PLENARIA NACIONAL DE COORDINADORES

Cali, Agosto 12 de 2015

Plan Nacional de Respuesta a Emergencias durante el Transporte de Sustancias Químicas PNRE - RI

El PNRE-RI, nace en el año 2003 como la iniciativa de las empresas adherentes a Responsabilidad Integral para atender eficaz y eficientemente, a través de la ayuda mutua, las emergencias que se presenten durante el transporte de sustancias químicas.

PNRE - RI

Complementa todas las acciones preventivas que adelantan las empresas para gestionar integralmente sus riesgos.

Ayuda a cumplir los principios y requerimientos de Responsabilidad Integral y toda la normatividad Nacional.

OBJETIVO PNRE - RI

Apoyar la atención eficaz y efIcientemente las emergencias que se presenten durante el transporte de sustancias químicas a través de

LA AYUDA MUTUA

ACCIONES PNRE - RI

Análisis de riesgos de los

corredores viales Programas de

capacitación con la participación del sector

privado y los organismos de apoyo a

nivel operativo y directivo

Diseño del plan de

emergencia

Equipamiento del plan de emergencia

Designación del responsable de emergencias en

las empresas

Realización de simulacros

Diseño de procedimientos

Experiencias compartidas y

lecciones aprendidas

Gestión para la emisión de la Guía de Respuesta ante

Emergencias

ANTECEDENTES – NORMATIVA NACIONAL

Decreto 321,1999. Adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas

Decreto 1609, 2002. Reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor

de mercancías peligrosas por carretera.

K. Implementar un plan de contingencia, documentado e instrumentado

L. Comunicar inmediatamente al remitente de la mercancía, para que éste preste la

ayuda técnica necesaria y proporcione la información del producto

M. Atender de manera inmediata la mitigación de los efectos producidos con la ocurrencia

de situaciones de emergencia durante el transporte, tales como: fuga, derrame, explosión,

incendio u otras de similares características

Decreto 3930, 2010. Establece disposiciones relacionadas con los usos del recurso hídrico, el ordenamiento y los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados. Art. 35. Plan de contingencia para el manejo de derrames de hidrocarburos o sustancias nocivas.

ANTECEDENTES – NORMATIVA NACIONAL

Resolución 1401,2012. Define la autoridad ambiental competente para aprobar el plan de contingencia del transporte de hidrocarburos o sustancias nocivas del que trata inciso 2 del articulo 3 del Decreto 4728 de 2010

Ley 1503, 2011 "Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones" Art. 12. Diseñar un Plan Estratégico de Seguridad Vial.

Ley 1523, 2012 Gestión de Riesgos. Art 42. “Análisis específicos de riesgos y planes de contingencia.” Las empresas deberán realizar un análisis especifico de riesgo de que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con base en este análisis diseñarán e implementaran las medidas de reducción de riesgos y planes de emergencias que serán de su obligatorio cumplimiento.

JUSTIFICACIÓN DEL PNRE – RI FILOSOFÍA Y PRINCIPIOS DE RESPONSABILIDAD INTEGRAL

a. Gestión integral del riesgo b. Plan de Emergencias y Contingencias (interno y

externo) c. Articulación de sus planes con los planes locales d. Involucramiento de los organismos de apoyo e. Preparación y concientización de la comunidad f. Capacitación en atención emergencias y disponibilidad

de recursos g. Simulacros internos y externos h. Reporte de emergencias a RI, análisis de causas y

lecciones aprendidas i. Ayuda Mutua

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PNRE – RI

1. Atender rápida y eficientemente las emergencias con sustancias químicas que se presenten en diferentes corredores viales del país, con la participación de los organismos de apoyo. 2. Disminuir el impacto que la emergencia pueda tener sobre la salud el medio ambiente, y sobre la imagen corporativa de la empresa. 3. Reducir los costos que conlleva la atención de emergencias 4. Dar cumplimiento a la Legislación Nacional existente y a las Normas Técnicas Colombianas 5. Aumentar el nivel de reconocimiento de las empresas adherentes a RI,

por parte de las entidades gubernamentales y la comunidad.

LOGROS 2014 1. Decisión del Comité consultivo de Presidentes para que todas las empresas miembros de RI asuman el compromiso de participar en el PNRE-RI. El 92% de estas son firmantes en la actualidad.

2. Desarrollo y actualización de procedimientos y formatos para el reporte de emergencias, instructivo básico para el manejo de medios, compartir de experiencias y mejores prácticas.

