Presentación de PowerPoint - achm.cl Gestion de Riesgo de Desastre… · SUS BIENES Y MEDIO...

LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN CHILE“SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFIOS”

SNPC – ONEMI(Rol Municipalidades)

RICARDO TORO TASSARADirector Nacional ONEMI

Agosto 2017

Exposición “Seminario Asociación Chilena de Municipalidades”

Indice presentación

1. CÓMO CHILE ENFRENTA LAS EMERGENCIAS

2. MEJORAS CONTINUAS SNPC – ONEMI “OPERATIVAS – PREVENCIÓN”

3. NUEVA REALIDAD MULTIAMENAZA

4. NUEVA INSTITUCIONALIDAD EN GRD (Ley “Nueva ONEMI”)

5. ROL Y CAPACIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES

¿Por qué Chile es referente en la gestión y buenas prácticas ante la ocurrencia de unaemergencia de gran envergadura?

¿Se requiere implementar un sistema distinto?

¿Cuál es la importancia de constar con una nueva institucionalidad (ley)?

¿Cuál es el rol de las Municipalidades dentro del Sistema? ¿Cómo lo cumplen?

CÓMO CHILE ENFRENTA LAS EMERGENCIAS

(Video)

sensibilizacion_final_v2.mp4


NATURALES

Geológicas

Hidrometereológicos

AMENAZAS

ANTRÓPICAS

•Aluviones•Sequías•Temporales•Vientos• Inundaciones•Marejadas•Precipitaciones•Nevadas

•Terremotos (32 / 7.5)•Tsunamis (•Erupciones Volcánicas

•Accidentes • Incendios

•Forestales/Interfaz

•Explosiones•Derrames•Contaminación Ambiental•Otras

AFECTAN A LAS PERSONAS, SUS BIENES Y MEDIO

AMBIENTE

+VUNERABLES

¿Cuáles son las amenazas?

Marco Conceptual del Modelo de GRD

DS 156 (2002) “Plan Nacional de Protección Civil”

PREVENCIÓN

SUPRESIÓN

MITIGACIÓN

PREPARACIÓN

RESPUESTA

ACCIÓN

CONTROL

RECUPERACIÓN

REHABILITACIÓN

RECONSTRUCCIÓN

Ciclo del riesgo

Tipo de Autoridad

• Mando de Autoridad

• Mando Técnico

• Mando de Coordinación

Mecanismos

AlertaAlarma

Gestión

• Comité de ProtecciónCivil

• Comité de Operaciones deEmergencia

Marco Legal del Sistema

Ley N°18.415 Org. Const. Estados de

Excepción

DFL N°9.712 (1927) Misterio del Interior

Ley N°16.282 ( 1965)D/P para casos de sismos o

catástrofes

DL N°369 (1974)Ley Orgánica ONEMI

DS N°509 (1983)Reglamento ONEMI

Ley N°19.175 (1993)Org. Const. Sobre Gbno. y

Adm. Reg.

DFL N°22 (1959)Org. Servicio Gobierno

Interior

Ley N°18.695 (2002)Org. Const.

Municipalidades

Constitución Política de Chile

MINISTERIODEL INTERIOR

GOBERNACIÓNPROVINCIAL

MUNICIPALIDADCOMUNAL

INTENDENCIAREGIONAL

ONEMIDirección Nacional

ONEMIDirecciones Regionales

Estructura Política Administrativa del Estado

Mando de AutoridadMando Técnico

Mando Coordinación

Monitoreo – AlertaOrganismos Técnicos - ONEMI

AccionesPreventivas

- Recursos Humanos- Elaboración de Planificación de GRD- Capacitación Jefes y Equipos Comunales - Capacitación líderes comunales- Preparación de Albergues- Desarrollo de Stock crítico básico- Obras de mitigación- Mapa de Riesgo (Planes reguladores)

COMITÉ DE PROTECCIÓN

CIVIL

Prevención-Mitigación-Preparación

ALERTAS

Hidrometereológicas:

Alertas vigentes (8)Alerta Amarilla para las comunas de Lonquimay y Curacautín, Región de La Araucanía, por evento hidrometeorológico.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Tierra Amarilla, Diego de Almagro, Copiapó y Alto del Carmen; Región de Atacama, por viento

fuerte.

