Presentación Miguel Chirinos y Cira de Pelekais JULIO 2010 Final

TECNOLOGÍAS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN COMO HERRAMIENTA DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

TECNOLOGÍAS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN COMO HERRAMIENTA DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Ing. Miguel A. Chirinos Lagardera, M.Sc.Autor

Dra. Cira de PelekaisTutora

Ing. Miguel A. Chirinos Lagardera, M.Sc.Autor

Dra. Cira de PelekaisTutora

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACÍN

DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADOPROGRAMA: DOCTORADO EN CIENCIAS GERENCIALES

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACÍN

DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADOPROGRAMA: DOCTORADO EN CIENCIAS GERENCIALES

Maracaibo, Julio de 2010Maracaibo, Julio de 2010

Decreto 825

LOTEL

CRBV: art. 108, 110

Plataforma Telemática Estatal

3era. Directriz del 3era. Directriz del Plan Simón BolívarPlan Simón Bolívar

““DemocraciaDemocraciaProtagónica”Protagónica”

Falta de Transparencia

Lentitud en Procesos y Trámites Administrativos

Servicios Públicos Deficientes

Nuevos mecanismos Nuevos mecanismos de Participaciónde Participación

(Empoderamiento)(Empoderamiento)

Planteamiento del ProblemaPlanteamiento del Problema

MandatoMandatoConstitucional y Constitucional y

LegalLegal

Estado IneficienteEstado Ineficientee Ineficaze Ineficaz

(Paquidérmico)(Paquidérmico)

Artículos 6, 62, 141 de la CRBV

Transferencia de Poder

Principio de Participación

Ezequiel Ander-EggEzequiel Ander-Egg(2006)(2006)

El problema de la participación se plantea cuando se trata de precisar su contenido y alcance y llevarla a la práctica

Uso de las TecnologíasUso de las TecnologíasDe Información yDe Información y

ComunicaciónComunicación

Nuevo marco legalNuevo marco legalpara la Participaciónpara la Participación

CiudadanaCiudadana

Consejos comunales

Asamblea de ciudadanos

Contraloría social

Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Ley de Los Consejos Locales de Planificación Pública

Nuevos ParadigmasObjetivo 4: Sector Público al Servicio del Ciudadano

Objetivo 5: Ampliar los espacios de formación ciudadana en la Gestión Pública

¿Son las Tecnologías de Información y Comunicación la herramienta idónea ¿Son las Tecnologías de Información y Comunicación la herramienta idónea para la participación ciudadana?para la participación ciudadana?

Objetivos de la InvestigaciónObjetivos de la Investigación

Examinar los elementos teóricos e históricos que caracterizan a las TIC como herramienta para la participación ciudadana en la Gerencia Pública

Determinar los elementos jurídicos vigentes que sustentan el uso de las TIC en la Gerencia Pública

Objetivo GeneralAnalizar las Tecnologías de Información y Comunicación como herramientas para la participación ciudadana

Objetivos Específicos

Identificar los ámbitos de la Gerencia Pública susceptibles de implantar el uso de las TICExaminar las experiencias de participación ciudadana a través del uso de las TIC en la Gerencia Pública venezolana

Contrastar la participación ciudadana con fundamento en el uso de las TIC versus el uso de los canales de comunicación tradicionales

Formular un mecanismo de aplicación progresiva del uso de las TIC en los modelos de participación ciudadana en la Gerencia Pública

Examinar la infraestructura telemática necesaria que garantice un correcto uso de las Tecnologías de Información y Comunicación en la participación ciudadana

Justificación de la InvestigaciónJustificación de la Investigación

Relevancia SocialRelevancia Social

Utilidad MetodológicaUtilidad MetodológicaUtilidad MetodológicaUtilidad Metodológica

Aportes TeóricosAportes TeóricosAportes TeóricosAportes Teóricos

Aportes PrácticosAportes PrácticosAportes PrácticosAportes Prácticos

Entendimiento de la Entendimiento de la aplicabilidad de las aplicabilidad de las

herramientas herramientas tecnológicas en los tecnológicas en los

procesos gerenciales procesos gerenciales de participación de participación

ciudadanaciudadana

Nuevos Paradigmas epistemológicos en el campo de la Gerencia Pública en Venezuela

