución de los proyectos de Presupuesto Participativo, cada Municipio estará obligado a presentar un informe de resultados sobre lo hecho en el año correspondiente e involucrar a la Adminis-tración Departamental en la inauguración o eventos correspondientes a obras realizadas con recursos de Presupuesto Participativo, donde se debe visualizar por medio de vallas la participación de la Administración Municipal y Departamental a través del programa de Presupuesto Par-ticipativo como gestores de la obra.

Los Municipios deberán garantizar la ejecución de la totalidad de los recursos antes del 31 de diciembre de 2015, de lo contrario estos deben ser devueltos al Departamento.

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Proceso de Implementación

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3Proceso de Implementación

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3. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

Etapas básicas que deben realizarse en el proceso de cada municipio:

• Preparación del proceso por parte de la administración municipal.

• Conformar equipos municipales para la ejecución del presupuesto participativo, con su respectivo Coordinador.

• Defi nir las reglas de juego para el desarrollo del proceso en cada municipio.

• Establecer el cronograma para las diferentes reuniones con la Co-munidad. Este cronograma debe ser enviado a la Gobernación para articular las posibles reuniones conjuntas.

Ciclo del Proceso

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Socialización y difusión:

• Organizar en cada municipio las estrategias para la movilización y de� nición de lugares de reunión y apoyo logístico requerido.

• Sensibilizar a la comunidad para el proceso previo a las votaciones.

• Realizar las convocatorias para las plenarias.

• Brindar información sufi ciente y clara a la Comunidad, sobre las prioridades de inversión para las votaciones y el reglamento del Pre-supuesto Participativo.

• Diseñar y editar el material escrito que se requiera.

• Conformar equipos de apoyo municipal para realizar reuniones previas de información y debates sobre problemáticas de los muni-cipios.

• En el proceso de socialización difusión se promoverá la participación con equidad de género, fomentando una mayor participación de la mujer como candidatas a delegadas.

• Involucrar a la comunidad educativa en los procesos de sensibili-zación, en especial a los docentes y jóvenes estudiantes mayores a 14 años.

Asambleas o reuniones de discusión y deliberación:

En cada municipio de deben realizar dos reuniones previas de discusión y deliberación por parte de la comunidad, con el propósito de socializar las problemáticas y aplicar criterios objetivos para decidir las prioridades en las asambleas o reuniones de votación. Estas reuniones deben ser promovidas por las organizaciones de base existentes en la localidad.

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• Primera asamblea deliberatoria “Realización del Taller introductorio e informativo del proceso con lideres, integrantes de juntas de ac-ción comunal, Presidentes de ongs, profesores de colegios, escue-las y habitantes de los municipios, también tiene como objetivo la selección de las ideas de proyectos que se incluirán en el tarjetón y para esta actividad se deben utilizar el Plan de Desarrollo Departa-mental, el Plan de Desarrollo Municipal y las ideas de proyectos que aportan todos los actores que participan en los talleres, a través del formato Per� l de Proyectos previamente diligenciado, lo cual puede realizarse a mano con letra legible o en su formato digital que puede ser obtenido en la página web de la Secretaría de Planeación sitio: \\planeacion.risaralda.gov.co en el módulo documentación en la car-peta otros.

• Segunda Asamblea deliberatoria “En el segundo Taller se realizará una priorización de los proyectos que han sido declarados viables por parte de las administraciones municipales y departamental, como también la formulación de reglas claras para el proceso elec-toral de acuerdo a metodología, Selección de sitios de votación, lugares y responsables para instalar las mesas para las elecciones y construcción de cronogramas para la movilización social y el inicio de inscripción de personas aspirantes a ser delegados y delegadas

Jornadas de votación con la comunidad para elegir prioridades de in-versión, así como Delegados del Presupuesto Participativo:

Se realizarán Jornadas de votación de acuerdo a la distribución ter-ritorial que se haya de� nido en cada municipio. El propósito de estas asambleas es decidir mediante el voto directo de la comunidad la elec-ción de Delegados y las prioridades de inversión que contribuyan al de-sarrollo municipal.

Rendición de cuentas:La rendición de cuentas se realizará por lo menos una vez al año, por parte del Municipio y la Gobernación, adicionalmente los Delegados

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deberán rendir cuentas e informar a sus comunidades sobre la evolu-ción en la ejecución de los proyectos de acuerdo con el Control Social que les corresponde realizar en su representación.Reuniones de Delegados del Presupuesto Participativo:

Se deben realizar reuniones con los Delegados o representantes de pre-supuesto participativo, a � n de formular el per� l de las prioridades de inversión elegidas por la comunidad, su localización y bene� ciarios, de acuerdo con criterios objetivos de equidad.