3. Actualización permanente de bases de datos de contactos con autoridades y entidades de apoyo.

4. Alianzas estratégicas con: - Dirección Nacional de Bomberos - OFDA – USAID, UNGRD, ANDI, CCS, RI - Comisión Nacional de Riesgos Tecnológicos CNARIT 5. Capacitación PRIMAP a los organismos de apoyo para atención de emergencias, a los CMGRD’s de los municipios cercanos a los puntos de mayor accidentalidad vial y a brigadistas de las empresas

RESULTADOS DE RI EN 20 AÑOS DE TRABAJO

a) 20 Corredores viales utilizados por las empresas miembros para el transporte de sustancias químicas con mapas de riesgos b) 80 Brigadistas ubicados en 6 ciudades para responder en cualquier momento de activar ayuda. c) 1400 Personas capacitadas en diferentes niveles de atención de emergencias, entre trabajadores de nuestras empresas asociadas y organismos de apoyo. d) 27 Simulacros realizados en carretera.

PLAN ESTRATÉGICO DEL PNRE – RI 2015 - 2020

Articular la Gestión para la Preparación y Manejo efectivo de las emergencias con entidades locales y nacionales

Elaborar lineamientos, herramientas que se requieran para el manejo de la emergencias.

Implementar los lineamientos y herramientas para la preparación y el manejo de las emergencias y asegurar su correcta aplicación

Objetivo: Proteger la salud de las personas y el medio ambiente (Implementación del SAICM y de las recomendaciones de OCDE)

PLAN ESTRATÉGICO DEL PNRE – RI 2015 - 2020

Articular la Gestión para la Preparación y Manejo efectivo de las emergencias con entidades locales y nacionales

Coordinar la atención de las emergencias con los organismos de apoyo para la prevención y atención de desastres: UNGRD, CRGRDs, CMGRDs.

Identificar los actores

relacionados, conforme al

área de influencia. Definir la

matriz de todos los actores en cada región.

Establecer las líneas comunes de trabajo con

todos los actores

involucrados.

PLAN ESTRATÉGICO DEL PNRE – RI 2015 - 2020

Interactuar con las entidades gubernamentales que tienen competencias sobre el manejo y transporte seguro de mercancías peligrosas: Mins. Transporte, Medio Ambiente y del Interior (UNGRD), Minas y Energía. Igualmente, Buscar el apoyo técnico y económico de organismos internacionales

Documentar la estructura de

funcionamiento del PNRE (roles y recursos) de los involucrados en

la estructura)

Identificar los requerimientos

Elaborar las herramientas

Elaborar lineamientos, herramientas que se requieran para el manejo de la emergencias. Actualizar

Análisis de riesgos de los

corredores viales

PLAN ESTRATÉGICO DEL PNRE – RI 2015 - 2020

Comprometer a las Empresas Adherentes a apoyarse entre sí aportando recursos humanos, logísticos y técnicos, y fortalecer e integrar el trabajo adelantado por los Comités Regionales de Responsabilidad Integral, el Programa Apell y los Centros de Información sobre sustancias químicas.

Implementar los lineamientos y herramientas

definidas para la preparación y

manejo efectivo de las emergencias. Establecer un

mecanismo para la medición del avance

de la implementación de los lineamientos y

herramientas definidas

Implementar los lineamientos y herramientas para la preparación y el manejo de las emergencias y asegurar su correcta aplicación

PLAN ESTRATÉGICO DEL PNRE – RI 2015 – 2020

LINEAS ESTRATÉGICAS

I. Respuesta Operativa • Estructura organizacional • Simulacro • Procedimientos • Recursos (Financieros- Equipos,

Dotaciones, Brigadas) II. Gestión del Riesgo (Conocimiento y Reducción del Riesgo) • Capacitación a todo nivel: industria,

comunidad, gobierno • Sensibilización, Difusión / Divulgación • Análisis de vulnerabilidad • Transportador responsable

III. Alianzas Consejos Municipales y Departamentales, Autoridades Operativas de Orden Nacional, Policía Nacional, Min Transporte- Agencia Nacional Infraestructura, OFDA, UN-PNUMA-Apell, Centros de Información. IV. Comunicaciones • Reporte de emergencias • Proceso de compartir experiencias • Voceros • Red de comunicaciones • Reporte de emergencias

REQUERIMIENTOS DEL SAICM Y LA OCDE PARA LA GESTIÓN SEGURA DE PRODUCTOS QUÍMICOS

La necesidad de cumplir con los compromisos adquiridos en la Declaración de Dubai y adelantar el proceso de ingreso a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), así como el objetivo del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018; y con las obligaciones emanadas por los convenios internacionales, relacionados con sustancias químicas, condujo a la elaboración de una Plan de Acción Nacional para la gestión de sustancias químicas en Colombia.