Establecimiento de teorías

para diseñar e implementar el uso de las TIC

en mecanismos de

participación ciudadanaBusca incorporar a las comunidades en la toma de decisiones que

afectan su entorno de manera directa e indirecta, impactando positivamente en su calidad de vida

Incentiva la participación de los ciudadanos para la búsqueda de fórmulas y alternativas que se ajusten a las diferentes comunidades

Coadyuva en el impulso del cierre progresivo de la brecha tecnológica y participativa

Delimitación de la InvestigaciónDelimitación de la Investigación

Occidente del PaísOccidente del PaísPq. Coquivacoa, Mp. Maracaibo, Edo. ZuliaPq. Coquivacoa, Mp. Maracaibo, Edo. Zulia

Occidente del PaísOccidente del PaísPq. Coquivacoa, Mp. Maracaibo, Edo. ZuliaPq. Coquivacoa, Mp. Maracaibo, Edo. Zulia

Fundamentación TeóricaFundamentación TeóricaObando (2005)Obando (2005)

El Troudi y Harnecker (2007)El Troudi y Harnecker (2007)Ander-Egg (2007)Ander-Egg (2007)

Fundamentación TeóricaFundamentación TeóricaObando (2005)Obando (2005)

El Troudi y Harnecker (2007)El Troudi y Harnecker (2007)Ander-Egg (2007)Ander-Egg (2007)

ENTRE DICIEMBRE 2008ENTRE DICIEMBRE 2008Y JULIO 2010Y JULIO 2010

ENTRE DICIEMBRE 2008ENTRE DICIEMBRE 2008Y JULIO 2010Y JULIO 2010

Línea de investigación: Tecnología e Innovación Línea de investigación: Tecnología e Innovación en las Organizaciones / Participación ciudadanaen las Organizaciones / Participación ciudadana

Línea de investigación: Tecnología e Innovación Línea de investigación: Tecnología e Innovación en las Organizaciones / Participación ciudadanaen las Organizaciones / Participación ciudadana

Antecedentes de la InvestigaciónAntecedentes de la Investigación

INVESTIGACION AUTOR

Las Tecnologías de Información y la Comunicación (TIC): un nuevo escenario para el desarrollo local de las comunidades

Obando (2007)

Tecnologías de información y comunicación en mecanismos de participación ciudadana en el ámbito local

Pena (2006)

Participación ciudadana a través del Gobierno Electrónico Montilla (2007)

Recursos informacionales, desarrollo endógeno y participación ciudadana en la gestión pública local

Fernández (2007)

Algunas consideraciones sobre la cogestión laboral en Alemania, España y Venezuela

Bermúdez y Prades (2006)

Repensando desde el plano normativo la participación ciudadana en la gestión pública

Morales (2005)

La Constitución venezolana como instrumento para la construcción de la ciudadanía Martínez (2005)

Las cooperativas: organizaciones de la economía social e instrumentos de participación ciudadana

Fernández (2005)

Participación ciudadana y gestión pública en Reus, 1999 – 2003 Haro (2005)

Operacionalización de las VariablesOperacionalización de las VariablesOBJETIVO VARIABLE CATEGORÍA SUB-CATEGORÍAS ELEMENTOS DE

ANÁLISIS

Examinar los elementos teóricos e históricos que caracterizan a las TIC

como herramienta para la participación ciudadana en la Gerencia Pública

Tecnologías de Información y Comunicación

Elementos Teóricos e Históricos

Elementos Teóricos

Capacidad de Penetración

Capacidad de Manejo de Información

Metodologías de Uso

Elementos Históricos

Evolución

Antecedentes de uso de TIC

Datos estadísticos

Determinar los elementos jurídicos

vigentes que sustentan el uso de las

Tecnologías de Información y

Comunicación en la Gerencia Pública.

