Presentación Diagnóstico Participativo

Diagnóstico Participativo y Formulación del Plan de Desarrollo Comuna 14 – El Poblado

Departamento Administrativo de Planeación Municipal

1. ESQUEMA DE GESTIÓN Y AVANCE DEL PLAN

El Artículo 60 define el Plan de Desarrollo Local de la Comuna o del Corregimiento como “Un instrumento de planeación participativa de mediano y largo plazo, que orienta bajo un propósito común, el desarrollo integral de la Comuna y del Corregimiento y crea capacidades colectivas para la gestión del desarrollo local”. Por su parte el Artículo 61 define la Formulación del Plan: Mediante procesos de participación y concertación, promovidos por el Departamento Administrativo de Planeación y por la Junta Administradora Local, y el Consejo Comunal o Corregimental lo legitima y adopta, y para su formulación se tendrán en cuenta los resultados de las Asambleas Barriales y Veredales además de los insumos arrojados desde los Planes Municipales y Sectoriales

EL ACUERDO 043 DE 2007Crea e institucionaliza la Planeación local y el

Presupuesto Participativo en el Municipio de Medellín

QUÉ ES UN PLAN DE DESARROLLO?QUÉ ES UN PLAN DE DESARROLLO?

Es el conjunto de estrategias, programas, proyectos, procesos y actividades entrelazados

e interdependientes para dar rumbo al desarrollo de las dimensiones sociopolítica,

económica, ambiental, físico-espacial y sociocultural de nuestra comuna.

PARA QUÉ UN PLAN DE DESARROLLO?PLAN DE DESARROLLO?

Para fomentar la participación ciudadana, establecer el conjunto de necesidades que

aquejan a la comunidad y definir estrategias de solución para proyectar los horizontes de

bienestar hacia los cuales queremos llegar.

OBJETO

Desarrollar la fase de diagnóstico y formulación del Plan de Desarrollo de la Comuna 14 - El Poblado, en

el marco del Sistema Municipal de Planeación, articulándolo con el Plan de Desarrollo Municipal y el

Plan de Ordenamiento Territorial, el proceso de planeación local y presupuesto participativo y con los

planes sectoriales de la Comuna.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3. Elaboración de un diagnóstico participativo de la Comuna a través de un proceso que integre a todos los actores públicos y privados interactuantes en dicho territorio, que permita conocer el estado situacional de los distintos barrios que componen la Comuna en sus diferentes dimensiones territoriales.

5. Realizar un diseño estratégico del plan de la Comuna con base en la definición de los aspectos fundamentales en el desarrollo futuro. Contiene definición de misión y visión y líneas estratégicas de desarrollo.

3. Definir los perfiles de proyectos factibles en cada línea estratégica considerados tanto por la comunidad involucrada en el proceso participativo, como por la urgencia de las problemáticas comunales, que favorezcan la priorización de la intervención.

4. Diseñar un mecanismo de gestión participativa del Plan de desarrollo, que dé garantía a la implementación futura de los proyectos definidos y se convierta en la carta de navegación para la Comuna.

TIEMPO DE FORMULACIÓN: 6 MESES

ESQUEMA METODOLÓGICO

SOCIO CULTURAL ECONOMICA FISICO ESPACIAL POLITICO ADMINISTRATIVA

Educación, recreación y deporte

Sector primarioRedes de agua

potable y saneamiento básico

Gobernabilidad

Salud Sector industrial Espacio público Planeación

Seguridad y convivencia

Comercio Servicios públicos Desarrollo institucional

Grupos poblacionales Servicios Equipamiento Corresponsabilidad

Manifestaciones culturales

Información y conocimiento

Transporte

CulturaGeneración de empleo

e ingresosVivienda

Participación Ciudadana

Inversión pública y privada

Ocupación y usos del territorio

Capital Social, empleo, redes relacionales

Tratamiento de bordes urbanos rurales

DIMENSIONES DE ANÁLISIS

ESQUEMA DE GESTIÓN

COMUNIDAD

CONSEJO ASESOR

COMITÉ DIRECTIVOUT

(CORPOBLADO-CES-ESUMER)

DIRECCIÓNCORPOBLADO

COMUNICACIONES DIAGNÓSTICO PLANIFICADORPROFESIONALES DE

APOYO

INTERVENTORIA

INFORME PRESUPUESTAL

1ER desembolso $ 36.000.000 Número APORTE MPIO APORTE UT TOTAL Gastos mes 1 Gastos mes 2

PERSONAL

Coordinación 1 9.180.000 9.180.000 18.360.000 3.060.000,00 3.060.000,00 APOYO ASESORES CES Y ESUMER 2 9.639.000 9.639.000

