Acuerdo de Asociación entre

Centroamérica y la Unión Europea

(AACUE): aspectos prácticos

Adriana Castro

Coordinadora de Foro Europa

San José, Costa Rica

27 de febrero del 2013

La Unión Europea (UE)

1. Alemania

2. Austria

3. Bélgica

4. Bulgaria

5. Chipre

6. Dinamarca

7. Eslovaquia

8. Eslovenia

9. España

10.Estonia

11.Finlandia

12.Francia

13.Grecia

14.Hungría

15.Irlanda

16.Italia

17.Letonia

18.Lituania

19.Luxemburgo

20.Malta

21.Países Bajos

22.Polonia

23.Portugal

24.Reino Unido

25.República

Checa

26.Rumanía

27.Suecia

28.Croacia (1-jul-13 en proceso

de adhesión al

AACUE)

La UE (28) está conformada

por 28 países:

Relación comercial CR-UE

Crecimiento de las

exportaciones:

6,6 % anual

Saldo positivo y

creciente de la

balanza comercial

Crecimiento de las

importaciones:

2,9% anual

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EXPORTACIONES 1.068 1.076 1.143 1.282 1.370 1.532 1.501 1.676 1.892 2.054 2.025

IMPORTACIONES 998 842 1.285 1.524 1.423 1.314 916 1.087 1.228 1.234 1.329

SALDO 71 234 -142 -242 -53 217 585 589 664 821 696

-500

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Mill

one

s d

e U

S$

Costa Rica: Balanza comercial con la Unión Europea 2003 - 2013

Fuente: COMEX; con base en cifras de PROCOMER y BCCR. Nota: cifras preliminares para el 2013 sujetas a revisión.

¿Por qué un Acuerdo con la

Unión Europea (UE)?

UE segundo socio comercial en importancia para Costa Rica con una

participación similar a la de CA.

Mercado grande (más de 500 millones de personas) sofisticado y con

un alto poder adquisitivo.

Exportaciones nacionales complementan producción europea.

Es un paso natural en el proceso de consolidar y fortalecer la

plataforma comercial de la región.

Reglas claras y estables para el comercio de bienes y servicios y la

inversión.

Principales beneficios del

Acuerdo de Asociación entre

Centroamérica y la Unión Europea

Preferencias arancelarias

AACUE: Estructura de la desgravación por líneas arancelarias

Fuente: COMEX.

• Hay 18 categorías de desgravación que van desde libre comercio inmediato (A) hasta

la exclusión (F).

• El plazo mayor de desgravación es de 15 años.

Desgravación en el mercado

europeo (ejemplos)

Productos Categoría

Procesadores y controladores, piña, café,

jeringas, agujas, catéteres, artículos y

aparatos de prótesis, instrumentos y

aparatos de medicina, jugo de piña, melón,

camarón, yuca, aceite de palma, hortalizas,

atún, concentrado de naranja, flores y

plantas, textiles y confección

Inmediata

Ron embotellado, alcachofas frescas, arroz

para siembra 3 años

Jamones y tocino curados, cueros y pieles

de bovino, aleaciones de aluminio 5 años

Carne de cerdo, tocino, grasa de cerdo, leche

fluida, quesos 7 años

Yogurt, pastas, helados 10 años

Tomate, harina de maíz, harina de trigo,

alimentos para aves Exclusión

9 de los 10 principales productos de exportación en 2013.

Logros importantes:

el caso del banano

Trato preferente para el banano centroamericano, mejor que el que la

UE da en el Acuerdo de Ginebra.

Superado el volumen anual

establecido para cada país, la

UE podrá activar una

Cláusula de Estabilización.

Tercer principal producto de

exportación a la UE en 2013.