Elementos Jurídicos

Leyes

Ley Orgánica de Telecomunicaciones

Ley de Mensaje de Datos y Firmas Electrónicas

Decreto 825

DoctrinaDerecho Comparado

Examinar la infraestructura

telemática necesaria que garantice un

correcto uso de las TIC en la Participación

Ciudadana

Infraestructura Telemática Accesibilidad

Elementos de interconexión de redes

Servidores en Instituciones

Dotacion Ciudadana

Capacidad real de acceso al ciudadano

Operacionalización de las VariablesOperacionalización de las Variables

OBJETIVOS ESPECIFICOS VARIABLE DIMENSION SUBDIMENSIÓN

INDICADOR

Identificar los ámbitos de la Gerencia Pública susceptibles de implantar el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación.

Participación Ciudadana

Ámbitos de Aplicación

Instituciones públicasConsejos ComunalesEmpresas cogestionadas

Examinar las experiencias de participación a través del uso de las TIC en la Gerencia Pública venezolana.

Experiencias

Instituciones públicasConsejos ComunalesEmpresas cogestionadas

Contrastar la participación ciudadana con fundamento en el uso de las TIC versus el uso de los canales de comunicación tradicionales.

Contraste de Estilos

Acceso a la información oficial

Velocidad de respuestaCapacidad de seguimientoTransparencia

Formular un mecanismo de aplicación progresiva del uso de las TIC en los modelos cogestionarios de participación ciudadana en la Gerencia Pública.

Aporte de la Investigación

Marco MetodológicoMarco Metodológico

Enfoque EpistemológicoEnfoque EpistemológicoPositivista – Interpretativista (Corbetta 2007)Positivista – Interpretativista (Corbetta 2007)

Mixto o Cuali-cuantitativo (Pelekais et al 2010)Mixto o Cuali-cuantitativo (Pelekais et al 2010)

Enfoque EpistemológicoEnfoque EpistemológicoPositivista – Interpretativista (Corbetta 2007)Positivista – Interpretativista (Corbetta 2007)

Mixto o Cuali-cuantitativo (Pelekais et al 2010)Mixto o Cuali-cuantitativo (Pelekais et al 2010)

Tipo de InvestigaciónTipo de InvestigaciónDescriptiva (Tamayo y Tamayo)Descriptiva (Tamayo y Tamayo)

De campo (Bavaresco)De campo (Bavaresco)

Tipo de InvestigaciónTipo de InvestigaciónDescriptiva (Tamayo y Tamayo)Descriptiva (Tamayo y Tamayo)

De campo (Bavaresco)De campo (Bavaresco)

Diseño de la Investigación:Diseño de la Investigación:No Experimental, Transversal, BibliográficoNo Experimental, Transversal, Bibliográfico

(Tamayo y Tamayo)(Tamayo y Tamayo)

Diseño de la Investigación:Diseño de la Investigación:No Experimental, Transversal, BibliográficoNo Experimental, Transversal, Bibliográfico

(Tamayo y Tamayo)(Tamayo y Tamayo)

Población:Población:Voceros Consejos Comunales - Pq. CoquivacoaVoceros Consejos Comunales - Pq. Coquivacoa

Censo Poblacional (Tamayo y Tamayo)Censo Poblacional (Tamayo y Tamayo)

Población:Población:Voceros Consejos Comunales - Pq. CoquivacoaVoceros Consejos Comunales - Pq. Coquivacoa

Censo Poblacional (Tamayo y Tamayo)Censo Poblacional (Tamayo y Tamayo)

Marco Metodológico (Cont.)Marco Metodológico (Cont.)

Recolección de los DatosRecolección de los DatosAnálisis Documental (TIC)Análisis Documental (TIC)

Cuestionario (Escala Lickert 1 – 5)Cuestionario (Escala Lickert 1 – 5)

Recolección de los DatosRecolección de los DatosAnálisis Documental (TIC)Análisis Documental (TIC)

Cuestionario (Escala Lickert 1 – 5)Cuestionario (Escala Lickert 1 – 5)

Validez y ConfiabilidadValidez y ConfiabilidadPrueba Piloto a 20 sujetosPrueba Piloto a 20 sujetos