Meta: Reducir o eliminar la afectación a la salud humana y al ambiente, por el uso de sustancias químicas.

RI participa en la Mesa nacional de Seguridad Química de la Comisión Técnica Intersectorial para la Salud Ambiental (CONASA)

Puntos comunes: - Gobernanza - Capacidad y cooperación técnica - Información - Reducción de Riesgos

RECOMENDACIONES DE LA OCDE PARA LA GESTIÓN SEGURA DE PRODUCTOS QUÍMICOS

Desarrollar un marco legal e institucional para manejar los riesgos a la

salud y al medio ambiente relacionados

con el manejo de químicos industriales.

Fortalecer la capacidades para la

evaluación de sustancias químicas,

incluyendo la aceptación mutua de

datos (MAD)

Implementar el registro de emisiones

y transferencias de contaminantes

(RETC) y garantizar la disponibilidad de la

información.

Implementar el Sistema Global

Armonizado (GHS)

Fortalecer la participación, tanto de los consumidores como de la sociedad civil, en

acciones para promover el uso seguro de

sustancias químicas a nivel nacional, regional

y local.

Trabajo conjunto de la industria química

para promover el uso seguro de sustancias

químicas. Incrementar el marco

institucional y legal para la gestión de la

prevención, preparación y respuesta de

accidentes químicos

Incrementar esfuerzos para

reducir y eliminar las emisiones de mercurio al MA.

EMERGENCIAS EN EL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUÍMICAS POR CARRETERA

Numero Incidentes

Fuente : Estadísticas Cisproquim-CCS

EMERGENCIAS EN EL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUÍMICAS POR CARRETERA

Fuente : Estadísticas Cisproquim-CCS

COMITÉ DE

LIDERAZGO

EJECUTIVO

COMITÉ

NACIONAL

CONRE-RI

COMITÉ

REGIONAL

BOGOTA

COMITÉ

REGIONAL

BARRANQUILLA

AUTORIDADES Y

ORGANISMOS

DE APOYO - UNGRD

CENTROS DE

INFORMACION

SUSTANCIAS

QUIMICAS

COMITÉ

REGIONAL

CARTAGENA

COMITÉ

REGIONAL

CALI

COMITÉ

REGIONMAL

MEDELLIN

BRIGADA DE

RESPUIESA

BRIGADA DE

RESPUESTA

BRIGADA DE

RESPUESTA

BRIGADA DE

RESPUESTA

BRIGADA DE

RESPUESTA

CMGRD

CRGRD

CMGRD

CRGRD

CMGRD

CRGRD

CMGRD

CRGRD

CMGRD

CRGRD

Nivel Directivo

COMIÉ

CONSULTIVO

DE

PRESIDENTES

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PNRE-RI

CORREDORES VIALES PNRE-RI

Cobertura en 20 Corredores Viales y Análisis de Riesgo en cada uno

ZONIFICACIÓN CRE´s PNRE-RI

ACTIVIDADES PERMANENTES PNRE-RI

- Análisis y elaboración del Mapa de Riesgos de los corredores viales

- Plan de Emergencias y contingencias

- Procedimientos y Protocolos de Actuación

- Asignación de responsable en las empresas

- Equipamiento plan de emergencia

- Programas de Capacitación

- Participación de la Comunidad

- Trabajo Conjunto con los Organismos de Apoyo y Autoridad Local

- Simulacros

- Compartir Experiencias de Lecciones Aprendidas. - Asignación de Recursos - Manual para Control de Emergencias con Productos Químicos- Grupos de Acción - Capacitación en manejo seguro de materiales peligrosos - Contratación de empresas especializadas en atención de emergencias con sustancias químicas. - Guía para manejo de medios. - Inspección de vehículos

ORGANIZACIÓN DE LAS EMPRESA PNRE-RI

Todas las empresas adherentes a RI Colombia participan del PNRE-RI. a través de la firma del Convenio : 1. Prevenir la ocurrencia de derrames, fugas, explosiones o incendios con sustancias

químicas, dentro y fuera de las instalaciones principales de la empresa, adoptando los criterios técnicos necesarios.

