Presentación de PowerPoint - ICEFI

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posible

Centroamérica, octubre de 2020

Primer análisis al Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República de Honduras para el Ejercicio Fiscal 2021


Consideraciones iniciales

Se presentan los hallazgos del primer análisis del Icefi

Es importante que desde el Congreso se creen los espacios para la discusión y corrección del proyecto de presupuesto

A finales de octubre el Icefi presentará un documento con un análisis más detallado del proyecto de presupuesto

1

2

3

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posibleFuente: Icefi con base en datos del Banco Mundial, la Sefín y el BCH

Revisión del escenario macroeconómico

Honduras: crecimiento económico 1961-2020*

El BCH debe explicar y argumentar la proyección de crecimiento para 2021

Recomendación

-10.00

-8.00

-6.00

-4.00

-2.00

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

1961

1962

1963

1964

1965

1966

1967

1968

1969

1970

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1981

1982

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1995

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1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Proyecciones crecimiento PIB real

2020 2021

-7.5 5.2


Carga tributaria, 2011-2021

Fuente: Icefi con base en datos del Ministerio de Hacienda y del BCRFuente: Icefi con base en datos del la Sefín y del BCH

14.7 14.7 14.9

16.5 16.9 17.9 17.8 18.0

17.0

18.3

14.2 14.8

-

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020pres.

2020 est.Cierre

2021pres.

Estructura tributaria, 2011-2021

Una carga tributaria a la baja y que depende más de impuestos indirectos

35.0% 33.6% 35.4%31.8% 32.4% 33.9% 34.8% 35.5% 33.7% 34.6%

29.4%26.3%

65.0% 66.4% 64.6%68.2% 67.6% 66.1% 65.2% 64.5% 66.3% 65.4%

70.6%73.7%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020pres.

2020est.

Cierre

2021pres.

Directos Indirectos


Gasto tributario, en millones de lempiras, 2019-2021

Fuente: Icefi con base en datos del Ministerio de Hacienda y del BCRFuente: Icefi con base en datos del la Sefín (2020)

Un gasto tributario al alza y con evidencia de que los costos son mayores que los beneficios

41,582.9043,828.40

47,203.20

0.00

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

30,000.00

35,000.00

40,000.00

45,000.00

50,000.00

2019 2020 2021

«[..]En el caso del régimen ZOLI… se observa en los datos del periodo fiscal 2019 una relación negativa de las exportaciones respecto al crédito por exoneración en Impuesto Sobre la Renta (ISR) en 92 empresas que declararon pertenecer a este régimen, ya que el beneficio de exoneración es mayor que las exportaciones. Esto además de contradecirse con el objetivo inicial del régimen provoca competencia desleal con las empresas nacionales que venden en el mercado interno y que si están obligadas a pagar ISR»

«[..] Con el análisis realizado a este régimen Zolitur se observa una relación negativa en cuanto al gasto tributario en salarios por empleo e inversión en infraestructura»

Sobre el régimen de importación temporal «[..] El análisis determina una relación negativa en cuento al gasto tributario relacionado con las exportaciones, sueldos y salarios y el empleo»

Por una política fiscal para la democracia y el desarrollo: Otra Centroamérica es posibleFuente: Icefi con base en datos del Ministerio de Hacienda y del BCR

Se debe la meta de recaudacióna través de un combate frontal ala evasión, el contrabando y ladefraudación aduanera

Recomendaciones

Aprobar reformas que permitan incrementar los ingresos del Estado, gravando a quienes más ingresos tienen

1 2

3 Reducir significativamente el gasto tributario


Un gasto público que no da la talla

Gasto de la Administración Central como porcentaje del PIB, 2011-2021

22.4 22.8 23.6

20.4 19.3

24.1

20.0 19.4 19.2 20.4 19.8 20.1

-

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 pres. 2020 est.Cierre

2021 pres

Fuente: Icefi con base en datos del la Sefín y del BCH


Donde aumenta principalmente el pago de intereses

Gasto del Administración Central como porcentaje del PIB, 2011-2021

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 pres. 2020 est.Cierre

2021 pres.

