CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD,

ASPECTOS TRANSVERSALES EN

MÉXICO E IMPLICACIONES DE

POLÍTICA

Clemente Ruiz Durán

Talleres de competitividad

Cámara de Diputados

Foro Consultivo de Ciencia y Tecnología

Febrero 13, 2013

Concepto de competitividad

Políticas selectivas y conjunto de instituciones de

apoyo a las empresas

Índice de competitividad regional

Financiamiento que genere redes

Instrumentos y presupuestos a nivel internacional

Lineamientos estratégicos

Contenido

Constituye un marco de referencia para los países tanto

industrializados como en desarrollo. Hay dos elementos que lo

distinguen de otros conceptos dirigidos a determinar los

factores de la competitividad industrial:

La diferenciación entre cuatro niveles analíticos distintos (meta, macro,

meso y micro).

La vinculación de elementos pertenecientes a la economía industrial, a la

teoría de la innovación y a la sociología industrial con los argumentos del

reciente debate sobre gestión económica desarrollado en el plano de las

ciencias políticas en torno a las policy-networks.

El concepto de "competitividad sistémica"

Nivel Meso

Nivel macro

Nivel meta

Nivel micro

Social

Ingeniería simultánea

Importaciones

/ exportaciones

regional

Medio ambiente Estructura industrial

Tecnología

Educación

Infra-

estructura

Política

comercial

Politica

fiscal

Política

presupuestal

Política

cambiaria

Política

monetaria

Política

de

competitividad

Macroeconomía estable, marco

Jurídico y político

Inno- vaciones

Políticas enfocadas a

fortalecer la competitividad

de los sectores

Trabajo

Actitudes de

aprendizaje y

cambio

amistosos

Patrón competitivo

de organización

económica

Cohesión

social

Memoria

colectiva

Orientación hacia el

desarrollo de la sociedad Habilidad para

formular estrategias

y políticas

Eficiencia colectiva y redes

de innovación Firmas eficientes

Determinantes de la competitividad sistémica

La competitividad se realiza a

través de la interacción

Nivel Meta

Factores socioculturales

Escala de valores

Patrones básicos de

organización política–jurídico -

económica

Capacidad estratégica y política

Nivel Macro

Política presupuestaria

Política financiamiento

Política fiscal

Política de competencia

Política cambiaria

Política comercial

Nivel Meso

Política de infraestructura

Política educacional

Política tecnológica

Política de infraestructura

industrial

Política ambiental

Política regional

Política selectiva de

importación

Política selectiva de

exportación

Nivel Micro

Capacidad de gestión tecnológica Integración de redes de cooperación

Estrategias empresariales Logística empresarial

Gestión de la innovación Interacción entre proveedores, productores y usuarios

Mejores prácticas en el ciclo completo de producción (desarrollo, producción, comercialización)

Determinantes de la Competitividad Sistémica

¿Qué sectores y orientaciones constituyen el nivel meso?

Tecnología: Especialización, selectividad y creación de

redes.

Educación: Orientación técnica y especialización.

Financiero: Disposición al riesgo.

Infraestructura: Eficaz y eficiente.

Exportación: Especialización y vinculación con las

empresas privadas.

Medio Ambiente: Sustentabilidad.