Alerta Temprana Preventiva para la Región de Valparaíso por evento hidrometeorológico.

Alerta Temprana Preventiva para la Región del Biobío por sistema frontal.

Alerta Temprana Preventiva para la Región de La Araucanía por sistema frontal.

Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Ríos por viento moderado a fuerte.

Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Lagos por sistema frontal.

Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Aysén, Región de Aysén, por sistema frontal.

Marejadas

Alertas vigentes (11)Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Arica; Región de Arica y Parinacota, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Iquique y Huara; Región de Tarapacá, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Taltal, Antofagasta, Mejillones y Tocopilla; Región de Antofagasta, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Chañaral, Caldera, Copiapó, Freirina y Huasco; Región de Atacama, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de La Higuera, La Serena, Coquimbo, Ovalle, Canela y Los Vilos; Región de Coquimbo, por

marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las provincias de Valparaíso (incluye comuna de Juan Fernández), San Antonio y Petorca; Región de

Valparaíso, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Pichilemu, Navidad, Litueche y Paredones; Región de O’Higgins, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Vichuquén, Licantén, Curepto, Constitución, Chanco y Pelluhue; Región del Maule, por

marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Cobquecura, Trehuaco, Coelemu, Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de La Paz,

Coronel, Lota, Arauco, Lebu, Los Álamos, Cañete y Tirúa; Región del Biobío, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra y Carahue; Región de La Araucanía, por marejadas.

Sismos (1)Sismo N° 213: A las 17:28 horas de ayer, se percibió un sismo de menor intensidad en la Región de Atacama, cuya máxima percepción fue II en

la Escala de Mercalli. De acuerdo con la información proporcionada por el Centro Sismológico Nacional, la magnitud del sismo fue de 3,4

grados en la Escala de Richter, con epicentro a 32 kilómetros al Suroeste de Caldera. n.

Volcánicas:

Alertas vigentes (5)

Alerta Amarilla para la comuna de Alto Biobío, Región del Biobío, por actividad del Volcán Copahue. Vigente desde el 03 de junio de 2013.

Alerta Amarilla para las comunas de Villarrica, Pucón y Curarrehue en la Región de La Araucanía y la Comuna de Panguipulli en la Región de

Los Ríos, por actividad del Volcán Villarrica. Vigente desde el 03 de marzo de 2015.

Alerta Amarilla para la Provincia de Llanquihue y comuna de Puerto Octay, Región de Los Lagos, por actividad del Volcán Calbuco, vigente

desde el 19 de mayo de 2015.

Alerta Amarilla para la comuna de Chaitén, Región de Los Lagos por actividad del Volcán Chaitén, vigente desde el 19 de mayo del 20

Un día de emergencias

MINISTERIODEL INTERIOR

GOBERNACIÓNPROVINCIAL

MUNICIPALIDADCOMUNAL

INTENDENCIAREGIONAL

ONEMIDirección Nacional

ONEMIDirecciones Regionales

Estructura Política Administrativa del Estado

Mando de AutoridadMando Técnico

Mando Coordinación

Monitoreo – AlertaOrganismos Técnicos - ONEMI

AccionesPreventivas

- Recursos Humanos- Elaboración de Planificación de GRD- Capacitación Jefes y Equipos Comunales - Capacitación líderes comunales- Preparación de Albergues- Desarrollo de Stock crítico básico- Obras de mitigación- Mapa de Riesgo (Planes reguladores)

COMITÉ DE PROTECCIÓN

CIVIL

Prevención-Mitigación-Preparación

AfectaciónCoordinación Respuesta

Emergencia en desarrollo

Respuesta yRehabilitación

Mando ConjuntoEn Terreno

Comando de Incidentes

MANDO TÉCNICO1ra RespuestaAfectación

Emergencia en Desarrollo

Resiliencia

A P O Y O M U T U O

USO

ESCALONADO

COMITÉ OPERACIONES

DE EMERGENCIA

Proteger a las personas, sus bienes y

medio ambiente

Sistema Nacional de Protección Civil

• AUT. DE GBNO. INTERIOR

• MINISTERIOS

• SERVICIOS

• FF.AA.