Desgravación de Centroamérica

(ejemplos)

Productos Categoría

Contenedores, vehículos, antisueros,

generadores de corriente alterna, tractores,

turbinas y ruedas hidráulicas, aceite de oliva,

vinos, uvas, manzanas, aceitunas, extracto

de malta, básculas, grúas, lentes y prismas

Inmediata

Leche evaporada y condensada, peras,

maquillaje y cosméticos 5 años

Whisky 6 años

Melocotones y nectarinas 7 años

Queso de pasta azul, maíz dulce, vodka,

espárragos 10 años

Carnes (res, pollo, cerdo), leche fluida,

mantequilla, yogurt, aceites vegetales, pastas

sin huevo, tomate, papa, cebolla, arroz,

chicles, confites, snacks, barquillos, helados,

papas tostadas, margarina

Exclusión

7 de los 10 principales productos de exportación en 2013.

Contingentes arancelarios

• La categoría Q en el AACUE implica contingentes arancelarios con cero arancel para

un volumen máximo y por un periodo de tiempo determinado.

• Para acceder a los mercados utilizando los contingentes, se requiere un Certificado de

Exportación emitido en cada país por una autoridad competente.

D.10

Producto Volumen Crecimiento

Anual en TM

Jamones curados y tocino

entreverado 900 45

Lactosuero 100 10

Carne porcina preparada o

en conserva 900 45

Contingentes regionales otorgados por CA

Producto Volumen Crecimiento

Anual en toneladas

Leche en polvo 200 10

Queso 317 16

Contingentes otorgados por CR

Producto Volumen Crecimiento

Anual en TM

Carne de bovino 9.500 TM 475 TM

Arroz 20.000 TM 1.000 TM

Lomos de atún 4.000 TM -----------------

Azúcar incluido el

orgánico y

productos con alto

contenido de

azúcar

150.000

equivalente en

azúcar crudo 4.500 TM

Ron a granel 7 000 hl de

alcohol puro 300 hl

Plásticos 5.000 ---------------

Arneses y

conductores

eléctricos 12.000 --------------

Principales contingentes regionales

otorgados por la UE

Reglas de origen

• Acumulación de origen: o Acumulación bilateral entre la Unión Europea y

Centroamérica.

o Acumulación entre Centroamérica con Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú o Venezuela (a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo).

o Acumulación de origen con otros países como México, países de Suramérica o del Caribe (requiere un proceso de implementación).

• Reglas de origen más flexibles para algunos productos:

preparaciones de atún, láminas de plástico, algunas

prendas de vestir, cables y conductores eléctricos.

Más allá del SGP Plus

El AACUE genera una serie de beneficios adicionales a los que

otorga el SGP Plus (limitado, condicional y temporal):

• Consolida, amplía y mejora las condiciones de acceso al

mercado de la UE (ej.: camarón congelado, yuca, banano,

carne de res, arroz, azúcar y azúcar orgánica, productos con

alto contenido de azúcar, textiles, plásticos).

• Trasciende el comercio de mercancías al incorporar

disposiciones que facilitan el comercio de servicios y la

atracción de inversión.

o UE aporta un 19% de la IED que recibe Costa Rica.

o Exportaciones de servicios contabilizan 1/3 de las

exportaciones totales.

Otros elementos relevantes del

AACUE

Propiedad intelectual

Defensa comercial

Aduanas y facilitación del

comercio

Comercio Electrónico

Obstáculos técnicos al comercio

Política de competencia

Medidas sanitarias y

fitosanitarias

Comercio de servicios

Servicios financieros

Inversión

Telecomunicaciones

Contratación pública

Marco normativo moderno:

Otros pilares del AACUE:

Diálogo Político

El AACUE además del pilar comercial, integra el

pilar del Diálogo Político:

• Asegura un espacio para el diálogo y la

concertación política, a todos los niveles de

toma de decisión.

• Prevé una coordinación extensiva de posiciones

con vistas a desarrollar y defender valores e

iniciativas comunes ante los foros

internacionales.

• El pilar de Cooperación, establece una amplia cobertura

que permitirá la cooperación en múltiples áreas de

interés para el país.

• Fomenta mecanismos concretos a través de los cuales

ambas regiones puedan alcanzar los objetivos

identificados en el pilar político y el pilar comercial.

• Entre las posibles áreas de cooperación se incluyen

temas especialmente relevantes como:

o Bienes agrícolas orgánicos

o Bienes artesanales

o Acuicultura

Otros pilares del AACUE:

Cooperación

Promueve integración regional

centroamericana

• El AACUE es el primer acuerdo región-región negociado por Centroamérica (una única lista para

todo CA).

