Hotel Pan American

Guatemala, 16 octubre de 2012

FORO: DISCUTIENDO EL PROGRAMA HAMBRE

CERO

Contenido

1. El Plan Hambre Cero en breve

2. ¿Cuánto invierte el Gobierno Central enSeguridad Alimentaria y Nutricional?

3. Conclusiones y reflexiones finales

1. Plan Hambre Cero

El Plan representa una estrategia conjunta deatención a la desnutrición crónica, la desnutriciónaguda y la inseguridad alimentaria, que afectanprincipalmente a la niñez guatemalteca menor decinco años, que vive en condiciones de pobreza ypobreza extrema. Está focalizado especialmenteen el área rural y urbana marginal del país.

Fuente: Plan “Hambre Cero” 2012-2016, Sesan

Objetivos del Plan Hambre Ceroa. Reducir en 10% la prevalencia de la desnutrición crónicainfantil, para fines de 2015, promoviendo el desarrollo infantiltemprano.

b. Prevenir el hambre estacional y reducir la mortalidad en laniñez menor de 5 años, por la desnutrición aguda.

c. Promover la seguridad alimentaria y nutricional,fundamento del desarrollo integral de toda la poblaciónguatemalteca.

d. Prevenir y atender las emergencias alimentarias,relacionadas con el cambio climático y desastres naturales.

Fuente: El Plan del Pacto Hambre Cero, Gobierno de Guatemala

El Plan Hambre Cero busca dos resultados:

•Reducir el Hambre Crónica: Reducir en 10% ladesnutrición crónica infantil entre 2012 y 2015.•Prevenir y mitigar el Hambre Estacional: Evitar lasmuertes por desnutrición aguda, especialmentedurante los meses más críticos del período anualde hambre estacional.

Fuente: El Plan del Pacto Hambre Cero, Gobierno de Guatemala

2. ¿Cuánto invierte el Gobierno Central en Seguridad Alimentaria y Nutricional?

Presupuesto vigente a septiembre de 2012 y proyecto de presupuesto 2013

Factores que aumentan la probabilidad

de padecer desnutrición

Ingreso

Cobertura y calidad educativa

Cobertura y calidad del sistema de

salud

Agua y saneamiento

Desnutrición

Antecedentes metodológicos

Soporte institucional en

SAN

Fortalecimiento del sector

agropecuario

Protección social vinculada

a la SAN

Gasto público en seguridad alimentaria y

nutricional

(GPSAN)

EJES

Guatemala: GPSAN por eje estratégico2012-2013 */

Cifras preliminares

Cifras en millones de quetzales

Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.

431 571

1,0901,411

3,623

3,880

0.0

1,000.0

2,000.0

3,000.0

4,000.0

5,000.0

6,000.0

7,000.0

2012/v 2013/pp

Soporte institucional en SAN

Fortalecimiento del sector agropecuario

Programas de protección social direccionados a SAN

5,144

5,8629%

23%

68%

Soporte institucional en SAN

Fortalecimiento del sector agropecuario

Programas de protección social direccionados a SAN

GPSAN en quetzales */ GPSAN en dólares */

GPSAN en quetzales per cápita */ GPSAN en dólares per cápita */

5,1445,862

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

2012 2013

GPSAN en millones de quetzales de cada año

632713

100

200

300

400

500

600

700

800

2012 2013

GPSAN en millones de dólares de cada año

341380

50

100

150

200

250

300

350

400

2012 2013

GPSAN per cápita anual en quetzales de cada año

4246

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2012 2013

GPSAN per cápita anual en US$ de cada año

Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.

Prioridad macroeconómica */ Prioridad fiscal */

GPSAN y gasto social */ GPSAN diario en quetzales per cápita */

1.3 1.4

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

2012 2013

GPSAN como porcentaje del PIB

8.6 8.8

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

2012 2013

GPSAN como porcentaje del presupuesto total

1.3 1.4

2.73.0

1.1 1.2

-

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

2012 2013

GPSAN Educación Salud

0.941.04

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1.0

1.1

2012 2013

GPSAN per cápita diario en quetzales de cada año

Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.

Guatemala: GPSAN por entidad2012-2013 */

Cifras preliminares

1,513

842

1,002

1,290

1,215

1,243

788

823

1,079

1,212

0 500 1,000 1,500 2,000

Otros

Ministerio De Educación

Ministerio De Salud Pública Y Asistencia Social

Ministerio De Agricultura, Ganadería Y Alimentación

Ministerio De Desarrollo Social

2012 2013

Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.