2. Contar con un Plan de Emergencias interno y externo y un responsable del mismo. 3. Contar con una Brigada de Emergencia (BRE-RI) constituida -entrenada y facilitar su

intervención cada vez que sea requerido por el Comité Regional para Respuesta a Emergencias de Responsabilidad Integral CRE-RI, con la ayuda de los organismos de apoyo.

4. Contar con los recursos requeridos para la atención de emergencias objeto del PNRE-RI dentro de los plazos establecidos en los lineamientos de respuesta a emergencias. 6 meses

5. Actuar de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos por el Comité de Liderazgo Ejecutivo del CRE-PNRE-RI, del Comité Consultivo de Presidentes CCP-PNRE-RI y el Comité Nacional para Respuesta a Emergencias (CONRE-RI), bajo la coordinación del Comité Regional (CRE-RI).

6. La(s) empresa(s) dueña(s) de las sustancias químicas peligrosas involucradas en la emergencia deberá(n) reembolsar los costos y gastos derivados de la atención de la misma, a aquellas que la atendieron mancomunadamente, de acuerdo con lo establecido.

7. Contar con cobertura para las posibles lesiones a los participantes de su empresa en las labores de la respuesta a emergencias o para las instalaciones y equipos involucrados.

8. Firmar el convenio

BRIGADAS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS (PNRE-RI)

Objetivo Apoyar según capacidades y circunstancias a los organismos para la atención de emergencias, utilizando para ello los conocimientos técnicos y los recursos tanto externos como internos establecidos para tal fin. Conformación de la Estructura de las BRE,PNRE-RI Las BRE-RI estarán conformadas por: • El Jefe (1) Líder de la Brigada • Brigadistas de las empresas integrantes del Comité Regional, RI. Cada

empresa deberá designar un mínimo dos(2) brigadistas.

BRIGADAS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS (PNRE-RI)

Funciones de las BRE-RI • De acuerdo a las capacidades y circunstancias prestar el apoyo necesario para la atención de la

emergencia, siguiendo las directrices trazadas por el Coordinador de la Emergencia. • Operar en la atención de la emergencia dentro del marco del Proceso de Responsabilidad

Integral con el apoyo de los organismos para respuesta a emergencias tales como los Consejos Locales y Regionales para la Gestión del Riesgos, Centros de Información sobre Sustancias Químicas como Cisproquim o Cistema, los Procesos Apell Barranquilla-Cartagena y otros Comités de Ayuda Mutua existentes.

Requerimientos Generales • Si la emergencia ocurre en una zona donde se presenten problemas de orden público, la

atención se iniciará después de que la fuerza pública asegure dicha zona. En este caso será el Comité Local y Regional para la Gestión de Riesgos de Desastres quien definirá si la zona es o no segura.

• Cada empresa que disponga de su brigada debe garantizar la disponibilidad y buen uso de los

quipos y las condiciones médicas de los brigadistas

• Para el caso de las Empresas firmantes PNRE que deleguen la atención en un tercero esta debe actuar en las mismas condiciones establecidas en este plan.

BRIGADAS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS (PNRE-RI)

Fortalecimiento de las Brigadas Regionales de PNRE Se estableció un programa de capacitación de ciclo anual, que nos permite desarrollar a los brigadistas de un Nivel 0 a Nivel V. 0 Brigadas Empresariales cumplen capacitación exigidas en la norma I Curso de Primer Respondedor-PRIMAP II Curso Básico Operativo y SCI Básico III Curso Técnico Operativo Especializado IV Curso SCI Intermedio y Avanzado – Curso de Manejo de Medios V Instructores Certificados. Los recursos para la realización de estas capacitaciones deben ser gestionados por cada Comité Regional. Responsabilidad Integral apoyará organizando los cursos (logística, instructores, certificados)

BENEFICIOS DEL PNRE-RI

1. Sensibilización de las Empresas frente a la gestión del riesgo en los corredores viales

2. Disponibilidad de la Ayuda en caso de requerirse, unión de esfuerzos.

3. Reducción de costos en la atención de las emergencias

4. Acercamiento previo con las entidades de apoyo y las autoridades frente a la gestión del

riesgo.

5. Posicionamiento de las empresas ante la comunidad y las autoridades frente a su

responsabilidad en la atención de emergencias.

6. Reconocimiento Publico por ser una iniciativa del sector privado

Gracias por su atención

Responsabilidad Integral ® Colombia Kra 20 No.39-527, Bogotá D.C. Colombia Teléfonos: 288 6355 Ext. 191,192,193

E-mail: oscar.santos@ccs.org.co Página web: www.responsabilidadintegral.org