• CARABINEROS

• PDI

• BOMBEROS

EMPRESAS

• NACIONALES

• EXTRANJERAS

• VOLUNTAREADO

• COMUNIDAD

• JJ.VV.

• NACIONALES

• INTERNACIONALES

PÚBLICOS PRIVADOS

ONGs y AGENCIAS

SNU

SOCIEDAD CIVIL ORG.

Accionan desde unprimer momentoconforme a Plan deEmergencia de losrespectivos niveles.

ONEMI

Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública

(Video)

ONEMI.mp4

ONEMI.mp4

Monitorear las amenazas en coordinación con los Organismos Técnicos

Alerta Temprana

Asesorar autoridades

Coordinar SNPC

Resiliencia

Capacidades y Herramientas

Rol y Misiones: Salvaguardar la vida de las personas

ONEMI

MISIÓN - VISIÓN - VALORES

Mapa Estratégico Institucional

MACRO PROCESOS OPERACIONALES

GESTIÓN PREVENTIVA

MONITOREO, ALERTAMIENTO Y

RESPUESTA

INFORMACIÓN PÚBLICA DE

EMERGENCIAS

GESTIÓN DE LA LOGÍSTICA

POLÍTICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD

REQUISITOS ISO 22320

REQUISITOS ISO 9001:2015

CONTROL DOCUMENTAL

MEJORAS

Eficacia Eficiencia

Certificación ISO 22320: Gestión de Emergencias

ACTUAR

VERIFICAR HACER

PLANIFICAR

FORTALECIMIENTO DE ONEMI

2010 2012 20142013

PO

SIC

ION

AM

IEN

TO D

E O

NEM

I

DESARROLLO DE CAPACIDADES

2018

Superar la contingencia

Prevención - Operación

Integrar, Sistematizar, Potenciar y Planificar

Plan de Desarrollo ONEMI

Futuros Desafíos

Plan de DesarrolloONEMI - SNPC

2010-2012 2013-2014 2014-2018

Lineamiento Estratégico Posicionamiento ONEMI

2 terremotos sobre 8.0 2 terremotos sobre 7.5 Evacuación por tsunami

5 Incendios / Iterfaz3 Erupciones Volcánicas

(Evacuación) 3 Aluviones

Grandes Emergencias (País con más emergencias y menos victimas)

Aluvion Cha%C3%B1aral Video_V2.mp4

Aluvion Cha%C3%B1aral Video_V2.mp4

INCENDIO FORESTAL CWENTRO /SUR

Enero 2017: IV - IX Regiones ( 91 Comunas): Incendios Forestales con comportamientos extremos.

(Australia “Sábado Negro 2009” – Canadá “2016” - California “2016” – Kansas y Oklahoma 2016 y 2017”)

Mayor frecuencia – Intensidad y duración (día – Noche)8 años de sequía

Falta de cortafuegos y tratamiento de maleza11 Víctimas

01 diciembre 2016 - 16 enero 2017: 1.149 incendios forestales (mismas regiones), controlados. (funcionamiento Sistema).