Empresa

Proveedores

Competidores

Clientes

Políticas selectivas y conjunto de

instituciones que apoyan a las empresas

Índice de competitividad regional

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

Distrito Federal Querétaro

Nuevo León

Coahuila

Chihuahua

Guanajuato

Aguascalientes

Puebla

Sonora

México

Morelos

Tamaulipas

San Luis Potosí

Baja California

Hidalgo Yucatán

Jalisco Veracruz

Tabasco

Tlaxcala

Zacatecas

Sinaloa

Durango

Baja California Sur

Michoacán

Nayarit

Colima

Oaxaca

Guerrero

Chiapas

Quintana Roo Campeche

I+I Entidad I+I

1 Distrito Federal 0.731

2 Querétaro 0.516

3 Nuevo León 0.485

4 Coahuila 0.453

5 Chihuahua 0.442

6 Guanajuato 0.418

7 Aguascalientes 0.417

8 Puebla 0.413

9 Sonora 0.405

10 México 0.396

11 Morelos 0.382

12 Tamaulipas 0.341

13 San Luis Potosí 0.303

14 Baja California 0.301

15 Hidalgo 0.300

16 Yucatán 0.277

17 Jalisco 0.276

18 Veracruz 0.272

19 Tabasco 0.248

20 Tlaxcala 0.240

21 Zacatecas 0.239

22 Sinaloa 0.223

23 Durango 0.222

24 Baja California Sur 0.220

25 Michoacán 0.191

26 Nayarit 0.183

27 Colima 0.177

28 Oaxaca 0.154

29 Guerrero 0.148

30 Chiapas 0.131

31 Quintana Roo 0.113

32 Campeche 0.025

Regiones competitivas

Focalización de los fondos de innovación

AGS

BC

BCS CAM

CHIS

CHI

COAH

COL

DF

DUR

GTO

GUE

HGO

JAL

MEX

MICH

MOR

NAY

NL

OAX

PUE

QRO

QROO

SLP

SIN

SON

TAB TAM

TLAX

VER

YUC

ZAC

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Pro

ye

cto

s a

po

ya

do

s p

or

el F

on

do

de

In

no

va

ció

n

Participación de la industria de alta y media alta tecnología

Alta tecnología

Media y baja tecnología

Fondo de Innovación: Estados con actividades

de Alta Tecnología (Zona Norte)

Fuente: Elaboración propia con base en información de CONACYT.

Fondo de Innovación: Estados con actividades

de Alta Tecnología (Zona Centro-Occidente)

Fuente:

Elaboración propia

con base en información de CONACYT.

Fondo de Innovación: Vinculación

institucional de proyectos (Zona Norte)

Fuente: Elaboración

propia con base en

información de CONACYT.

Fondo de Innovación: Vinculación institucional de

proyectos (Zona Centro Occidente)

Fuente: Elaboración propia con base en información de CONACYT.

México requiere otorgar un mayor presupuesto

a la competitividad

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3

México

Estados Unidos

Chile

Canadá

Corea

Taiwan

Porcentaje del PIB

Nivel de apoyos a la competitividad empresarial Porcentaje del PIB

Gasto programa principal PyME

Gasto específico para desarrollo PyME

Préstamos y garantías de apoyo a PyME

Otro financiamiento para PyME y otros negocios. 0.13

2.96

0.81

0.51

0.32

0.91

Fuente: Ruiz Durán (2008), Análisis comparativo de los presupuestos nacionales para apoyar la competitivdad empresarial, PNUD, Agosto 2008.

Brasil apoya ampliamente a su sector

productivo

1.43

1.39

0.72

0.27

0.66

Desembolsos

Desembolsos del BNDES por rama de actividad, 2010

Porcentajes del PIB

Industria

Infraestructura

Comercio/Servicios

Agricultura

Otras operaciones

4.46%

3.26

1.21

Desembolsos

Desembolsos del BNDES por tipo de empresa, 2010 Porcentajes del PIB

PYME

Grande

4.46%

Fuente: BNDES, Reporte Anual 2010.

Una nueva política industrial que apuntale el crecimiento competitivo del sector en un horizonte al 2030, y que coloque a

México en una senda de desarrollo sustentable.

Lineamientos estratégicos

Fomento y protección

de la innovación.

Fomento a la

integración productiva.

Política de competencia

Sustenta-bilidad

ambiental.

Política hacendaria y

apoyo financiero.

Eficiencia del mercado

laboral.

Crear las bases, de arriba hacia abajo, como de abajo

hacia arriba, que impulsen el cambio

Crear conciencia de los agentes para conseguir un acuerdo

general sobre cómo abordar algunos de los obstáculos

claves a nivel nacional (demanda por un cambio

institucional).

Hacer esfuerzos de abajo hacia arriba, ya que son más

manejables y pueden servir como efecto demostración para

impulsar una agenda más amplia (el éxito trae éxito y

también asegura que se aprenda del éxito).

Necesidad de la creación de un mecanismo robusto que

facilite, monitoree y extienda a fondo las iniciativas.

Agenda Pragmática

En el mediano plazo: promoción de encadenamientos y redes.

En el corto plazo:

Articular una comunidad de innovación dinámica

publica-privada.

E inmediatamente:

Mostrar que la innovación es un sistema importante.

Desarrollo entre los puntos – animar al sector

privado a realizar proyectos, como casos de

demostración.

Innovación y un sistema de mejora de las

empresas

Muchas gracias

ruizdc@unam.mx