Presentación_Porque Bogota

Movilidad SostenibleCASOS DE ESTUDIO – BOGOTÁ

México D.F Octubre 27 de Octubre de 2011

CASO 1. ¿Por Qué Bogotá no Tiene Metro?

Plan Maestro de Transporte 2005

Demanda de transporte

Plan Maestro de transporte, JICA,1996

Partición modal

Tabla 1.4 - Costo promedio de transporte por hogar según

estratoEstrato Costo

diario de transporte (pesos de

2007)

1 $4 3892 $4 8683 $7 0364 $11 8895 $13 8886 $14 598

Tabla 1.5. - Porcentaje del ingreso del hogar empleado en transporte

Estrato Porcentaje del total de ingresos del

hogar1 16%2 13%3 11%4 8%5 6%6 5%

Fuente: JP Bocarejo - SDP

1990

Avance Distribución sobre Umbrales

7

1.Un ejercicio de prospectiva

2000


8


2010


9


2020


10



2030

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2040


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Resultados Motorización

2010

2020

2030

2040

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Resultados:Número de carros y motos

Carros Motos

Año PoblaciónTasa

Motorización No. vehículosTasa

Motorización No. vehículos

2010 45.508.205 0,066 2.991.198 0,052 2.354.717

2015 48.202.617 0,077 3.711.147 0,083 3.989.753

2020 50.912.429 0,091 4.624.289 0,116 5.919.189

2025 53.618.000 0,109 5.863.300 0,146 7.816.892

2030 56.320.300 0,129 7.277.105 0,167 9.394.532

2035 59.022.700 0,149 8.798.030 0,191 11.268.170

2040 61.725.000 0,169 10.420.910 0,209 12.929.899

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Adopción del automóvil y las motos


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Ciudades grandes

1. Determinantes de la movilidad

2. Cambios en la forma como las ciudades se mueven

3- Efectos sobre composición modal y forma de la ciudad

PIBPoblación

Población adulta

Tasa de motorización Viajes al día

Viajes en carro, moto y transporte público

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Hacia la inmovilidad – Crecimiento del parque automotor

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Escenario uno

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Incluye viajes motorizados y no motorizadosFuente: Cálculos de los autores a partir de proyecciones de tasa de movilidad individual y población de cada ciudad


Hacia la inmovilidad

• En 10 años se duplicarán los kilómetros recorridos en carro en Bogotá• Estancamiento de la oferta vial• Algunas vías principales llegarán a su capacidad provocando una caída

significativa de la velocidad (<10 km/h)

Ej. Carrera 7a

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Escenario uno Gran Bogotá

20*No incluye viajes en taxi


1981 “Estudio de Factibilidad y Realización de un Sistema de Transporte Masivo para Bogotá”

ALCALDE:•Único medio capaz de resolver problemas de movilidad•“no veo razón para que Bogotá no tenga metro si lo hay en 183 ciudades del mundo, inclusive en algunas de países económicamente menos desarrollados que Colombia” (eltiempo.com, 1979)

PRESIDENTE:•Metro de Medellín

DESENLACE:•Delegación al siguiente alcalde•Falta de voluntad política

Fuente: Transporte Masivo en Bogotá, (Guhl N., et al., 1993)

2. Los metros de Bogotá – Ineco -Sofretu

Grupo de Transporte 23

ASPECTO PROPUESTACaracterísticas principales de la red

Longitud 75,8 km + 17 km líneas periféricas

Número de estaciones 88Costo total US $ 2956 millones

(dólares de 1981)La línea prioritaria

Longitud 23,6 kmNúmero de estaciones 23Costo total US 797 millones (dólares

de 1981)

Principales características de la propuestaFuente: El transporte masivo en Bogotá – Uniandes – DNP, 1992