11-e

ne

12-e

ne

13-e

ne

14-e

ne

15-e

ne

16-e

ne

17-e

ne

18-e

ne

19-e

ne

20-e

ne

21-e

ne

22-e

ne

23-e

ne

24-e

ne

25-e

ne

26-e

ne

27-e

ne

28-e

ne

29-e

ne

30-e

ne

31-e

ne

01-fe

b

W J V S D L M W J V S D L M W J V S D L M W

Arica y Parinacota 28 29 29 29 29 28 28 28

Tarapacá 28 28 29 29 28 28 29 28

Antofagasta 29 28 28 28 27 28 29 28 29 27 27 27

Atacama

Coquimbo 34 34 34 35 35 33

Valparaíso 36 36 36 37 36 36 39 38 38 37 37 37

Metropolitana 35 36 35 35 35 35 38 37 35 37 35 34 35 35 34 34 34

O'Higgins 34 34 35 35 34 34 37 35 34 35 36 34 35 35 34

Maule 34 34 34 32 34 34 36 35 35 35 38 34 34

Biobío 34 34 36 36 30 38 40 35 34

La Araucanía 31 31 29 31 34 35 32 30

Los Ríos 30 30 28 30 34 34 30

Los Lagos 28 28 24 27 30 30 27

Aysén

Magallanes

Regiones

Se superaron registros históricos de temperaturas máximas

Olas de Calor : 1ra: 11 al 13 enero, 2da: 17 al 22 enero (6 días), 3ra: 24 al 30 enero (7 días).

Contexto de la Emergencia

AUMENTO DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD Y DURACIÓN DE LAS OLAS DE CALOR

DÍAS CÁLIDOS NOCHES CÁLIDAS

MEJORAS CONTINUAS SNPC – ONEMI “OPERATIVAS “

Red Informante de Mercalli

Percepción y daño

CATsRegionales

CAT Nacional

Alerta Temprana Preventiva

Alerta Amarilla

AlertaRoja

COE Nacional

COEsRegionales

Funcionamiento Operativo de ONEMI(Sistema de Alerta Temprana)

DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES

Planes niveles Nacional, Regional, Provincial

y Comunal

15 Funcionarios COE CAT’s 24/7 Redundancia Comunicaciones Autonomía 96 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles Sirenas – Señalética Sistema Comunicaciones

Sistemas de Comunicaciones Redundantes

HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP – CELULARES - P.-25 – VSAT -

AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS

1. HF 2. HF/ALE3. VHF4. VHF Digital (8 Regiones)5. Telefonía Satelital (IRIDIUM)6. Servicio Satelital (BGAN – VSAT7. Respaldo Red Torrente 8. Intranet9. Internet 10. Videoconferencia11. Telefonía IP

12. Red (P25) MC

Sistema s de Comunicaciones

Mecanismo de respaldo de enlace de voz y

datos para las comunicaciones de emergencia a

través de Sistema Satelital VSAT. (Instalación

de 16 equipos de comunicaciones satelitales en

las 15 Regiones y ONEMI Central – Revisión del

sistema completo)

SATCOM

VSAT


Percepción y daño

CATsRegionales

CAT Nacional


Alerta Amarilla

AlertaRoja

COE Nacional

COEsRegionales





CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC

PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS



y Comunal


Centro Sismológico Nacional

Organismos Técnicos

Falla de San Ramón: 7 Estaciones sismológicas - 5 Estaciones GPS

Tiempo Real Estudio del suelo

Gorkha-Motion-2_v2.mp4

Gorkha-Motion-2_v2.mp4


Sistema Integrado de Predicción de Alarma

Tsunamis (SIPAT)

País segmentado en 21 bloques

Estado de Precaución

20 min - 6/9 Min.

Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada

SHOA

90 Volcanes activos (45)


SERNAGEOMIN


Percepción y daño

CATsRegionales

CAT Nacional


Alerta Amarilla

AlertaRoja

COE Nacional

COEsRegionales





CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC


VGR

SAE



y Comunal


Proveedores de Información

Ministerios Visor GRD

USO

Toma de DecisionesModelar su ExposiciónInfraestructura Crítica

Mesas Publico-Privado

Visores GRD / Chile Preparado

Sistema Alertas de Emergencia (SAE)

Canales Alerta Población

Celular

Gateway de Alertas

ONEMIOrganismos Técnicos

Sismología (CSN)

SHOA

SERNAGEOMIN

Centros Alerta

Informantes MercalliMayor

Compatibilidad

Radio

Receptores Mensajes

Diseño de factibilidad

Televisión

(Video)