Para lo anterior se debe brindar capacitación a los Delegados en presu-puesto público, formulación de proyectos, trabajo en equipo y gestión.

Formulación técnica de proyectos:

Cada administración municipal deberá efectuar la formulación técnica de proyectos, para ello contará con la asesoría de las diferentes Secreta-rías de la Administración Departamental según sea el sector del proyec-to ganador.

Plenarias municipales informativas:

En cada municipio se deben realizar reuniones informativas con la co-munidad para dar a conocer los resultados del proceso, los proyectos elegidos y demás aspectos importantes que se consideren necesarios.

Entrega de resultados a la Gobernación para incorporar los proyec-tos de Presupuesto Participativo al Decreto de Liquidación del Presu-puesto de Inversión del Departamento:

Posterior a las plenarias de votación, cada municipio deberá enviar co-pias de las actas de escrutinio debidamente � rmadas, en las cuales se registran los resultados de las votaciones de las prioridades de inversión elegida, asistentes a las reuniones y Delegados elegidos.

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Sustentación del presupuesto participativo en la Asamblea:Es necesario designar un representante de los Delegados por municipio como responsable de la sustentación del proyecto de presupuesto ante la Asamblea Departamental.

El nombre de dicho representante deberá ser enviado a la Secretaría de Planeación con los datos de contacto para efectos de comunicación y convocatoria.

Presentación y sustentación del presupuesto ante los concejos mu-nicipales:

Para efectos de la sustentación del proyecto de Presupuesto Participa-tivo ante el Concejo Municipal, es necesario de� nir una instancia que represente a la comunidad, quien será la interlocutora ante el concejo respectivo.

Apoyo a la comunidad en el seguimiento y control social durante la ejecución:

La Secretaría de Planeación Departamental con el apoyo de diferentes entidades presenten en el departamento de Risaralda, capacitará a los delegados y a la comunidad para la organización y el ejercicio del con-trol social de los proyectos del Presupuesto Participativo.

De las votaciones y escrutiños

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4De las votaciones y escrutiños

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4. DE LAS VOTACIONES Y ESCRUTIÑOS

La Administración Municipal y la Administración Departamental con los Delegados concertarán y establecerán previamente las reuniones de votación, los requisitos y condiciones para decidir las prioridades de inversión y la elección de Delegados o Representantes del Presupuesto Participativo. Estas reglas deberán ser divulgadas plenamente a la co-munidad con antelación.

Procedimiento para votar sobre prioridades de inversión:

La administración Municipal concertadamente con los Delegados es-tablecerá con anterioridad a las votaciones los requisitos y el proced-imiento para votar y elegir las prioridades de inversión.

Procedimiento para votar por los Delegados o Representantes del Presupuesto Participativo:

La administración municipal concertadamente con los Delegados esta-blecerá con anterioridad a las votaciones, los requisitos, procedimiento y reglas de juego para nominación y elección de sus Delegados o Rep-resentantes del Presupuesto Participativo.

Procedimiento para votar por los integrantes del Comité Departa-mental del Presupuesto Participativo:

En cada uno de los municipios, los Delegados o Representantes del Pre-supuesto Participativo deberán elegir por medio de un acta un repre-sentante para que conforme el Comité Departamental de Presupuesto Participativo, el cual será apoyado y acompañado por la Secretaría de Planeación Departamental.

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Escrutinio para el conteo de votos:

Se conformará una comisión integrada por un funcionario de la Admin-istración Municipal, un funcionario de la Administración Departamental y representantes de la comunidad quienes serán designados por la mis-ma, para el control y supervisión del resultado de las votaciones. Dicha comisión cumplirá las siguientes funciones:

• Consolidar el resultado de los votantes e informar de los mismos a los votantes.

• Verifi car que el número de votos sea igual al número de partici-pantes por mesa y zona de votación.

• Levantar un acta y refrendar con su fi rma el resultado de votos ob-tenidos por cada prioridad de inversión.

• Levantar un acta y refrendar con su fi rma el resultado de los votos obtenidos para la elección de los Delegados o Representantes del Presupuesto Participativo.

La Comisión de Escrutinios realizará la veri� cación del resultado y levan-tará acta � rmada, en la cual conste el número de votos obtenidos por cada prioridad de inversión, y la elección de delegados del presupuesto participativo.

Copia de esta acta deberá ser remitida o entregada al funcionario de la Secretaría de Planeación Departamental destinado para este � n.

