PresentacióN Periodismo Y Comunicacion

Movimiento de Periodistas Revolucionarios Fabricio Ojedahttp://movimientofabricioojeda.blogspot.com/



Retos del Periodismo

y la Comunicación Social:

¿Constituyente o Reforma?

Por: Msc. Rafael Boscán




• La comunicación social en Venezuela, al menos en lo relacionado con el ejercicio profesional de la misma, tiene tres variables principales, que podemos ordenar cronológicamente:




• Ejercicio libre

• Profesionalización

• Colegiación (LEP)




Ejercicio libreDeviene de las llamadas profesiones liberales, que tienen su origen en las artes liberales, concepto heredado de la antigüedad clásica; hace referencia a su cultivo por "hombres libres" en oposición a las "artes serviles".

El término artes liberales designaba los estudios que tenían como propósito ofrecer conocimientos generales y destrezas intelectuales, antes que destrezas profesionales u ocupacionales especializadas, las llamadas Artes Manuales o “artes menores”

Martianus Capella, Satyricon, 400 dC




Ejercicio libre• Durante la Edad Media, las artes liberales conformaban la

parte central del currículo de las universidades, estructuradas según el trivium (disciplinas literarias) y el quadrivium (disciplinas relacionadas con las matemáticas)

• Del siglo VI en adelante, el sistema medieval de estudios académicos se corresponderá con el esquema doble de los contenidos del trivium y quadrivium pero con la aparición de las Humanidades y de la Ciencia en la época de la Ilustración, el significado de "artes liberales" se extiende hasta abarcar ambas.

• En la Edad Contemporánea, el concepto, utilizado más extensamente como profesiones liberales comprende el ejercicio profesional que requiere formación universitaria. (Derecho, Medicina)




Ejercicio libre

• Roland Barthes hace mención de la diferencia entre el ecriteur y el ecrivant, del siglo XVI en adelante, ejemplificando la dicotomía entre ejercicio libre de la comunicación (literatura) y el ejercicio de la misma como oficio, como “arte menor”




Ejercicio libre

• En Venezuela, el periodismo nace como el ejercicio libre de la opinión por políticos/escritores, así el siglo XIX en el periodismo venezolano es el siglo de la opinión




Ejercicio libre

• El siglo XX venezolano comienza en 1936 (Picón Salas), por lo cual la profesionalización del ejercicio libre de la comunicación arranca tardíamente.




Profesionalización• Por poner un ejemplo, la escuela de

periodismo de Columbia nace en 1912.




Profesionalización

• También llegamos tarde a la agremiación, ya en Argentina existía desde 1891 el Círculo de Cronistas, que luego sería en 1896 el Círculo de la Prensa. Esta organización crea la primera escuela de periodismo de América Latina.




Profesionalización

• En el país, estos estudios se inician con la creación de la Escuela de Periodismo de la Universidad Central de Venezuela, el 24 de octubre de 1946, por decreto de la Junta de Gobierno presidida por Rómulo Betancourt. Entre sus primeros graduados está Miguel Otero Silva.




Profesionalización

• En Venezuela los estudios universitarios no llevaron a la agremiación, sino a la inversa: la Asociación Venezolana de Periodistas (AVP) nace en 1941, y en 1949 elige presidente a un recién graduado, MOS.




Profesionalización• Los primeros años estarán dedicados a la

docencia. Habrá que esperar casi dos décadas para que la recién creada escuela vaya más allá de la enseñanza-aprendizaje. Las investigaciones que se realizan tienen un carácter individual y se centran fundamentalmente en nuestra historia del periodismo, en el papel que jugó la prensa en nuestro devenir como nación.

Herrera, Earle. Periplo de la investigación periodística y comunicacional en Venezuela

(1998)




Profesionalización• Escuela de Periodismo de LUZ (1959)• Escuela de Periodismo de la UCAB (1960)• Escuela de Comunicación Social de la ULA

(1983)• Escuela de Comunicación Social de la UNICA

(1983)• Escuela de Comunicación Social de la URBE

(1987)• PFG en Comunicación Social de la UBV (2004)




Profesionalización• La década del despegue será la que se inicia en 1970.

El afán investigativo se extenderá por todas las Escuelas de Periodismo del país. Para corresponderse con la nueva realidad, cambian su antiguo y noble nombre por el de Comunicación Social. Pero no se trata sólo de un cambio de nombre, sino también de su estructura curricular. Los pensa de estudios son sometidos al más riguroso análisis. Las escuelas se miran a sí misma, se cuestionan y se transforman.

