Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial

en Colombia

TABLA DE CONTENIDO

1. Proceso de Adhesión

2. Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial en Colombia

3. Progreso en la Implementación de los Planes de Acción

1. Proceso de Adhesión en Químicos

23/02/2016

Adoptar las Recomendaciones del

Informe de Desempeño Ambiental

(45)

Política Ambiental

Crecimiento Verde

Cooperación Internacional

Biodiversidad

Manejo de Residuos

Gestión de Sustancias Químicas

Adoptar los Instrumentos Vinculantes de la OECD –

Memorando Inicial

(74)

Principio del Contamina Paga

Información Ambiental

Instrumentos de Política Ambiental

Agua

Residuos

Contaminación transfronteriza

Energía

Transporte

Turismo

Manejo Costero

Ruido

Flujo de Materiales y Productividad

Sustancias Químicas

Comités liderados desde el MADS

Químicos

Política Ambiental

Residuos

Contexto General OCDE

Principales Planes de Implementación agrupados para la Gestión de Sustancias Químicas

Programa para la Gestión Integral de Sustancias Químicos de Uso Industrial

(8 Instrumentos)

Programa para la Prevención de Accidentes Químicos

(3 Instrumentos)

2. Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso

Industrial en Colombia

1 Antecedentes

• Proceso liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con elrespaldo de la academia (Universidad de los Andes, Universidad Nacional,Universidad Javeriana, Universidad Externado).

• La Caja de Herramientas de Programa Inter-Organizacional para la GestiónIntegral de Químicos – IOMC como marco de referencia para estructurar elPrograma.

• Identificación de Necesidades: Establecer un nuevo marco legal e institucionalpara definir los requerimientos que las autoridades y los productores eimportadores de las sustancias químicas deben cumplir dentro del Programa:

o Política Nacional de Sustancias Químicas (CONPES)

o Ley de Químicos

Objetivo

Proteger la salud humana y el ambiente en el territorio nacional por el uso desustancias químicas de uso industrial.

2

3 Alcance

El Programa cubrirá las siguientes sustancias, cuando excedan los umbrales establecidos:

• Importadas y manufacturadas, identificadas en el Inventario Nacional;

• Sustancias nuevas y existentes;

• Sustancias puras y mezclas homogéneas con una composición definida;

o En etapas posteriores se incluirán mezclas heterogéneas, artículos y productos.

Elementos del Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial4

Elementos

TécnicosDescripción

Autoridades

Responsables

1 Línea Base

Panorama de los químicos de uso industrial

existentes en el país.

Actualización del Inventario Nacional de Químicos

de Uso Industrial (2015).

• Ministerio de

Ambiente y Desarrollo

Sostenible (MADS)

2

Información y

Recolección de

Datos

Creación del Registro Nacional para la captura

sistemática de información sobre el volumen de

importación, producción y comercialización de

sustancias químicas.

• Ministerio de

Comercio, Industria y

Turismo (MCIT)

3Evaluación de

Peligros

Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación

y Etiquetado de Productos Químicos (GHS) será

implementado para apoyar el sistema de manejo

del riesgo.

• MADS

• Ministerio de Salud y

Protección Social

(MSPS)

• Ministerio de Trabajo

(MT)

• MCIT

Elementos del Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial

Elementos

TécnicosDescripción

Autoridades

Responsables

4Evaluación de

Riesgos

Se requiere una evaluación de riesgos a la salud y al

ambiente únicamente para los nuevos químicos de uso

industrial, que no cuenten con una evaluación

internacional aceptada.

• MADS

• MSPS

5Gestión del

Riesgo

Tratamiento del Riesgo: Productores e importadores

deben suministrar información relacionada con las

Acciones de Manejo del Riesgo, con base en las

evaluaciones de riesgo y peligro.

Comunicación del Riesgo: Productores e importadores

deben adoptar el GHS y presentar la Ficha de Datos de

Seguridad (FDS) para comunicar los peligros y riesgos de

las sustancias químicas de uso industrial.

• MADS

• MSPS

• MT

6Centros de

Toxicología

Ministerios de Salud y Trabajo están actualmente

desarrollando la estrategia que permita articular sus

sistemas de información existentes, con el propósito de

capturar de manera sistemática la información y proveer

asesoría técnica al público en general en lo relacionado

con los efectos toxicológicos de las sustancias químicas.

• MSPS

• MT

Elementos del Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial

Elementos

FuncionalesDescripción

Autoridades

Responsables

1 Monitoreo

• Las labores de monitoreo se realizaran a través de:

o Ambiental: CARs, Registro de Emisiones y

Transferencias de Contaminantes – RETC.

o Salud: Centros de Toxicología.

• MADS

• MSPS

• MT

2Concepto Previo a

la Comercialización

Visto bueno por parte de las entidades encargadas

de los trámites previos a la comercialización de las

sustancias.