• Busca contribuir al fortalecimiento de la integración económica regional.

• Presenta grandes oportunidades y desafíos para el proceso de integración Centroamericana al incorporar

compromisos regionales en temas relevantes como

procedimientos aduaneros; reglamentos técnicos; y medidas sanitarias y fitosanitarias.

Aspectos Prácticos

Consideraciones para importar o

exportar bajo el AACUE

1. Origen (UE o CA)

2. Tratamiento arancelario

acordado en el AACUE

3. La mercancía debe cumplir

reglas de origen

4. Certificación de origen:

» EUR.1

» Declaración en factura

5. Requerimientos adicionales: reglamentos técnicos, normas

y procedimientos de conformidad, requisitos sanitarios y

fitosanitarios, normas de etiquetado, etc.

El arancel aplicable a las mercancías originarias de CA o de

la UE se encuentra en las siguientes listas:

Tratamiento arancelario

La Lista de la Parte CA si desea

importar desde la UE

La Lista de la Parte UE si desea

exportar hacia la UE

www.comex.go.cr

Tratados

Tratados vigentes

Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión

Europea (AACUE)

Sobre el Tratado / Texto del Tratado

Tratamiento arancelario

Categorías de desgravación

• 18 categorías de desgravación que van desde libre

comercio inmediato (A) hasta exclusión (F).

• El plazo mayor de desgravación es de 15 años.

• Para el caso de la lista de la UE, algunas de las

categorías implican una desgravación distinta para el

arancel ad valorem y el arancel específico. (Categoría J

implica desgravación inmediata del arancel ad valorem,

el específico se mantiene en su tasa base).

• La categoría Q se refiere a contingentes arancelarios.

D.21

Categorías de desgravación

D.22

Categoría Descripción Año en que queda

libre de arancel

A Libre de arancel desde el 01/10/2013 2013

B El arancel se reduce una tercera parte por año 2015

C El arancel se reduce una quinta parte por año 2017

C1 El arancel se reduce una sexta parte por año 2018

D El arancel se reduce una sétima parte por año 2019

E El arancel se reduce una décima parte por año 2022

E1 El arancel no cambia los primeros cinco años y se reduce en una quinta parte los siguientes cinco años 2022

E2 El arancel se reduce en fracciones desiguales cada año (más detalle en el inciso h) del párrafo 3, Sección A

del Anexo I del Capítulo 1) 2022

F No hay cambio en el arancel a pagar. N.A

G El arancel se reduce un treceavo por año 2025

H El arancel se reduce un quinceavo por año 2027

I Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se mantiene, aplicado bajo el

sistema de "precios de entrada" (más detalle en el inciso l) del párrafo 3, Sección A del Anexo I del Capítulo

1).

N.A

J Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se mantiene. N.A

K Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se reduce una tercera parte por año. 2015

L El arancel ad valorem se reduce una tercera parte por año. El arancel específico se mantiene, aplicado bajo

el sistema de "precios de entrada". N.A

M Libre de arancel ad valorem desde el 01/10/2013. El arancel específico se reduce una décima parte por

año. 2022

Q Se puede importar libre de arancel una cantidad limitada (contingente) de producto Condiciones específicas

ST Se establece un arancel preferencial específico para el caso del banano Condiciones específicas

Ejemplo 1:

Caso en el cual todos los países tienen la misma tasa base

Este producto se ubica en la

canasta de desgravación E, la

cual consiste en una

desgravación lineal a 10 años (a

partir de la tasa base CA).