SAE.mp4


Percepción y daño

CATsRegionales

CAT Nacional


Alerta Amarilla

AlertaRoja

COE Nacional

COEsRegionales





CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC


VGR

SAE



y Comunal


(Video)

camara_sirenas_tsunami.mp4


Percepción y daño

CATsRegionales

CAT Nacional


Alerta Amarilla

AlertaRoja

COE Nacional

COEsRegionales





CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC


VGR

SAE



y Comunal


Nuevo Edificio Institucional

MEJORAS CONTINUAS SNPC – ONEMI “PREVENCIÓN”

CHILE PREPARADO - SIMULACROS

FAMILIA PREPARADA

CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN(SENADIS – INCLUSIVIDAD)

CAPACITACIÓN A COMUNALES DEEMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES

MESAS PÚBLICO PRIVADO

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR(PISE)

Amplifican lo daños

Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población

MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGOY SECTORIALES

CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS

SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI + 1.300.000 SEGUIDORES

(Video)

Cecilia Araya -Calmate Piensa Actua-.mp4

PISE.mp4




FAMILIA PREPARADA










(Video)

PISE.mp4




FAMILIA PREPARADA










PROGRAMA DE FORMACION ESCOLAR Y COMUNITARIA

PROGRAMA DE FORMACION INICIAL

PROGRAMA DE FORMACION ESPECIALIZADA

PROGRAMA DE FORMACION SUPERIOR

Curso Prepárate y Aprende(E-Learning, Comunidad)

Curso de Seguridad Escolar (Presencial, Comunidad Escolar)

Curso de Introducción al Sistema Nacional de Protección Civil

(Presencial, Integrantes del SNPC)

Curso Comité de Operaciones de Emergencia Regional. Introducción (Presencial, Autoridades, Servicios y

organismos científicos y técnicos, integrantes COEs )

Curso Comité de Operaciones de Emergencia Regional. Instructivo de

implementación y Operación (Presencial, Autoridades, Servicios y

organismos científicos y técnicos, integrantes COEs Regionales)

Curso Gestión del Riesgo de Desastre (E-Learning, Integrantes

del SNPC)

Curso Operaciones de Emergencia, Nivel I

(Presencial, Coord. SNPC nivel local)

Curso Escenarios de Riesgos, Nivel II

(Presencial, Coord. SNPC nivel local)

Curso Primer Apoyo Emocional en Emergencias y Desastres

(Presencial, Integrantes SNPC)

Pasantía Técnica en Meteorología y Gestión Integral del Riesgo: ONEMI-

DMC(Presencial, Integrantes SNPC)

Pasantía Técnica en Riesgo Sismo/Tsunami y Gestión Integral del Riesgo: ONEMI, SHOA y CSN (Presencial, Integrantes SNPC)

Diplomado en RRD: prevención y gestión: Facultad de Historia,

Geografía y Ciencia Política-PUC-(Presencial, Integrantes SNPC)

Diploma de Postítulo en Gestión para la RRD –Facultad de

Arquitectura y Urbanismo – U. Chile (Presencial, Integrantes SNPC)

Magíster: Planificación y GRD ACAGUE


Exposiciones Institucionales (Presencial, Integrantes SNPC)

Pasantías Técnicas en Gestión del Riesgo de Desastres

(Presencial, Funcionarios ONEMI)

Curso Operaciones de Emergencia Sectorial


Curso Informantes de intensidad Sísmica - Escala Mercalli


Curso de Ayuda Humanitaria(Presencial, Coord. SNPC nivel local)

Diplomado La Seguridad y Defensa en la GRD - Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos-

ANEPE.(Presencial, Integrantes SNPC)

Diplomado en GR en Emergencias y Desastres Sanitarios- Facultad de

Medicina, Universidad del Desarrollo (Presencial, Integrantes SNPC)

Diplomado: “Planificación y Gestión para Emergencias y Desastres”,

(Gestión Integral del Riesgo en Org. Públicas y Privadas”)

Escuela de Salud Pública, Facultad de Medicina, Universidad de Chile


Ciclo de Conferencias(Presencial, Integrantes SNPC)

Curso Reducción del Riesgo de Desastres


Academia de Protección Civil

Coordina e implementadiversos programas deformación dirigidos a losintegrantes del SNPC enGRD

Patrocinio

FERIAS - SEMINARIOS

.