“Mi administración elaboró un estudio completo aprobado por el CONPES, propuso fórmulas de financiación absolutamente viables y constituyó una sociedad para que se encargara de desarrollar el proyecto… Mis sucesores discutieron hasta el cansancio si se hacía o no se hacía el metro y luego se enfrascaron en un debate sobre el modelo recomendable… todo con el fin de no iniciar lo que ya estaba aprobado. No deja de parecerme curioso que el presidente Betancur, quién recibió dos proyectos de metro: el de Bogotá urgente e indispensable y el del Metro de Medellín, sin financiación de ningún género y sin las mismas características de urgencia: desechó el primero y acogió el segundo” HERNANDO DURAN DUSSAN

“Una de mis frustraciones como alcalde de la ciudad fue el no haber podido continuar el plan que inició Durán Dussan para construir el metro… pienso que si la ciudad no tiene como pagar la pavimentación de unas pocas calles, muchísimo menos podrá cancelar esta cifra estrambótica. Cuando me posesioné como alcalde le dije al presidente Betancur que teníamos la financiación necesaria. El me respondió que dejáramos ese asunto para el próximo gobierno.” HISNARDO ARDILA

“Bogotá, ayer, hoy y mañana”, 1987


2. Los metros de Bogotá – Corredores férreos



Longitud 46,4 kmNúmero de estaciones 29Costo total US $ 1360 millones (dólares de

1990)La línea prioritaria

Longitud 23 kmNúmero de estaciones 10Costo total US 858 millones (dólares de

1990)

Principales características de la propuestaFuente: El transporte masivo en Bogotá – Uniandes – DNP, 1992


- En la licitación se presentan 8 propuestas, descartándose 2- Quedan 4: Francia, Bélgica, Canada, Italia- Se adjudica a Intermetro SpA- La Administración plantea la “Línea Social”- Cambio de presidente – Gaviria- Intermetro SpA no logra aclarar dudas técnicas-financieras- Revisión de expertos- Se descarta por inconveniente


2. Los metros de Bogotá - JICA

• El Plan Maestro de JICA es el primer estudio detallado sobre la demanda de viajes en Bogotá

• Su meta es definir la política para los siguientes 20 años en materia de transporte

• Analiza múltiples alternativas para una demanda que se considera bastante alta

• Parte de una visión de ciudad errada, construida con “intuición japonesa” a falta de definiciones claras por parte del Distrito

2. Los metros de Bogotá - JICA

2. Los metros de Bogotá – Systra-Bechtel-Ingetec




Longitud 78,8 kmNúmero de estaciones SdKm de troncal de bus 48,4Costo total US $ 4171 millones (dólares de 1996)

La línea prioritariaLongitud 29 kmNúmero de estaciones 24Km de troncal de bus 29,1Costo total US 2450 millones (dólares de 1996)

Principales características de la propuestaFuente: Sistema integrado de Transporte Masivo, Systra-Bechtel-Ingetec, 1997

• Fuertemente promovido por Samper• Mockus propone esperar el resultado

de los estudios y que se cumpla el porcentaje de participación de la Nación no solo para el metro, sino para el SITM

• Peñalosa tiene la decisión de desarrollar un sistema de troncales tipo Curitiba

• La evaluación financiera arroja que en ese momento el metro no es viable


2. Los metros de Bogotá – Sener - TMB

Aun con estas dudas, e incluyendo la alimentación de pasajeros del Tren de Cercanías, la demanda que cubriría el Metro es sólo del 7%

Fuente: Producto 30, Grupo Consultor de Metro

TransMilenio, con una inversión estimada en USD 1.900 millones, espera mover el 40% del total de la demanda de transporte público de Bogotá.

añoInicio

operación Longitud LP Trazado Capacidad Velocidad InfraestructuraCosto (millones

de dólares 2007)