0.93 (Coeficiente de Alfa Cronbach)0.93 (Coeficiente de Alfa Cronbach)

Validez y ConfiabilidadValidez y ConfiabilidadPrueba Piloto a 20 sujetosPrueba Piloto a 20 sujetos

0.93 (Coeficiente de Alfa Cronbach)0.93 (Coeficiente de Alfa Cronbach)

Resultados de la InvestigaciónResultados de la Investigación1er. Objetivo: Examinar los elementos teóricos e históricos que caracterizan a las TIC como herramienta para la participación ciudadana en la Gerencia Pública

SUB-CATEGORÍA UNIDAD DE ANÁLISIS CONSEJOS COMUNALES INSTITUCIONES DEL ESTADO

Capacidad de Penetración

La capacidad de penetración, entendida como la posibilidad real de

llevar servicios telemáticos a determinadas áreas, está presente

en todos los Consejos Comunales de la Parroquia Coquivacoa, dado que la

misma se encuentra ubicada en la ciudad de Maracaibo

El Estado venezolano, a través de la empresa CANTV y de los diferentes

organismos adscritos al Ministerio de Ciencia, Tecnología e Industrias

Intermedias, posee la capacidad de llevar todos los servicios Telemáticos

que se requieran a la Parroquia Coquivacoa del Mp. Maracaibo

Capacidad de Manejo de Información

La capacidad de manejo de información viene dada

principalmente por la dotación del Consejo Comunal. Esto es lo que

acotará la capacidad de dicho Consejo Comunal para el manejo de la información. Actualmente no la

posee dado que no posee dotación de equipos

El Estado venezolano, a través de la empresa CANTV, posee la

infraestructura necesaria para garantizar el correcto manejo de la información que se requiera en el marco de la participación de los

Consejos Comunales en las políticas públicas

Metodologías de uso

Eventualmente en los Consejos Comunales de la Parroquia

Coquivacoa se han utilizado las TIC para el intercambio y coordinación. Esto se ha hecho básicamente a

través de la red de telefonía celular, específicamente utilizando el servicio

de SMS (mensajería de texto)

El Estado Venezolano está en capacidad de asumir cualquiera de

las metodologías de uso que la comunidad establezca, dado que

posee la infraestructura telemática requerida para tal fin

Elementos Teóricos

Categoría: Elementos Teóricos e Históricos

Resultados de la InvestigaciónResultados de la Investigación1er. Objetivo: Examinar los elementos teóricos e históricos que caracterizan a las TIC como herramienta para la participación ciudadana en la Gerencia Pública

SUB-CATEGORÍA UNIDAD DE ANÁLISIS CONSEJOS COMUNALES INSTITUCIONES DEL ESTADO

Evolución

Solo existe evidencia de evolución a nivel de telefonía celular y

mensajería de texto, pero de manera informal y no documentada en los

Consejos Comunales de la Parroquia Coquivacoa

El uso de las TIC en las instituciones del Estado tiene dos grandes etapas

o bloques: El uso de las TIC a lo interno de los organismos y el uso de

las TIC para interactuar con el ciudadano. Dado que el objeto de estudio es el uso de las TIC para la Participacion Ciudadana, se analiza

la evolucion en funcion de esto ultimo.

Antecedentes de uso de TIC

Salvo el uso informal y eventual de la telefonía móvil y la mensajería de

texto de manera formal para la coordinación de actividades de los

Consejos Comunales de la Parroquia, no existe evidencia de

antecedentes en el uso disciplinado de las TIC

No existe evidencia del uso de las TIC por parte de las instituciones del

Estado para promover la participacion del ciudadano previo a la promulgacion de la Constiucion y

de las leyes marco del uso de las TIC

Datos Estadísticos

Dado que no existen evidencias de anatecedentes en el uso de las TIC,

de igual manera no existen datos estadísticos del referido uso de las

TIC en los Consejos Comunales de la Parroquia Coquivacoa

El incremento en el uso de las TIC en los ultimos anos por parte del sector

publico ha sido bastante pronunciado, marcado principalmente

por la construccion de sitios web basicamente informativos y algunos otros con servicios, como el caso del

SAIME o CADIVI.