Academia de Protección Civil

PROGRAMAS DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA

Curso de Operaciones de Emergencia Nivel I

ONEMI - SUBDERE Integrantes Unidad GRD Estructura del Estado y ONEMI

Curso de Escenarios de Riesgos Nivel II

ONEMI - SUBDERE Integrantes Unidad GRD Estructura del Estado y ONEMI

“Fortalecimiento de las capacidades de coordinación y gestión para el correctodespliegue del SNPC y una eficaz articulación de los recursos asociados a larespuesta”.

“Identificación de los distintos escenarios de riesgos, para desarrollar e implementaracciones de GRD en el nivel local y comunal”.

Riesgo: Vulnerabilidades x AmenazaCapacidades

Programa CERTQuiero mi Barrio

Comunidad Resiliente

Equipos de Respuesta a Emergencias Comunitarias (Community Emergency Respose Team)

Capacitación básica en Supervivencia en desastres y técnicas de rescate para enfrentar las primeras

horas en espera de la llegada de los organismos especializados

Comunidad Resiliente

Instrumento de Diagnóstico de Factores Subyacentes del Riesgo para Municipios

(PGRD Acción Estratégica 4.1.1)

Metodología estandarizada (41 preguntas)

• Gestión actual en torno a RRD

• Mirada integral y multidimensional

• Ordenamiento territorial

• Gobernanza

• Caracterización socio-económica,

“Procesos físicos - Sociales, que contribuyen, impulsan, conducen o determinan de forma

importante a la construcción, creación o existencia de condiciones de riesgo de desastres de la

sociedad” (Global Assessment Report. GAR, 2009)

Identificar y localizar sus riesgos, para trabajar en una planificación integral delriesgo, en pos de su seguridad.

Capacitación Comunal que busca sensibilizar y fortalecer trabajo con lacomunidad para:

• Diagnóstico de riesgos y recursos en la comunidad

• Elaboración de Mapa de riesgos y recursos.

• Elaboración de Planes comunitarios de emergencia.

• Formación de Comités Comunitarios de emergencia.


FAMILIA PREPARADA










Adecuación a los Estándares Internacionales

Seguridad Nutricional Abastecimiento de AguaSaneamiento

Promoción Higiene

AlojamientoAsentimiento Humano

Artículos NO alimentarios

Las áreas de trabajo corresponden a las normas mínimas de acuerdo a realidad de Chile sobre:

COORDINACIÓNAYUDA

INTERNACIONAL HUMANITARIA

Coordinación de ayuda, voluntariado, ONGs, donaciones

Modelo de Gestión de Donaciones

UNIDAD DE GESTIÓN ONEMI

DONACIONES

COORDINACIÓN VOLUNTARIADO Y ONGs

………

Proyecto que busca celebrar y visibilizar a personas que hacen

cosas extraordinarias por el país en que vivimos.

Campaña busca reconocer al Chile que no siempre tenemos la

oportunidad de ver; personas comunes que aportan a las

comunidades en las que viven, de manera anónima y, muchas

veces, con pocos recursos.

En nuestro trabajo con las comunidades, hemos conocido muchos

“héroes anónimos” que conocen y enfrentan adecuadamente su

realidad:

Líderes comunales que a través de un trabajo voluntario, ayudan a

sus vecinos a prepararse ante situaciones de emergencia

Ciudadanos comunes y corrientes que desarrollan iniciativas que

permitan reaccionar adecuadamente ante la ocurrencia de éstas.

Es a ellos a quienes queremos destacar

Camisetedos en Emergencia

(Video)

video_arriero.mp4

NUEVA REALIDAD MULTIAMENAZA

CHILE PAÍS EXPUESTO A MÚLTIPLES AMENAZAS

Fuente: CIGIDEN

48% de las grande emergencias en Chile (1960), ocurrieron en últimos 3 añosVulnerabilidad y exposición

Riesgo de Desastres en el Mundo

• Un aumento promedio de más del 100% de la población y recursos en

zonas de alto riesgo.