Ejecución presupuestaria del GPSAN Presupuesto vigente a septiembre de 2012

431

1,090

3,623

5,144

183

656

1,990

2,830

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000

Soporte institucional en SAN

Fortalecimiento del sector agropecuario

Programas de protección social direccionados a SAN

TOTAL GPSAN

2012/d 2012/v

55.0 %

54.9 %

60.2 %

42.5 %

Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

Ventana de los

Mil Días

Promoción de lactancia materna Alimentación

complementaria a partir de los

seis meses

Mejoramiento de Prácticas de

higiene

Suplementaciónde Vitamina A

Suplementaciónde Zinc

terapéuticoMicronutrientes

en polvo

Desparasitación de niños y niñas

Suplementos de hierro y ácido

fólico en embarazadas

Provisión de yodo, a través de sal yodada o

en cápsulas

Fortificación con hierro de alimentos

básicos

12

3

4

5

6

10

7

8

9

Fuente: El Plan del Pacto Hambre Cero, Gobierno de Guatemala

ConceptoCifras a septiembre de

2012

Proyecto de

presupuesto

2013Vigente Ejecutado

10 Intervenciones de Ventana de los Mil Días 74 10 116

Actividades de apoyo 749 283 885

Atención y cuidados prenatales, del parto y postparto 164 51 264

Construcción, ampliación y equipamiento de establecimientos de salud 29 1 28

Programa de Extensión de Cobertura 186 111 -

Monitoreo de crecimiento 29 10 2

Inmunizaciones 310 98 250

Vigilancia del agua y alimentos para consumo humano 30 12 2

Prevención y atención de enfermedades 0 0 340

TOTAL 823 292 1,002

Ejecución a septiembre de 2012 36%

Se prevé un incremento de Q. 170.00 millones en

2013 equivalentes a un aumento del 21.7%

Ventana de los Mil Días en el Presupuesto Público

del Gobierno Central (MSPAS)

Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

Resultados estratégicos de Gobierno

Fuente: Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2013.

No. Resultado Cambio Esperado

Productos Asociados

Medición del Indicador

Indicador de Resultado EsperadoInstituciones Responsables2013 2014 2015

PACTO HAMBRE CERO

1 Reducir la desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años, en 10.0%, del 2012 al 2015.

14 Porcentaje de desnutrición 44.8 42.3 39.8

MSPAS/MINDES/ AMBIENTE/INFOM

2 Disminuir la mortalidad materna y neonatal, en 10.0%, de 2012 a 2015.

3Por cada cien mil nacidos

vivos 134.7 132.2 129.7

MSPAS

3 Incrementar el consumo proteico calórico en las familias.

13Porcentaje de

familias en inseg. aliment. 60.0 65.0 70.0

MAGA/MINEDUC/MIDES

4 Incrementar los ingresos familiares. 7 Porcentaje de incremento 13.0 13.0 14.0

MAGA

Segeplan (2012), en cuanto al Pacto Hambre Cero

presenta la siguiente reflexión a considerar como reto:

“Generación de análisis y propuestas encaminadas a un

nuevo diseño administrativo, normativo, gerencial y

técnico de la institucionalidad pública: consolidación de la

gestión de Gobierno con base a políticas públicas y

resultados positivos en la calidad de vida de la

ciudadanía”.

Reflexión final

•La metodología propuesta permite prever que se el Gobierno

Central planea invertir en SAN un aproximado diario de 94

centavos en 2012 y de 1 quetzal en 2013 por cada habitante del

país.

•Se prevé que el GPSAN represente en 2013 aproximadamente

1.4% del PIB

•De cada quetzal que se piensa invertir en el presupuesto del

gobierno central en 2013, se prevé que aproxidamente 9

centavos sean destinados a programas vinculados a la SAN

Conclusiones

•La ejecución presupuestaria a septiembre de 2012 de los

programas vinculados a la SAN es de 55%.

•Las actividades y obras vinculadas a las intervenciones y

actividades de apoyo para el desarrollo de la Ventana de los Mil

Días indican una inversión prevista de Q. 823.0 millones en 2012,

de los cuales a septiembre de 2012 se tiene una ejecución de

36%.

•Se prevé que para 2013 el presupuesto vinculado a la Ventana de

los Mil días totalice Q. 1,002.00 millones, equivalentes a un

incremento de Q. 170.0 millones en comparación con el

presupuesto vigente a septiembre de 2012.

Conclusiones

Reflexiones Finales

El reto más grande continua siendo el

fortalecimiento de la capacidad institucional

de los ministerios y secretarias vinculados a

la consecución del Plan Hambre Cero con el

fin de construir los cimientos que permitan

obtener los resultados previstos, los cuales

dada la ejecución a septiembre de 2012 se

vislumbran difíciles de alcanzar.

Reflexiones Finales

La implementación del presupuesto por resultados

requiere necesariamente el fortalecimiento de los

procesos de planeación estratégica, sistemas de

información y mejora de la gestión, además de temas

cuya solución es profunda y de carácter estructural:

• Ley de Servicio Civil

• Ley Contra el Enriquecimiento Ilícito

• Ley de Contrataciones del Estado

• Ley Orgánica del Presupuesto

• Ley Orgánica de la CGC

La Sesan debe jugar un rol primordial en los

esfuerzos de coordinación, monitoreo y evaluación

de los programas previstos, lo cual implica

necesariamente articular esfuerzos con los

principales actores: MSPAS, Minde, Segeplan,

Minfin, Maga, Mineduc, MARN e Infom, entre

otros, con una visión que tome en consideración la

realidad regional de Guatemala.

Reflexiones Finales

Un aspecto clave para asegurar los resultados

previstos continua siendo el involucramiento de la

sociedad, el Congreso de la República y

especialmente de las comunidades derecho

habientes en los procesos de implementación

sugeridos en el pacto hambre cero, lo cual implica

hacer acopio de la organización comunitaria

existente y del reconocimiento de la diversidad

cultural que nos caracteriza.

Reflexiones Finales

¡Gracias!

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