INVESTIGADOR PLANIFICADOR 1 22.950.000 22.950.000 3.825.000 3.825.000

INVESTIGADOR SOCIAL 1 22.950.000 22.950.000 3.825.000 3.825.000

ASISTENTE 1 7.344.000 7.344.000 1.224.000 1.224.000

COMUNICADOR 1 11.016.000 11.016.000 1.836.000 1.836.000

OTROS PROFESIONALES DE APOYO (cartografia) 1 5.355.000 5.355.000

OTROS COSTOS

Papelería, fotocopias y varios 1 1.320.000 1.320.000 220.000 220.000

Comunicaciones (Plegables, pendones, volantes, afiches) 1 4.800.000 4.800.000 800.000 800.000

Hardware (2 Computadores) 2 1.800.000 1.800.000

Transporte 3 1.800.000 1.800.000 100.000 100.000

Video beam 1 1.200.000 1.200.000

Auditorios 1 600.000 600.000

Refrigerios 2.000 6.000.000 6.000.000 1.000.000 1.000.000

Oficina dotada (excepto computador) 1 4.200.000 4.200.000

Cartilla 800 10.800.000 10.800.000

Evento de cierre del Plan 1 5.000.000 5.000.000

Video 1 9.000.000 9.000.000

Logo para la identificación del Plan 1 500.000 500.000 500.000,00 500.000,00

Mensajeria 1 1.985.000 1.985.000 330.833 330.833

Pago pólizas 3% 3.600.000

VALOR TOTAL DEL PROYECTO 120.000.000 26.619.000 146.619.000 20.320.833 16.720.833

2. ESTRATEGIA COMUNICACIONAL

OBJETIVO GENERAL

Mantener un constante flujo de Información entre los públicos objetivos, descritos y caracterizados en el plan de

comunicaciones para El Plan de Desarrollo de El Poblado, en el progreso de sus diferentes etapas.

INTERNOS:

•Equipo de Trabajo de la Unión Temporal

•Consejo Asesor Representantes de diferentes sectores de la población: (Colegios, ACOPI, ANDI, Arquidiócesis, Cámara de comercio, CAMACOL, FENALCO, LA LONJA, SAI, JAL, JAC, Mujeres, Juventud, Presupuesto Participativo, Consejo Territorial de Planeación, Gobierno, Salud, Universidades, Cultura, Adulto Mayor y Transporte)

•Organizaciones que conforman la Unión Temporal • ( Universidad CES, universidad ESUMER y CORPOBLADO)

•Interventores

•Departamento Administrativo de Planeación, Alcaldía de Medellín

PÚBLICOS

EXTERNOS: •Universidades públicas y privadas•Colegios públicos y privados•Gran Empresa•PYMES•Centros Comerciales•Unidades Residenciales Cerradas•Barrio tradicional•Organizaciones Comunitarias y sociales•Institucional (Estado)•Sector Comercio y Servicios ( Restaurantes, comercio, bares y gimnasios)•Iglesias y Cultos religiosos.

PÚBLICOS

ETAPAS

•Etapa 1: Mensajes informativos dirigidos a dar a Conocer el proyecto.

•Etapa 2: Información tendiente a convocar a talleres, Entrevistas y/o participación. Mantener informada la comunidad sobre los

avances

•Etapa 3: Socialización.

• SITIO WEB

•Inicio

•Información General

•Contáctenos

•Noticias

•Agenda

•Galería

•Foro

•Redes Sociales

•Herramienta Compartir

E-Mail

ESTRATEGIA 1•Crear un espacio para la información y debate público en Internet

• Producción de piezas informativas

•Boletines de Prensa (4)

•Archivo de PrensaJulio (4)Agosto(1)Septiembre(3)Octubre (1)

Publicaciones hechas en Página web del Concejal Santiago Londoño y el Edil Hernán FuentesPeriódico ADNVivir en el PobladoEl MundoAlcaldía de Medellín

•Comunicados (1)

•Registros Fotográficos y de Video

•Actas (7 eventos-15 reuniones UT)

• Contenidos para la web, redes sociales y piezas publicitarias.

•ESTRATEGIA 2 •Producción de piezas informativas

•Producción de Material Publicitario

•Merchandising: Lapiceros

•Separador de libro

•Camisetas: Equipo de Trabajo y encuestadores

•Afiches Grandes

•Afiches Pequeños

•Pendones

•Pasacalle

•Flyers

•Cartilla

•Video

•ESTRATEGIA 3•Producción de Material Publicitario

LAPICERO CAMISETAS SEPARADOR DE LIBRO

PENDÓN AFICHE PEQUEÑO AFICHE GRANDE

PASACALLE

•Establecimiento de las Relaciones Públicas

•Construcción y Actualización de las bases de datos.

•Contactos telefónicos.

•Correspondencia.

•Manejo de la logística, alianzas, proveedores y colaboradores en eventos.