• Zonas costeras, faldeos volcánicos, bosques, cuencas fluviales.

• Tendencia a que la rápida urbanización siga aumentando

potencialmente la exposición al riesgo.

La gestión del riesgo debe considerar:

La Reducción de Riesgo de Desastres

El Desarrollo Sustentable

El Cambio Climático

TRANSFORMAR COMUNIDADES VULNERABLES

COMUNIDADES RESILIENTES

RESILIENCIA ANTE EL RIESGO

ADAPTACIÓNAL CAMBIO CLIMÁTICO

CAMBIOS

¿Cuáles son los aspectos a considerar?

NUEVA INSTITUCIONALIDAD EN GRD

(Ley “Nueva ONEMI”)

COMPRENDER EL RIESGO

FORTALECER LA GOBERNANZA PARA LA GR

INVERTIR EN LA RRD PARA LA RESILIENCIA

AUMENTAR LA PREPARACIÓN PARA EL DESASTRE Y «RECONSTRUIR MEJOR»

PRIORIDADES DE ACCIÓN

Vinculación a la Estrategia de RRD NU

Nueva Institucionalidad en GRD

OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA DEL MISTERIO DEL INTERIOR

(ONEMI)

MARCO LEGAL PARA LA GRD

Plataforma Nacional 100 Organismos RDD transversal

Marco GuíaConjunto de Orientaciones para desarrollar un proceso

sostenido de RRD

Línea base de acciones concretas

26 Objetivos Estratégicos, 84 acciones ,

115 indicadores

LEY SISTEMA GRD

Plantilla Plan Nacional de Emergencia

NIVEL COMUNAL

NIVEL PROVINCINAL

NIVEL REGIONAL

NIVEL NACIONAL

Plan Estratégico Nacional Para la

GRD

Plan Regional de Emergencia

Instrumentos de Gestión (Planes)

Plantilla Regional RRD

Plantilla Provincial RRD

Plantilla Comunal RRD

Plan Nacional de Emergencia

Plantilla Plan de Contingencia




Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable

Plantilla Plan Específicos de Emergencia por Variable



LINEAMIENTOS PARA LA GRD

Proyección 2017

Plan Regional RRD

Planes Específicos de Emergencia por Variable

Planes de Contingencia



Plantilla Plan de Emergencia




Plantilla Plan de Emergencia


Indicativo-General

Operativo-Específico

Plan Nacional de Gestión del Riesgo

Plan Regional de Gestión del Riesgo

Plan Provincial de Gestión del Riesgo

Plan Comunal de Gestión del Riesgo

MUSCULATURA DEL SISTEMA

……..

Nueva Institucionalidad en GRD

OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA DEL MISTERIO DEL INTERIOR

(ONEMI)

MARCO LEGAL PARA LA GRD

Plataforma Nacional 100 Organismos RDD transversal

Marco GuíaConjunto de Orientaciones para desarrollar un proceso

sostenido de RRD

Línea base de acciones concretas

26 Objetivos Estratégicos, 84 acciones ,

115 indicadores

LEY SISTEMA GRD

LEY N°18.965 “Orgánica Constitucional de Municipalidades"

Del funcionamiento de la Institucionalidad en las Fase de Mitigaciónón – Prevención yPreparación

Art. 9: Los Comités de Gestión de Riesgo y Emergencias ejercerán las funciones deplanificación y coordinación en las fases indicadas en cada uno de los nivele conformea norma de este párrafo.

Un reglamento dicado por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública determinará lasmodalidades y funcionamiento de estos Comités.

El Comité Comunal, en las labores de coordinación y planificación en las fases dmitigación , prevención y de preparación, estará a lo dispuesto en el artículo 26 bis y 26ter de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Art 26 bis: A la Unidad de GR y E corresponderá, en general , prestar apoyo al Alcalde en todaslas materias referentes al SNGR y E.

Esta Unidad participará, con la Dirección Provincial del SNGR y E, en la elaboración del mapa deriesgo , aportando la información referente a la comuna. Además coordinará , con dichaDirección Provincial y con los organismos o entidades públicas, en el marco de suscompetencias, las acciones en materia de GR y E.