Elementos Históricos

Categoría: Elementos Teóricos e Históricos

Resultados de la InvestigaciónResultados de la Investigación2do. Objetivo: Determinar los elementos jurídicos vigentes que sustentan el uso de las TIC en la Gerencia Pública

Categoría: Elementos Jurídicos

SUB-CATEGORIA UNIDAD DE ANALISIS OBJETIVO ESTRUCTURA DE LA LEYRELACIÓN CON LA

INVESTIGACIÓN

Ley Orgánica de Telecomunicaciones

Segun el articulo 1, el objeto de la leyes establecer el marco legal deregulacion general de lastelecomunicaciones, a fin degarantizar el derecho humano de laspersonas a la comunicacion y a larealizacion de las actividadeseconomicas de telecomunicacionesnecesarias para lograrlo, sin maslimitaciones que las derivadas de laConstitucion y las leyes.

13 titulos, 224 articulos (33 articulospertenecen a las disposicionestransitorias y finales)

La Ley Organica deTelecomunicaciones representael marco legal de todo lo quetiene que ver con la dotacion, lahabilitacion y el acceso a todoslos medios telematicos queexisten y pudieran existir en elfuturo, necesarios para lainteraccion del ciudadano y elconsejo comunal con lasinstituciones del Estado.

Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas

Segun el articulo 1, el objeto de la leyes otorgar y reconocer eficacia yvalor juridico a la firma electronica, almensaje de datos y a todainformacion inteligible en formatoelectronico, independientemente desu soporte material, atribuible apersonas naturales o juridicas,publicas o privadas, asi como regulartodo lo relativo a los proveedores deservicios de certificacion y loscertificados electronicos. El mismosera aplicable a los mensajes dedatos y firmas electronicasindependientemente de suscaracteristicas tecnologicas o de losdesarrollos tecnologicos que seproduzcan en un futuro.

10 capitulos, 49 articulos y cuatro disposiciones finales

Esta ley es el sustento legal parala validacion de las actuaciones ocompromisos que se originan oque pudieren originarse en larelacion Estado - ConsejoComunal o de estos con elciudadano,

Decreto 825

El objetivo del decreto es declarar eluso de Internet como politicaprioritaria para el desarrollo cultural,economico, social, y politico de laRepublica Bolivariana de Venezuela

12 articulos y 8 considerandos

Este decreto establece el nivel deimportancia estrategico para lanacion que posee laincorporacion del uso del Internetcomo plataforma de base para lamasificacion del uso de las TICen todos los sectores del pais,que permita el desarrollo de losmismos.

Leyes

Resultados de la InvestigaciónResultados de la Investigación2do. Objetivo: Determinar los elementos jurídicos vigentes que sustentan el uso de las TIC en la Gerencia Pública

Categoría: Elementos Jurídicos

SUB-CATEGORIA UNIDAD DE ANALISIS MARCO LEGAL VALIDEZ DE FIRMA ELECTRONICANIVEL DE IMPORTANCIA DEL

USO DE INTERNET

Doctrina DERECHO COMPARADO

Los paises de la regionlatinoamericana poseen normas deacceso a sistemas de informacion ensu mayoria desde el ano 2000 alpresente, lo que indica que este tipode normas son relativamneterecientes en America Latina y elCaribe. Colombia y Trinidad yTobago son los unicos paises quepresentan legislacion antes del ano2000, lo que los coloca como paisesvanguardistas en el derechoinformatico. En contra parte, paisescomo Chile, Guatemala, Costa Rica yEl Salvador comienzan a llenar losvacios legales en la materia, lo queindica una tendencia hacia una mejorregulacion.

En los 23 casos analizados por laCEPAL, 5 resultan no tener todavíauna disciplina específica en lamateria (Bolivia, Cuba, El Salvador,Paraguay, Saint Lucia), 4 resultan seranteriores al 2000 (Bermuda,Colombia, Puerto Rico, Uruguay),mientras que 14 han sido realizadasen el período 2000-2009 (Argentina,Barbados, Belize, Brasil, Chile, CostaRica, Ecuador, Islas Caimán, México,Panamá, Perú, Trinidad y Tabago,Rep. Dominicana y Venezuela). Loque hace presumir que se trate detemáticas que recién han sidoincluidas en normas o forman partede reformas legislativas.