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DEL COMITÉ DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEPARTAMENTAL:

Conformación:

Estará conformado por catorce (14) integrantes, Uno (1) por cada muni-cipio, que será elegido o designado por los Delegados o Representantes del Presupuesto Participativo, este proceso se debe realizar mediante un acta, la cual debe ser enviada a las Administraciones tanto Municipal como Departamental.

El periodo de los integrantes del Comité será de dos (2) años.

Funciones del Comité de Presupuesto Participativo Departamental:

• Asistir a la Asamblea Departamental, cuando esta estime conveni-ente, con el propósito de sustentar el Presupuesto Participativo.

• Realizar el seguimiento y evaluación a la ejecución de los proyectos elegidos en el proceso de Presupuesto Participativo de cada vigen-cia.

• Socializar en cada municipio los avances y difi cultades del proceso.• Realizar informes periódicos, con respecto al seguimiento y eval-uación de la ejecución de los proyectos.

• Darse su propio reglamento interno.

• Asumir el liderazgo y la organización para la continuidad del pro-ceso.

• Realizar reuniones periódicas con los funcionarios de la Gobernac-ión coordinadora del proceso.

• Realizar por lo menos una reunión anual con la participación de organismos de control, para evaluar el proceso y publicar informe.

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Derechos y deberes de los integrantes del Comité de Presupuesto Par-ticipativo Departamental:

Derechos:

Los integrantes del Comité de Presupuesto Participativo Departa-mental, tendrán los siguientes derechos:

• Participar en las reuniones con voz y voto.

• Recibir capacitación de entidades del orden Municipal y Departa-mental, en los temas relacionados con el Presupuesto Participativo.

• Ser reconocidos por todas las autoridades del orden departamen-tal, recibiendo el apoyo logístico, académico y administrativo, para el mejor desempeño de sus funciones.

Deberes:

Los integrantes del Comité de Presupuesto Participativo Departa-mental, tendrán los siguientes deberes:

• Asistir a las jornadas de capacitación que se programen en desar-rollo del proceso.

• Asistir puntualmente a las reuniones que se programen en los mu-nicipios y atender las invitaciones que se les cursen.

• Participar activamente en todas las etapas de desarrollo del Presu-puesto Participativo.

• Conocer y cumplir el reglamento.

• Elaborar y presentar informes cuando les sean requeridos.

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• Fomentar el control social y la sostenibilidad del proceso de Presu-puesto Participativo.

De los Delegados y sus Instancias:

• Pueden ser candidatos a Delegados municipales para el proceso de Presupuesto Participativo, toda persona mayor de 18 años, que par-ticipen en la respectiva jornada de votación y que su permanencia o actividad en el respectivo municipio o región, no sea inferior a seis meses.

• Para ser candidato a Delegado deberá estar previamente inscrito con su respectiva cédula, ante la mesa escrutadora, comité coordi-nador o quien haga sus veces.

• Los aspirantes a Delegados municipales podrán ser postulados en forma individual o mediante planchas, por otros o por sí mismos, cuyas postulaciones serán divulgadas una vez veri� cado el numero de acreditados, previa a la iniciación de la jornada de votación.

• Una vez fi nalizado el conteo de votos, se hará lectura en forma descendente, determinando los Delegados electos de acuerdo al número a proveer.

• No habiendo objeciones en el proceso de elección de los Delega-dos municipales, se hará la proclamación por escrito en un acta � r-mada por un representante de la comunidad, de la Administración Municipal y Departamental.

• Los Delegados serán elegidos por un periodo de dos años y por el término de desarrollo de los proyectos que son elegidos en el mismo periodo, los Delegados podrán ser reelegidos.

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Funciones de los Delegados:

• Asistir a las capacitaciones, dentro del momento de formación y retroalimentar a la comunidad en dichos aprendizajes. Teniendo en cuenta que los Delegados realizan su trabajo de manera voluntaria, las capacitaciones serán programadas una vez al menos los � nes de semana o en jornadas que no inter� eran con sus actividades.

• Defi nir los criterios para la selección de benefi ciarios, localización de los proyectos y establecer los per� les de los proyectos seleccio-nados.

• Devolver periódicamente información a la comunidad y acatar las sugerencias y recomendaciones que en general ésta le formule.

• Establecer contacto permanente con el equipo de apoyo municipal y departamental con el � n de coordinar actividades de retroalimen-tación, organización, sistematización de la información y apoyo en general.

• Participar en la elaboración y presentación de informes de ren-dición de cuentas.

• Elegir su Representante ante el Comité Departamental.