Asimismo le corresponderá elaborar el plan comunal para la RRD en conformidad a lodispuesto en la ley que establece el SNGR y E.

Art. 26 ter: Esta Unidad se podrá crear a proposición del Alcalde y con la aprobación del consejomunicipal respectivo. Contando con aprobación anterior, el Alcalde estará facultado para crear elcargo y para proveerlo se considerará la disponibilidad en el presupuesto , lo cual deberá sercertificado por el secretario municipal y el en cargado de la unidad de control.

Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, en aquellas municipalidades cuyas plantasfuncionaras no contemplan el cargo en el escalafón directivo, o de jefatura, el Alcalde, conacuerdo del consejo, estará facultado para crearlo.

El cargo aludido, podrá tener asignado hasta dos grados inmediatamente inferiores a aquel que lecorresponde al respectivo Alcalde, en aquellas plantas funcionarias que no consideren elescalafón directivo.

LEY N°18.965 “Orgánica Constitucional de Municipalidades"

Artículo 4º.

i) La prevención de riesgos y laprestación de auxilio en situaciones deemergencia o catástrofes;

i) La GRD y Emergencias en el territoriode la comuna la comprenderáespecialmente las acciones relativas alas fases del ciclo del riesgo y para locual se debe contar con la planificacióncorrespondiente.

Artículo 4º.

Artículo 5º.

k) Aprobar los planes reguladorescomunales y los planes seccionales decomunas que formen parte de unterritorio normado por un planregulador metropolitano ointercomunal

k)Aprobar los planes reguladorescomunales y los planes seccionales decomunas que formen parte de unterritorio normado por un planregulador metropolitano ointercomunal, los cuales deben estarvinculantes a los Mapas de Riesgo

Artículo 5º.

ROL Y CAPACIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES

Gobierno de Chile |Ministerio del Interior y

Seguridad Pública

1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión y atribuciones

Idealmente, para desarrollar su rol y función, una Oficina Comunal de GRD y Emergenciadebe contar con los siguientes recursos:

Unidad de Gestión de Riesgo y Emergencia

1. Recurso Humano2. Recurso Físico3. Capacidades de Gestión

Recursos Humanos

Jefe Unidad GR con las capacitacionescorrespondientes (ojalá con funciónexclusiva).

Capacidad de liderazgo.

Contar con un equipo municipal de apoyo.

Generar capacidades en lo LíderesComunales.


Recursos Físicos

Instalaciones adecuadas para eldesarrollo de la función.

Central de Telecomunicaciones. (empleocomplementario Radioaficionados).

Contar con un vehículo, equipado y todoterreno, para poder acceder a lugaresaislados y en todo tipo de condiciones.


Capacidad de Gestión

Capacidad para elaborar planificación deRRD y Emergencia.

Capacidad de articular y coordinar contodos los organismos del SistemaComunal de Protección Civil.

Manejar todas las herramientas degestión, planificación y evaluación dedaños (Decreto 156).

Manejar un stock crítico de elementosde emergencia.


Mapas de Riesgo Comunal

Planes Reguladores = Mapas de Riesgo

Riego: Vulnerabilidad x Amenazas

Capacidades

Chile por sus características geográficas y económica debeenfrentar las emergencias con la estructura del estado y losintegrantes del SNPC que aportan capacidades. Un sistema deGRD que funciona.

“Se requiere mejorar algunas falencias, reforzarlo y hacerlovinculante (institucionalizarlo)”.

Para lo anterior, es fundamental hacer un diagnósticoactualizado con el objeto de establecer prioridades en relacióna las brechas existentes, bajo el concepto de desarrollocontinuo.

“Cambiar el Sistema, podría traer serias consecuencias para elpaís”

INSTITUCIONALIDAD

Presentación de PowerPoint - achm.cl Gestion de Riesgo de Desastre… · SUS BIENES Y MEDIO...

Documents

Transcript of Presentación de PowerPoint - achm.cl Gestion de Riesgo de Desastre… · SUS BIENES Y MEDIO...