Metro Ineco - Sofretu 1981 1986 23

Tintalito-Av.1 Mayo - FCS-cll 6a-Cra 10-Av. Jimenez-Cra 7- Cll 72 44 000 28 km/h

50% superficie

1.719

Metro Corredores férreos Intermetro SpA 1987 1995 46

FCN-NQS-Cll26-cr10- av. Jimenez-Autosur-FCS FCO 22 000 44 km/h

75% superficie

2.348

Metro JICA 1997 2011 32Autonorte-NQS-Autosur 42 000

3.057

Metro B-S-I 1998 2006 29,3

Tintalito-Av.1 Mayo - FCS-cll 13-Cra 7- Cll 72 56 000 40 km/h 69% a nivel

3.293

3. Transmilenio: EL ÉXITO INICIAL

• Bajas inversiones comparado con Metro (5% del costo por kilometro estimado del metro de 1999)

• Capacidad comparable con metros• Velocidad superior a la del TPC• Accesibilidad en la periferia

Fuente: Observatorio de Movilidad de TransMilenio (Cámara de Comercio de Bogotá - Universidad de los Andes, 2009)

El Desenamoramiento de TM

• Descenso paulatino de la calificación de TM (de 4,6 en 2001 a 3 en 2009)• Olvido de los impactos positivos• Nuevas inversiones y mejoras

3. Transmilenio

• Supuestos de crecimiento y desarrollo de la ciudad no se han cumplido

• Costos por kilometro de las dos fases de TM (1.800 M de USD) mucho menor que todos los proyectos de metro

• Tiempos de construcción de metros 10 años, TM 3 años en fase I!

DISCUSIÓN

Transmilenio solución efectiva de movilidad a bajo costo

•Metro atenderían 5% de la demanda, TM el 30%•Permitió emplear recursos en otros asuntos•Riesgo de subsidios a la operación•Tecnología del “Sur” adaptada a las características de su entorno•Metros respondían más a la venta de tecnología•Potencial e impacto de los sistemas BRT

Híbrido entre Rolls Royce y Renault del transporte masivo --> Mejores soluciones a la sostenibilidad del transporte urbano

CASO 2. La Movilidad de los Más Pobres

Diferencias de Movilidad por Grupo Social

Estratos bajos: Uso de modos no motorizados

Trasporte colectivo16% de sus ingresos

1,13 viajes/día

Estratos altos:Alto uso automóvil

Reducido uso del transporte público5% de sus ingresos

2,03 viajes/díaFuente: Elaboración Propia a Partir de Encuesta Origen Destino de 2005

Fuente: Elaboración Propia a Partir de Encuesta Origen Destino de 2005

Caso 2: La Movilidad de los Más Pobres


Distribución de Distancias y Tiempos Promedio de Viaje de los Residentes

Distribución Espacial de Actividades y Estratos

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos de la Secretaría de Planeación Distrital

Desequilibrios en la ciudad – región


Bogotá:•86% de la población (6,8 mill de hab) •88% de los empleos

•Desconcentración de la población pero no de empleos•Segregación socioeconómica•Transporte regional•92% de los viajes originados en los municipios con destino Bogotá son por motivo estudio y trabajo

•Soacha: 80 mins, 24 Km

El Transporte Informal

• Carencia de buena oferta de TP• Tarifas (USD 0.3, USD 1)• Recorridos 2 Km• Modalidades de transporte ilegal• Organización en gremios• Control poco efectivo – Policía• Reglamentación de la modalidad de

Transporte• Desaparecerá con el SITP

Las Políticas Equitativas

• Valoración de otros atributos de sistemas de Transporte– LOTI– DfT

• Inclusión de equidad social en los planes– Estimación de impactos?

• PMM- Bogotá– “mejorar la accesibilidad y conectividad en especial

de los sectores periféricos de la ciudad y contribuir a la productividad urbana y a la equidad”

– Provisión de infraestructura– Impactos de TM

Discusión

• Persistencia de diferencias profundas en Movilidad– Exclusión social e inequidad – Derecho a la movilidad– Género

• Transporte no es suficiente para reducir inequidad– Esquema de subsidios

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