Herrera, Earle. (1998)




Profesionalización• Los procesos de comunicación en América Latina

fueron pensados, especialmente en las décadas del 60 y a comienzo de los años 70, con categorías e instrumentos conceptuales provenientes de otras realidades. Esta "dependencia" conceptual sólo viene a alterarse a mediados de los años 70, cuando se intenta construir un nuevo paradigma de la comunicación a partir de la propia realidad latinoamericana





Profesionalización• La década del 70, en el terreno del

periodismo y la comunicación, será la del cuestionamiento del orden informativo prevaleciente, caracterizado por la unidireccionalidad y el desequilibrio en el flujo de las informaciones. Se incorpora la comunicación alternativa





Profesionalización• En Brasil el TFB eliminó el pasado 18 de junio la

necesidad de un título universitario para ejercer el periodismo, alegando que el requisito atentaba contra la libertad de expresión. La decisión provocó protestas callejeras de estudiantes y gremialistas.

• En Bolivia, Cuba, Chile, Honduras y Nicaragua, aunque con matices, se exige el título universitario o la colegiación es obligatoria para aquellas personas dedicadas a la información.




Profesionalización• En Chile, la Ley de Prensa de 2001 establece

como obligatorio el título universitario, pero deja huecos que permiten que personas sin diploma trabajen en los medios en su artículo 1, que consagra “la libertad de emitir opinión y la de informar” como un “derecho fundamental de todas las personas”.

• Para ejercer el periodismo en Cuba, se exige nivel universitario, pero no exclusivamente un título en el área de comunicación.




Profesionalización• En el otro extremo se sitúan, también con

sus particularidades, Argentina, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay

• En República Dominicana se eliminó desde los 90 la colegiación y eso llevó a la posterior eliminación de la profesionalización




Profesionalización• Frente al caso de Brasil, La Federación de

Periodistas de América Latina y el Caribe, FEPALC, reiteró en abril 2009 su apoyo a la lucha de la Federación Nacional de Periodistas de ese país, FENAJ, por la defensa del diploma profesional, cómo el requisito mínimo para que los medios de comunicación produzcan una información de calidad.




Colegiación (LEP)• A pesar del cambio de nombre de las

escuelas, la AVP da paso al CNP (1976) con la promulgación en 1972 de la Ley de Ejercicio del Periodismo, lo cual refleja la primera posición de enfrentamiento entre los conceptos hermanos de comunicación social y periodismo.




Colegiación• Mientras que en la AVP la agremiación era

opcional, en el CNP se convierte en requisito de ley para ejercer la profesión.

• Los que hablan en contra de la colegiación obligatoria y la profesionalización señalan que empobrece al periodismo e "impide que talentos de otras áreas ejerzan la noble actividad de informar" (Presidenta de Asociación de Diarios de Brasil)




Colegiación (LEP)• El 22 de diciembre de 1994, 22 años

después, se promulga una nueva Ley de Ejercicio del Periodismo. Meses antes, el 20 de abril de 1994, el Bloque de Prensa Venezolano introdujo ante la extinta Corte Suprema de Justicia una demanda de nulidad de la Ley de Ejercicio del Periodismo por inconstitucionalidad.




Colegiación (LEP)Ley de 1972 Ley de 1994

“Artículo 1.- La profesión de periodista y su ejercicio se regirán por la presente Ley y su Reglamento”.

“Artículo 2.- Para el ejercicio de la profesión de periodista se requiere poseer el título correspondiente expedido en el país por una universidad o instituto creado conforme a la ley con tal fin, o título revalidado legalmente, y estar inscrito en el Colegio Nacional de Periodistas”.

“Artículo 1º. El ejercicio de la profesión de periodista se regirá por esta Ley y su Reglamento. Los miembros del Colegio Nacional de Periodistas estarán sometidos como tales a los Reglamentos Internos del Colegio, al Código de Ética del Periodista Venezolano y a las Resoluciones que dicten los órganos competentes del Colegio”.

“Artículo 2º. Para el ejercicio de la profesión de periodista se requiere poseer el título de Licenciado en Periodismo, Licenciado en Comunicación Social o título equivalente, expedido en el país por una Universidad, o título revalidado legalmente; y estar inscrito en el Colegio Nacional de Periodistas (CNP) y en el Instituto de Previsión Social del Periodista (IPSP). Los ciudadanos que cumplan con los requisitos establecidos en esta disposición, serán los únicos autorizados para utilizar el título de periodista profesional”.




Colegiación (LEP)• El año 2000 el CNP intentó un recurso ante el

TSJ para que se desestimara la causa, pero fue rechazado en la Sala Constitucional que ordenó seguir el proceso.

• La sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, publicada en www.tsj.gov.ve, el 27-07-04, ratificó en todas sus partes la Ley de Ejercicio del Periodismo.




Colegiación (LEP)

• La sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, alegó, entre otras cosas:

• Que la colegiación no atenta contra la libertad de expresión, por cuanto se refiere al ejercicio profesional del periodismo, no al ejercicio del derecho de todos a expresarse




Colegiación (LEP)

• Que el Estado delega mediante las leyes de ejercicio a los distintos gremios para que supervisen el desempeño de las profesiones.