Ejemplos de desgravación

arancelaria CA

Lista de la Parte CA

Tasa base CA 10%

Año 1 2013* 9%

Año 2 2014** 8%

Año 3 2015** 7%

Año 4 2016** 6%

Año 5 2017** 5%

Año 6 2018** 4%

Año 7 2019** 3%

Año 8 2020** 2%

Año 9 2021** 1%

Año 10 2022** 0 *A partir del 1 de octubre de 2013

**A partir del 1 de enero de cada año

Ejemplo 2: Caso en el cual los países tienen distintas tasas base

Lista de la Parte CA

Año

Tasa base

CA Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

15% 15% 10% 10% 0% 5%

Año 1: 2013* 12% 12% 10% 10% 0% 5%

Año 2: 2014** 9% 9% 9% 9% 0% 5%

Año 3: 2015** 6% 6% 6% 6% 0% 5%

Año 4: 2016** 3% 3% 3% 3% 0% 3%

Año 5: 2017** 0% 0% 0% 0% 0% 0%

*A partir del 1 de octubre de 2013

**A partir del 1 de enero de cada año

Este producto se ubica en la canasta de desgravación C, la cual

consiste en una desgravación lineal a 5 años (a partir de la tasa

base CA).

Ejemplos de desgravación

arancelaria CA

Tipos de aranceles en la UE

Tipo de arancel Definición

Ad valorem

Es aquel calculado sobre la base del

valor de la mercancía importada,

expresado en porcentaje de ese valor.

Específico

Es aquel calculado sobre la base de una

unidad de medida (peso, volumen, etc)

de la mercancía importada.

Mixto Es una combinación del arancel ad

valorem y el específico.

En el caso de la UE, existen los siguientes dos tipos de

aranceles:

Ejemplo 1: Caso de desgravación lineal con arancel ad valorem

Tasa base 3%

Año 1 2013* 2%

Año 2 2014** 1%

Año 3 2015** 0

*A partir del 1 de agosto de 2013

**A partir del 1 de enero de cada año

Este producto se ubica en la

canasta de desgravación B, la cual

consiste en una desgravación

lineal a 3 años.

Ejemplos de desgravación

arancelaria UE

Ejemplo 2: Caso de desgravación lineal con arancel específico

Tasa base 23 €/100 kg/net

Año 1 2013* 19,71 €/100 kg/net

Año 2 2014** 16,43 €/100 kg/net

Año 3 2015** 13,14 €/100 kg/net

Año 4 2016** 9,86 €/100 kg/net

Año 5 2017** 6,57 €/100 kg/net

Año 6 2018** 3,29 €/100 kg/net

Año 7 2019** 0 €/100 kg/net

*A partir del 1 de agosto de 2013

**A partir del 1 de enero de cada año

Este producto se ubica en la

canasta de desgravación D, la cual

consiste en una desgravación

lineal a 7 años.

Ejemplos de desgravación

arancelaria UE

Ejemplo 3: Caso de desgravación lineal con arancel mixto

Tasa base 5,8% + 13 €/100 kg/net

Año 1 2013* 11,7 €/100 kg/net

Año 2 2014** 10,4 €/100 kg/net

Año 3 2015** 9,1 €/100 kg/net

Año 4 2016** 7,8 €/100 kg/net

Año 5 2017** 6,5 €/100 kg/net

Año 6 2018** 5,2 €/100 kg/net

Año 7 2019** 3,9 €/100 kg/net

Año 8 2020** 2,6 €/100 kg/net

Año 9 2021** 1,3 €/100 kg/net

Año 10 2022** 0

*A partir del 1 de agosto de 2013

**A partir del 1 de enero de cada año

Este producto se ubica en la

canasta de desgravación M, la

cual consiste en una desgravación

inmediata del componente ad

valorem, y una desgravación lineal en 10 años para el componente

específico.

Ejemplos de desgravación

arancelaria UE

Cumplimiento de las

reglas de origen

• Debe asegurarse que el producto que desee importar o

exportar cumpla con las reglas de origen establecidas

en el AACUE (sea “originario”).

• Estas reglas garantizan que solamente los productos

europeos y centroamericanos se beneficien de las

condiciones preferenciales establecidas en el Acuerdo.

• Las disposiciones sobre reglas de origen están

contempladas en el Anexo II del Capítulo 1 del AACUE.

• Las reglas de origen específicas que debe cumplir cada

tipo de producto para ser considerados como

“originarios” están en el Apéndice 2.