• Diseñar e implementar el sistema de control social.

• Sustentar ante los respectivos concejos municipales las propuestas incluidas en el Presupuesto Participativo.

Derechos de los Delegados:

• Actuar con total autonomía en todo el proceso, dentro del marco de las normas y reglas de juego establecidas.

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• Ser reconocido por las autoridades del orden municipal y departa-mental y recibir apoyo para el ejercicio de sus funciones.

• Expresar libremente sus opiniones respetando las respectivas nor-mas de comportamiento.

Inhabilidades:

• No podrán ser Delegados las personas que ostenten la calidad de Alcaldes, Concejal o Funcionario público de cualquier denominación exceptuando los docentes, dentro del territorio en el cual aspire a dicha calidad; igualmente las personas que se encuentren vincula-das bajo cualquier modalidad de contratación con las Alcaldías o sus entidades adscritas o en las cuales se tenga representación en sus Juntas Directivas. Lo anterior busca la independencia de criterio del Delegado, la cual se ve limitada por cualquier relación de subordi-nación.

• Los Delegados que se inscriban como candidatos a corporaciones públicas o cargos de elección popular, perderán la calidad de Del-egados desde el momento de su inscripción ante la Registraduría Nacional del Estado Civil.

• De la misma manera dicha calidad también se pierde cuando el Delegado se posesione en cargo público o se vincule bajo cualquier modalidad de contratación, dentro de la jurisdicción en la cual de-sarrolla su función.

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5Seguimiento, control socialy Sostenibilidad del Proceso

de Presupuesto Participativo

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5. SEGUIMIENTO, CONTROL SOCIAL Y SOSTENIBILIDAD DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El responsable de estas acciones es el Comité de Presupuesto Partici-pativo Departamental, el cual conformará grupos en cada uno de los municipios, para realizar seguimiento y control social a la ejecución del Presupuesto Participativo; emitirá conceptos periódicos sobre la cor-respondencia de la gestión del departamento y del municipio y desar-rollará procesos metodológicos que promuevan la participación en el seguimiento y control.

De la Organización del Proceso

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6De la Organización del Proceso

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6. DE LA ORGANIZACIÓN DEL PROCESO

Con el � n de lograr resultados exitosos en el proceso, se ha confor-mado la siguiente estructura funcional:

Equipo base del Presupuesto Participativo: Conformado por tres (3) fun-cionarios de la Gobernación y dos (2) representantes de las Administra-ciones Municipales.

Gobernación: El Secretario de Planeación Departamental como Coor-dinador general del Presupuesto Participativo y las Secretarias de Haci-enda y Administrativa.

Administraciones Municipales: Dos (2) representantes de los Alcaldes de Risaralda o sus Delegados, elegidos o designados por ellos mismos.A este grupo podrán integrarse el Presidente del Consejo Departamen-tal de Planeación, si este lo considera conveniente.

Equipo Coordinador: Integrado por:

Un funcionario de la Secretaría de Planeación Departamental quien lo coordinará, un funcionario de la Secretaría de Hacienda encargado del

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tema presupuestal, un funcionario de la Secretaría Administrativa y el Profesional Especializado de la Secretaría de Planeación, encargado del manejo de la inversión del Departamento.

Equipo Asesor:Integrado por funcionarios de la Secretaría de Planeación designado, uno por municipio y por funcionarios de las Dependencias Sectoriales de la Administración Departamental, a quienes se les asigna un muni-cipio para su apoyo.

Equipos de apoyo municipal: Conformados por cada municipio para el desarrollo del proceso.

Equipo de trabajo:

Asesores del proceso por municipio:Apía – Jesús Antonio Orozco Valencia

Balboa – Carlos Alberto Guerrero PérezBelén de Umbría – Oscar Diego Acevedo RíosDosquebradas – Luz Estella Ovalle Cifuentes

Guática – Luz María Martínez SánchezLa Celia - Diana Lucía Gómez Muñoz

La Virginia – Gloria Inés Abadía QuicenoMarsella – Liliana María Mejía SuárezMistrató – Liliana María Mejía SuárezPereira – Mary Eugenia Castillo Galvis

Pueblo Rico – Jesús Antonio Orozco ValenciaQuinchía – Carlos Eduardo López Salazar

Santa Rosa de Cabal – Luz María Martínez SánchezSantuario – Nidia Hoyos Calderón

Ajustado: Juan Carlos Ospina Castaño Profesional de Apoyo Presupuesto Participativo Oscar Diego Acevedo Ríos Coordinador General Presupuesto Participativo

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