• Que las personas pueden acceder a los medios a expresar sus ideas, pensamientos, creencias u opiniones, siempre que no invadan el ámbito de la función periodística, y que si no se les permite quien viola la libertad de expresión son dichos medios




Colegiación (LEP)

• Que el artículo 105 de la CRBV establece que “La ley determinará las profesiones que requieren título y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiación.”, por lo que se interpreta que el constituyente vio la necesidad de que algunas áreas de la vida sean atendidas por personal especializado, egresado en algunos casos de la educación superior




Colegiación (LEP)

• Que eliminar la colegiación y la profesionalización implicaría discriminar a quienes ya tienen un título y están colegiados, por cuanto estos últimos están sujetos a un Código de Ética, a un Tribunal Disciplinario, a que contra él se ejerza el derecho de rectificación o de aclaración, mientras que los demás no. Esto viola el artículo 21 de la CRBV




Colegiación (LEP)

• Lo anterior implica que, hasta los momentos, tanto la profesionalización como la colegiación son requisitos obligatorios para ejercer la profesión.




Colegiación (LEP)

• El CNP, desde los 90, adquirió carácter de sindicato, por lo cual puede, a petición de sus agremiados, introducir pliegos conflictivos, mediar en conflictos y discutir contrataciones colectivas.




Colegiación (LEP)

• En el Zulia solo se ha hecho con el diario Panorama. Anteriores experiencias como en el diario La Columna (1990) devinieron en el despido de su planta profesional, y en el Diario La Verdad (2000) se estableció un sindicato patronal.




Panorama del gremio

• El gremio está controlado por la derecha, al igual que las escuelas de comunicación y los principales medios de comunicación.




Panorama del gremio

• “Son demasiados años de una conjunción casi sexual entre gremio y dueños de medios. Los segundos quisieron años atrás destruir al gremio implosionando la base de su existencia: la colegiación obligatoria por Ley, pero luego de fallar en reiterados intentos, optaron por el viejo recurso de "si no puedes contra ellos, cómpralos".

• “De allí el interés que expresan los dueños de medios en que los periodistas recién graduados que entran a sus empresas se inscriban en el CNP, so amenaza de no poder pagarles un "salario justo". Cuando los flamantes periodistas se inscriben por obligación en el CNP, los dueños de medios respiran aliviados: primero, ya no deben temer por la creación de sindicato alguno, por cuanto el CNP en teoría lo es; segundo, cualquier queja la remiten a ese gremio, lo que en la práctica se convierte en un perro que se muerde la cola, feliz; y por último les brinda un manto de "respetabilidad" al medio en cuestión”.




Panorama del gremio

• “Lo cierto es que en comparación con otras profesiones, el ejercicio del periodismo se ha convertido en el más triste engranaje de la industria cultural: mal pagado, mal preparado por escuelas que en su momento vendieron sus diseños curriculares a las exigencias técnicas del mercado, y sin un gremio que lo tenga en cuenta más allá del renuente diezmo mensual”.




Reforma o Constituyente• Todos los cambios en la normativa legal de la

comunicación en Venezuela han sido pactados con los medios, que no quieren cambios. De allí que la Ley de Telecomunicaciones esperara 60 años para reformarse, que las leyes de periodismo no hicieran avances significativos, que la Ley Resorte excluyera a última hora el derecho a réplica y que los intentos en la década de los 90 (gobierno de Caldera) por introducir en la Carta Magna los conceptos de comunicación veraz y derecho a la información, fueran infructuosos y mediáticamente combatidos.




Reforma o Constituyente• Hoy, no existe consenso dentro de la

Asamblea Nacional para adelantar una reforma de la LEP, o en el gremio para convocar una Constituyente Gremial, ni siquiera hay consenso en las decisiones a tomar sobre profesionalización, colegiación, agremiación, etc.




Propuestas en la mesa1. Eliminar el CNP y por tanto la colegiación y la

profesionalización2. Eliminar la colegiación obligatoria3. Hacer una nueva ley solo para los

comunicadores alternativos y generar una profesionalización alterna

4. Reformar la Ley actual, ampliándola a la Comunicación Social, incluyendo a los nuevos actores del proceso y haciendo opcional la colegiación

5. Discutir todo lo anterior en una Constituyente gremial




Propuesta elevada el 17/06/2009 a la AN

para la Reforma de la LEP

1. Debe eliminarse la colegiación obligatoria en el CNP y que la agremiación sea de libre decisión, como en la antigua AVP.