• MCIT

• MADS

• MSPS

3Autorización para

la Comercialización

Visto bueno para la importación y comercialización

de productos fabricados.• MCIT

4Inspección,

Vigilancia y Control

• Control para las sustancias químicas que han sido

comercializadas en el país.• MADS

• MSPS

• MT

• MCIT5

Evaluación del

Sistema

• Creación de un Comité para evaluar la efectividad del

programa y tomar decisiones a nivel nacional con el

propósito de reducir el riesgo por el uso de las

sustancias químicas.

Esquema para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial

Productores Clasificación de Sustancias Químicas

Grupo II

Grupo III

Grupo I

Importadores

Evaluación del Riesgo

SuperaUmbral

Establecido?

Definir Acciones de

Manejo Riesgo

Si

Registro & Autorización

No

Aprobación Manejo de

Riesgo Ambiental?

Si

No

Aprobación Manejo de

Riesgo Toxicológico?

Si

No

Datos Ambientales yToxicológicos

Monitoreo Ambiental

Monitoreo Salud

Evaluación Sistema

Entidades Salud/Trabajo

Industria

Entidades Ambientales

Entidades de Comercio

5

Investigación

Medidas Reducción Riesgo

6 Actividades Principales del Plan de Acción para Implementar el Programa

2016 2017 2018 Publicar inventario preliminar de sustancias

químicas de uso industrial.

Desarrollar guías técnicas y planes sectoriales

para la implementación del GHS.

Diseñar el modelo conceptual del Registro.

Desarrollar los términos de referencia para la

presentación ante las autoridades

competentes de las evaluaciones de riesgo

de las sustancias químicas.

Diseñar conceptualmente el RETC.

Revisar los procesos de difusión, captura y

análisis de la información toxicológica

(Centros de Toxicología).

Elaborar un documento CONPES que

establezca una política con visión a largo

plazo sobre la gestión de químicos en

Colombia.

Formular el proyecto de Ley que asigne las

competencias, así como los instrumentos

económicos a implementar.

Desarrollar y montar plataforma

Informática (hardware y software) del

Registro.

Desarrollar e implementar el

procedimiento para la aprobación de las

evaluaciones de riesgo.

Desarrollar el procedimiento para adoptar

y comunicar las medidas de gestión del

riesgo.

Desarrollar los términos de referencia para

la presentación ante las autoridades

competentes de los planes de manejo del

riesgo

Desarrollar e implementar el

procedimiento para la aprobación de los

planes de manejo del riesgo para

importadores y productores de sustancias

químicas.

Desarrollar y montar la plataforma

Informática (hardware y software) del

RETC.

Implementar el RETC.

Implementar el Programa

General de Sustancias

Químicas de uso Industrial.

3. Progreso en la Implementación de los

Planes de Acción

1 Accidentes Químic0s: El Gobierno Nacional está trabajando en el diseño de un Programa para la Prevención de Accidentes Químicos, con el propósito de administrar el riesgo de accidente grave en el territorio colombiano y de esta manera prevenir, controlar y mitigar potenciales escenarios accidentales en instalaciones peligrosas.

RETC: DNP aprobó un proyecto de inversión para el desarrollo y montaje de la plataforma informática (hardware y software) del RETC.

Biodegradabilidad: Expedir una resolución que incluye la determinación de la biodegradabilidad de detergentes de acuerdo con los métodos de la OCDE. El borrador de esta resolución se encuentra en el proceso final de revisión legal antes de ser presentada para firma del Ministro.

Declaración para la Reducción del Riesgo por Plomo:Un proyecto de Ley de Plomo fue presentado al Congreso para aprobación. Esta ley establece disposiciones para la eliminación y control del uso de plomo en elementos didácticos para niños, pinturas y recipientes para almacenamiento de alimentos.

2

3

4

o Gobiernos de Canadá, Suecia y Nueva Zelanda por su cooperación en latransferencia de conocimiento técnico en relación con la Gestión de SustanciasQuímicas de Uso Industrial, mediante el desarrollo de una serie de seminariosvirtuales.

o Gobiernos de Canadá y Estados Unidos por sus capacitaciones sobre elfuncionamiento e implementación del RETC.

o Gobierno de Inglaterra y su Agencia HSE (Health and Saftery Executive) por su apoyoen la construcción del Programa Nacional para la Prevención de AccidentesQuímicos.

o Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (UNIDO) por elapoyo en el proceso para diseñar y establecer una Autoridad Nacional de Monitoreode Buenas Prácticas de Laboratorio de la OCDE y por el respaldo para la participaciónen Grupos de Trabajo de la OCDE.

o Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones(UNITAR) por su cooperación para la realización del primer “Taller Técnico paraAmérica Latina en Nano-Seguridad” (2015).

Agradecimientos:

Muchas Gracias