Dependiendo de la tendencia uorientacion politica del gobiernode determinado pais, laimportancia en el uso del Internetcomo plataforma para lamasificacion de las TIC vienedada por su aplicacion: Paisescomo Bolivia, El Salvador, Cuba yVenezuela sustentan su interesen desarrollar dichas tecnologiascomo base para la elevacion delnivel cultural de la ciudadania, lainclusion de ciudadanos a losprocesos de participacion y engeneral la facilitacion de lacotidianidad. Por otro lado,paises como Mexico, Colombia yChile enfocan el interes en lamasificacion del ComercioElectronico.

Resultados de la InvestigaciónResultados de la Investigación3er. Objetivo: Examinar la infraestructura telemática necesaria que garantice un correcto uso de las Tecnologías de Información y Comunicación en la participación ciudadana

Categoría: Infraestructura Telemática

SUB-CATEGORIA UNIDAD DE ANALISIS CONSEJOS COMUNALES INSTITUCIONES DEL ESTADO

Elementos de Interconexión de Redes

Servidores en Instituciones

Dotación Ciudadana

Capacidad real de acceso al ciudadano

El Estado venezolano posee lainfraestructura telematica necesariapara garantizar el acceso de todoslos ciudadanos y organizaciones debase a los servicios telematicos quepermitan la interaccion con losdistintos organos de gobierno.

Los elementos requeridos para darleaccesibilidad al ciudadano y a losConsejos Comunales, estan ausentesactualmente de los lugares o casascomunales. Sin embargo, el EstadoVenezolano cuenta con suficientesprogramas para la dotacion de estoselementos a la ciudadania y a losConsejos Comunales. Paraaccederlos, estos ultimos debenelaborar proyectos viables quepermitan su dotacion

Accesibilidad

Resultados de la InvestigaciónResultados de la Investigación4to. Objetivo: Identificar los ámbitos de la Gerencia Pública susceptibles de implantar el uso de las TICVariable:Dimension:Indicador:Tendencia Frecuencia %

Positiva 6 12 44 88Neutra 13 23 2 4Negativa 24 30 4 8

Sumatoria Promedio Desv. Std. Mediana Moda

479 9.58 0.93 9 8

Participación CiudadanaÁmbitos de AplicaciónInstituciones Públicas

TOTALES

Rango

Variable:Dimension:Indicador:Tendencia Frecuencia %



495 9.9 0.94 9.5 10

Participación CiudadanaÁmbitos de AplicaciónConsejos Comunales

Rango

TOTALES




562 11.24 1.01 11 12

Participación CiudadanaÁmbitos de AplicaciónEmpresas Cogestionadas

Rango

TOTALES

88% considera positiva la aplicación de las TIC en las Instituciones públicas

84% considera positiva la aplicación de las TIC en los Consejos Comunales

60% considera positiva la aplicación de las TIC en las Empresas Cogestionadas

Resultados de la InvestigaciónResultados de la Investigación5to. Objetivo: Examinar las experiencias de participación ciudadana a través del uso de las TIC en la Gerencia Pública venezolanaVariable:Dimension:Indicador:Tendencia Frecuencia %



576 11.52 1.25 12 12

Participación CiudadanaExperiencias de ParticipaciónInstituciones Públicas

Rango

TOTALES




704 14.08 1.16 12 12

Participación CiudadanaExperiencias de ParticipaciónConsejos Comunales

Rango

TOTALES




649 12.98 1.19 15 15

Participación CiudadanaExperiencias de ParticipaciónEmpresas Cogestionadas

Rango

TOTALES

52% manifiesta haber tenido una experiencia positiva de participación o interacción a través de las TIC con la administración pública

61% manifiesta haber tenido una experiencia positiva de participación o interacción a través de las TIC con las gestiones de los Consejos Comunales

45% manifiesta neutralidad sobre experiencias de participación con o en empresas cogestionadas