•Contacto con los medios de comunicación

•Enlace con la comunidad, y líderes y liderezas de la comuna.

•Coordinación y manejo del manual de imagen del Municipio de Medellín y la UT.

•ESTRATEGIA 4•Establecimiento de las Relaciones Públicas

Cifras de ParticipaciónEstadísticas

Sitio web Plan de

Desarrollo. Septiembre

de 2009

Medio Tipo Participación Número de Personas

Sitio WebForo Inquietudes 19

Contáctenos 10

FacebookAmigos 432

Comentarios en el muro 23

Debate en el grupo 19

E-Mail Correos Electrónicos (Confirmaciones, comentarios, aportes, Inquietudes)

47

Convocatorias masivas y focalizadas

Evento de Lanzamiento, Talleres, Conversatorios, Encuestas y Entrevistas.

2.210

Telefónico Confirmaciones, comentarios, aportes, Inquietudes

Sin Dato numérico

Cifras de Participación

3. AVANCE DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

Proceso de Diagnóstico Participativo

El propósito final del proceso es construir de manera colectiva la información y el conocimiento sobre los problemas y las oportunidades que afectan la calidad de vida y el desarrollo humano integral de las y los habitantes de El Poblado. En el anterior sentido, las acciones que se llevaron a cabo contribuyeron a establecer una fotografía actual de la comuna.

Recorridos de campoTalleres y coversatorios grupales.Encuestas en espacios masivos.Encuestas en Unidades Residenciales.Encuestas en JAC.Entrevistas con expertos.Revisión documental.

HIPÓTESIS-PREGUNTAS

El uso comercial y de servicios imponiéndose sobre lo urbano-social?


Si bien se presenta esta presión del cemento y el asfalto, la comuna aún preserva en su paisaje el refresco del verde que invita a disfrutar de sus espacios y para lo cual se hace necesario la adecuación de zonas y parques para el encuentro y el disfrute de las personas, las cuales solo encuentran como alternativa los mall comerciales para hacer tejido social

La presión de la construcción sobre el territorio aún semicampestre

HIPÓTESIS-PREGUNTASHay un asentamiento en ciernes, con un potencial de desarrollo en redes, el cual es necesario impulsar y consolidar: Gastronomía –calle de la Buena Mesa y Lleras- comercio y servicios y hotelería en la Avenida el Poblado.


La Comuna 14, ¿planeada?


En El Poblado se siente ausencia del control de El Estado.Éste se deja en manos de los privados, generando la sensación:

“Si usted no es de aquí siéntase vigilado”.

HIPÓTESIS-PREGUNTASDesarrollo bajo criterios de sustentabilidad y

sostenibilidad ambiental, humana, económica y de equidad social

Proceso de Diagnóstico ParticipativoTalleres y conversatorios grupales

Su realización y la convocatoria a los diferentes actores parte de los siguientes aspectos: representatividad, cobertura territorial, información para levantar, y

finalmente que posibilitaran la integración de las y los habitantes de la comuna.

Taller/conversatorio# de

asistentesMujeres Hombres

Universidad CES –Conversatorio 9 4 5

Consejo Asesor -Taller 19 9 10

Estudiantes CES -Taller 56 40 16

Organizaciones Sociales –Taller 39 20 19

Universidad EAFIT –Conversatorio 15 3 12

Jóvenes (INEM) –Taller 27 14 13

Sector Productivo –Taller 30 16 14

Proceso de Diagnóstico ParticipativoTalleres y conversatorios grupales

La participación de la comunidad estuvo representada por las siguientes organizaciones comunitarias, sociales, gremios e Instituciones Educativas.

JAC Loma Los González. Manicorp.JAC Loma El Garabato. Revista de Música. Club de Vida Otoñal. Fundación La Visitación. Casa de Atención El Buen Samaritano. JAC El Tesoro La Virgen. JAC Manila. COPACO. Mesa de la Salud. JAC Tesoro la Y. JAC Loma Los Parra.

JAC Los Mangos. JAC Poblado Centro. Inspección 14B Asociación por la Cultura de El Poblado. JAL. Corpoblado Verde. Asurbe. Comité Cívico Barrio Colombia. Vivir en El Poblado. Estudio Inmobiliario. Áreas Flexibles. Aceis Ltda.

Cedimed S.A. Intermédicas. Inmobiliaria Lleras. Inversiones Mundial. Camino del Este. Centro Comercial Oviedo.Parque Comercial El Tesoro Fenalco Antioquia. ADECOPRIV. Secretaria de Salud. Núcleo Zonal de Educación. Secretaría de Gobierno. Autobuses del Poblado.


Encuestas en espacios masivosSe estableció aplicar un total de 1.800 encuestas en espacios masivos, iglesias, JAC y Unidades Residenciales.

