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    Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

    PRESENTACIÓN

    En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 93 constitucional, se presenta al Honorable Congreso de la Unión el Segundo Informe de Labores de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), donde se encuentran incluidas las actividades realizadas por los órganos desconcentrados que forman parte del sector: Comisión Nacional del Agua (CNA), Instituto Nacional de Ecología (INE), Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), y Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), además del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) como órganos descentralizados y la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) como una comisión intersecretarial; comprendiendo el periodo del 1o de septiembre de 2001 al 31 de agosto de 2002. En México, como en diversas naciones, el tema ambiental ha avanzado en forma importante en los últimos años. Se han construido instituciones y legislación en la materia. Se ha despertado una amplia conciencia en la sociedad y se han abierto mecanismos y espacios diversos para la participación pública. Los conceptos ambientales ya son parte de la educación básica y profesional y se han logrado importantes convenios y acuerdos internacionales para enfrentar los más relevantes problemas ecológicos que enfrenta el planeta. Sin embargo, todo esto no ha sido suficiente. En México y en la mayoría de los países, los temas de la pobreza, de la escasez y contaminación del agua, de la constante pérdida de suelo fértil, de los bosques, selvas y de la diversidad biológica continúan siendo obstáculos y representan limitantes para el progreso y el avance de nuestra generación. Por ello, el Gobierno Federal ha realizado modificaciones sustanciales en el diseño de la política ambiental, en la estrategia y en la administración del medio ambiente y los recursos naturales para lograr una acción gubernamental integral, dedicada al desarrollo sustentable. En este contexto, nuestro país se encuentra comprometido en la consecución del desarrollo sustentable y muestra de ello es que, por primera vez, diversas dependencias incluyen dentro de sus programas sectoriales, acciones y metas de sustentabilidad, que habrán de llevarse a cabo en forma transparente y responsable. Como ejemplos, podemos mencionar acciones concertadas con otros sectores de la administración pública, como el control de la emisión de gases de efecto invernadero, por parte de Petróleos Mexicanos (PEMEX) en el marco de su programa de Desarrollo Sustentable y la modificación para contar con un Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) con reglas verdes que frenan la expansión de la frontera agropecuaria sobre zonas montañosas y con vocación forestal y permiten la restauración de áreas degradadas. Llevamos a cabo cambios en las condiciones para invertir en obras de infraestructura hidráulica, lo cual traerá consigo la indispensable valoración del agua y su cobro justo y equitativo, mayor disponibilidad del recurso, limpieza y saneamiento de ríos,

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    Segundo Informe de Labores

    playas y esteros, y la liberación de recursos fiscales para llevar agua potable a los millones de mexicanos que aún no cuentan con este servicio. Junto con el agua, los bosques y selvas, son temas prioritarios y asuntos de seguridad nacional. Así, con la creación de la Comisión Nacional Forestal pretendemos recuperar la vocación forestal del país, diversificar la actividad, conservar las cuencas altas, valorando los servicios ambientales de esas zonas y tener un sector integrado, competitivo y moderno. El presupuesto para atender este tema se ha multiplicado diez veces. La acción decidida de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente ha permitido iniciar el sellamiento y mejorar la conservación de las áreas boscosas de alto valor ecológico. Durante este período hemos triplicado los operativos de vigilancia sobre los recursos naturales. El cambio se refleja también en la relación con la industria. Se han instituido los Certificados de Cumplimiento Ambiental y de Industria Limpia y el reconocimiento de Excelencia Ambiental, para distinguir a las empresas que mejoren su desempeño ambiental. Para conservar nuestra biodiversidad y mantener la integridad de los ecosistemas, el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas continúa en expansión, además, se ha incrementado el presupuesto de apoyo a la conservación proveniente de fuentes de financiamiento del extranjero. El compromiso con la conservación lo demostró el Presidente Fox al decretar el Área de Refugio para la Protección de Ballenas y Delfines en las Aguas Nacionales en mayo de este año, siendo el refugio más grande del mundo. Nos enorgullece decir que México se ha constituido en un líder y ejemplo en la conservación de las ballenas y que esta decisión ha impactado favorablemente en las muy complejas negociaciones internacionales para la protección de estos mamíferos marinos. Durante la Cumbre de Johannesburgo, México presentará la Iniciativa del Grupo de Países Megadiversos Afines, con el fin de impulsar el desarrollo de un régimen internacional que promueva y salvaguarde efectivamente la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de la diversidad biológica y de sus componentes. Estos son algunos de los logros de la actual Administración Pública Federal (APF) en materia de desarrollo sustentable y que presentamos en el informe de labores. Nuestras aspiraciones son firmes y su realización necesita de la coordinación intersectorial. La naturaleza de los problemas que enfrentamos, por sus implicaciones globales, exige también de coordinación en el ámbito internacional. Por ello, les invito a todos ustedes, miembros de la comunidad ambiental, a que, con espíritu constructivo y dedicación, sumemos esfuerzos para alcanzar un desarrollo sustentable. Victor Lichtinger Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

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    Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

    1. MISION INSTITUCIONAL

    Es responsabilidad de nuestra generación detener y revertir el acelerado proceso de destrucción de la naturaleza que caracterizó al siglo pasado. Hoy, los mexicanos nos sentimos dueños de un futuro que antes vislumbrábamos lejano a nuestras necesidades y voluntades; pero ese futuro no puede construirse con bases firmes sin una gestión ambiental eficiente conducida por el gobierno en su conjunto.

    Desde el primero de diciembre del año 2000, el medio ambiente adquirió una nueva dimensión en la estructura y funcionamiento del gobierno federal. De ser un asunto sectorial, restringido a la política social, pasó a ser un tema transversal, inserto en las agendas de trabajo de las tres comisiones del Poder Ejecutivo Federal que atienden prioridades nacionales.

    Es por ello que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tiene como

    misión institucional, luchar por incorporar en todos los ámbitos de la sociedad y de la función pública, criterios e instrumentos que aseguren la óptima protección, conservación y aprovechamiento de nuestros recursos naturales, conformando así una política ambiental integral e incluyente dentro del marco de desarrollo sustentable. 2. ESTRUCTURA ORGANICA

    La estructura orgánica emana del Reglamento Interior de la Secretaría el cual fue

    publicado el 4 de junio del año 2001 en el Diario Oficial de la Federación, con una nueva política de gestión ambiental, siendo las Subsecretarías de Planeación y Política Ambiental, de Gestión para la Protección Ambiental y la de Fomento y Normatividad Ambiental el motor central de la gestión, Su funcionamiento puede representarse de la siguiente manera:

    Dichas Subsecretarías cuentan con el apoyo de cinco órganos desconcentrados: Delegaciones Federales; Comisión Nacional del Agua (CNA); Instituto Nacional de Ecología (INE); Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa); y Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), así como dos órganos descentralizados: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) y Comisión Nacional Forestal (Conafor).

    Asimismo, se continuará trabajando con un órgano intersecretarial como lo es la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.

    http://148.233.168.204/dof/textos/010604.shtml

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    Segundo Informe de Labores

    Cabe señalar que el INE estará dedicado a la investigación y a relacionarse con el mundo de la ciencia, teniendo como programa de trabajo las necesidades científicas de Semarnat

    En octubre de 2001, por Decreto Presidencial, el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua se transformó en un Organismos Descentralizado en cumplimiento a lo dispuesto por la Ley para el Fomento de la Investigación Científica y Tecnológica, y una vez que se satisfagan los requisitos establecidos en el ordenamiento legal, será reconocido como Centro Público de Investigación.

    Dada la reestructuración de la Secretaría, incluyendo