Resultados de la InvestigaciónResultados de la Investigación6to. Objetivo: Contrastar la participación ciudadana con fundamento en el uso de las TIC versus el uso de los canales de comunicación tradicionalesVariable:Dimension:Indicador:Tendencia Frecuencia %



380 7.6 0.97 7 8

Participación CiudadanaContraste de EstilosAcceso a la información oficial

Rango

TOTALES




348 6.96 0.77 5 5

Participación CiudadanaContraste de EstilosVelocidad de respuesta

Rango

TOTALES




434 8.68 0.75 9.5 6

Participación CiudadanaContraste de EstilosCapacidad de seguimiento

Rango

TOTALES




390 7.8 0.63 6 6

TOTALES

Participación CiudadanaContraste de EstilosTransparencia

Rango

91% Considera el uso de las TIC como unas herramienta mas poderosa que realizar las gestiones presencialmente, y que estas garantizan transparencia en el proceso y permiten realizar seguimientos a los trámites

Resultados de la InvestigaciónResultados de la Investigación7mo. Objetivo: Formular un mecanismo de aplicación progresiva del uso de las TIC en los modelos de participación ciudadana en la Gerencia Pública

El objetivo de la propuesta es crear las bases necesarias para la construcción progresiva de las condiciones mínimas que garanticen el acceso de los ciudadanos de la parroquia Coquivacoa del municipio Maracaibo del estado Zulia a las Tecnologías de Información y Comunicación y su posterior uso en el control de la gestión de los Consejos Comunales y de las Instituciones del Estado presentes en la Parroquia.

OBJETIVO

La presente propuesta se limitará a establecer las fases que permitan alcanzar los siguientes aspectos:

Adecuación progresiva de la infraestructura física donde residirán los equipos y demás elementos para el acceso a las TIC en los Consejos Comunales

Dotación mínima necesaria para lograr la interconexión y el uso efectivo de las TIC.

Plan de acción a futuro para garantizar la mantenibilidad y la escalabilidad de los sistemas.

Plan de acción para la masificación del uso de las TIC en la parroquia Coquivacoa del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.

ALCANCE

Resultados de la InvestigaciónResultados de la InvestigaciónFASES (Art. 45 LOCC – Ciclo Comunal)

Fase 2Formulación

del Plan

Fase 5Contraloría

Social

Fase 1Diagnóstico

de casascomunales

Fase 3Formulación

del Presupuesto

Fase 4Ejecución

FASE 1 3 4 5 6 7 8 9 12

Pre ArranqueIIIIIIIVV

MESES2 10 11

Resultados de la InvestigaciónResultados de la Investigación

LISTA DE CHEQUEO

Consejo Comunal

Cantidad de personas registradas

Tamaño aproximado del local

SI NO

El local es de propiedad comunal

Posee espacio físico disponible

Posee acometida eléctrica 110 V

Posee acometida eléctrica 220 V

Posee acometida telefónica

Posee filtraciones de agua

Posee seguridad en puertas y ventanas

OBSERVACIONES: (Haga una breve descripción del local indicando condiciones que deberán ser subsanadas)

Nombre del evaluador

Favor anexar plano con medidas del local e informe fotográfico Fuente: Chirinos (2010)

PROYECTO DE IMPLANTACIÓN DETECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

DETECCIÓN DE NECESIDADES DE INFRAESTRUCTURA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAESTADO ZULIA

MUNICIPIO MARACAIBOPARROQUIA COQUIVACOA

Conclusiones y RecomendacionesConclusiones y Recomendaciones

No. OBJETIVO CONCLUSIÓN RECOMENDACIÓN

1

Examinar los elementos teóricos e históricos quecaracterizan a las Tecnologías de Información yComunicación (TIC) como herramienta para laparticipación ciudadana en la Gerencia Pública

Se determinó que los consejos comunales de laparroquia Coquivacoa no presentan evolución niantecedentes de uso.