Funcionamiento Intereses Inversión directa Otro gastos de capital



Los servicios de salud sufrirían un recorte y la defensa y seguridad incrementaríaDestino de gasto de la Administración Central como porcentaje del PIB, 2017-2021

6.165.91

6.48 6.60

5.83

6.36

4.94 4.95 4.91 5.054.74

4.934.86 4.90 4.90 4.98 4.98 4.83

3.52 3.51 3.463.76

3.203.43

2.562.38 2.29

2.662.92

2.72

2.07 1.941.71

1.961.70 1.61

0.680.44 0.48

0.72 0.69 0.83

0.16 0.13 0.12 0.12 0.16 0.130.16 0.08 0.07 0.11 0.09 0.130

1

2

3

4

5

6

7

2017 2018 2019 2020 pres. 2020 est. Cierre 2021 pres.

Deuda pública Educación, investigación, cultura y actividades recreativas Servicios públicos generales

Defensa y seguridad Servicios de salud Asuntos económicos

Protección social Protección del medio ambiente Vivienda y servicios comunitarios



Y también sufrirán un recorte el presupuesto asignado a la atención integral de la mujer


Institución Aprobado 2020 Recomendado 2021 Variación porcentual Inversión estratégica de Honduras 87.1 34.8 -60.1%Servicio nacional de emprendimiento y pequeños negocios 0.0 4.9 -Secretaria de Educación 3.5 0.1 -98.6%Secretaria de Salud 14.0 31.7 126.4%Secretaria de Seguridad 4.0 3.7 -6.1%Secretaria de Trabajo y Seguridad Social 2.5 2.9 15.8%Secretaria de Agricultura y Ganadería 1.5 0.0 -100.0%Registro Nacional de las Personas 1.0 1.1 13.3%Dirección de la Niñez, Adolescencia y Familia 4.0 5.3 31.5%Dirección del Programa Ciudad Mujer 75.3 83.2 10.5%Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social 8.8 5.6 -36.4%Secretaria de Desarrollo Economico 0.7 0.0 -100.0%Instituto Nacional de Formación Profesional 3.5 3.0 -14.3%Instituto Nacional de la Mujer 11.1 13.1 18.4%Universidad Nacional Autónoma de Honduras 19.8 0.0 -100.0%Banco Nacional de Desarrollo Agrícola 2.3 2.3 -0.1%Total 239.00 191.56 -19.9%


Priorizar las inversiones eneducación, salud, protecciónsocial e inversión productiva

Recomendaciones

Reorientar los gastos innecesarios o no prioritarios como la compra de equipo militar, viáticos, entre otros

1 2

3 Cumplir la obligación del Estado como garante de los derechos de la población


El déficit fiscal vuelve a ser alto

Déficit fiscal de la Administración Central (2011- 2021)

-5.4%-5.9%

-6.4%

-2.1%

-0.6%

-4.2%

-0.1%

0.4%

-0.5% -0.4%

-5.0%

-3.8%

-5.4%-5.9%

-6.7%

-4.1%

-2.2%

-6.0%

-1.9%-1.6%

-2.4% -2.5%

-7.0%

-6.0%

-8.0%

-7.0%

-6.0%

-5.0%

-4.0%

-3.0%

-2.0%

-1.0%

0.0%

1.0%2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 pres.

2020 est.Cierre 2021 pres.

Déficit total sin fideicomisos Déficit total mas fideicomisos



Y la deuda pública continúa en la senda de la insostenibilidad

Deuda pública como porcentaje del PIB


32.7%35.5%

44.1%47.0% 46.3% 48.0% 49.2% 50.6% 50.6%

59.0% 60.3%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 est.Cierre

2021 pres.


Priorizar la obtención definanciamiento de apoyopresupuestario con organismosmultilaterales, así mismoestablecer cuáles serán losresultados que se esperan conestos empréstitos

Recomendaciones

El Congreso debe crear los mecanismos de participación ciudadana, 1 2

Las discusiones sobre el proyecto de presupuesto de 2021 sean con base en elementos técnicos y en la búsqueda de resultados que ayuden a salir de la crisis económica a la vez que se protege y garantiza los derechos de la población hondureña

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