Lugar# de

EncuestasHombres Mujeres NR

Centros comerciales (Oviedo, Monterrey, El Tesoro, San Fernando Plaza), Parque del

Poblado, Parque Lleras, Ciclovía El Poblado, Almacenes de cadena (Éxito, Carulla, Pomona)

1.007 531 448 28

Unidades Residenciales 800 0 0 0

JAC 90 0 0 0


Entrevistas con expertosAlgunos aspectos claves para el desarrollo de la Comuna 14 – El Poblado fueron profundizados por medio de un conjunto de entrevistas a profundidad con personas que poseen un amplio conocimiento de la realidad de esta comuna.

Luis Alfonso Vélez - SaludGabriel Escudero – Medio AmbienteMarco Aurelio Montes – UrbanismoZoraida Gaviria - UrbanismoInés Echavarría Ossa - CulturaLuis Alberto García – Plan Especial del PobladoJairo Saldarriaga - EmpresarismoHéctor Arango - EmpresarialManuel Molina – Hotel DannComandante Peralta - SeguridadRamón H – Desarrollo Inmobiliario


Revisión documentalSe abordaron diferentes estudios con el propósito de identificar indicadores cuantitativos y cualitativos sobre aspectos físico-espaciales, políticos, económicos, sociales y culturales de El Poblado.

Encuesta Calidad de Vida de Medellín 2007.Plan Especial del Poblado.Para Conocernos. Estudio Sobre Poblaciones de Estratos Bajos del Poblado.Diagnóstico integrar de ciudad para la equidad –DICE-Los paisajes que han tejido nuestra historia – Jaime Andrés Peralta A.Proyecto Metropoli.CENSO 2005.Plan de Desarrollo Medellín 2008-2011.Estudio de Movilidad – Unal.


Resultados del Proceso

Talleres y conversatorios

1- Ausencia de un espacio (escenario) de carácter público para la promoción del arte, la cultura y la educación.2- Dificultades para la movilidad peatonal y vehicular.3- Percepción de mayores niveles de inseguridad.4- Falta de regulación y control al proceso de construcción desorganizado de UR y plataformas comerciales.5- Niveles elevados de consumo de drogas y alcohol por parte de la población joven.6- Escasez de espacios públicos para la recreación y el deporte.7- Poca cultura y educación ciudadana.8- Escepticismo de las y los habitantes de la comuna en términos de la organización y planeación comunitaria.



Encuestas

1- Movilidad vehicular y peatonal por la circulación masiva de vehículos hacia municipios del sur del Valle de Aburrá, malla vial deficitaria, ausencia de andenes y aceras, número elevado de vehículos de propiedad de habitantes de la comuna.2- Seguridad. En tanto se han elevado el número de robos en especial bajo la modalidad de raponeo .3- Transporte Público. Se manifiesta la importancia de promover un transporte de calidad.4- Mayor regulación al proceso de construcción de unidades residenciales, centros comerciales, hoteles, etc.5- Espacios públicos para la recreación, el deporte y el sano aprovechamiento del tiempo libre como parques, polideportivos, miradores, etc.7. Escenarios públicos para el disfrute del arte y la cultura (casa de la cultura, teatros, salsa de exposiciones, etc.)



Entrevistas con expertos

1- Ausencia de encadenamientos empresariales y productivos.2- La seguridad como aspecto generador de confianza, tranquilidad y como medio para atraer inversiones externas.3- El desarrollo de una comunidad implica la promoción de la cultura y la educación, para lo cual es imperativo que se establezcan espacios de carácter público en la comuna.4- La cultura y educación ciudadana como estrategia para resolver problemas que son considerados como estructurales.5- Es un imperativo del desarrollo recuperar el sentido de comunidad, de barrio, de vecindad. 6- Es necesario crear vínculos de solidaridad entre las y los vecinos para actuar colectivamente frente a los problemas de inseguridad.

FORTALEZAS QUE USTED ENCUENTRA EN EL POBLADO

N° FORTALEZA FRECUENCIA

1 CERCANIA, UBICACIÓN, ACCESIBILIDAD 243

2 COMERCIO ,CENTROS COMERCIALES, ZONA ROSA ,TIENE DE TODO , PIB (Empresa asentadas en El Poblado)

209

3 ZONAS VERDES, BONITO, ORGANIZACIÓN , ASEO. 127

4 TRANQUILIDAD, AMBIENTE. 91

5 SEGURIDAD. 88

6 PERSONAS. 45



LAS OPORTUNIDADES

• La visión integral, no fragmentada, que se tiene del territorio de la comuna.

• Las posibilidades de articulación de cadenas productivas y servicios.

• La percepción sobre tranquilidad, seguridad y sobre la calidad humana de sus habitantes.

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