Resulta imperativo iniciar un proceso deacercamiento de las comunidades a lasTecnologías de Información y Comunicación,puesto que en el caso de los ConsejosComunales de la Parroquia Coquivacoa (y en loque el investigador no duda que se repita en elresto de las parroquias del país), la segmentaciónde la población que participa en los ConsejosComunales está mayormente agrupada en elrango de los 40 a 60 años de edad, lo quesignifica que pueda existir una brecha digital demayor dificultad para cerrarla.

2

Determinar los elementos jurídicos vigentes quesustentan el uso de las Tecnologías deInformación y Comunicación en la GerenciaPública.

Se estableció que los marcos jurídicosregulatorios de las TIC, tanto en Venezuela comoen los demás países de la región empezaron atomar forma luego de la adopción de los modelosde leyes establecidos por la ONU el 1996.

Es necesario promover a través de la iniciativaciudadana que la Asamblea Nacional fortalezca elmarco jurídico tanto regulatorio como impulsadordel correcto y oportuno uso de las Tecnologías deInformación y Comunicación, debido a que eldesarrollo tecnológico generalmente evoluciona amayor velocidad que la capacidad de generaciónde leyes e instrumentos legales.

3

Examinar la infraestructura telemática necesariaque garantice un correcto uso de las Tecnologíasde Información y Comunicación en la participaciónciudadana

Se concluyó que el Estado venezolano es quientiene las potencialidades a través de susempresas e instituciones para dotar con loselementos necesarios a los Consejos Comunalespara garantizar su participación a través de estemedio.

Es importante que los Consejos Comunalesaceleren el proceso de diagnóstico referido altema de las Tecnologías de Información yComunicación (TIC) utilizando el mecanismosugerido en esta investigación, con la finalidad deiniciar el proceso de gestión para la dotación delos equipos necesarios por parte de losorganismos del Estado habilitados para tal fin.

Conclusiones y RecomendacionesConclusiones y Recomendaciones

No. OBJETIVO CONCLUSIÓN RECOMENDACIÓN

4Identificar los ámbitos de la Gerencia Públicasusceptibles de que se implante el uso de lasTecnologías de Información y Comunicación

se determinó que existe una disposiciónmayoritariamente positiva para la implantación enlas instituciones públicas y en los ConsejosComunales

Las diferentes instituciones del Estado debentomar la iniciativa de impulsar con mayor ahíncoel proceso de apertura de sus gestiones a lascomunidades a través de las TIC, de maneraprogresiva, de manera de ir cambiando losparadigmas y permitiendo o facilitando elacercamiento de los ciudadanos a los procesosadministrativos públicos.

5

Examinar las experiencias de participaciónciudadana a través del uso de las Tecnologías deInformación y Comunicación en la GerenciaPública venezolana.

Se pudo inferir que los encuestados hanexperimentado satisfactoriamente el uso de lasTIC.

las instituciones del Estado deben procurarincrementar el uso de las TIC, ya sea mediante lametodología del portal Web, la activación delíneas o centros de procesamiento de mensajeríade texto que coadyuve en el proceso de cambioparadigmático necesario en la población.

6

Contrastar la participación ciudadana confundamento en el uso de las Tecnologías deInformación y Comunicación versus el uso de loscanales de comunicación tradicionales.

Los encuestados consideran que el uso de lasTIC brinda una mayor velocidad en los trámites,con capacidad real de seguimiento y aumenta latransparencia en el procedimiento administrativo.

las instituciones públicas deben implantar, junto alas comunidades, un plan de sustitución detrámites administrativos presenciales por lostrámites electrónicos, para lograr la simplificaciónde los trámites y garantizar la transparencia de losprocesos.

7

Formular un mecanismo de aplicación progresivadel uso de las Tecnologías de Información yComunicación como herramienta de participaciónciudadana en la Gerencia Pública.

se alcanzó justamente con el logro de losobjetivos anteriores, al llegar al diseño de unmecanismo de aplicación progresiva del uso delas TIC como herramienta de ParticipaciónCiudadana en la Gerencia Pública.

Presentación Miguel Chirinos y Cira de Pelekais JULIO 2010 Final

Documents

Transcript of Presentación Miguel Chirinos y Cira de Pelekais JULIO 2010 Final