D.30

www.comex.go.cr

Tratados

Tratados vigentes

Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión

Europea (AACUE)

Sobre el Tratado / Texto del Tratado

Acumulación de origen

entre UE y CA

Concepto: Los materiales originarios del territorio de cualquiera de las Partes del Tratado (Unión Europea o Centroamérica), incorporados a una determinada mercancía en el territorio de otra Parte, sean considerados como originarios.

1

2

3

Melaza

Ron

1. Se importa la melaza de Nicaragua

2. Se realiza el proceso productivo

en Costa Rica

3. Se exporta el ron a Francia como un producto originario

de Costa Rica

Acumulación de origen entre CA y Colombia,

Perú, Bolivia, Ecuador o Venezuela

Concepto: Se permite que los materiales originarios de esos terceros países sean considerados como originarios de Centroamérica.

Requisitos:

Materias primas deben sufrir un proceso más que los procesos mínimos.

Aportar una prueba de origen, indicando el país con quien se está acumulando: “acumulación con (nombre del país)”.

1

2

3

1. Se importan los lingotes de aluminio de Venezuela

2. Se realiza el proceso

productivo en Costa Rica

3. Se exporta el papel

aluminio a Italia como un

producto originario de Costa Rica

Lingote de

aluminio Papel aluminio

Pruebas de origen

• Certificado de circulación de mercancías EUR.1: expedido por una autoridad pública competente a petición

escrita del exportador o bajo responsabilidad de su

representante autorizado.

• Bajo ciertas condiciones, el EUR.1 puede ser sustituido por

una Declaración en Factura expedida por:

• Un exportador autorizado (exportaciones frecuentes, sin

límite de valor);

• Cualquier exportador, únicamente para envíos cuyo valor no supere los 6000 euros

En Costa Rica la entidad autorizada

es la Promotora de Comercio

Exterior (PROCOMER).

En la UE, las entidades autorizadas

son las aduanas de cada país

europeo.

Declaración en factura

• Declaración en factura:

• Puede realizarse sobre la factura o cualquier otro

documento comercial.

• Texto de la declaración (Apéndice 4).

• Deben llevar firma del exportador, excepto si es exportador

autorizado.

• Excepciones a la presentación de un prueba de

origen:

• Paquetes pequeños cuyo valor no supere los 500 euros; o

• Formen parte de equipaje personal cuyo valor no supere los

1200 euros D.34

Ejemplo del Certificado de Circulación

de Mercancías-EUR.1 de CR:

Certificación de origen si desea

exportar bajo el AACUE

La Declaración en Factura debe

incluir la siguiente leyenda:

Versión española

El exportador de los productos

incluidos en el presente documento

(autorización aduanera o de la

autoridad pública competente nº (...))

declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos

gozan de un origen preferencial (...).

Ejemplo del Certificado de Circulación

de Mercancías-EUR.1 de Italia:

La Declaración en Factura debe

incluir la siguiente leyenda:

Versión italiana

L'esportatore delle merci contemplate nel presente documento

(autorizzazione doganale o

dell'autorita pubblica competente n.

(…) dichiara che, salvo indicazione

contraria, le merci sono di origine preferenziale (...).

Certificación de origen si desea

importar bajo el AACUE

Formatos de los países de la UE

disponibles en la página web de COMEX.

Transporte de mercancías

Transporte directo:

1. Transportadas directamente entre las Partes.

2. Transportados por otros territorios, siempre que:

• Hayan permanecido bajo vigilancia de las

autoridades aduaneras, y

• No hayan sido sometidos a operaciones

distintas de las permitidas.

Requisitos adicionales

• Como toda importación, los productos importados

en el marco del AACUE deben cumplir con

regulaciones sanitarias y fitosanitarias; requisitos

técnicos, de calidad o seguridad; normas de

etiquetado; etc.

• Por ello, antes de realizar cualquier importación,

es necesario revisar las disposiciones aplicables

al producto en cuestión.

Información europea relevante

• Export Helpdesk

» Aranceles según país y producto

» Impuestos internos

» Otros requisitos

http://exporthelp.europa.eu/

MUCHAS GRACIAS

Para más información puede consultar la página web: http://www.comex.go.cr

Consultas:

pep@comex.go.cr