2. Se propone la creación de la Asociación Venezolana de Comunicadores y Comunicadores

3. Deben incorporarse los nuevos actores de la comunicación alternativa y comunitaria

4. Debe redactarse una nueva Ley de Ejercicio de la Comunicación, adaptada a la Constitución del 99




Propuesta elevada el 17/06/2009 a la AN para la Reforma de la LEP

5. Deben incorporarse los artículos 1, 4, 8, y 40 del Código de Ética a la nueva Ley

6. Los egresados de universidades deberían ser reconocidos como tales, y también debería haber una instancia que reconozca la profesionalidad por experiencia o por cursos de mejoramiento profesional. Cada quien debe tener el derecho de incorporarse al medio comunicacional con sus características propias reales, como profesional, alternativo o comunitario.

7. El título de periodista confiere capacidad más no exclusividad.




Propuesta elevada el 17/06/2009 a la AN

para la Reforma de la LEP

8. “La Constitución no establece que el periodismo sea una profesión que requiera titulo, sino que deja a la ley determinarlo, así como la colegiación. Y la ley podría determinar que los comunicadores puedan elegir profesionalizarse y recibir título universitario”.

9. La Nueva Ley debe establecer distintos tipos de comunicadores: profesional, alternativo, comunitario, publicista, relacionista público.




Propuesta elevada el 17/06/2009 a la AN para la Reforma de la LEP

10. El único Colegio que existe con fuerza de Ley es el de Venezuela, los demás han desaparecido

EN CONCLUSIÓN, ESTA PROPUESTA PIDE CREAR UN NUEVO GREMIO Y QUE LA COLEGIACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN SEAN OPCIONALES




Propuestas en la mesa1. Eliminar el CNP y por tanto la colegiación y la

profesionalización2. Eliminar la colegiación obligatoria3. Hacer una nueva ley solo para los

comunicadores alternativos y generar una profesionalización alterna

4. Reformar la Ley actual, ampliándola a la Comunicación Social, incluyendo a los nuevos actores del proceso y haciendo opcional la colegiación

5. Discutir todo lo anterior en una Constituyente gremial




Ventajas y desventajas

de las propuestas

1. Eliminar el CNP y por tanto la colegiación y la profesionalización

• Significa volver al ejercicio libre de la profesión anterior al siglo XX y hacerle el juego al postulado neoliberal de “la mejor ley de comunicación es la que no existe”




Ventajas y desventajas de las propuestas

2.-Eliminar la colegiación obligatoriaDebilita al CNP como gremio político en manos de la derecha, pero no significa la inclusión de los nuevos sectores y generará una dispersión gremial similar a la ocurrida en el sector obrero





3.-Hacer una nueva ley solo para los comunicadores alternativos

• Separa de manera artificial dos aristas de un mismo proceso, genera dispersión gremial y debilita el ejercicio del periodismo y la profesionalización universitaria





4.-Modificar la Ley actual, ampliándola a la Comunicación Social, incluyendo a los nuevos actores del proceso y haciendo opcional la colegiaciónDemocratiza el proceso, fortalece la comunicación, genera nuevas opciones de agremiación sin abandonar lo ya conquistado.




Propuesta del Fabricio

Apoyar la propuesta 4, que debe ser discutida en una constituyente gremial que adquiere carácter de urgencia, ante la agudización del enfrentamiento periodismo vs comunicación alternativa




Urgencia de la Constituyente

Por un lado las recientes acciones del CNP, buscando fortalecerse, mediante presión a los medios para evitar el ejercicio ilegal y exigir que las notas publicadas lleven número de CNP de sus autores. (Trabajo previo a elecciones el próximo año)




Urgencia de la Constituyente

Por el otro lado, la constitución de facto de nuevos gremios de comunicadores alternativos llevará a la propuesta de una nueva ley de ejercicio para la comunicación, pero sigue habiendo dispersión gremial frente al CNP de derecha.




Reforma vs. ConstituyenteLa reforma toca sólo lo referente a la normativa legal del ejercicio del periodismo

La Constituyente puede abarcar, además, otras materias relacionadas con el tema: política comunicacional, concesiones, propiedad de los medios, etc

No existe consenso en la AN para ejecutarla, ante los ataques que sufrirá la misma por la oposición en año preelectoral

El consenso puede ser impulsado por otros factores de la realidad comunicacional (CC, pueblo, etc), es más participativa y legítima

La reforma es una transformación de arriba hacia abajo

Transformación de abajo hacia arriba




Temas para la Mesa

• Colegiación obligatoria vs. Agremiación opcional

• Dispersión gremial• Profesionalización, alternativas para alcanzarla• Gremio fuerte, que defienda a los periodistas

(sindicato)• Política comunicacional del Estado• Propiedad social de los medios• Política de concesiones• Reforma o Constituyente




Antes de encender el fuego y llevar el gremio a las cenizas,

rescatemos lo rescatable y unifiquemos esfuerzos.

¡CONSTITUYENTE YA!

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